我國(guó)行政法治建設(shè)歷程與未來發(fā)展

我國(guó)行政法治建設(shè)歷程與未來發(fā)展我國(guó)行政法治建設(shè)歷程與未來發(fā)展本文關(guān)鍵詞：未來發(fā)展，法治，歷程，行政，我國(guó)我國(guó)行政法治建設(shè)歷程與未來發(fā)展本文簡(jiǎn)介：一、我國(guó)行政法治建設(shè)歷程（一）行政法制建設(shè)的變化自中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以來，行政法治建設(shè)始終得到了黨和國(guó)家的高度重視。在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)體制的改革使得政治體制改革進(jìn)一步深化，行政法制建設(shè)也得到了重要發(fā)展，并在多個(gè)方面發(fā)生了重大變化。行政法權(quán)力結(jié)構(gòu)從原本的重權(quán)利、輕權(quán)利向權(quán)利與權(quán)力我國(guó)行政法治建設(shè)歷程與未來發(fā)展本文內(nèi)容：一、我國(guó)行政法治建設(shè)歷程（一）行政法制建設(shè)的變化自中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以來，行政法治建設(shè)始終得到了黨和國(guó)家的高度重視。在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)體制的改革使得政治體制改革進(jìn)一步深化，行政法制建設(shè)也得到了重要發(fā)展，并在多個(gè)方面發(fā)生了重大變化。行政法權(quán)力結(jié)構(gòu)從原本的重權(quán)利、輕權(quán)利向權(quán)利與權(quán)力的并重進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著行政訴訟法的正式頒布，以及行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法的出臺(tái)，都使得權(quán)力結(jié)構(gòu)的中心發(fā)生調(diào)成，從而開始形成權(quán)力與權(quán)力之間的良性互動(dòng)。在我國(guó)行政法制建設(shè)的過程中，法治觀念也得到了深化，在改革開放之后，我國(guó)的行政法制通過不斷的發(fā)展和反思，在傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上，由原本的人治觀念轉(zhuǎn)向?yàn)榉ㄖ斡^念，在90年代后將＂依法治國(guó)＂確立為我國(guó)的基本治國(guó)方略，將＂依法治國(guó)＂上升成為憲法原則，保障了行政法制建設(shè)的權(quán)利。我國(guó)行政法學(xué)在這十幾年的發(fā)展過程中，政府職能也產(chǎn)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變。政府職能從管制型政府向服務(wù)型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從全能性政府向有限型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且政府對(duì)于市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)自身職能進(jìn)行調(diào)整，并將部分職能過渡于社會(huì)，從而促進(jìn)政府與市場(chǎng)的共同發(fā)展。在行政法制建設(shè)過程中，還出現(xiàn)了許多重要的變化，這些重大成就，都使得我國(guó)的行政法治建設(shè)更為順利，并且也完善了我國(guó)的行政法學(xué)研究。但在取得重大成就的同時(shí)，我國(guó)的行政法治建設(shè)仍然存在許多問題，例如:地方保護(hù)主義等現(xiàn)象對(duì)法制統(tǒng)一產(chǎn)生嚴(yán)重影響;行政法治體系建設(shè)不完善;公民參與機(jī)制不健全等方面。（二）行政法學(xué)研究的繁榮隨著行政法治建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的行政法學(xué)研究也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，在研究的深度和廣度上，都有了較大程度的發(fā)展。從內(nèi)容方面上進(jìn)行分析，通過對(duì)行政法學(xué)十幾年來的回顧，可以看出隨著行政法制建設(shè)的不斷完善，我國(guó)的行政法學(xué)研究在各方面都取得較大成就，逐步走向成熟階段。在20世紀(jì)90年代之后，學(xué)者對(duì)管理論、公共權(quán)力論、平衡論、控權(quán)論、服務(wù)輪和公共利益本位論等相關(guān)理論觀點(diǎn)進(jìn)行研究，并對(duì)行政法學(xué)基礎(chǔ)理論也進(jìn)一步展開了深化，強(qiáng)化行政法律的關(guān)系，將行政權(quán)與公民權(quán)利的對(duì)立統(tǒng)一，作為行政法學(xué)研究的主要邏輯，從而構(gòu)建出整個(gè)行政法學(xué)的研究體系，隨著行政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究的不斷深化，行政法的本質(zhì)特征也得到了認(rèn)識(shí)上的發(fā)展。在90年代初期，學(xué)術(shù)界就對(duì)行政法的基本原則進(jìn)行了相關(guān)討論，在行政法治原則中形成了行政合法性與行政合理性相結(jié)合。在＂依法治國(guó)＂觀念確立為憲法原則之后，依法行政的原則的也得到了學(xué)術(shù)界的熱烈討論，并嘗試將依法行政與行政法制進(jìn)行區(qū)分，從而深化法治行政的關(guān)系。并且學(xué)術(shù)界也對(duì)國(guó)外行政法原則進(jìn)行了相應(yīng)研究，并從國(guó)外行政法原則中進(jìn)行引用，從而對(duì)我國(guó)的行政法治原則進(jìn)行補(bǔ)充，使得行政合法性與行政合理性原則得到了進(jìn)一步結(jié)合，完善了行政法基本原則體系。在行政法學(xué)基本原則研究的基礎(chǔ)上，行政主體理論也得到了進(jìn)一步的發(fā)展與反思，行政組織的研究自20世紀(jì)90年代便有了行政機(jī)關(guān)范式與行政主體范式之分，行政主體范式在90年代后處于主導(dǎo)地位，與其他行政機(jī)關(guān)反省相比，更能夠確定行政行為效率，并對(duì)行政法律責(zé)任能有明確的歸屬。但隨著學(xué)術(shù)界對(duì)行政主體理論進(jìn)行研究和反思，對(duì)行政主體理論展開了更為深入的探究，并認(rèn)為行政主體理論自身存在邏輯矛盾，與行政訴訟資格的聯(lián)系過于緊密。因此學(xué)者運(yùn)用西方行政主體理論對(duì)我國(guó)相關(guān)理論進(jìn)行調(diào)整，并逐步開始復(fù)行政組織法的研究，但整體來說，仍然較為單一。行政行為理論在近十年的行政法學(xué)研究中，得到了迅速的豐富和發(fā)展，將行政處罰作為重點(diǎn)內(nèi)容，并在后期更為關(guān)注行政許可與行政強(qiáng)制的行為，傳統(tǒng)行政行為研究的深入，使得抽象行政方位得到關(guān)注，在前期重要爭(zhēng)論行政立法性質(zhì)，后期則對(duì)行政立法的等級(jí)效力與程序規(guī)范展開研究，并開始反思行政規(guī)范性文件的性質(zhì)及控制，在這一段時(shí)期內(nèi)，行政行為的理論研究進(jìn)一步得到了深化，并強(qiáng)化了行政行為分類、定義和效力等方面研究。并且隨著行政方式的多樣化，學(xué)術(shù)界也對(duì)傳統(tǒng)行政行為進(jìn)行到了深化研究，開始重點(diǎn)關(guān)注非強(qiáng)制政府行為，并關(guān)于行政指導(dǎo)、政府采購(gòu)與行政合同出版了大量論著，使得人們更為深入的認(rèn)識(shí)到當(dāng)代行政方式。在這一過程中，我國(guó)對(duì)西方行政法治制度和理論的研究具有重大貢獻(xiàn)，自90年代之后，我國(guó)豐富了對(duì)外國(guó)行政法的介紹與研究，并開始全面介紹和研究各國(guó)成熟的行政法理論和制度。在進(jìn)行比較研究的過程中，我國(guó)的行政法學(xué)界也明確的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展應(yīng)做到傳統(tǒng)與創(chuàng)新并重，也并不能一味的照搬西方行政法制度和理論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，從而研究我國(guó)法學(xué)傳統(tǒng)與西方法學(xué)傳統(tǒng)的不同之處，再對(duì)西方行政法理論和制度進(jìn)行引用。二、分析我國(guó)行政法學(xué)的未來發(fā)展隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國(guó)的的行政法學(xué)研究也從幼稚走向成熟，但通過對(duì)現(xiàn)有研究現(xiàn)狀來分析，我國(guó)的行政法學(xué)研究仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，低水平的重復(fù)研究現(xiàn)象較為突出;部分行政法學(xué)研究具有粗放式的特點(diǎn);并且由于我國(guó)的特殊歷史時(shí)期影響，行政法學(xué)的學(xué)術(shù)積累較為薄弱;研究視野較為狹隘;研究方法較為單一等。根據(jù)我國(guó)行政法學(xué)研究取得的成就及不足，對(duì)我我國(guó)行政法的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行結(jié)合，從而展開我國(guó)行政法學(xué)研究的發(fā)展意見。（一）開拓研究領(lǐng)域隨著行政法學(xué)研究的不斷深入，部分領(lǐng)域的研究成果已較為突出，并且更多研究領(lǐng)域仍需進(jìn)一步深入。行政法學(xué)的研究者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，將行政法學(xué)研究進(jìn)行縱深發(fā)展，從行政指導(dǎo)、行政組織、宏觀調(diào)控行為和行政許可等問題進(jìn)行強(qiáng)化。并且行政法學(xué)研究者也應(yīng)當(dāng)對(duì)新問題進(jìn)行關(guān)注，從而拓展全新的研究領(lǐng)域。（二）勇于創(chuàng)新在對(duì)我國(guó)行政法學(xué)研究里程回顧的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)以往的行政法學(xué)研究加以反思，從而明確行政法學(xué)現(xiàn)狀，吸取經(jīng)驗(yàn)教學(xué)，從而為行政法學(xué)的未來發(fā)展提供指導(dǎo)。行政法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新，樹立科學(xué)的人文精神，并端正學(xué)術(shù)態(tài)度，促進(jìn)學(xué)術(shù)風(fēng)氣的良好發(fā)展。在行政法學(xué)研究過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，重視實(shí)踐，勇于質(zhì)疑和創(chuàng)新。并且行政法學(xué)研究還應(yīng)當(dāng)在探索的過程中，堅(jiān)持以人為本，明確人類的自我關(guān)懷，關(guān)注人的尊嚴(yán)和價(jià)值，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我國(guó)行政法學(xué)的發(fā)展較為迅速，并帶有強(qiáng)烈的地域性，我國(guó)的行政法學(xué)研究應(yīng)立足于本土資源，對(duì)中國(guó)的實(shí)際問題進(jìn)行關(guān)注，我國(guó)的行政法學(xué)研究經(jīng)歷了較為復(fù)雜的發(fā)展歷程，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也是我國(guó)行政法學(xué)研究的豐富資源。因此行政法學(xué)研究著應(yīng)當(dāng)采用多樣化的研究方法，擺脫傳統(tǒng)的封閉模式，勇于創(chuàng)新，通過開放的思維方式，借鑒其他學(xué)科的研究方法，在學(xué)科領(lǐng)域交叉融合的基礎(chǔ)上，對(duì)行政法學(xué)研究進(jìn)一步深化。通過創(chuàng)新，采用多樣的研究方法，能夠讓研究者從不同的視角去認(rèn)識(shí)行政法問題，現(xiàn)今我國(guó)行政法學(xué)的研究方法較為單一，仍需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)法的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新的研究方法，并通過轉(zhuǎn)變研究視角，從而建構(gòu)行政法學(xué)的研究邏輯。行政法學(xué)的研究者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同研究?jī)?nèi)容，采用不同的研究方法，不能生搬硬套，應(yīng)當(dāng)根據(jù)研究?jī)?nèi)容的實(shí)際情況，對(duì)研究方法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?；仡櫸覈?guó)行政法學(xué)的發(fā)展歷程，并對(duì)行政法