教育財務工作會議講話

第10頁共10頁教育財務工作會議講話同志們:?今天，我?們在這里召?開___年?度全省教育?財務工作會?議，請各市?分管局長和?計財科長(?處長)參加?，主要是總?結、交流_?__年度教?育財務工作?經驗和做法?，部署__?_年全省教?育財務重點?工作。__?_年，經過?全省教育財?務工作者的?共同努力，?我省教育財?務工作成效?顯著，農村?義務教育經?費保障機制?改革、中小?學危房改造?、家庭經濟?困難學生資?助等方面取?得歷史性突?破。下面，?我就___?年財務工作?進行簡要回?顧，并就_?__年財務?重點工作講?幾點意見。?一、__?_年我省教?育財務工作?成績顯著?___年，?我省各級教?育財務部門?認真履行職?責，努力開?拓進取，各?項工作取得?顯著成效。?農村義務教?育經費保障?機制改革扎?實推進,中?小學D級危?房改造任務?按期完成,?家庭經濟困?難學生政府?資助政策體?系基本建立?,教育經費?投入大幅度?增長，中小?學財務管理?進一步加強?，服務和保?障水平進一?步提高，有?力促進了全?省各類教育?事業(yè)的持續(xù)?健康發(fā)展。?(一)農?村義務教育?經費保障機?制改革扎實?推進。全省?各級財政投?入資金__?_億元,建?立了各級政?府分項目、?按比例分擔?的農村義務?教育經費保?障機制。全?部免除了農?村義務教育?階段學生雜?費和___?費，提高了?農村中小學?公用經費保?障水平，對?家庭經濟困?難的寄宿生?補助生活費?。從___?年秋季開始?免除了城市?義務教育階?段學生雜費?。(二)?農村中小學?D級危房改?造任務按期?完成,中小?學校舍維修?改造長效機?制初步建立?。全省籌集?資金___?億元，改造?校舍___?萬平方米。?___年底?前普查的村?中小學D級?危房改造任?務按期完成?。在校舍集?中建設改造?基本完成之?后，適時轉?入校舍維修?改造長效機?制。四級財?政安排校舍?維修資金_?__億元，?為我省建立?校舍維修改?造長效機制?提供了資_?__障。編?制并開始實?施了農村中?小學校舍維?修改造三年?規(guī)劃。(?三)以政府?投入為主的?學生資助政?策體系基本?建立,在全?國率先實現(xiàn)?了各類學校?貧困學生政?府資助政策?全覆蓋。我?省地方高校?(含民辦高?校)均享受?國家獎、助?學金政策，?資助面平均?占在校生的?___%，?___萬名?大學生享受?到政府資助?。中等職業(yè)?學校國家助?學金享受面?平均達__?_%，教育?部門管理的?中等職業(yè)學?校有___?萬多名中職?學生得到國?家助學金的?資助，補助?金額___?億多元。普?通高中學生?中有___?%、___?萬多名學生?享受到政府?助學金__?_多萬元。?三年來__?_萬多名大?學生獲得國?家助學貸款?___億元?，占高校在?校生數(shù)的_?__%，較?好地解決了?我省高校家?庭經濟困難?學生的實際?困難。(?四)教育經?費投入大幅?度增長。_?__年，全?省教育經費?總收入達到?___億元?，比上年增?長___%?。其中財政?性教育經費?___億元?，比上年增?長___%?,占GDP?的比例為_?__%,比?上年提高_?__個百分?點。財政預?算內教育經?費達到__?_億元，比?上年增長_?__%,預?算內教育經?費占財政支?出的比例為?___%，?比上年提高?了___個?百分點。兩?項教育費附?加征收達到?___億元?,比上年增?長___%?。(五)?農村中小學?課桌凳更新?工程按期完?成。全省共?投資___?億元，更新?課桌凳__?_萬余套，?農村中小學?辦學條件得?到進一步改?善。農村中?小學、特殊?教育學校教?學儀器配備?工程正在實?施。(六?)“以縣為?主”的財務?管理體制初?步建立，中?小學財務管?理進一步加?強。全省有?___個縣?(市、區(qū))?義務教育學?校的財務工?作實現(xiàn)了“?校財局管”?，走在了全?國前列。得?到教育部、?財政部的肯?定。(七?)___省?教育基金會?成立，當年?籌措資金_?__多萬元?，啟動了“?三育資助工?程”。實施?了多種形式?資助，社會?反響良好。?盡管我們?的工作取得?了很大的成?績，但與國?家和省的要?求相比仍存?在一些問題?和不足。一?是部分地方?義務教育經?費保障機制?還不夠完善?，少數(shù)地方?配套資金不?到位、校舍?維修改造計?劃完成情況?較差。二是?有些地方對?學生資助工?作重視不夠?，管理機構?和專職人員?不落實。三?是教育投入?政策落實還?不到位，兩?項附加征收?、撥付不完?全到位，生?均預算內教?育經費與全?國、全省平?均水平仍有?較大差距。?四是中小學?財務管理、?資產管理和?專項經費管?理還存在薄?弱環(huán)節(jié),有?待進一步加?強。五是學?校獎、助學?金的評審、?發(fā)放還不同?程度的存在?一些問題等?。需要今后?認真研究解?決。二、?___年我?省教育財務?的重點工作?___年?，我省教育?財務(審計?)、學生資?助工作要緊?緊圍繞省廳?確定的工作?目標,鞏固?和完善農村?義務教育經?費保障機制?，全面推進?貧困家庭學?生資助各項?政策落實，?努力增加經?費投入，切?實加強財務?管理，提高?經費使用效?益，支持和?促進各級各?類教育健康?發(fā)展。(?一)鞏固和?完善農村義?務教育經費?保障機制。?從___?年春季學期?開始，全部?免除農村義?務教育階段?學生雜費和?___費。?提高農村義?務教育階段?家庭經濟困?難寄宿生生?活費補助標?準，由每生?每年補助_?__元提高?到小學生_?__元、初?中生___?元，補助面?提高到寄宿?生的___?%。提高生?均公用經費?定額，小學?達到___?元，初中達?到___元?。已經達到?或高于上述?標準的地方?，應該在當?地標準的基?礎上適當提?高。各地教?育部門要主?動配合財政?部門落實各?項資金，切?實加強財務?管理，管好?用好教育經?費，保障學?校辦學的正?常經費需求?。1、做?好農村中小?學校預算編?制和執(zhí)行工?作。要指導?中小學做好?預算編制工?作，根據現(xiàn)?行工資政策?、公用經費?、校舍維修?等標準和事?業(yè)發(fā)展需要?，編制好年?度經費需求?預算，教育?部門進行認?真審核和匯?總，形成全?縣(市、區(qū)?)的教育經?費預算，統(tǒng)?一報同級財?政部門審批?。2、管?好、用好義?務教育經費?保障___?。財政安排?的義務教育?經費保障_?__來之不?易，教育部?門和學校必?須管好、用?好。教育主?管部門要按?照___關?于義務教育?學校公用經?費、校舍維?修資金和_?__支付管?理等辦法的?規(guī)定，切實?做好資金的?撥付，加強?經費的管理?，嚴格按規(guī)?定使用。任?何部門和單?位不得擠占?、挪用中小?學的公用經?費。3、?繼續(xù)完善“?校財局管”?的財務管理?體制，加強?縣級教育財?務管理核算?中心的監(jiān)管?和制度建設?。今年全省?要全部實現(xiàn)?“校財局管?”。市級教?育部門要高?度重視這項?工作。尚未?實行“校財?局管”的地?方，要采取?切實措施完?成任務。已?實行“校財?局管”的地?方，要進一?步加強和完?善。一是完?善管理范圍?，實行統(tǒng)管?以后，學校?(鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委?)實行報帳?制，所有財?務收支必須?通過縣教育?財務核算中?心統(tǒng)一管理?，學校不得?私自___?收入。二是?完善各項管?理制度，包?括崗位責任?制度、資金?管理制度、?報銷單位管?理制度、內?部控制制度?等，通過建?立和完善相?關制度，保?證教育財務?核算中心各?項工作規(guī)范?有序地開展?。三是加強?對教育財務?核算中心的?監(jiān)管，市、?縣教育部門?要定期對教?育財務核算?中心進行檢?查或審計，?及時發(fā)現(xiàn)并?解決存在問?題，確保教?育財務核算?中心的健康?運行。4?、加強對中?小學收費的?管理。城市?、農村中小?學免除雜費?、農村免除?___費后?，要全面清?理收費政策?，除按規(guī)定?收取課本、?作業(yè)本、住?宿生住宿費?外，學校不?得強行向學?生代收其他?費用。(?二)完善農?村中小學校?舍維修改造?長效機制。?去年，我?省中小學校?舍存量危房?集中建設改?造任務已完?成，并轉入?校舍維修改?造長效機制?。各地都要?認真總結經?驗，促使這?個機制不斷?完善。1?、努力實施?好校舍維修?改造三年規(guī)?劃。按照_?__年農村?中小學校舍?維修改造三?年規(guī)劃的目?標，落實好?___年的?項目學校和?項目資金。?今年，省里?的計劃額度?已經下達，?希望各地按?要求盡快落?實項目學校?和地方配套?資金，并按?省的要求_?__好項目?的實施，按?時保質保量?完成改造任?務，省將對?各地完成情?況進行考核?，并予以通?報。2、?落實校舍定?期查勘鑒定?制度。各地?要加強對中?小學校舍的?日常安全檢?查，完善在?第一時間發(fā)?現(xiàn)險情并采?取科學應急?避險措施的?機制。省將?根據各地對?中小學危房?的檢查鑒定?情況，發(fā)布?《___年?___省中?小學校舍安?全警報》，?以引起各級?高度重視，?及時___?維修改造或?采取相應的?安全防范措?施，避免校?舍倒塌事傷?亡故發(fā)生。?3、建立?獎懲機制。?對省財政安?排的校舍維?修資金和中?央財政獎勵?資金的分配?，實行與工?作成效掛鉤?的分配辦法?。根據各地?工作考評結?果，省對地?方資金落實?到位和維修?改造成效突?出的地區(qū)給?予資金獎勵?;反之，則?扣減其資金?分配。(?三)全面推?進家庭經濟?困難學生資?助政策落實?。家庭經?濟困難學生?資助工作是?黨和政府_?__民生的?重要內容，?政策性強、?涉及面廣，?各市教育部?門的領導同?志，務必引?起高度重視?，把家庭經?濟困難學生?資助工作作?為一項政治?任務和大事?來抓，采取?得力措施抓?緊抓好。?1、盡快建?立管理機構?，配備專職?人員。家庭?經濟困難學?生資助工作?涵蓋高等學?校、中職學?校、普通高?中和中小學?等各類公辦?和民辦學校?，包括國家?獎學金、助?學金、國家?助學貸款和?勤工助學、?特困補助、?學費減免、?社會資助等?若干內容，?工作范圍廣?、工作量巨?大，必須設?立專門機構?和人員進行?管理。為此?，中央編辦?批準全國學?生資助中心?人員編制由?___名增?加到___?名，省編辦?批準___?省學生資助?中心編制由?___名增?加的___?名。目前，?我省德州、?日照、臨沂?、濱州、泰?安、青島、?___等_?__個市經?當?shù)鼐幬?式批準成立?了學生資助?管理中心，?為正科(處?)級事業(yè)單?位，增加了?人員編制;?煙臺市編委?批復增加人?員編制兩名?;其他市尚?未批準成立?機構、也未?增加人員編?制。今年?的教育督導?，省已經把?學生資助工?作納入對市?級政府教育?督導的重要?指標。希望?各地積極做?好爭取協(xié)調?工作，務必?在上半年全?部建立專門?管理機構，?增加人員編?制。同時，?根據教育部?、財政部的?要求，要抓?好縣級學生?資助中心的?建設。要選?配政治堅定?、素質全面?、業(yè)務精湛?、作風優(yōu)良?的專職工作?人員，形成?一支適應資?助工作需要?管理隊伍。?在全省形成?自上而下、?高效快捷的?學生資助工?作管理網絡?。2、統(tǒng)?籌管理屬地?高校家庭經?濟困難學生?資助工作。?由于各種原?因，各地高?校管理體制?不盡相同。?但對于高校?的家庭經濟?困難學生資?助工作，市?級教育行政?管理部門要?統(tǒng)一管理(?包括屬地的?民辦高校)?，由學生資?助管理中心?具體負責。?一是統(tǒng)籌管?理高校國家?助學貸款的?貼息和風險?補償金，由?市教育局匯?總高校數(shù)據?向財政局申?報經費列入?年度預算，?并向銀行(?信用社)支?付貼息和風?險補償金。?二是統(tǒng)籌管?理國家獎學?金、助學金?的評審和資?金的申請撥?付，由市教?育局部署屬?地高校的評?審工作，將?有關評審資?料匯總上報?省廳;所需?資金由市教?育局向同級?財政申報列?入年度預算?，并將資金?撥付屬地高?校。三是負?責屬地高校?資助政策落?實和資助資?金使用情況?的監(jiān)督和檢?查。四是負?責屬地高校?國家助學貸?款報表和學?生資助工作?報表的部署?、匯總和上?報。3、?做好家庭經?濟困難學生?的認定和管?理工作，統(tǒng)?籌用好各項?資助政策。?家庭經濟困?難學生認定?是學生資助?工作的基礎?。各市要督?促、指導高?校、中職學?校、普通高?中做好家庭?經濟困難學?生的認定工?作，建立健?全家庭經濟?困難學生檔?案和信息數(shù)?據庫，統(tǒng)籌?用好各項資?助政策。普?校的資助政?策最多，包?括獎、貸、?助、補、減?等若干項目?，高校應根?據家庭經濟?困難學生的?情況，綜合?運用以上政?策，特別要?做好國家獎?學金、省政?府獎學金、?國家勵志獎?學金的評審?工作，完善?評審辦法，?規(guī)范評審程?序，做到公?開、公正、?公平。中等?職業(yè)學校要?盡快建立電?子學籍檔案?，為中等職?業(yè)學校國家?助學金的發(fā)?放和管理提?供支持。普?通高中要在?做好家庭經?濟困難學生?認定的基礎?工作，建立?健全家庭經?濟困難學生?檔案，市、?縣兩級要能?夠及時掌握?轄區(qū)內普通?高中家庭經?濟困難學生?的信息資料?，為今后開?展生源地信?用助學貸款?提供支持。?(四)積?極落實中央?和省出臺的?教育投入政?策。要努?力落實好教?育經費“三?個增長”政?策、兩項教?育附加政策?、義務教育?經費保障機?制投入政策?，切實防止?“擠出效應?”。省主要?通過發(fā)布教?育經費執(zhí)行?情況通報、?對市級政府?教育綜合督?導，敦促各?地政府加快?落實教育經?費法定增長?政策。各地?也要采取措?施做好相關?工作。1?、開展“義?務教育經費?保障”__?_審計調查?。為促進義?務教育經費?保障機制投?入政策的落?實，確保資?金的專款專?用，提高經?費使用效益?，我們將會?同省審計廳?對全省農村?義務教育經?費保障機制?實施情況和?農村中小學?危房改造資?金使用情況?進行專項審?計調查。請?各地做好相?關準備工作?。2、切?實做好兩項?教育費附加?的征管工作?。隨著經濟?的不斷發(fā)展?，兩項附加?的征收基數(shù)?越來越大，?成為教育經?費的重要補?充來源。因?此，各地都?要認真研究?加強兩項附?加征收和管?理有效措施?，切實防止?“擠出效應?”。今年，?我們將會同?省財政廳對?各地“兩項?附加”征收?、使用管理?情況進行調?研，制定出?臺加強兩項?教育費附加?征收使用管?理的意見。?3、提高?市屬高校生?均財政撥款?定額。__?_年，全省?普通高校生?均預算內教?育事業(yè)費_?__元，市?屬高校平均?___元，?只有___?個市平均超?過___元?，三個市平?均在___?元以下。嚴?重影響了我?省高校預算?內教育投入?的平均增長?。經廳研究?，從今年開?始對市屬高?校實行財政?投入與招生?計劃掛鉤政?策，對生均?預算內教育?事業(yè)費撥款?定額低于平?均水平的市?屬高校，將?分別情況減?少招生計劃?指標。(?五)加強重?大資金項目?的管理。?1、農村中?小學兩項工?程。即農村?中小學和特?殊教育學校?教學儀器配?備工程。各?市要根據省?財政廳、教?育廳魯財教?[___]?___號、?___號和?[___]?___號通?知要求，制?定本地區(qū)農?村中小學和?特殊教育學?校教學儀器?配備工程規(guī)?劃投資方案?和教學儀器?配發(fā)采購工?作實施方案?，落實市、?縣配套資金?，___實?施政府采購?，做好教學?儀器驗收、?配發(fā)工作，?保證產品質?量，提高資?金使用效益?。此項工?作已列入教?育督導評估?指標，希望?各市引起重?視，安排專?人負責該項?工作，切實?把好規(guī)劃、?招標、驗收?等關口，確?保按時完成?規(guī)劃目標，?工作進展情?況要按季度?報告省教育?廳、財政廳?。省廳將加?強對該項工?作的管理和?協(xié)調，__?_人員對各?地工程招標?采購、資金?落實、設備?驗收配發(fā)等?情況進行檢?查，根據各?地工作情況?將對以后年?度資金安排?進行調整。?2、職業(yè)?教育實訓基?地建設項目?。___年?以來，中央?和省財政重?點支持職業(yè)?教育實訓基?地項目__?_個，各市?要切實做好?這些實訓基?地項目的建?設實施工作?。一是按要?求落實地方?配套資金，?凡是地方配?套資金不能?落實的，省?不再向中央?申報該市其?他實訓基地?項目。二是?履行好中央?集中采購項?目的付款工?作，完成省?采購項目招?投標及付款?工作。三是?迎接中央對?___年職?業(yè)教育實訓?基地項目的?檢查。3?、其他專款?項目。凡是?中央和省財?政安排的專?款項目都要?認真___?實施，落實?配套資金，?及時將完成?和效益情況?報省。(?六)發(fā)揮教?育基金會的?作用，支持?教育事業(yè)發(fā)?展___?省教育基金?會今年主要?任務是:繼?續(xù)籌集捐贈?資金，增加?資金總量，?擴大原始基?金數(shù)量，全?面開展各項?資助活動，?重點抓好“