基層民兵工作存在問(wèn)題的探討

基層民兵工作存在問(wèn)題的探討——西壩鄉(xiāng)武裝工作調(diào)研材料西壩鄉(xiāng)武裝部長(zhǎng) 劉生榮回首近年來(lái)的基層武裝工作，感到受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的影響，基層民兵預(yù)備役工作面臨許多新的情況和問(wèn)題，如不妥善解決必將影響國(guó)防后備力量建設(shè)，進(jìn)而影響到民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的各個(gè)環(huán)節(jié)。一、根據(jù)調(diào)查和分析，重點(diǎn)存在以下二個(gè)方面的問(wèn)題：（一）民兵整組工作有難變虛，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是受社會(huì)大環(huán)境的制約和影響，現(xiàn)在民兵外出務(wù)工人員多，做生意當(dāng)老板的多，哪里能掙錢就往哪里去。如我鄉(xiāng)民兵組織情況是：全鄉(xiāng) 10160人，18-28歲人員 1140人，其中常年在外上學(xué)打工人員 256人，有 235人不定時(shí)外出打工和經(jīng)商，剩余 119人有13人身體條件不合適從事民兵工作，其余106人還都是年齡在 30歲以上。二是部分村組對(duì)民兵工作重視不夠。一些村組干部認(rèn)為民兵工作不像黨委政府重點(diǎn)工作那樣是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，出了問(wèn)題影響不大，出了成績(jī)對(duì)政績(jī)影響也不大,再加上村上民兵干部都是由村支部書記和村主任兼任，又沒有另外計(jì)發(fā)誤工補(bǔ)貼，因此就在抓武裝工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)的硬。導(dǎo)致民兵工作的開展得不到村一級(jí)應(yīng)有的支持。三是基層民兵工作的明白人數(shù)量減少，隨著退伍軍人在-1-農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)的減少，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老民兵的出隊(duì)和受過(guò)系統(tǒng)軍事訓(xùn)練的民兵數(shù)量的減少，致使民兵工作在基層的明白人越來(lái)越少，民兵工作在基層越來(lái)越難抓。上個(gè)世紀(jì)是召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝 ,現(xiàn)在是來(lái)了要錢，沒錢不干。（二）民兵軍事訓(xùn)練流于形式，成為應(yīng)付上級(jí)下達(dá)訓(xùn)練任務(wù)而已民兵軍事訓(xùn)練無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)都是民兵建設(shè)的重點(diǎn)，都是完成多樣化軍事任務(wù)的骨干力量。因此通過(guò)規(guī)范化訓(xùn)練來(lái)提高這支部隊(duì)的科技支前能力是增強(qiáng)民兵戰(zhàn)斗力的重要保證。近年來(lái)，民兵軍事訓(xùn)練發(fā)生了許多新的變化，給民兵的軍事訓(xùn)練帶來(lái)許多新問(wèn)題，這就要求軍事訓(xùn)練工作既要依據(jù)訓(xùn)練大綱進(jìn)行規(guī)范，又要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行大膽探索，以不斷提高民兵訓(xùn)練的水平和質(zhì)量。民兵軍事訓(xùn)練方面存在以下幾方面的問(wèn)題：一是訓(xùn)練內(nèi)容陳舊、方法簡(jiǎn)單、科技含量低，沒有上升到支援現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)上。現(xiàn)在一提民兵訓(xùn)練，大多都是隊(duì)列、警棍盾牌術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、射擊的傳統(tǒng)基礎(chǔ)性訓(xùn)練課。對(duì)于一些科技含量較高的訓(xùn)練課卻搞的很少，這與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求存在著很大差距。主要原因是觀念陳舊，還沒有從過(guò)去的訓(xùn)練思想中解放出來(lái)，對(duì)民兵的軍事訓(xùn)練同樣缺乏創(chuàng)新性和針對(duì)性。二是參訓(xùn)人員與編組民兵矛盾突出，主要原因是參加訓(xùn)-2-練的人員都是各單位為了完成任務(wù)，大多數(shù)都是學(xué)生。這樣就造成民兵隊(duì)伍缺乏骨干力量。學(xué)生訓(xùn)練完后有的升學(xué)到了學(xué)校，有的外出參加工作或務(wù)工，再加上參訓(xùn)人員不是成建制訓(xùn)練，都是東拼西湊，訓(xùn)練時(shí)是支隊(duì)伍，訓(xùn)練結(jié)束也都各奔東西，形不成戰(zhàn)斗力。編組民兵也因家庭農(nóng)活等方面的困難都很難參加訓(xùn)練，這樣就導(dǎo)致民兵隊(duì)伍連最起碼的軍事常識(shí)都不懂，更不用說(shuō)掌握裝備性能和使用裝備了。二、解決的辦法與對(duì)策其一、強(qiáng)化宣傳教育。要大力宣傳《憲法》、《兵役法》、《民兵工作條例》中的相關(guān)規(guī)定，講清做好民兵工作，是地方各級(jí)組織和軍事部門的共同任務(wù)，是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)把民兵工作列入黨政軍工作的重要內(nèi)容和議事日程。對(duì)廣大人民群眾宣傳加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)是每個(gè)公民的神圣職責(zé)。參加民兵和對(duì)民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練是公民履行兵役義務(wù)的一種重要形式， 在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持民兵工作的氛圍。其二、依據(jù)法律制度。軍事部門要提高依法從事民兵工作和依法指導(dǎo)民兵工作能力，對(duì)做不好民兵工作的單位要按照規(guī)定追究分管人員的責(zé)任。對(duì)符合條件卻拒不參加民兵組織和不履行民兵職責(zé)的公民要依法追究其法律責(zé)任。其三、認(rèn)真選好配齊民兵干部，落實(shí)民兵干部的待遇。要按照有關(guān)規(guī)定，注意從思想好、身體好、熱愛民兵工作、有一定軍政素質(zhì)和文化水平的復(fù)退軍人和優(yōu)秀青年，在民兵-3-中選配專職民兵干部，并按規(guī)定落實(shí)民兵干部的工資和政治待遇，作為農(nóng)村基層后備干部培養(yǎng)。其四、新的軍事訓(xùn)練大綱對(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)軍事訓(xùn)練的開展提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，整體訓(xùn)練必須加強(qiáng)整體籌劃，注重質(zhì)量效益，緊緊圍繞以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為核心的，應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)能力得到新發(fā)展。一是要樹立適應(yīng)整體訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的觀念，任務(wù)牽引觀念，以民兵組織的任務(wù)為牽引，圍繞“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”需要。實(shí)施由應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練向多能訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)訓(xùn)練的指向性。要按照任務(wù)是什么就練什么的要求增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)用性。二是要把握整體訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的要求。主動(dòng)適應(yīng)軍事訓(xùn)練發(fā)展的趨勢(shì)，針對(duì)解決制約民兵組織整體訓(xùn)練長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，力求在機(jī)制上有所突破、在訓(xùn)練建設(shè)上有所創(chuàng)新、在技術(shù)裝備和法規(guī)制度上有所發(fā)展、在戰(zhàn)斗力生成模式上有所轉(zhuǎn)變。三是把握訓(xùn)練方向，保證訓(xùn)練順利推進(jìn)。要搞好分類指導(dǎo)，針對(duì)組訓(xùn)任務(wù)、訓(xùn)練對(duì)象、訓(xùn)練環(huán)境的不同，搞好指導(dǎo)，搞好檢查監(jiān)督，按級(jí)檢查訓(xùn)練計(jì)劃落實(shí)情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；四是在訓(xùn)練內(nèi)容上要本著訓(xùn)戰(zhàn)一致的原則，突出專業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容，在組織民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的訓(xùn)練過(guò)程中，要把訓(xùn)練內(nèi)容的靈活性，諸軍兵種訓(xùn)練內(nèi)容的兼容性，訓(xùn)練內(nèi)容體系的完整性作為訓(xùn)練內(nèi)容改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)。結(jié)合專業(yè)技術(shù)分隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同，準(zhǔn)確-4-把握民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的訓(xùn)練重點(diǎn)，適當(dāng)壓縮共同科目訓(xùn)練內(nèi)容，突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練要本著“練為戰(zhàn)”的原則，緊貼戰(zhàn)時(shí)需要，科學(xué)取舍訓(xùn)練內(nèi)容。如基礎(chǔ)訓(xùn)練科目中的隊(duì)列、射擊、戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容，在組織民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練中就應(yīng)適當(dāng)壓縮騰出大部分時(shí)間集中精力抓好專業(yè)訓(xùn)練，以提高專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的實(shí)踐能力。五是在訓(xùn)練方法上，要針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)和戰(zhàn)時(shí)任務(wù)研究訓(xùn)法。專業(yè)技術(shù)分隊(duì)民兵大多在特點(diǎn)崗位，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)性高，有動(dòng)一人而影響全局的特點(diǎn)，所以我認(rèn)為對(duì)專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的訓(xùn)練應(yīng)是成建制、按編組集中訓(xùn)練；不能東拼西湊完成訓(xùn)練任務(wù)，訓(xùn)練時(shí)是一支隊(duì)伍，訓(xùn)練完各奔東西，用時(shí)組織不