建設(shè)項目職業(yè)安全評價與職業(yè)病危害評價

建設(shè)項目職業(yè)安全評價與職業(yè)病危害評價［摘要］本文從建設(shè)項目職業(yè)安全評價與職業(yè)病危害評價的目的、內(nèi)容、范圍、方法、程序、結(jié)論與建議、評價報告書等多方面探討兩種評價之共同點與不同的側(cè)重點，為評價人員開展評價工作及撰寫評價報告書提供經(jīng)驗參考，更好地為建設(shè)單位作好評價工作。以確保建設(shè)項目順利通過上級部門驗收，確保職業(yè)安全并避免或減少職業(yè)病危害。［關(guān)鍵詞］安全評價職業(yè)病危害評價建設(shè)項目評價報告書引言《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）第十五條規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。第十六條規(guī)定：建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。同樣，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范安全評價行為，確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《安全評價通則》，規(guī)定了職業(yè)安全評價的基本原則、目的、要求、程序和方法。職業(yè)安全評價與職業(yè)病危害評價的基本原則與目的前者的基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法的自主開展安全評價；其目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。而后者以消除生產(chǎn)中存在的職業(yè)危害為目的，應(yīng)用職業(yè)衛(wèi)生學(xué)原理和相關(guān)的理論與技術(shù)，對生產(chǎn)過程中存在的危害因素進(jìn)行定性、定量的評估，判別其危害程度，有針對性地提出控制對策的建議，并對控制措施的效果進(jìn)行評價，以達(dá)到消除職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)病、保護(hù)勞動者健康的目的。前者側(cè)重于危險因素（也包括有害因素），確保安全，減少事故；后者側(cè)重于有害因素，為保護(hù)勞動者健康以盡量消除職業(yè)危害。安全評價與職業(yè)病危害評價的分類和范圍安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價四類；職業(yè)病危害評價分為職業(yè)危害預(yù)評價、職業(yè)危害控制效果評價及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查三類。職業(yè)職業(yè)評價適用于建設(shè)項目的工程、系統(tǒng)的安全評價；職業(yè)危害評價則適用于所有可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，包括新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目。職業(yè)安全評價與職業(yè)病危害評價的內(nèi)容與方法安全評價的內(nèi)容包括危險性識別和危險度評價，其具體的評價方法包括事故樹、事件樹、安全檢查表、危險和可操作性研究、道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法等數(shù)十種方法；而職業(yè)病危害評價內(nèi)容主要為生產(chǎn)過程中的“慢性”有害因素（主要包括放射性和非放射性）的識別及防護(hù)措施的評價，其方法包括衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、類比調(diào)查、檢查表法、測試實驗法及現(xiàn)場檢測等方法。相比來說，安全評價的內(nèi)容相對更全面，其內(nèi)容中包括職業(yè)危害因素的識別與評價，只是各自的側(cè)重點不一樣。安全評價與職業(yè)病危害評價的程序安全評價的主要程序包括：準(zhǔn)備階段f危險、有害因素辨識與分析f定性定量評價f提出安全對策措施f形成安全評價結(jié)論及建議f編制安全評價報告。職業(yè)病危害評價的程序為：準(zhǔn)備階段（收集相關(guān)資料、篩選重點評價項目等）f編制評價方案f工程分析及職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查f職業(yè)病危害因素分析f定性定量評價f形成結(jié)論并提出職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)對策和建議f編制職業(yè)危害評價報告。相關(guān)結(jié)論與建議作為評價報告書中最關(guān)鍵的章節(jié)：結(jié)論與建議，其重要性不言而喻，作者的觀點是需作到如下幾點：結(jié)論明確，條理分明，全面概括，措施可行。首先要結(jié)論明確，從報告書之前的各項分析及與相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的比對，工程項目的危險有害因素有哪些，相應(yīng)的防護(hù)措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，必有給出一個明確的是與否的結(jié)論；其次，此階段的論述一定得條理分明，按一定的規(guī)律或思路去寫，每一條、每一段都要專注于說明某一個主題，切不可不同的內(nèi)容混在一塊雜談；第三，全面概括，作為全篇報告的結(jié)論部分，實際是對總個報告書的高度概括，既要精練，同時也要全面，尤其是之前章節(jié)中重點提出的內(nèi)容，一定要在此處盡量全面地列出來；第四就是措施可行，結(jié)論之后的措施建議，需根據(jù)工程項目的具體情況，結(jié)合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，考慮建設(shè)單位的實際情況，提出有條件與能力執(zhí)行的措施建議。評價報告書的規(guī)范格式根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》（2002年4月11日，衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）的要求，明確規(guī)定了建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告及控制效果評價報告書的具體書寫格式，包括封面、封二、封三、封四及正文的字體、字號、排版等內(nèi)容。同樣《安全評價通則》、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》及《安全驗收評價導(dǎo)則》等對安全評價報告書的書寫格式亦作了詳細(xì)的規(guī)定。通過規(guī)范的評價及編制相應(yīng)報告書，即可為生產(chǎn)單位職業(yè)危害管理提供依據(jù)，也可作為國家決策和制定措施的依據(jù)。附：煉油廠主要危險有害因素分析及預(yù)防措施一）生產(chǎn)過程煉油基本上是在管理和各種分餾塔、裂解、重整等裝置中進(jìn)行的確復(fù)雜的物理、化學(xué)過程，最終生產(chǎn)出汽油、煤油等動力油，并從中撮部分溶劑油（苯、甲苯、二甲苯等），副產(chǎn)品是產(chǎn)量很大的石油瀝青。大體可分為初步加工、一次加工、二次加工三個步驟。1、初步加工：脫鹽、脫水。在高壓直流電場作用下，使原油中水滴聚集沉降，同時脫胎換骨掉無機(jī)鹽。2、一次加工：常壓和減壓蒸餾。在常壓和減壓下加熱蒸餾，按照沸點高低將原油分餾為各種餾分。3、二次加工：（1）重整。在鉑或鉑錸催化劑（硅酸鋁或氧化鋁作擔(dān)體）作用下，使原料油發(fā)生重整反應(yīng)，以生產(chǎn)高辛烷值汽油和芳香烴（苯、甲苯、二甲苯）。（2）分子篩脫臘。用分子篩作為吸附劑，脫除原料油中的正烷烴，以降低航空用油的冰點和柴油的凝點。（3）加氫精制（或加氫脫硫）。使原料油中的硫、氮、氧雜質(zhì)與氫反應(yīng)而脫除。（4）催化裂化。用微球硅酸鋁作催化劑，使重質(zhì)原料油在高溫下裂解，轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)油品。加氫裂化是使重質(zhì)原料油與氫反應(yīng)而裂解，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)汽油等。（5）糠醛（或酚）精制。用糠醛（或酚）作溶劑，將潤滑油分餾中不合需要的組分脫除。（6）酮苯脫蠟。用丙酮（或丁酮）和苯的混合物作溶劑，經(jīng)冷凍、過濾等過程，將潤滑油中的蠟質(zhì)脫除。亦可采用尿素脫蠟。（7）白土精制。用白土（AlO.2SiO.2HO）作吸附劑,脫除潤滑油和石蠟中2322的殘余溶劑、臭味和顏色等。（8）蠟餅發(fā)汗。將蠟餅緩慢加熱，控制在石蠟產(chǎn)品熔點以下1?，使油質(zhì)和熔點較低的蠟質(zhì)漸漸熔化成液體流出，以抽取不同熔點的石蠟。（9）丙烷脫瀝青。用液體丙烷作溶劑，將減壓渣中的瀝青質(zhì)脫掉，為催化裂化和制取瀝青提供原料。氧化瀝青是在高溫下加氧，使瀝青原料發(fā)生縮全反應(yīng)，以提高瀝青質(zhì)量。二）職業(yè)危害因素石油加工過程的主要職業(yè)危害是汽油蒸氣和溶劑油蒸氣，以及硫化氫等有毒氣體。各種熱爐的崗位均屬高溫作業(yè)，以及噪聲等危害。1、多數(shù)生產(chǎn)崗位都有接觸汽油蒸氣的可能，溶劑提取過程中，作業(yè)場所有苯、甲苯、二甲苯等溶劑蒸氣逸出。在常壓減壓蒸餾、加氫精制、加氫裂化、延遲焦化等過程中，均可產(chǎn)生硫化氫，特別是在加工高含硫原油時更為嚴(yán)重。因此，汽油、溶劑油、硫化氫中毒的危險是煉油生產(chǎn)中主要的職業(yè)危害。2、潤滑油酸堿精制過程中產(chǎn)生的酸蒸氣，可引起化學(xué)灼傷。3、各種加熱爐均為高溫作業(yè)，夏季可引起中暑，冬季可致上呼吸道感染。4、噪聲的危害也較普遍。5、使用含放射源儀表時存在電離輻射危害可能。三）預(yù)防措施1、煉油生產(chǎn)基本上是在各種裝置和管道內(nèi)進(jìn)行，因此生產(chǎn)設(shè)備的密閉化、自動化是預(yù)防煉油生產(chǎn)中的職業(yè)危害的根本措施。2、所有生產(chǎn)場所必須加強(qiáng)防火防爆措施；加強(qiáng)設(shè)備的管理和及時檢修，防止跑冒滴漏。3、在精制催化、裂化、加料，過濾機(jī)、泵、壓縮機(jī)等處安裝密閉通風(fēng)排毒設(shè)備。4、清刷油槽車、貯油罐的作業(yè)工人應(yīng)供給防毒面具，并有專人管理和維修。5、對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，如加熱爐噴嘴可改用輻射式燃式噴嘴；壓縮機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等高壓氣體出口、放氣管口設(shè)消聲器；對發(fā)生哭聲的泵應(yīng)裝設(shè)封閉隔聲罩；噪聲大管線用隔聲材料覆蓋。供給作