我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策

我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策及發(fā)布機(jī)構(gòu)如下表:年度法規(guī)玫策發(fā)布機(jī)構(gòu)1996廉匸華人民扶和國(guó)老年人權(quán)茫保隍法》1帥&年&弓曲日第八屆蘭閆人民代表大會(huì)常備委員會(huì)第二十一衣會(huì)誼通過(guò)1998留民辦非企業(yè)單卷登記管理暫廿條例》國(guó)務(wù)院1999《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)爸理暫行辦法3民政部:國(guó)務(wù)院辦去廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部琴剖門c［干加快疾現(xiàn)社會(huì)褐利社會(huì)化意見(jiàn)川民政部、園家計(jì)委、國(guó)家盥置委“軼宙部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資湄部、建說(shuō)部r外盪貿(mào)部、T上梆、稅務(wù)總局等口祁聯(lián)會(huì)發(fā)布2006暫國(guó)務(wù)院辦仝廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦僉室和發(fā)卓改車委等劣門呂關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老脛昜業(yè)意見(jiàn)>的通知》白全國(guó)老齡委辦魚(yú)室、發(fā)展改革委.數(shù)育部-民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政殊、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局尊曲爭(zhēng)委貶合發(fā)布2006盜中國(guó)圭齡事業(yè)發(fā)展円+二五“規(guī)戈聊國(guó)務(wù)院20OS《去二全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》蘭國(guó)老齡委辦公呈、發(fā)國(guó)改革委、教育部、民政部r勞動(dòng)保瞳部、時(shí)政部-建設(shè)部、衛(wèi)主部、人口計(jì)土丟.稅務(wù)隱局2011&中半人民共和國(guó)13閔經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二牛五年規(guī)劃熬要》中㈤共產(chǎn)竟第T?匕屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議20112園老齡事業(yè)發(fā)展円十二五汨規(guī)劃》國(guó)務(wù)院2011恫務(wù)現(xiàn)辦去廳關(guān)F印發(fā)弋社會(huì)養(yǎng)老匪務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)3■的通和國(guó)等院辦公廳2013$國(guó)務(wù)院關(guān)下加快發(fā)屣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若二意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院2014$關(guān)于推進(jìn)城詛養(yǎng)圭丑務(wù)伏施建設(shè)二作的通知》民政部、E1土資源部-財(cái)政部、怔房城爭(zhēng)理役部2014皙關(guān)于組織開(kāi)展可向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)廷醫(yī)疔政策試點(diǎn)工卡的國(guó)家發(fā)展gt昔委，民疏部等部門2014向社譽(yù)獨(dú)幵汪求意見(jiàn)的汨匕京方厝扇養(yǎng)老服務(wù)條例｛蘋奏於:匕京Tir人大常委舍二、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)：1、基本原則統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。2、發(fā)展目標(biāo)到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系更加健全；產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大；發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。3、主要任務(wù)1、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用實(shí)施社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造2、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)展老年人文體娛樂(lè)服務(wù)。地方政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。地方政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。3、大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)用適用，避免鋪張豪華。開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬資金渠道、建立協(xié)作機(jī)制。三、政策措施1、完善投融資政策。要通過(guò)完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。2、完善土地供應(yīng)政策。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。3、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。4、完善補(bǔ)貼支持政策。民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。5、完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。6、鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。積