2020法考行政法45天背誦干貨

第一天行政組織法派出機構(gòu)包括行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu),一般不具有行政主體資格，但經(jīng)過法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)后，在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)具有行政主體資格,公安派出所的授權(quán)是500元以下的罰款和警告，稅務(wù)所的授權(quán)是2000元以下的罰款。行政機關(guān)委托的組織不具有行政主體資格，其執(zhí)法行為由委托機關(guān)承擔法律責任。國務(wù)院行政機構(gòu)的司級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準。國務(wù)院行政機構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置由國務(wù)院行政機構(gòu)自主決定，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。行政公署是省、自治區(qū)政府的派出機關(guān),街道辦是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市政府的派出機關(guān)，區(qū)公所是縣、自治縣政府的派出機關(guān)，均具有行政主體資格。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的國務(wù)院行政機構(gòu)解決。第二天公務(wù)員法下列人員不得錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的:(2)曾被開除公職的。涉及國家秘密的職位不實行聘任制。聘任合同期限為上N年，可以約定試用期1-6個月，實行協(xié)議工資制。聘任合同的簽訂、變更、解除報同級公務(wù)員主管部門備案。聘任制公務(wù)員就履行聘任協(xié)議發(fā)生爭議，60日內(nèi)可以提交人事爭議仲裁委員會申請仲裁，對結(jié)果不服才能在15日內(nèi)提起民事訴訟。3?處分期不得晉升職務(wù)和級別，除受警告處分外，不得漲工資。撤職應(yīng)同時降低級別，已經(jīng)退休的只扣減待遇。處分期滿，解除處分后晉升工資、級別、職務(wù)不再受影響，但解除降級、撤職不視為恢復原職務(wù)和原級別。4?親屬任職回避。夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親，有以上訴親屬關(guān)系的人：(1)不得在同一機關(guān)擔任一相互直接領(lǐng)導的職務(wù):(2)不得在同一機關(guān)擔任一直屬同一領(lǐng)導的職務(wù)：(3)不能一方任領(lǐng)導，另一方在同一單位從事組織人事、紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計的工作。第三天公務(wù)員法和抽象行政行為公務(wù)員不得辭職的情形包括：①未滿國家規(guī)定最低服務(wù)年限的、②不滿國家規(guī)定脫密期限的、③重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的、④正接受審計、紀律審查或涉嫌犯罪，司法程序未終結(jié)的。2?行政法規(guī)草案應(yīng)當向社會公布,征求意見，但經(jīng)一國務(wù)院決定不公布的除外。起草部門負責口簽署送審稿，聯(lián)合起草首長均要簽署。行政法規(guī)條文含義解釋包括進一步明確具體含義、出現(xiàn)新的情況，需要明確適用行政法規(guī)依據(jù)的，必須由國務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等效力，國務(wù)院部門和省級政府可以提出解釋要求：解釋行政法規(guī)，不適用行政法規(guī)制定程序，國務(wù)院法制機構(gòu)擬定草案，報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門公布。尚未制定法律的，全國人大及其常委會可以授權(quán)國務(wù)院先制定行政法規(guī)，但有關(guān)司法制度、犯罪刑罰、政治權(quán)利的剝奪、限制口身自由的處罰和強制措施除外。被授權(quán)機關(guān)不得轉(zhuǎn)授;授權(quán)不得超過五年,但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。授權(quán)性行政法規(guī)與法律出現(xiàn)沖突時，由全國人大常委會裁決。第四天具體行政行為的一般理論1?抽象行政行為是行政主體針對不特定對象,對未來設(shè)立具有普遍約束力規(guī)則的行為，分為行政立法和一般規(guī)范性文件兩種,其中行政立法包括：行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。具體行政行為成立的要件有：享有行政職權(quán)的行政主體作出、內(nèi)容上有法律效果的明確意思表示、稈序上已經(jīng)送達。具體行政行為的生效時間一般分為：送達生效和附條件生效。內(nèi)部行政行為是指行政主體對隸屬于其自身組織或個人所進行的管理活動，公務(wù)員對行政內(nèi)部行為不服可以申訴、復核，但不能提起行政復議和行政訴訟。4?具體行政行為完全合法的，復議機關(guān)維持，法院判決駁回訴訟請求。具體行政行為明顯不當是指該行為合法但不合理，可以變更。第五天行政許可行政許可屬于依申請的授益性行政行為，有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。行政許可活動必須全部采取書面形式。行政許可禁止轉(zhuǎn)讓，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。2?設(shè)定許可的事項若有以下情況可以不設(shè)定許可：(1)市場能夠自由調(diào)節(jié)的；(2)行政主體能夠事后監(jiān)督的:(3)相對人能夠自主決定的;(4)行業(yè)組織能夠自律管理的。國務(wù)院決定可設(shè)定全國性臨時性許可:①尚未制定法律;②在有必要的時候;③實施后，除了臨時行政許可事項以外，國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人大及其常委會制定法律,或者制定行政法規(guī)。省級政府規(guī)章可設(shè)定地方性臨時性許可，但實施滿丄年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本級人民代表大會及其常委會制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設(shè)定許可時,不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可、不得設(shè)定組織的設(shè)立登記及前置性許可、不得設(shè)定許可限制其他地區(qū)的企業(yè)或個人到本地區(qū)經(jīng)營、不得設(shè)定許可限制其他地區(qū)的商品講入本地市場。第六天行政許可1?行政許可需要由一個行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)實施許可衛(wèi)當做到一個窗口對外，多個行政機關(guān)基于便民高效的需要衛(wèi)以實行統(tǒng)一辦理、集中辦理或聯(lián)合辦理。行政許可申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。行政許可申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，彳亍政機關(guān)能夠當場作岀決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。3?行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五個工作日：四十五個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準,可以延長十五個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。4?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政主體認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。依職權(quán)聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行聽證。第七天行政許可和行政處罰下列兩類工作人員不能擔任聽證主持人：(1)事先已經(jīng)參與許可事項的工作人員：有直接利害關(guān)系的工作人員。行政機關(guān)在審查過程中就發(fā)現(xiàn)行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，后果如下：①不予受理或不予許可。②警告。③若屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的，在1年內(nèi)不得再次申請該許可。國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省級政府可以決定將一個地方多個行政機關(guān)的處罰權(quán)集中到綜合執(zhí)法機關(guān)集中實施處罰，該綜合執(zhí)法機關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有行政主體資格，以自己的名義實施處罰。行政機關(guān)可以委托社會事業(yè)組織實施行政處罰,但限制人身自由的處罰不得委托,只能由公安機關(guān)實施。行政機關(guān)作岀責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款(治安處罰2000元以上）的處罰前，應(yīng)告知聽證權(quán)利。行政處罰聽證筆錄_不是作出處罰決定的依據(jù)，僅作參考。拘留不屬于應(yīng)當聽證的范圍。第八天行政處罰和行政強制以下情形不予行政處罰：（1）不滿14周歲:（2）精神病人在不能辨認自己行為時；（3）違法行為輕微及時糾正，并無危害后果的。以下情形應(yīng)從輕、減輕處罰:（1）已滿14不滿匹周歲；（2）主動減輕或消除危害后果；（3）受他人脅迫的，但此情形在治安處罰中應(yīng)為減輕或不予處罰：（4）配合杳處違法有立功表現(xiàn)的。罰款屬于國庫所有，處罰機關(guān)不得截留私分，財政部不得將罰款返還處罰機關(guān)。當事□應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款。當場收繳罰款不開具省級財政收據(jù)的，當事□有權(quán)拒絕繳納罰款。3?強制執(zhí)行：拒不繳納罰款的，（1）按日處罰款數(shù)額3%的執(zhí)行罰；⑵有自行強制權(quán)的機關(guān)可以直接強制執(zhí)行；⑶無自行強制權(quán)的機關(guān)只能申請法院強制執(zhí)行。行政強制執(zhí)行的種類有：間接強制：代履行、執(zhí)行罰：直接強制：劃撥存款、匯款、拍賣或依法處理杳封、扣押的場所、設(shè)施或者財物、排除妨礙、恢復原狀等。5?對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。第九天行政強制行政強制的設(shè)定和具體規(guī)定規(guī)范性文件行政強制措施行政強制執(zhí)行法律都可以一律由法律設(shè)定行政法規(guī)除限制人身、凍結(jié)以及其他法律保留無地方性法規(guī)杳封、扣押無規(guī)章其他規(guī)范性文件-無無、，、.-sS*注意下位法可以對上位法作出具體規(guī)定，但不得對上位法所規(guī)定的對象、條件、種類作出擴大。2?有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定：（一）當事人沒有違法行為；（二）杳封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；（三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要杳封、扣押:（四）杳封、扣押期限已經(jīng)屆滿。自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定;情況復雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律另有規(guī)定的除外。第十天行政強制行政拘留由公安執(zhí)行、存款劃撥由稅務(wù)、海關(guān)和社會保險部門執(zhí)行、政府對拆除違法建筑的決定有強制執(zhí)行權(quán)，市場監(jiān)管、國土、環(huán)保的處罰決定須申請法院強制執(zhí)行。實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下,與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行：當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當履行。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)巫當恢復強制執(zhí)行?；趫?zhí)行時間的限制:行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外?；趫?zhí)行手段的限制:行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定。需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行：當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。因情況緊急，為保障公共安全，行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準，人民法院應(yīng)當自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。第十一天政府信息公開行政機關(guān)不得公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三人的合法權(quán)益造成損害的政府信息。但是，經(jīng)第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的,涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。2?行政機關(guān)制作的政府信息，由鈕作該政府信息的行政機關(guān)負責公開：行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3?行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應(yīng)當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復：需要延長答復期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十二天行政救濟中的爭訴主體1?經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原行政行為的.作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告；復議機關(guān)改變原行政行為的,復議機關(guān)是被告。復議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復議決定.公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的.作出原行政行為的行政機關(guān)是被告；起訴復議機關(guān)還作為的，復議機關(guān)是被告。2?公民死亡的由近親屬繼受原告資格.組織終止由承受其權(quán)利的組織繼受原告資格.此時法院應(yīng)中止審理，等待繼受人,述日無人繼受，依〉法終結(jié)訴訟。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,其訴親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。3.行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄c對行政機關(guān)限制公民人身自由的行政強制措施不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。立案后，受訴人民法院的管轄權(quán)不受當事人住所地改變、追加被告等事實和法律狀態(tài)變更的影響。第十三天行政救濟中的爭訴主體1.級別管轄基層法院原則上由基層法院管轄第一審行政案件中級法院1?級別高：縣級以-地方政府和國務(wù)院部門為被告2?專業(yè)強：海關(guān)處理的案件3.影響大：社會影響重大的共同訴訟案件4.有涉外：涉港澳臺外案件特別注意復議維持后,復議機關(guān)與原機關(guān)作為共同被告，以作出原行政行為的機關(guān)確定級別管轄2?對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。3..當事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)牛的行政案件,或者因同類行政行為發(fā)牛的行政案件、人民法院認為可以合并宙理并經(jīng)當事人同意的，為共同訴訟。第十四天行政救濟中的受案范圍1?公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍::一）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為:（二）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;（三）行政指導行為;（四）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為:（五）行政機關(guān)作岀的不產(chǎn)生一外部法律效力的行為:（六）行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為;（七）行政機關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外；（八）上級行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢杳、督促履責等行為:（九）行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復查、復核意見等行為；（十）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)牛實際影響的行為。2?公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查規(guī)范性文件,應(yīng)當在第一審開庭審理前提出：有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。第十五天行政救濟中的受案范圍和復議程序人民法院認為規(guī)范性文件不合法的，應(yīng)當在裁判生效后報送上一級人民法院講行備案。涉及國務(wù)院部門、省級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，司法建議還應(yīng)當分別層報最高人民法院、高級人民法院備案。法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議為提起行政訴訟必經(jīng)程序,公民、法人或者其他組織向復議機關(guān)申請行政復議后，又經(jīng)復議機關(guān)同意撤回復議申請，在法定起訴期限內(nèi)對原行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法立案。3?依照《行政復議法》的規(guī)定屬于其他行政復議機關(guān)受理的行政復議申請，圭受復議申請的行政機關(guān)應(yīng)當自接到該行政復議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復議機關(guān),并衛(wèi)知申請人。申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經(jīng)行政復議機構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。第十六天行政救濟中的訴訟程序1?人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的,應(yīng)當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。復議機關(guān)決定_維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當在審杳原行政行為合法性的同時,一并審查_復議決定的合法性。3?人民法院應(yīng)當在立案之日起六個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。審理期限，是指從立案之日起至裁判宣告、調(diào)解書送達之日止的期間,彳但公告期間、鑒定期間、調(diào)解期間、中止訴訟期間、審理當事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應(yīng)計算在內(nèi)。4.一審案件，當事人各方同意適用簡易稈序的，可以適用簡易稈序。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件，不適用簡易稈序。第十七天行政救濟中的訴訟程序人民法院審理下列第一審行政案件，認為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：（一）被訴行政行為是依法當場作出的:（二）案件涉及款額二千元以下的；（三）屬于政府信息公開案件的。2?人民法院發(fā)現(xiàn)案情復雜，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，衛(wèi)當在審理期限屆滿前作出裁定并將合議庭組成人員及相關(guān)事項書面通知雙方當事人。案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，審理期限自人民法院立案之日起計算??人民法院審理上訴案件，應(yīng)當組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的,上可以不開庭審理。應(yīng)當對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為講行全面審杳。應(yīng)當在收到上訴狀之日起三個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準,高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準。第十八天行政救濟中的訴訟程序在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，住得再參與該案其他程序的審判。發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的，原第二審程序中合議庭組成人員不受前款規(guī)定的限制。2?人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予立案。法庭辯論終結(jié)后原告申請撤訴，人民法院可以準許,但涉及到國家利益和社會公共利益的除外。人民法院對起訴行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴重影響原告?；畹模梢愿鶕?jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。當事人對先予執(zhí)行裁定不服的，_可以申請復議一次。復議期間_不停止裁定的執(zhí)行。4?有下列情形之一的，可以延期開庭審理：（一）應(yīng)當?shù)酵サ漠斒氯撕推渌V訟參與人有正當理由沒有到庭的:（二）當事人臨時提岀回避申請且無法及時作岀決定的:（三）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)杳的:（四）其他應(yīng)當延期的情形。第十九天行政救濟中的訴訟程序1?行政機關(guān)負責人，包括行政機關(guān)的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政機關(guān)負責人不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員岀庭，不得僅委托律師岀庭。涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭。行政機關(guān)負責人有正當理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當向人民法院提交情況說明，并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負責人簽字認可。行政機關(guān)拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)提出司法建議。2?行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當向人民法院提交能夠證明該行政機關(guān)負責人職務(wù)的材料。行政機關(guān)委托相應(yīng)的工作人員出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當向人民法院提交加蓋行政機關(guān)印章的_授權(quán)委托書，并載明工作人員的姓名、職務(wù)和代理權(quán)限。第二十天行政訴訟中的民事爭議解決1?在涉及行政衛(wèi)可、衛(wèi)記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。公民、法人或者其他組織請求一并審理行政訴訟法規(guī)定的相關(guān)民事爭議，應(yīng)當在第一審開庭審理前提出:有正當理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。人民法院在審理行政案件中發(fā)現(xiàn)民事爭議為解決行政爭議的基礎(chǔ)，當事人沒有請求人民法院一并審理相關(guān)民事爭議的，人民法院應(yīng)當告知當事人依法申請一并解決民事爭議。當事人就民事爭議另行提起民事訴訟并已立案的,人民法院應(yīng)當中止行政訴訟的審理。人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議的，民事爭議應(yīng)當單獨立案，由同一審判組織審理。人民法院審理行政機關(guān)對民事爭議所作裁決的案件,一并審理民事爭議的，雖另行立案。對行政爭議和民事爭議應(yīng)當分別裁判。當事人僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿后即發(fā)生法律效力。第一審人民法院應(yīng)當將全部案卷一并移送第二審人民法院,由行政審判庭審理。第二審人民法院發(fā)現(xiàn)未上訴的生效裁判確有錯誤的，應(yīng)當按照審判監(jiān)督程序再審。第二十一天證據(jù)制度原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責任。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。2?作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)對原行政行為合法性共同承擔舉證責任,可以由其中一個機關(guān)實施舉證行為。復議機關(guān)對復議決定的合法性承擔舉證責任。復議機關(guān)作共同被告的案件，復議機關(guān)在復議程序中依法收集和補充的證據(jù),可以作為人民法院認定復議決定和原行政行為合法的依據(jù)。在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應(yīng)當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：（一）被告應(yīng)當依職權(quán)主動履行法定職責的:（二）原告因正當理由不能提供證據(jù)的。在行政賠償、補償?shù)陌讣?，原告?yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔舉證責任。4?對當事人無爭議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實，人民法院可以責令當事人提供或者補充有關(guān)證據(jù)。第二十二天證據(jù)制度1.持有證據(jù)的當事人以妨礙對方當事人使用為目的,毀滅有關(guān)證據(jù)或者實施其他致使證據(jù)不能使用行為的，人民法院可以推定對方當事人基于該證據(jù)主張的事實成立。2?有下列情形之一的，屬于“以非法手段取得的證據(jù)”（一）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料:（二）以違反法律強制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料:（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。下列證據(jù)是不能單獨作為定案依據(jù)（但可以和其他證據(jù)共同證明待證事實）：（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言;（二）與一方當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人』利的證言，或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言;（三）應(yīng)當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言：（四）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料：（五）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；（六）經(jīng)過一方當事人或者其他人改動、對方當事人不予認可的證據(jù)材料。第二十三天法律適用制度和訴訟爭議結(jié)果1.法院有權(quán)對規(guī)章選擇適用：（1）對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)章予以適用，參照規(guī)章進行審理，并將規(guī)章作為審查行政行為合法性的根據(jù)。（2）對不符合或不完全符合法律、法規(guī)原則精神的規(guī)章，法院有靈活處理的余地,可以不予以適用。法院參考其他規(guī)范性文件也只是考慮其規(guī)定，其他規(guī)范性文件仍只具有輔助作用（規(guī)章在符合法律、法規(guī)的情況下法院必須參照適用）。人民法院判決被告_重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為，但因違反法定程序被撤銷的除外。行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的;（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。第二十四天訴訟爭議結(jié)果有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“重大且明顯違法”：（一）行政行為實施主體不具有行政主體資格：（二）減損權(quán)利或者增加義務(wù)的行政行為沒有法律規(guī)范依據(jù);（三）行政行為的內(nèi)容客觀上不可能實施;（四）其他重大且明顯違法的情形。公民、法人或者其他組織起訴請求撤銷行政行為，人民法院經(jīng)審查認為行政行為無效的，應(yīng)當作出確認無效的判決。公民、法人或者其他組織起訴請求確認行政行為無效，人民法院審查認為行政行為不屬于無效情形,經(jīng)釋明，原告請求撤銷行政行為的，應(yīng)當繼續(xù)審理并依法作出相應(yīng)判決；原告請求撤銷行政行為但超過法定起訴期限的，裁定駁回起訴：原告拒絕變更訴訟請求的，判決駁回其訴訟請求。原告請求被告履行法定職責或者依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務(wù)，原告未先向行政機關(guān)提出申請的,人民法院裁定駁回起訴。人民法院經(jīng)審理認為原告所請求履行的法定職責或者給付義務(wù)明顯丕屬于行政機關(guān)權(quán)限范圍的，可以裁定駁回起訴。第二十五天訴訟爭議結(jié)果1.原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認為依法不應(yīng)當予以賠償?shù)模瑧?yīng)當判決駁回行政賠償請求。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審理認為依法應(yīng)當予以賠償?shù)模诖_認被訴行政行為違法的同時,可以就行政賠償問題進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當就行政賠償部分發(fā)回重審。行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：（一）對應(yīng)當歸還的罰款或者應(yīng)當給付的款額，通知_銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起,對該行政機關(guān)負責人按日處五十元至一百元的罰款；（三）將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告;（四）向監(jiān)察機關(guān)或者該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；（五）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十六天行政公益訴訟1.人民檢察院不服人民法院第一審判決、裁定的，可以向上一級人民法院提起上訴。人民法院審理第二審案件，由提起公益訴訟的人民檢察院派員出庭，上—級人民檢察院也可以派員參加。2?人民檢察院提起行政公益訴訟應(yīng)當提交下列材料：（一）行政公益訴訟起訴書，并按照被告人數(shù)提出副本；（二）被告違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的證明材料；（三）檢察機關(guān)已經(jīng)履行訴前程序，行政機關(guān)仍不依法履行職責或者糾正違法行為的證明材料。在行政公益訴訟案件審理過程中，被告糾正違法行為或者依法履行職責而使人民檢察院的訴訟請求全部實現(xiàn)，人民檢察院撤回起訴的，人民法院應(yīng)當裁定準許：人民檢察院變更訴訟請求，請求確認原行政行為違法的，人民法院應(yīng)當判決確認違法。人民法院可以將行政公益訴訟_判決結(jié)果告知被訴行政機關(guān)所屬的人民政府或者其他相關(guān)的職能部門。第二十七天行政賠償屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的丄人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;（三）法律規(guī)定的其他情形。經(jīng)復議機關(guān)復議的，雖初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當先予賠償。3?賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償衛(wèi)目和賠償數(shù)額進行協(xié)商。賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?。第二十八天司法賠償1?屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的:（二）依照刑