煤炭消費減量等量替代工作方案

煤炭消費減量等量替代工作方案為認真貫徹落實**文件精神,有效調(diào)控煤炭消費總量,推動全縣能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想牢固樹立綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新理念,推進能源消費革命,強化煤炭消費總量控制和煤炭減量等量替代,著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),促進煤炭清潔高效利用,切實改善空氣質(zhì)量,進一步完善政策措施,盡快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的煤炭消費總量控制新機制,推動全縣煤炭消費減量化,堅決打贏我縣藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。(二)基本原則1.堅持重點突破帶動全面推動。通過化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,加快先進節(jié)能技術(shù)改造,大力發(fā)展可再生能源等手段,充分發(fā)揮職能部門密切配合協(xié)同作戰(zhàn)作用,帶動全縣煤炭消費總量控制。2.強化清潔能源替代散煤燃燒。按照“宜電則電、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)”原則,大力推動我縣清潔取暖改造工程,推進清潔能源替代散煤燃燒。3.加強源頭管控遏制不合理煤炭消費。嚴格控制高耗煤項目建設(shè),優(yōu)化能源生產(chǎn)利用方式,壓減高耗煤產(chǎn)業(yè)用煤需求,綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段控制煤炭消費總量。(三)控制目標(biāo)到202x年,煤炭在一次能源消費比例下降到80%,可再生能源占全縣能源消費總量的比重達到5%以上?？h城建成區(qū)煤炭消費量比2015年底消減20%。二、重點任務(wù)(一)嚴控煤炭消費增量1.提高燃煤項目準入門檻。嚴格執(zhí)行國家、省、市重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定,嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目備案。嚴格節(jié)能審查制度,新增固定資產(chǎn)投資項目用能設(shè)備要達到國家一級能效標(biāo)準。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平。嚴格新上耗煤項目環(huán)評審批,主要污染物排放必須達到國家和地方規(guī)定的排放限值要求。對未通過承諾制能評標(biāo)準、環(huán)評審查的項目,不得開工建設(shè)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局)2.實施煤炭減量替代。對所有新建、改建、擴建耗煤項目實施煤炭減量或等量替代,明確減量等量替代明細。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣能源局、縣工信局)(二)多措并舉消減存量3.有序化解煤炭過剩產(chǎn)能。202x年擬定化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)250萬噸,嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策,有序化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。(責(zé)任單位:縣能源局)4.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策目錄和有關(guān)行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準及《山西省淘汰落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)品目錄》要求,明確“十三五”期間煤電及其他高煤耗等行業(yè)淘汰標(biāo)準、工作目標(biāo)、政策措施及要求,依法依規(guī)關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)備及工藝設(shè)施。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工信局、縣能源局)5.全面整治燃煤鍋爐。全面排查燃煤鍋爐,對排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記,落實到具體單位,明確設(shè)備型號,建立清單和臺賬。開展縣城建成區(qū)燃煤供熱鍋爐大氣污染物超低排放改造,20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實時監(jiān)控污染物排放情況。未達到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐一律停運改造。202x年年底,縣城全域徹底淘汰10蒸噸/小時(含10蒸噸/小時)以下燃煤鍋爐,工業(yè)企業(yè)淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)督管理局)(三)加快提升能源水平6.深化重點行業(yè)節(jié)能改造。建立完善能源消費總量和強度“雙控”制度,強化目標(biāo)責(zé)任考核。抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能,實施重點用能單位“百千萬”行動,推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。進一步推動能源領(lǐng)域企業(yè)加快先進節(jié)能技術(shù)裝備升級和開展科技創(chuàng)新工作。202x年,完成市政府“十三五”期間下達的萬元GDP能耗下降15%和能源消費增量在10萬噸標(biāo)煤以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:縣能源局、縣住建局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)7.編制煤炭綠色開發(fā)利用基地建設(shè)規(guī)劃。加快建設(shè)一批集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代化標(biāo)志性礦井。大力推進帽帽山、簸箕掌、東溝、水磨灣等基建礦井建設(shè),加大山西煤炭運銷集團7座煤礦減量重組工作力度,積極籌建同煤潘家窯1000萬噸/年和大西莊600萬噸/年礦井。進一步提高煤炭先進產(chǎn)能占比,提升煤炭供應(yīng)保障能力,煤炭產(chǎn)量控制在5000萬噸左右。(責(zé)任單位:縣能源局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣應(yīng)急管理局)8.打造省級煤礦智能化改造試點。加快煤礦智能化改造,將5G技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)深度融入礦山智能化建設(shè)。推動大同煤礦集團馬道頭煤業(yè)有限公司、大同煤礦集團同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司、山西煤炭進出口集團長春興煤業(yè)有限公司智能化煤礦進程。(責(zé)任單位:縣工信局、縣能源局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局)9.建設(shè)井下矸石智能分選試點示范工程。到2025年,新建礦井全部建成井下矸石智能分選系統(tǒng)。推動煤電熱一體化發(fā)展,探索“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。(責(zé)任單位:縣能源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局分局)10.有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。力爭中海油40億立方米/年煤制天然氣項目取得國家發(fā)改委核準;積極推進煤制氣衍生下游產(chǎn)品深加工項目,實施年產(chǎn)120萬噸煤制芳烴、年產(chǎn)50萬噸聚乙烯、年產(chǎn)30萬噸甲醇煤制烯烴等項目,形成煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈,提升煤炭資源清潔高效利用率和產(chǎn)品附加值;積極推進鵲山精煤公司原煤破碎活性炭生產(chǎn)車間及配套工程。(責(zé)任單位:經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工信局、縣自然資源局、鵲山精煤公司)(四)著力推動煤炭清潔替代11.推進熱電聯(lián)產(chǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則,有效推動山西京能馬道頭低熱值煤熱電項目進度;繼續(xù)推進龍山活性炭有限責(zé)任公司工業(yè)余熱回收利用效率;鼓勵有條件的工商業(yè)建筑綜合體、醫(yī)院等推進冷熱電多聯(lián)供儲能項目建設(shè)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣能源局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局)12.實施清潔取暖工程。持續(xù)推進縣城集中供暖建設(shè),進一步提高城市集中供熱水平;加快農(nóng)村“煤改電”、“生物質(zhì)+爐燃料”等取暖改造替代工程。202x年10月底前,縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上。202x年完成“煤改電”1200戶既定任務(wù)(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)供電公司)13.加大民用潔凈煤供應(yīng)保障力度。按照“宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則,盡可能利用清潔能源,開展農(nóng)村“清潔煤+環(huán)保爐具”等試點,加快提高清潔供暖比重,穩(wěn)步推進冬季清潔取暖,逐步實現(xiàn)清潔能源取暖。嚴格執(zhí)行《縣民用潔凈煤供應(yīng)保障工作實施方案》有關(guān)要求,認真抓好民用潔凈煤供應(yīng)保障,形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)管聯(lián)控工作格局。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣能源局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交警大隊、縣公安局)(五)穩(wěn)步提高清潔能源比重14.大力發(fā)展非化石能源。大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮風(fēng)能、光能的資源優(yōu)勢,繼續(xù)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),加快推進大唐小京莊4.95萬千瓦風(fēng)電、縣盛同豐達新能源有限公司分散式風(fēng)電、大同晟能縣張家場鄉(xiāng)5萬千瓦光伏電站、東馬潘循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè),努力建設(shè)百萬千瓦級新能源基地,轉(zhuǎn)變能源輸出結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和敬老院建設(shè)太陽能集熱系統(tǒng),充分利用屋頂、荒山荒地等資源,積極穩(wěn)妥推進各種類型的光伏電站建設(shè),進一步提高非化石能源占一次能源消費量的比重。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣能源局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、國網(wǎng)供電公司)15.擴大天然氣利用規(guī)模。根據(jù)發(fā)展實際,加大城市及周邊地區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度,擴大城市燃氣覆蓋范圍。充分利用山西天然氣有限公司懷仁--右玉輸氣主管道分輸站接口功能,大力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè),多渠道采取管道及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供應(yīng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣工信局、縣能源局、縣住建局)三、保障措施(一)強化組織協(xié)調(diào)。建立由縣能源局牽頭,縣發(fā)改局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣工信局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣統(tǒng)計局等相關(guān)部門為成員的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,定期或不定期召開專題會議研究有關(guān)事項,共同推進煤炭消費減量等量替代工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本區(qū)域內(nèi)煤炭消費減量等量替代工作負總責(zé),依據(jù)各自實際,加強散煤管控,將煤炭減量任務(wù)分解落實到重點耗煤企業(yè)。對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的新增而未納入統(tǒng)計的煤炭消費,科學(xué)研究措施,加快消化,確保按時完成煤炭減量目標(biāo)。(二)壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本區(qū)域的煤炭消費總量目標(biāo)控制,結(jié)合實際制定本地煤炭消費減量等量替代工作方案,將煤炭消費總量控制目標(biāo)分解落實到街道、村以及重點燃煤企業(yè),配合縣直相關(guān)部門按要求開展煤炭減量等量替代工作。各重點燃煤企業(yè)(項目)要落實好煤炭減量等量替代主體責(zé)任,不斷加大減煤和節(jié)能技術(shù)改造力度,確保煤炭消費減量等量替代工作有序深入開展。(三)落實政策保障。落實省、市有關(guān)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、新能源開發(fā)利用等方面的扶持政策。研究制定“煤改電”、生物質(zhì)取暖等改造的扶持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合相關(guān)政策,加強統(tǒng)籌作用,加大對煤炭消費減量等量替代工作的政策支持力度。(四)建設(shè)重點工程。加快燃煤鍋爐集中整治、“煤改電”、生物質(zhì)取暖、高耗煤行業(yè)節(jié)能改造、落后產(chǎn)能淘汰、煤炭清潔高效利用、化工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、非化石能源開發(fā)利用等重點工程建設(shè),促進煤炭消費減量等量替代取得顯著成效。(五)加強數(shù)據(jù)監(jiān)測。加強統(tǒng)計能力建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村級煤炭消費統(tǒng)計體系。探索建立煤炭消費及清潔取暖數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。縣統(tǒng)計局會同有關(guān)部門加大煤炭消費統(tǒng)計和監(jiān)測力度,建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭消費量定期公布制度,跟蹤監(jiān)測分析、重點行業(yè)、重點企