事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急服務(wù)提升年活動實施方案

事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急服務(wù)提升年活動實施方案

為進一步加強中心應(yīng)急服務(wù)工作，建設(shè)高素質(zhì)應(yīng)急管理干部隊伍，全面提升水上應(yīng)急和安全防范突發(fā)公共事件能力，結(jié)合**市港航事業(yè)發(fā)展中心應(yīng)急服務(wù)工作實際，決定在全中心范圍內(nèi)開展應(yīng)急服務(wù)提升年活動。一、指導(dǎo)思想以**市港航事業(yè)發(fā)展中心“規(guī)范建設(shè)年”和“服務(wù)基層年”的兩大活動為抓手，以強化基層應(yīng)急服務(wù)工作為重點，以提升應(yīng)急保障水平為基礎(chǔ)，推進應(yīng)急服務(wù)宣教培訓(xùn)，增強預(yù)防和處置水上突發(fā)事件的能力，全面提升應(yīng)急管理水平，為促進**市港航事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。二、工作目標圍繞應(yīng)急服務(wù)“十個再提升”即法紀觀念再提升，安全意識再提升，服務(wù)水平再提升，業(yè)務(wù)素養(yǎng)再提升，規(guī)范標準再提升，組織能力再提升，保障能力再提升，執(zhí)行能力再提升，應(yīng)急能力再提升，綜合素質(zhì)再提升的工作目標，建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，初步形成“中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基層廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的1+4+4+N（一個應(yīng)急服務(wù)部，應(yīng)急處置、物資保障、應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)四條工作線，應(yīng)急搜救基地四個，各服務(wù)中心應(yīng)急隊伍、社會救援力量等）的應(yīng)急服務(wù)工作體系。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展水上突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急自救隊伍，使基層應(yīng)急服務(wù)能力明顯提高，突發(fā)公共事件明顯減少。

三、活動安排應(yīng)急服務(wù)提升年活動從3月底開始，到12月下旬結(jié)束，貫穿全年，統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動。把預(yù)案的完善和修訂、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急技能大比武、應(yīng)急宣教等應(yīng)急服務(wù)工作融入其中，做到一體推進、一體落實，確?；顒尤〉脤嵭?。四、活動內(nèi)容（一）深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1.增強應(yīng)急預(yù)案實用操作性。按照“法紀觀念再提升，安全意識再提升”的工作目標要求，依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急預(yù)案管理水平，加強應(yīng)急預(yù)案有效銜接；注重預(yù)案的實用性，重點提高預(yù)案編制的質(zhì)量，大力推廣應(yīng)急預(yù)案模擬演練和實戰(zhàn)演練。今年，按照可操作性強的原則，各服務(wù)中心要針對應(yīng)急處置中的職責分工、核心任務(wù)、處置程序、響應(yīng)時間和善后工作等環(huán)節(jié)，對已編制完成的預(yù)案，結(jié)合自身實際進一步修訂完善。2.健全應(yīng)急預(yù)案管理機制。按照“規(guī)范標準再提升、保障能力再提升”的工作目標要求，切實加強水上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，建立“縱向到底，橫向到邊”預(yù)案體系。今年，應(yīng)急服務(wù)部將按照季節(jié)、氣象條件不同，出臺相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各服務(wù)中心一是加快自身預(yù)案編制進度。在修訂和完善應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)急服務(wù)部設(shè)立督導(dǎo)組加強對各服務(wù)中心應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和督促檢查，最終形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。二是實行預(yù)案動態(tài)管理。根據(jù)社會發(fā)展和中心實際任務(wù)的變化，對已制定完成的預(yù)案實行動態(tài)管理，扎實推進各類預(yù)案的組織實施和應(yīng)急演練，并針對演練中出現(xiàn)的問題，不斷修訂和完善，提高預(yù)案的實用性和可操作性。（二）拓展基層應(yīng)急管理內(nèi)涵

3.加強基層應(yīng)急管理工作指導(dǎo)。按照“執(zhí)行能力再提升，綜合素質(zhì)再提升”的工作目標要求，堅持以應(yīng)急服務(wù)“七個嚴禁、七個必須”即嚴禁不聽指令，必須服從指揮；嚴禁不接電話，必須令行暢通；嚴禁不熟業(yè)務(wù)，必須精益求精；嚴禁挪用物資，必須出入登記；嚴禁磨蹭拖沓，必須快速反應(yīng)；嚴禁驚慌失措，必須臨危不懼；嚴禁倉促上陣，必須戰(zhàn)之則勝為要求，通過加強內(nèi)部管理、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、派出指導(dǎo)組、召開座談會等形式，加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。4.充實基層應(yīng)急管理工作力量。按照“組織能力再提升，保障能力再提升”的工作目標要求，嚴格落實基層單位應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展基層應(yīng)急隊伍服務(wù)培訓(xùn)活動，充實基層應(yīng)急管理人員。各應(yīng)急搜救基地和服務(wù)中心成立應(yīng)急小分隊，建立應(yīng)急“四大員”，即應(yīng)急指揮員、物資保障員、技術(shù)培訓(xùn)員、信息聯(lián)絡(luò)員制度。各搜救基地和服務(wù)中心要依托“四大員”謀劃和開展全年的應(yīng)急管理工作。5.深化基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)。按照“安全意識再提升，保障能力再提升”的工作目標要求，以建立健全信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，全面鋪開基層應(yīng)急管理工作。（三）提高應(yīng)急保障能力

6.全力推進“一網(wǎng)四庫”建設(shè)。按照“保障能力再提升，應(yīng)急能力再提升”的工作目標要求，建立健全“1＋4＋N”（一個應(yīng)急服務(wù)部、四個應(yīng)急搜救基地、各服務(wù)中心）應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)體系，加大完善“四庫”(應(yīng)急物資庫、救援專業(yè)隊伍庫、安全隱患庫、突發(fā)事件典型案例庫)工作力度，全面掌握應(yīng)急隊伍、救援物資的分布和儲備情況，分門別類，逐一整理建檔入庫。同時通過完善應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，壯大水上突發(fā)事件基層信息員隊伍，拓寬信息報送渠道，提高信息報送時效和質(zhì)量。7.健全應(yīng)急物資儲備體系。按照“規(guī)范標準再提升，保障能力再提升”的工作目標要求，結(jié)合中心應(yīng)急工作實際，細化物資儲備分類，量化物資儲備任務(wù)，完善應(yīng)急物資儲備目錄。做好應(yīng)急庫房規(guī)范化管理工作，設(shè)置警示標牌，對應(yīng)急庫房設(shè)置標識標牌，確保標識標牌與物資設(shè)備一一對應(yīng)，建立統(tǒng)一指揮，分級負責，責任到人的應(yīng)急物資儲備體系。

8.狠抓信息報送工作。按照“業(yè)務(wù)素養(yǎng)再提升，組織能力再提升”的工作目標要求，嚴格執(zhí)行水上突發(fā)事件信息報送制度。加大對“四大員”中信息聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)力度，開展信息報送工作培訓(xùn)。明確突發(fā)事件信息報告重點，提高突發(fā)事件信息報告的針對性，進一步提高信息報送時效和質(zhì)量，有效防止突發(fā)事件信息遲報、誤報、謊報、瞞報、漏報。（四）全面開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作9.提升應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量。按照“業(yè)務(wù)素養(yǎng)再提升，綜合素質(zhì)再提升”的工作目標要求，應(yīng)急培訓(xùn)采用綜合培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式，綜合培訓(xùn)通過舉辦應(yīng)急隊伍培訓(xùn)班、邀請應(yīng)急管理專家培訓(xùn)授課等形式，重點提高各服務(wù)中心應(yīng)急隊伍的應(yīng)急知識、應(yīng)急安全和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力?，F(xiàn)場培訓(xùn)通過制定培訓(xùn)計劃、明確培訓(xùn)科目、組織應(yīng)急隊員進行現(xiàn)場實操的方式，進一步提高各服務(wù)中心應(yīng)急隊伍的實際應(yīng)急救援水平。10.拓展水上應(yīng)急宣教形式。按照“安全意識再提升，服務(wù)水平再提升”的工作目標要求，服務(wù)群眾、奉獻社會，積極創(chuàng)新水域周邊學校安全教育模式，推進應(yīng)急知識進學校、進書本、進課堂，把水上應(yīng)急知識貫穿于學校安全教育，充分發(fā)揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。通過分發(fā)宣傳單、倡議書等形式，提高學生自防自救意識。（五）提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力11.按照“保障能力再提升，應(yīng)急能力再提升”的工作目標要求，2021年應(yīng)急服務(wù)部將組織2次有針對性的應(yīng)急演練，同時指導(dǎo)服務(wù)中心進行專項演練。各服務(wù)中心要依靠各自優(yōu)勢，把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急演練有機結(jié)合，制定演練計劃，確定演練內(nèi)容。要依靠群眾，動員社會各方面力量積極參與，通過演練不斷查檢應(yīng)急預(yù)案的可行性，并及時完善各自的應(yīng)急預(yù)案。要積極探索無腳本演練，提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。各服務(wù)中心要認真組織，切實抓好應(yīng)急演練工作。按照《關(guān)于切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知（魯交安委辦函【2021】22號）》要求，各服務(wù)中心要于6月15日前、12月15日前，分別報送半年、全年應(yīng)急演練工作情況，各服務(wù)中心要及時報中心應(yīng)急服務(wù)部，應(yīng)急服務(wù)部將對各服務(wù)中心應(yīng)急演練工作開展情況及時通報。五、相關(guān)要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好活動的組織實施和指導(dǎo)檢查工作。各服務(wù)中心主要負責人作為活動開展第一責任人，要高度重視、周密組織，層層壓實責任，確?；顒佑行蛲七M、抓好落實。（二）強化督導(dǎo)檢查。應(yīng)急服務(wù)部督導(dǎo)組將嚴格落實《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，加