國家公文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)解讀

國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會

國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)解讀亢清泉示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收由五個方面構(gòu)成：制度設(shè)計(jì)課題研究第三方測評過程管理考核實(shí)地檢查驗(yàn)收會議集中評審

第二批創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（西部）分為六大部分，30項(xiàng)任務(wù)。

一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面二、公共文化服務(wù)供給方面三、公共文化服務(wù)組織支撐方面四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)五、公共文化服務(wù)評估方面六、其他方面一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面（一）市縣兩級公共文化設(shè)施布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全。指標(biāo)要求：圖書館、文化館、博物館、影劇院布局合理，方便群眾參加活動。解讀提示：

1）市級“三館一院”和縣級“兩館”選址符合要求；

2）必須是獨(dú)立建制，不能搞“一館掛多牌”；3）非遺展示館：不要求單獨(dú)設(shè)置，可放在文化館、博物館內(nèi)。公共文化設(shè)施建設(shè)：

現(xiàn)狀：

設(shè)置上按行政層級進(jìn)行

建設(shè)上實(shí)行分級負(fù)責(zé)制

要求：

1）“全覆蓋”：健全四級公共文化設(shè)施。2）均等覆蓋：根據(jù)城市人口數(shù)量和服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)。布局不合理1）省級或市級文化設(shè)施不能替代所在地的市或區(qū)公共文化設(shè)施。

每5萬人擁有一座圖書館,有效服務(wù)半徑4公里每46萬人擁有一座圖書館，有效服務(wù)半徑57公里國際圖聯(lián)：我國：需要注意的問題：

2）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，公共圖書館建設(shè)不能取消?！裥畔⒕W(wǎng)絡(luò)不但取代不了紙質(zhì)閱讀，反而促使讀者回歸實(shí)體書。

3）城市文化設(shè)施建設(shè)不能一味地追求“高大上”?！瘛霸O(shè)施孤島”與基層文化設(shè)施缺乏現(xiàn)象并存；●文化設(shè)施建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村基層。

（二）公共圖書館建設(shè)。指標(biāo)要求：1）80%的市縣兩級公共圖書館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；2）公共圖書館人均占有藏書0.4冊以上；3）市縣兩級平均每冊藏書年流通率0.5次以上；4）人均年增新書在0.02冊次以上；5）人均到館次數(shù)0.2次以上。解讀提示：

1）指標(biāo)調(diào)整（第三批）：公共圖書館人均占有藏書:0.4冊0.6冊平均每冊藏書年流通率:0.5次0.6次人均年增新書:0.02冊次0.04冊次人均到館次數(shù):0.2次0.4次

●力爭達(dá)到調(diào)整后的指標(biāo)。2）藏書量的計(jì)算方法:●包括市、縣兩級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）圖書室、農(nóng)家書屋的總藏量；●農(nóng)家書屋必須納入公共圖書館服務(wù)體系。

3）人均占有藏書量：

●總藏量除以本區(qū)域常住人口總數(shù)；

●省會城市可將省級圖書館藏量計(jì)算在內(nèi)。

4）人均年增新書量：●注意各層面圖書增量及市、縣圖書館的購書經(jīng)費(fèi)增長情況。

※

上述指標(biāo)以2014年底圖書館的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為依據(jù)。（三））文化化館(群眾藝術(shù)館館)建設(shè)。指標(biāo)要求：：80%的市縣兩級級文化館（（群眾藝術(shù)術(shù)館）達(dá)到到部頒三級級以上標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。解讀提示：：1）未評估定定級的圖書書館、文化化館：提供供達(dá)到部頒頒三級館必必備條件的的證明材料料；2）在建館舍舍：提供項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)、、項(xiàng)目投資資、館舍設(shè)設(shè)計(jì)等文件件，并確已已開工。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道））綜合文化化站建設(shè)。。指標(biāo)要求：：１）80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）文化化站建有單單獨(dú)設(shè)置的的綜合文化化站，面積積達(dá)到300平米；２）達(dá)到國國家發(fā)改委委、住建部部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文文化站建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化部制制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文文化站管理理辦法》等文件的要要求。解讀提示：：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）綜合合文化站必必須是單獨(dú)獨(dú)設(shè)置，不不能設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦辦公樓內(nèi)；；2）綜合文化化站設(shè)置完完備率達(dá)到到80%：有多功能能廳、圖書書室、培訓(xùn)訓(xùn)室、共享享工程活動動室并配備備相應(yīng)設(shè)備備，有室外外活動場地地。※綜合文化站站數(shù)據(jù)一覽覽表和證明明材料：包包括面積、、建成時間間、投資數(shù)數(shù)額、人員員設(shè)備等。。（五）電子子閱覽室（（含共享工工程支中心心、基層服服務(wù)點(diǎn)）建建設(shè)。指標(biāo)要求：：1）市和縣圖圖書館、文文化館標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)配置的公公共電子閱閱覽室設(shè)置置率100%；2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）文化化站標(biāo)準(zhǔn)配配置的公共共電子閱覽覽室設(shè)置率率60%；3）社區(qū)公共共電子閱覽覽室標(biāo)準(zhǔn)配配置的電子子閱覽室設(shè)設(shè)置率60%。解讀提示：：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）、社社區(qū)配置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：《“公共電電子閱覽室室計(jì)劃”實(shí)實(shí)施方案》》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服服務(wù)點(diǎn)配置置標(biāo)準(zhǔn)》《村級基層服服務(wù)點(diǎn)配置置標(biāo)準(zhǔn)》；※2014年底數(shù)據(jù)一一覽表和證證明材料。。2）村（社區(qū)區(qū)）綜合文文化服務(wù)中中心建設(shè)。。●要求：６０％的行行政村（社社區(qū)）要建建有基層綜綜合文化服服務(wù)中心，，建筑面積積不低于200平米，并配配套建有群群眾文化廣廣場?！衲繕?biāo)：統(tǒng)籌建設(shè)集集宣傳文化化、黨員教教育、科技技普及、普普法教育、、體育健身身等多功能能于一體的的基層公共共文化服務(wù)務(wù)中心，配配套建設(shè)群群眾文體活活動場地。。（一）統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)文化發(fā)發(fā)展，推推動基本本公共文文化服務(wù)務(wù)均等化化。指標(biāo)要求求：1）面向基基層、面面向農(nóng)村村，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)重心下下移、資資源下移移、服務(wù)務(wù)下移；；2）群眾性性文體活活動經(jīng)常常化、體體系化;3）群眾參參與率達(dá)達(dá)到本省省的先進(jìn)進(jìn)水平；；4）人均參參加文體體活動的的時間不不少于3小時。解讀提示示：1）面向基基層、面面向農(nóng)村村的重要要文化項(xiàng)項(xiàng)目不少少于3項(xiàng);2）要形成本本地區(qū)有有特色的的群眾文文化活動動體系。二、公共共文化服服務(wù)供給給方面關(guān)于均等等化：●均等化是是相對均均等而非非絕對均均等，均均等化并并不意味味著公共共文化服服務(wù)的簡簡單平均均化和無無差異化化；●均等化是是在最基基本公共共文化服服務(wù)上的的均等，，具有““?；颈尽焙汀啊岸档拙€線”的性性質(zhì)；●均等化是是一個動動態(tài)發(fā)展展的概念念，不同同的社會會發(fā)展階階段應(yīng)該該有不同同的均等等化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和目標(biāo)標(biāo)。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化：●《國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》：是“底線標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，對政府府的“強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”；；●《國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》：是“指導(dǎo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，制定地地方實(shí)施施標(biāo)準(zhǔn)；；形成上上下銜接接的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)標(biāo)體系；●《國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》：以縣為基本本單位重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)。（二）弱弱勢群體體和特殊殊人群的的基本文文化權(quán)益益得到有有效保障障。指標(biāo)要求求：1）各類公公共文化化設(shè)施設(shè)設(shè)置弱勢勢群體和和特殊人人群的活活動區(qū)域域和服務(wù)務(wù)項(xiàng)目；；2）縣級以以上文化化館針對對上述人人群組織織開展各各類文體體活動和和專題文文化培訓(xùn)訓(xùn)。解讀提示示：1）特殊人人群的范范圍增加加了農(nóng)民民工、農(nóng)農(nóng)村留守守婦女兒兒童、生生活困難難群眾；；2）市縣圖圖書館有有盲人服服務(wù)設(shè)備備或資源源開展面面向盲人人的服務(wù)務(wù)；3）將農(nóng)民民工文化化建設(shè)納納入本地地公共文文化服務(wù)務(wù)體系；；4）公益性性文化事事業(yè)單位位有面向向農(nóng)民工工的服務(wù)務(wù)項(xiàng)目；；5）農(nóng)民工工文化活活動常態(tài)態(tài)化?！?yàn)收時查查看政府府的實(shí)施施意見或或推進(jìn)計(jì)劃，要有具體的的活動資資料。文化部：：農(nóng)民工文文化建設(shè)設(shè)“六個納納入”納入當(dāng)?shù)氐卣牡幕韭毬氊?zé)；納入當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟(jì)社社會發(fā)展展規(guī)劃；納入當(dāng)?shù)氐毓藏?cái)財(cái)政經(jīng)常常性支出出預(yù)算；納入公益益性文化化單位的的重要服服務(wù)對象象；納入城市市社區(qū)文文化建設(shè)設(shè)和企業(yè)業(yè)文化建建設(shè)；納入當(dāng)?shù)氐匚幕w體制機(jī)制制創(chuàng)新范范疇。（三）社社會力量量積極參參與公共共文化產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)和供給給。指標(biāo)要求求：1）建立政政府鼓勵勵各類文文化企業(yè)業(yè)參與公公共文化化服務(wù)的的制度和和機(jī)制。。2）有政府府社會購購買公共共文化服服務(wù)的項(xiàng)項(xiàng)目并取取得效果果。解讀提示示：1）政府出臺臺引導(dǎo)和和鼓勵社社會力量量參與公公共文化化服務(wù)的的政策文文件；2）政府出臺臺購買公公共文化化服務(wù)指指導(dǎo)性意意見和目目錄，并并將購買買資金納納入財(cái)政政預(yù)算。?！榭凑牟刹少徫募⒉刹少忢?xiàng)目、采采購結(jié)果、實(shí)實(shí)施情況、績績效評價(jià)等證證明材料。（四）美術(shù)館館、圖書館、、文化館（站站）、博物館館等實(shí)現(xiàn)免費(fèi)費(fèi)開放指標(biāo)要求：1）美術(shù)館、圖圖書館、文化化館、博物館館100%實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放放；2）有基本公共共文化服務(wù)內(nèi)內(nèi)容目錄并公公示；3）圖書館每周周開放時間不不少于56小時；4）文化館（站站）博物館每每周開放時間間不少于42小時；5）科技館、工工人文化宮、、青少年宮、、婦女兒童活活動中心有向向社會免費(fèi)開開放的項(xiàng)目。。解讀提示：1）西部增加的的美術(shù)館，免免費(fèi)開放也要要落實(shí)到位；；2）有基本公共文文化服務(wù)目錄錄并公示：在場所顯著位位置；通過網(wǎng)網(wǎng)站或服務(wù)地地圖；公示包包括項(xiàng)目、時時間、地點(diǎn)等等內(nèi)容；形成成2個以上服務(wù)品品牌；3）科技館、工人人文化宮、少少年宮、婦女女兒童活動中中心要有免費(fèi)費(fèi)提供基本公公共文化服務(wù)務(wù)項(xiàng)目。（五）農(nóng)村公公共文化服務(wù)務(wù)。指標(biāo)要求：1）每個行政村村每月看一場場以上電影；；2）每個行政村村每年看2場以上戲劇或或文藝演出；；3）每個行政村村每年組織3次以上規(guī)模較較大的群眾文文體活動。解讀提示：1）這項(xiàng)指標(biāo)專專指農(nóng)村，不不包括城市社社區(qū)；2）做好精準(zhǔn)扶扶貧：扶真貧，真扶貧，求實(shí)效。（六）創(chuàng)新公共文化化服務(wù)方式。指標(biāo)要求（第第三批）：1）市縣兩級圖圖書館、文化化館各配備一一臺以上流動動服務(wù)車；2）市縣圖書館館以總分館等等多種形式形形成服務(wù)體系系，實(shí)現(xiàn)通借借通還；3）市縣兩級圖圖書館、文化化館具有數(shù)字字資源提供能能力和遠(yuǎn)程服服務(wù)能力。解讀提示：1）流動服務(wù)車車的配備?！褙?cái)政出資配配備：特別是是西部地區(qū)和和偏遠(yuǎn)農(nóng)村。?！癫扇≠徺I服務(wù)辦法：——必須滿足圖書書館、文化館館服務(wù)功能；；——達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)提出的下基基層服務(wù)次數(shù)數(shù)。2）市縣文化館、圖書館建立總分館制圖書館總分館館制的幾種模式：：直管型：機(jī)構(gòu)直屬、集集中采購、通通借通還。托管型：委托管理、統(tǒng)統(tǒng)一編目、通通借通還。合作型：業(yè)務(wù)指導(dǎo)、互互通有無、資資源共享。聯(lián)盟型：協(xié)議合作、聯(lián)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、通通借通還。把握幾點(diǎn)：目的：打破管理體制制上的條塊分分割，發(fā)揮圖書資源源的最大效應(yīng)應(yīng)，提高公共共服務(wù)的能力力和水平。責(zé)任主體：縣級以上政府府，建立穩(wěn)定持久久的保障機(jī)制制。方案制定：因地制宜地做做好建設(shè)運(yùn)行行方案。（包括資金投入入模式、分館館布局、分館館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、、管理制度和和效果監(jiān)測等等。）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：定期配送、通通借通還、督督導(dǎo)考核?！?yàn)收時查看建建立總分館制制的文件、實(shí)實(shí)施情況、采采購和配送情情況等。（七）全國文文化信息共享享工程建設(shè)。。指標(biāo)要求：1）縣縣有支中中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有有基層服務(wù)點(diǎn)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“村村村通”;2）100%的基層群眾可可以通過多種種方式使用文文化信息資源源。解讀提示：1）基本建成覆覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)數(shù)字文化服務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；2）基層群眾可以以通過多種方方式使用文化化信息資源?！?yàn)收時重點(diǎn)查查看文化信息資源源的使用情況況。（八）數(shù)字資資源建設(shè)。指標(biāo)要求：1）市一級建設(shè)設(shè)1個以上地方特特色數(shù)字資源源庫；市級圖圖書館可用數(shù)數(shù)字資源不低低于10TB;2）縣級圖書書館可用數(shù)數(shù)字資源不不低于2TB;3）建有網(wǎng)上上圖書館、、網(wǎng)上博物物館、網(wǎng)上上文化館。。解讀提示：：1）網(wǎng)站建設(shè)設(shè)要求。●服務(wù)欄目方方面：有信息發(fā)布布、文件檢檢索、文獻(xiàn)獻(xiàn)閱覽、視視頻閱覽、、讀者服務(wù)務(wù)、信息咨咨詢等;●服務(wù)資源源方面：博物館、美美術(shù)館要有有網(wǎng)上展覽覽；文化館館要有網(wǎng)上上展覽、演演出、藝術(shù)術(shù)鑒賞等項(xiàng)項(xiàng)目。2）數(shù)字資源源庫建設(shè)要要求。指標(biāo)調(diào)整（（第三批））：●市級公共圖圖書館地方方特色資源源庫：1個以上3個以上●市級圖書館館可用數(shù)字字資源：不低于10TB不低于20TB●新增：市級文化館館建設(shè)2個以上地方方特色資源源庫；市級博物館館建設(shè)1個以上地方方特色資源源庫。建議：●努力爭取達(dá)到新新指標(biāo)要求。（一）管理理體制和規(guī)規(guī)劃、政策策。指標(biāo)要求：：1）建立黨政政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、相關(guān)部部門分工負(fù)負(fù)責(zé)、社會會力量積極極參與的管管理體制和工作機(jī)制制；2）政府有公公共文化服服務(wù)體系建建設(shè)相關(guān)規(guī)規(guī)劃和政策策；3）以農(nóng)村和和基層為重重點(diǎn)，制定定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)文化發(fā)展展的相關(guān)規(guī)規(guī)劃、政策策、措施。。解讀提示：：1）管理體制制和機(jī)制：：●創(chuàng)建工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組：：黨委政府府主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)牽頭掛帥帥；●明確領(lǐng)導(dǎo)小小組的責(zé)任任分工。三、公共文文化服務(wù)組組織支撐方方面2）政府規(guī)劃劃和政策:●公共文化服服務(wù)體系規(guī)規(guī)劃：有專專項(xiàng)規(guī)劃或或規(guī)劃中有有公共文化化服務(wù)體系系內(nèi)容；●出臺的政策策文件及實(shí)實(shí)施情況。。3）示范區(qū)創(chuàng)建建規(guī)劃的落實(shí)。●創(chuàng)建規(guī)劃劃是創(chuàng)建城城市獲得示示范區(qū)創(chuàng)建建資格的主主要依據(jù)。。（政府必須履履行自己的的承諾，說到做到））●創(chuàng)建規(guī)劃劃中確定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不能隨意意調(diào)低。（二）工作作機(jī)制和教教育培訓(xùn)。。指標(biāo)標(biāo)要要求求：：1）建建立立政政府府與與公公共共文文化化服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的專專家家咨咨詢詢制制度度；；2）建建立立公公共共文文化化服服務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)運(yùn)運(yùn)營營的的公公眾眾參參與與制制度度；；3）把把公公共共文文化化服服務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)容容納納入入干干部部培培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)計(jì)劃劃和和當(dāng)當(dāng)?shù)氐攸h黨校校、、行行政政學(xué)學(xué)院院、、干干部部學(xué)學(xué)院院教教學(xué)學(xué)體體系系。。解讀讀提提示示：：1）建建立立專專家家咨咨詢詢制制度度。?！裼兄浦贫榷?、、有有組組織織和和人人員員、、有有工工作作咨咨詢詢情情況況；；●不能能用用制制度度設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)研研究究課課題題組組替替代代專專家家咨咨詢詢制制度度。2）建建立立公公眾眾參參與與制制度度。?！裼幸岳硎率聲榇淼姆ǚㄈ酥卫砝斫Y(jié)構(gòu)試試點(diǎn)；●建立公眾眾滿意度度評價(jià)機(jī)機(jī)制并實(shí)實(shí)施；●建立群眾眾意見的的征詢制制度并實(shí)實(shí)施。（三）建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的貫徹徹執(zhí)行。。指標(biāo)要求求：1）按照國國務(wù)院《公共文化化體育設(shè)設(shè)施條例例》和文化部部、國土土資源部部、建設(shè)設(shè)部編制制的有關(guān)關(guān)建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，根根據(jù)服務(wù)務(wù)人口等等制定公公共文化化設(shè)施建建設(shè)規(guī)劃劃，進(jìn)行行館舍建建設(shè)；2）每千人人占有公公共文化化服務(wù)設(shè)設(shè)施面積積達(dá)到本本省先進(jìn)進(jìn)水平；；3）無償劃劃撥公共共圖書館館等公益益性文化化設(shè)施建建設(shè)用地地；4）公共文文化設(shè)施施門類齊齊全、布布局合理理、服務(wù)務(wù)便捷。。解讀提示示：1）公共文文化服務(wù)務(wù)設(shè)施的的建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：《公共圖書書館建設(shè)設(shè)用地指指標(biāo)》《公共圖書書館建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《文化館建建設(shè)用地地指標(biāo)》《文化館建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合合文化站站建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》《城市社區(qū)區(qū)體育設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)用地指指標(biāo)》等。2）新建、、改擴(kuò)建建的圖書書館、文文化館（（站）：：達(dá)到建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的的要求。。3）公共文化化服務(wù)設(shè)設(shè)施布局局合理、、服務(wù)便便捷：“按照城城鄉(xiāng)人口口發(fā)展和和布局，，堅(jiān)持均均衡配置置、嚴(yán)格格預(yù)留、、規(guī)模適適當(dāng)、功功能優(yōu)先先、經(jīng)濟(jì)濟(jì)適用、、節(jié)能環(huán)環(huán)?！钡牡脑瓌t，，合理規(guī)規(guī)劃各級級各類公公共文化化設(shè)施。。（四）資資源統(tǒng)籌籌整合。。指標(biāo)要求求：1）以示范范區(qū)建設(shè)設(shè)為平臺臺，統(tǒng)籌籌規(guī)劃和和建設(shè)基基層公共共文化服服務(wù)設(shè)施施，堅(jiān)持持設(shè)施建建設(shè)和運(yùn)運(yùn)行管理理并重；；2）將分散散在不同同部門的的公共文文化服務(wù)務(wù)資源和和項(xiàng)目有有效整合合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)基層公公共文化化服務(wù)資資源的共共建共享享。解讀提示示：1）公共文文化設(shè)施建設(shè)設(shè)與運(yùn)行行管理并并重;2）公共文化化服務(wù)資資源和項(xiàng)項(xiàng)目的整整合?！?yàn)收時查看整合公共共文化資資源的內(nèi)內(nèi)容和項(xiàng)項(xiàng)目。（五）公公益性文文化事業(yè)業(yè)單位改改革。指標(biāo)要求求：1）建立健健全法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)，健健全決策策、執(zhí)行行和監(jiān)督督機(jī)制，，提高運(yùn)運(yùn)行效率率，確保保公益目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn);2）建立權(quán)權(quán)責(zé)清晰晰、分類類科學(xué)、、機(jī)制靈靈活、監(jiān)監(jiān)管有力力的事業(yè)業(yè)單位管管理制度度。解讀提示示：●至少有一一個公共共文化服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)開展了了法人治治理結(jié)構(gòu)構(gòu)的試點(diǎn)點(diǎn)工作。。※驗(yàn)收時時查看理理事會會章程程、組組織架架構(gòu)、、人事事管理理制度度、經(jīng)經(jīng)費(fèi)保保障制制度、、監(jiān)督督與評評價(jià)制制度、、社會會參與與制度度等方方面的的證明明材料料。建立健健全法法人治治理結(jié)結(jié)構(gòu)：：●建立法法人治治理的的組織織架構(gòu)構(gòu)；●推行人人事管管理制制度改改革；；●推進(jìn)經(jīng)經(jīng)費(fèi)保保障制制度改改革；；●加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督與與評價(jià)價(jià)機(jī)制制改革革；●開展社社會參參與機(jī)機(jī)制改改革。。（六））社會會力量量參與與。指標(biāo)要要求：：1）制定定并落落實(shí)吸吸引社社會力力量參參與公公共文文化服服務(wù)體體系建建設(shè)的的有關(guān)關(guān)政策策；2）民營營文藝藝團(tuán)體體和農(nóng)農(nóng)民自自辦文文化初初具規(guī)規(guī)模。。解讀提提示：：1）吸引社社會力力量參參與的的有關(guān)關(guān)政策策?！裰卦谠谡卟咭龑?dǎo)導(dǎo)：出出臺的的政策策文件件；●重在在實(shí)際際效果果：投投資設(shè)設(shè)施建建設(shè)、、資助助活動動、舉舉辦公公共文文化機(jī)機(jī)構(gòu)、、參與與運(yùn)營營管理理等。。2）民營營文化化團(tuán)體體和農(nóng)農(nóng)民自自辦文文化：：●50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)農(nóng)民自自辦的的文化化實(shí)體體?！裎幕瘜?shí)體體包括括：農(nóng)農(nóng)民自自辦的的圖書書室、、文化化大院院、演演出隊(duì)隊(duì)、放放映隊(duì)隊(duì)等※驗(yàn)收時時查看民營文文藝團(tuán)團(tuán)體和和農(nóng)民民自辦辦文化化一覽覽表，，包括括名稱稱、類類別、、人數(shù)數(shù)、活活動情情況等等證明明材料料。（一））經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障障。指標(biāo)要要求：：1）把公公共文文化產(chǎn)產(chǎn)品和和服務(wù)務(wù)項(xiàng)目目、公公益性性文化化活動動納入入公共共財(cái)政政經(jīng)常常性支支出預(yù)預(yù)算；；2）公共共財(cái)政政對文文化建建設(shè)投投入的的增長長幅度度高于于財(cái)政政經(jīng)常常性收收入增增長幅幅度；；3）提高高文化化建設(shè)設(shè)支出出占財(cái)財(cái)政支支出比比例；；4）設(shè)立立農(nóng)村村文化化建設(shè)設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)資金金。解讀提提示：：1）基本公公共文文化服服務(wù)資資金納納入公公共財(cái)財(cái)政經(jīng)經(jīng)常性性支出出預(yù)算算;四、資金金、人人才和和技術(shù)術(shù)保障障措施施方面面2）文化事事業(yè)費(fèi)費(fèi)增長長幅度度高于于財(cái)政政經(jīng)常常性支支出增增長幅幅度；●文化化事業(yè)業(yè)費(fèi)不不包括括基本本建設(shè)設(shè)費(fèi)。。●近三三年增增幅比比較；；3）提高文化化支出比例例●橫橫向向比比較較：：人人均均文文化化事事業(yè)業(yè)費(fèi)費(fèi)處處于于全全省省領(lǐng)領(lǐng)先先水水平平;●縱縱向向比比較較：：近近三三年年比比較較有有提提高高。。4）農(nóng)農(nóng)村村文文化化建建設(shè)設(shè)專專項(xiàng)項(xiàng)資資金金。。（有有文文件件、、資資金金劃劃撥撥到到位位、、有有資資金金使使用用項(xiàng)項(xiàng)目目和和實(shí)實(shí)際際效效果果））（二二））人人才才保保障障。。指標(biāo)標(biāo)要要求求：：1）鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（（街街道道））綜綜合合文文化化站站人人員員編編制制3名以以上上；；2）行行政政村村（（社社區(qū)區(qū)））至至少少配配置置1名公公共共財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼的的工工作作人人員員。。3）市市級級文文化化單單位位業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)人人員員占占職職工工總總數(shù)數(shù)不不低低于于70%；4）縣縣級級文文化化事事業(yè)業(yè)單單位位業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)人人員員占占職職工工總總數(shù)數(shù)不不低低于于80%。5）建建立立公公共共文文化化服服務(wù)務(wù)志志愿愿者者隊(duì)隊(duì)伍伍；；6）加加強(qiáng)強(qiáng)業(yè)業(yè)余余文文化化骨骨干干隊(duì)隊(duì)伍伍建建設(shè)設(shè)，，每每社社區(qū)區(qū)、、村村業(yè)業(yè)余余文文藝藝團(tuán)團(tuán)隊(duì)隊(duì)不不少少于于1支。。解讀讀提提示示：：1）綜綜合合文文化化站站人人員員配配備備：：●力力爭爭做做到到編編制制3名：：至至少少在在編編1-2名，，在在崗崗3名；；●整合合各各部部門門職職能能，編制制也要相相應(yīng)應(yīng)增增加加；●鼓勵勵探探索索新新的的用用人人機(jī)機(jī)制制。2）行行政政村村（（社社區(qū)區(qū)））文文化化管管理理員員配配置置：：●至至少少配配置置一一名名財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼的的文文化化管管理理員員。。（人人員員名名單單、、財(cái)財(cái)政政補(bǔ)補(bǔ)貼貼資資金金））3）文文化化志志愿愿者者隊(duì)隊(duì)伍伍建建設(shè)設(shè)：：※驗(yàn)收收時時查看看招招募募制制度度及及招招募募情情況況；；志志愿愿服服務(wù)務(wù)記記錄錄情情況況；；管管理理制制度度及及獎獎勵勵機(jī)機(jī)制制情情況況；；志志愿愿服服務(wù)務(wù)品品牌牌建建設(shè)設(shè)情情況況。。四項(xiàng)項(xiàng)工工作作：：●組組建建文文化化志志愿愿服服務(wù)務(wù)組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)；；●加加強(qiáng)強(qiáng)文文化化志志愿愿服服務(wù)務(wù)規(guī)規(guī)范范化化、、制制度度化化建建設(shè)設(shè)：：1）招招募募注注冊冊機(jī)機(jī)制制；；2）供供需需對對接接機(jī)機(jī)制制；；3）培培訓(xùn)訓(xùn)管管理理機(jī)機(jī)制制；；4）服服務(wù)務(wù)記記錄錄機(jī)機(jī)制制；；5）激激勵勵保保障障機(jī)機(jī)制制；；●以示范性品品牌活動為抓抓手，帶動文文化志愿服務(wù)務(wù)活動蓬勃開開展；●以重點(diǎn)項(xiàng)目目為突破點(diǎn)，，拓展文化志志愿服務(wù)工作作領(lǐng)域。（三）隊(duì)伍培培訓(xùn)。指標(biāo)要求：1）縣級文化單單位在職員工工參加脫產(chǎn)培培訓(xùn)時間每年年不少于15天；2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、、村、社區(qū)基基層文化專兼兼職人員參加加集中培訓(xùn)時時間每年不少少于5天；3）縣、鄉(xiāng)、村村、社區(qū)基層層文化專兼職職人員參加全全國基層文化化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時間間每年不少于于50課時。解讀提示：1）人員培訓(xùn)的指指標(biāo)要求?！襁_(dá)到培訓(xùn)的的時間天數(shù)；；●完成培訓(xùn)指指標(biāo)求的單位位比例。2）納入干部培培訓(xùn)計(jì)劃和院院校教學(xué)體系系。（四）數(shù)字文文化服務(wù)平臺臺和技術(shù)支撐撐系統(tǒng)。指標(biāo)要求：1）利用現(xiàn)代信信息技術(shù)建立立公共文化服服務(wù)平臺；2）建立公共文文化服務(wù)技術(shù)術(shù)支撐系統(tǒng)。。解讀提示：●達(dá)標(biāo)：圖書館、文化化館、博物館館分別建立了了網(wǎng)站和相應(yīng)應(yīng)的技術(shù)支撐撐體系?！駜?yōu)秀：建立了統(tǒng)一的的公共數(shù)字文文化服務(wù)平臺臺和相應(yīng)的技技術(shù)支撐體系系并開始運(yùn)行行，基層群眾眾可以享受到到公共數(shù)字文文化服務(wù)。國家公共文化化數(shù)字化工程程：全國文化信息息資源共享工工程；數(shù)字圖圖書館推廣工工程；公共電電子閱覽室建建設(shè)計(jì)劃；廣廣播電視“村村村通”工程程。仍然存在的問問題：1）公共文化服服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)水水平低；2）公共文化服服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度低低；3）公共文化服服務(wù)數(shù)字化保障機(jī)機(jī)制不健全；；4）公共文化服服務(wù)數(shù)字化建設(shè)與與需求脫節(jié)?！兑庖姟罚和七M(jìn)公共文化化機(jī)構(gòu)數(shù)字化化建設(shè)。（一）建立并并實(shí)施公共文文化服務(wù)績效效評估制度。。指標(biāo)要求：1）將公共文化化服務(wù)體系建建設(shè)納入各級級黨委政府的的考核體系；；2）建立對文化化、財(cái)政部門門公共文化服服務(wù)工作考核核機(jī)制；3）建立對公共共文化服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制制；4）建立重大文文化項(xiàng)目工作作考核機(jī)制。。五、公共文化化服務(wù)評估方方面解讀提示：1）對縣鄉(xiāng)黨委委政府的考核核：制定考核指標(biāo)標(biāo)，納入科學(xué)學(xué)發(fā)展考核體體系（有考核核結(jié)果）。2）對文化、財(cái)財(cái)政等部門的的考核：有工作部署、、有考核結(jié)果果。3）對公共文化化服務(wù)機(jī)構(gòu)的的考核：重在服務(wù)績效效考評（有服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）。。4）對實(shí)施重大大文化項(xiàng)目的的考核：重在資金使用用、實(shí)施效果果、服務(wù)效能能的監(jiān)督評估估。（重大文文化項(xiàng)目主要要指：服務(wù)基基層項(xiàng)目、政政府購買的服服務(wù)項(xiàng)目、國國家和省市文文化建設(shè)項(xiàng)目目）。（二）實(shí)行文文化工作目標(biāo)標(biāo)責(zé)任管理制制度，將服務(wù)務(wù)農(nóng)村、服務(wù)務(wù)基層情況和和群眾滿意度度作為重要考考核指標(biāo)。解讀提示：考核指指標(biāo)的的兩個個方面面：●服務(wù)農(nóng)農(nóng)村、、服務(wù)務(wù)基層層項(xiàng)目目和指指標(biāo)；；●群眾滿滿意度度指標(biāo)標(biāo)。六、其其他方方面指指標(biāo)要要求（一））貫徹徹落實(shí)實(shí)三中中全會會精神神。◆基本要要求：：把三三中全全會要要求納納入示示范區(qū)區(qū)創(chuàng)建建工作作1、建立立由黨黨政主主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)牽牽頭、、相關(guān)關(guān)職能能部門門參與與的公公共文文化服服務(wù)體體系建建設(shè)協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制。。協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制是現(xiàn)代代國家家治理理的重重要手手段。。三中全全會：：“建立公公共文文化服服務(wù)體體系建建設(shè)協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制”。《意見》：“完善黨黨委領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、、政府府管理理、部部門協(xié)協(xié)同、、權(quán)責(zé)責(zé)明確確、統(tǒng)統(tǒng)籌推推進(jìn)的的公共共文化化服務(wù)務(wù)體系系建設(shè)設(shè)管理理制度度”?！窠M織織架構(gòu)構(gòu)上，，建立立黨政政主要要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)掛帥帥的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)；；●運(yùn)行行機(jī)制制上，，建立立健全全議事事規(guī)則則；●責(zé)任任分工工上,責(zé)任主主體明明確，，任務(wù)務(wù)目標(biāo)標(biāo)明確確，完完成時限明明確；；●資源源整合合上，，部門門資源源、社社會資資源。。建立協(xié)調(diào)機(jī)制國家：：成立立公共共文化化服務(wù)務(wù)體系系建設(shè)設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)組。。地方：：2、實(shí)現(xiàn)基基本公公共文文化服服務(wù)均均等化化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化。根據(jù)《《基本本公共共文化化服務(wù)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》和和本省省基本本公共共文化化服務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定與與當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟(jì)濟(jì)社會會發(fā)展展水平平相適適應(yīng)，，具有有地域域特色色的地地方實(shí)實(shí)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。3、推動公公共文文化服服務(wù)社社會化化發(fā)展展。建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)代公公共文文化服服務(wù)體體系，，政府府、市市場、、社會會三者者缺一一不可可?！裉岢啊爸鲗?dǎo)導(dǎo)”，，不是是政府府“包包辦””●公共文文化產(chǎn)產(chǎn)品≠免費(fèi)文文化產(chǎn)產(chǎn)品（不應(yīng)應(yīng)該以以免費(fèi)費(fèi)作為為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和訴訴求））●政府和和社會會共同同承擔(dān)擔(dān)公共共文化化責(zé)任任1）鼓勵勵和引引導(dǎo)社社會力力量參參與。?！裾航①徺徺I機(jī)機(jī)制；；●社會會：積極參參與；；●各單單位位：：面向社社會開開放；；●文化化機(jī)構(gòu)構(gòu)：探索社社會化化運(yùn)營營試點(diǎn)點(diǎn)。要解決決的問問題：：●轉(zhuǎn)變變觀念念：適合社社會承承擔(dān)的的基本本公共共文化化服務(wù)務(wù)項(xiàng)目目交給社會會組組織織；●制定定政政策策：財(cái)政政、、稅稅收收、、土土地地、、準(zhǔn)準(zhǔn)入入等等；；●規(guī)范范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：如公公共共文文化化服服務(wù)務(wù)外外包包標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。●強(qiáng)化化監(jiān)監(jiān)管管：規(guī)范范招招投投標(biāo)標(biāo)、、合合同同履履約約、、績績效效評評價(jià)價(jià)等等。。2）培育育和規(guī)規(guī)范范文文化化類類社社會會組組織織?！穹e積極極培育育：：文化化類類社社會會組組織織與與公公益益性性文文化化事事業(yè)業(yè)單單位位同同等等待待遇遇。?！窦蛹訌?qiáng)強(qiáng)管理理：：完善善規(guī)規(guī)章章制制度度；；推推動動行行業(yè)業(yè)自自律律。。●促促進(jìn)進(jìn)發(fā)展展：：加大大購購買買力力度度；；社社會會組組織織承承擔(dān)擔(dān)公公共共文文化化服服務(wù)務(wù)事事項(xiàng)項(xiàng)。。4、探索建立立事業(yè)單單位法人人治理結(jié)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)：公共圖書書館、文文化館、、博物館館等公共共文化服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)開展法法人治理理結(jié)構(gòu)情情況。（二）示示范區(qū)創(chuàng)創(chuàng)建過程程管理。?！艋疽笄螅航⒘⑺捻?xiàng)制制度并實(shí)實(shí)施。1）建立領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制制?！顸h政主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)牽頭；；●定期召召開會議議，研究究解決重重點(diǎn)難點(diǎn)點(diǎn)問題。。2）建立經(jīng)經(jīng)費(fèi)管理理制度。?！駝?chuàng)建經(jīng)經(jīng)費(fèi)撥付付到位；；●嚴(yán)格資資金使用用范圍；；●制定中中央財(cái)政政補(bǔ)助資資金和地地方創(chuàng)建建專項(xiàng)資資金使用用方案；；●建立經(jīng)經(jīng)費(fèi)使用用檔案。。3）建立督督導(dǎo)檢查查制度。。四種方式式：委托方式式；自查查方式；；測評方方式；抽抽查方式式●重在建立立自查機(jī)機(jī)制，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題及時整整改。4）建立信信息報(bào)送送和宣傳傳評分制制度?！裥畔⒐ぷ髯鳎鹤龊眯畔⑾?bào)送和和采納工工作；●宣傳工作作：加大大省級和和中央媒媒體宣傳傳力度；；彰顯特色色，突出出亮點(diǎn)。。（三）制制度設(shè)計(jì)計(jì)課題研研究◆前置條件件：評審審不合格格不能進(jìn)進(jìn)入驗(yàn)收收環(huán)節(jié)。。重點(diǎn)把握握五個方方面：1）課題研研究工作作方案●調(diào)查要深深入、問問題要找找準(zhǔn)，課課題研究究要有針針對性。。2）課題研研究團(tuán)隊(duì)隊(duì)●按照“三三制”的原則組成成?！裎幕块T不不能承包出出去撒手不不管。3）課題研究究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)●設(shè)立課題題研究專項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！褓Y金撥付付到位。4）緊密結(jié)合合創(chuàng)建工作作●創(chuàng)建城市市既是制度度設(shè)計(jì)研究究基地，也也是實(shí)踐基基地?！裾n題研究究納入創(chuàng)建建規(guī)劃同步步實(shí)施，同同步推進(jìn)。?！裱芯砍晒麘?yīng)用于示示范區(qū)創(chuàng)建建實(shí)踐。5）制度設(shè)計(jì)計(jì)成果轉(zhuǎn)化化●重在制度度建設(shè)?！褶D(zhuǎn)化成當(dāng)當(dāng)?shù)卣牡摹耙庖姟?、“辦法”、“規(guī)定”等制度。（四）創(chuàng)新新公共文化化服務(wù)體制制機(jī)制和服服務(wù)方式。?！糇⒅匚幕w體制機(jī)制、服務(wù)手段段和活動方方式的創(chuàng)新新：——張家港市““網(wǎng)格化””公共文化化服務(wù)管理理模式；——無錫市新區(qū)區(qū)圖書館、文化館推行行的“雙軌軌制”管理理模式；——上海市社區(qū)區(qū)文化活動動中心專業(yè)業(yè)化、社會會化管理模式。（五）群眾眾滿意度第三方測評評。測評方式：：委托第三三方單獨(dú)進(jìn)進(jìn)行；測評重點(diǎn)：：公共文化化服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)評價(jià)，公公共文化活活動評價(jià)；；測評指標(biāo)：服務(wù)達(dá)標(biāo)度度、公眾知知曉度和公公眾滿意度度。測評方法：：問卷調(diào)查查、抽樣調(diào)調(diào)查（公共共文化服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)；社社會）。重點(diǎn)工作：：●擴(kuò)大創(chuàng)建建工作的群群眾參與度度。●提高創(chuàng)建工作的的群眾知曉曉度；●提升創(chuàng)建工工作的群眾眾滿意度。。（六）涉及及廣播電視視、新聞出出版、體育育等部門的的工作。基本要求：：1）廣播電視視“村村通通”覆蓋率率達(dá)到本省省指標(biāo)要求求；2）農(nóng)家書屋屋建設(shè)覆蓋蓋率達(dá)到本本省指標(biāo)要要求；3）健身場地地和設(shè)備配配備達(dá)到本本省指標(biāo)要要求；4）開展全民民健身活動動，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（（街道）開開展活動。。（七）涉及及教育、工工會、共青青團(tuán)、婦聯(lián)聯(lián)、科協(xié)等等部門的工工作。按照中央關(guān)關(guān)于公共文文化服務(wù)體體系建設(shè)的的相關(guān)政策策要求達(dá)到到相應(yīng)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（八）精心心做好迎檢檢材料準(zhǔn)備備工作。1）注意材料料的有效性性；2）注意材料料的真實(shí)性性；3）注意做好好與財(cái)政等等有關(guān)部門門的對接；4）精心做好好參加集中中評審時的的匯報(bào)材料料。確保全面達(dá)達(dá)標(biāo)，力爭最高優(yōu)優(yōu)秀率，避避免出現(xiàn)不不達(dá)標(biāo)。聯(lián)系電話：箱：：whtkqq@163.com祝包頭市創(chuàng)建工作取得優(yōu)異成績！9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。20:12:5020:12:5020:121/5/20238:12:50PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。1月-2320:12:5020:12Jan-2305-Jan-2312、故人江海海別，幾度度隔山川。。。20:12:5020:12:5020:12Thursday,January5,202313、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。1月月-231月月-2320:12:5020:12:50January5,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。05一月20238:12:50下午20:12:501月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月238:12下下午1月-2320:12January5,202316、行行動動出出成成果果，，工工作作