應(yīng)急救援案例

重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

（應(yīng)急計(jì)劃、EmergencyPlan）李志憲博士主要內(nèi)容事故案例的啟示國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)法律規(guī)定事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急救援系統(tǒng)危險(xiǎn)辨識(shí)與控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故應(yīng)急預(yù)案地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急救援行動(dòng)救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練一、事故案例的啟示1.重大事故的類型及其事故后果1.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬(wàn)人緊急疏散；2.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650人喪生、數(shù)千人受傷；3.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬(wàn)多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬(wàn)人受到殘留毒氣的影響；4.1987年10月在法國(guó)，由于硝酸銨引起一場(chǎng)火災(zāi)，迫使6萬(wàn)居民疏散；5.1993年5月中國(guó)深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；6.1997年6月27日中國(guó)北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元；7.2003年2月18日發(fā)生在韓國(guó)大丘市的地鐵火災(zāi)有人在1079號(hào)地鐵列車上縱火，而該車司機(jī)和1080號(hào)列車司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。1080號(hào)列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，還拔走了機(jī)車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開(kāi)，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒(méi)有及時(shí)觀察電視監(jiān)控畫(huà)面，沒(méi)有對(duì)司機(jī)及時(shí)下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒(méi)有及時(shí)采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。事故啟示預(yù)則立，不預(yù)則廢二、國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1.英國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃起源于20世紀(jì)70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（AdvisoryCommitteeonMajorHazard），簡(jiǎn)稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》（ECCDirective82/501，即著名的《塞韋索法令》，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。2.美國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1986年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了SUPERFUND法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為《應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法》。1987年美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了《應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南》，OSHA標(biāo)準(zhǔn)《高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程安全管理》和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT）。3.澳大大利亞重重大事故故應(yīng)急系系統(tǒng)1993年1月月1日，，澳大利利亞成立立了應(yīng)急急管理署署（EMA）。。EMA負(fù)責(zé)所所有類型型的災(zāi)害害，包括括自然的的、人為為的、技技術(shù)的或或是戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)（民防防）。EMA的的職責(zé)是是：（1）使使國(guó)家應(yīng)應(yīng)急管理理的政策策和安排排正規(guī)化化，并得得到改進(jìn)進(jìn)；（2）提提供國(guó)家家應(yīng)急管管理援助助；（3）提提供應(yīng)急急管理的的教育，，培訓(xùn)并并負(fù)責(zé)應(yīng)應(yīng)急研究究；（4）提提供并改改進(jìn)事故故和災(zāi)害害預(yù)知信信息；（5）建建立、協(xié)協(xié)調(diào)并協(xié)協(xié)助應(yīng)急急管理計(jì)計(jì)劃；（6）和和聯(lián)邦政政府有關(guān)關(guān)部門合合作提供供應(yīng)急援援助物資資；（7）改改進(jìn)并提提高國(guó)家家民防能能力；（8）作作為澳大大利亞國(guó)國(guó)際發(fā)展展協(xié)作局局（AIDAB）的代代表，協(xié)協(xié)助進(jìn)行行災(zāi)后物物質(zhì)和技技術(shù)援助助；（9）在在澳大利利亞的有有關(guān)地區(qū)區(qū)協(xié)助進(jìn)進(jìn)行災(zāi)害害的準(zhǔn)備備工作。。一些國(guó)家家還成立立了專門門的應(yīng)急急機(jī)構(gòu)，，如加拿拿大應(yīng)急急準(zhǔn)備辦辦公室、、新西蘭蘭民防和和應(yīng)急管管理部、、瑞士國(guó)國(guó)家應(yīng)急急管理中中心、俄俄羅斯緊緊急情況況部。三、法律律規(guī)定1.《安安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人員員有組織織制定并并實(shí)施本本單位的的生產(chǎn)安安全事故故應(yīng)急預(yù)案案的職責(zé)。。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位對(duì)對(duì)重大危危險(xiǎn)源應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻浗n，，進(jìn)行定定期檢測(cè)測(cè)、評(píng)估估、監(jiān)控控，并制制定應(yīng)急預(yù)案案，告知從業(yè)人人員和相關(guān)人人員在緊急情情況下應(yīng)當(dāng)采采取的應(yīng)急措措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)定定將本單位重重大危險(xiǎn)源及及有關(guān)安全措措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人人民政府負(fù)責(zé)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理的部部門和有關(guān)部部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)教育和和督促?gòu)臉I(yè)人人員嚴(yán)格執(zhí)行行本單位的安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和安全全操作規(guī)程；；并向從業(yè)人人員如實(shí)告知知作業(yè)場(chǎng)所和和工作崗位存存在的危險(xiǎn)因因素、防范措措施以及事故應(yīng)急措施施?？h級(jí)以上地方方各級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)組織織有關(guān)部門制制定本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)特大生生產(chǎn)安全事故故應(yīng)急救援預(yù)案案，建立應(yīng)急救救援體系。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存單位以及及礦山、建筑筑施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模較小，可可以不建立應(yīng)應(yīng)急救援組織織的，應(yīng)當(dāng)指指定兼職的應(yīng)急救救援人人員。危險(xiǎn)物物品的的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)、、儲(chǔ)存存單位位以及及礦山山、建建筑施施工單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)配配備必必要的的應(yīng)急救救援器材、、設(shè)備備，并并進(jìn)行行經(jīng)常常性維維護(hù)、、保養(yǎng)養(yǎng)，保保證正正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。。2.《《職業(yè)業(yè)病防防治法法》的的規(guī)定定用人單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建建立、、健全全職業(yè)業(yè)病危危害事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案。3.《《消防防法》》的規(guī)規(guī)定消防安安全重重點(diǎn)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)制制定滅滅火和和應(yīng)急疏疏散預(yù)預(yù)案，定期期組織織消防防演練練。4.國(guó)國(guó)務(wù)院院《關(guān)關(guān)于特特大安安全事事故行行政責(zé)責(zé)任追究的的規(guī)定定》的的規(guī)定定市（地地、州州）、、縣（（市、、區(qū)））人民民政府府必須須制定定本地地區(qū)特特大安安全事事故應(yīng)急處處理預(yù)預(yù)案。本地地區(qū)特特大安安全事事故應(yīng)應(yīng)急處處理預(yù)預(yù)案經(jīng)經(jīng)政府府主要要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人簽簽署后后，報(bào)報(bào)上一一級(jí)人人民政政府備備案。。5.國(guó)國(guó)務(wù)院院《危危險(xiǎn)化化學(xué)品品安全全管理理?xiàng)l例例》的的規(guī)定定縣級(jí)以以上地地方各各級(jí)人人民政政府負(fù)負(fù)責(zé)危危險(xiǎn)化化學(xué)品品安全全監(jiān)督督綜合合工作作的部部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)會(huì)會(huì)同同同級(jí)其其他有有關(guān)部部門制制定危危險(xiǎn)化化學(xué)品品事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案，報(bào)經(jīng)經(jīng)本級(jí)級(jí)人民民政府府批準(zhǔn)準(zhǔn)后實(shí)實(shí)施。。危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)制制定本本單位位事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案，配備備應(yīng)急急救援援預(yù)案案人員員和必必要的的應(yīng)急急救援援器材材、設(shè)設(shè)備，，并定定期組組織演演練。。危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品事事故應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)報(bào)設(shè)區(qū)區(qū)的市市級(jí)人人民政政府負(fù)負(fù)責(zé)危危險(xiǎn)化化學(xué)品品安全全監(jiān)督督管理理綜合合工作作的部部門備備案。。6.國(guó)國(guó)務(wù)院院《使使用有有毒物物品場(chǎng)場(chǎng)所勞勞動(dòng)保保護(hù)條條例》》的規(guī)定定從事使使用高高毒物物品作作業(yè)的的用人人單位位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)配配備應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案人人員和和必要要的應(yīng)應(yīng)急救救援器器材、、設(shè)備備，制制定事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案，并根根據(jù)實(shí)實(shí)際情情況變變化對(duì)對(duì)應(yīng)急急救援援預(yù)案案適時(shí)時(shí)進(jìn)行行修訂訂，定定期組組織演演練。。事故故應(yīng)急急救援援預(yù)案案和演演練記記錄應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)報(bào)當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)生生行政政部門門、安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門和和公安安部門門備案案。7.國(guó)國(guó)務(wù)院院《特特種設(shè)設(shè)備安安全監(jiān)監(jiān)察條條例》》的規(guī)定定特種設(shè)設(shè)備使使用單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)制制定特特種設(shè)設(shè)備的的事故應(yīng)應(yīng)急措措施和和救援援預(yù)案案。四、事事故應(yīng)應(yīng)急管管理事故應(yīng)應(yīng)急管管理的的四個(gè)個(gè)階段段預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防Precaution恢復(fù)Recover預(yù)備Preparedness響應(yīng)Response應(yīng)急管管理的的內(nèi)涵涵1.預(yù)預(yù)防防為預(yù)防防、控控制和和消除除事故故對(duì)人人類生生命、、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)和環(huán)環(huán)境的的危害害所采采取的的行動(dòng)動(dòng)。預(yù)防的的內(nèi)容容和應(yīng)應(yīng)對(duì)措措施安全法法律、、法規(guī)規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保保險(xiǎn)安全信信息系系統(tǒng)安全規(guī)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)分分析、、評(píng)價(jià)價(jià)安全監(jiān)監(jiān)測(cè)監(jiān)監(jiān)控公共應(yīng)應(yīng)急教教育安全研研究2.預(yù)預(yù)備備事故發(fā)發(fā)生之之前采采取的的行動(dòng)動(dòng)。目目的是是應(yīng)對(duì)對(duì)事故故發(fā)生生而提提高應(yīng)應(yīng)急行行動(dòng)能能力及及推進(jìn)進(jìn)有效效的響響應(yīng)工工作。。國(guó)家政政策應(yīng)急預(yù)預(yù)案(計(jì)劃劃)應(yīng)急通通告與與報(bào)警警系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)象醫(yī)醫(yī)療系系境應(yīng)急救救援中中心應(yīng)急公公共咨咨詢材材料應(yīng)急培培訓(xùn)、、訓(xùn)練練與演演習(xí)應(yīng)急資資源互助救救援協(xié)協(xié)議特殊保保護(hù)計(jì)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案預(yù)備的的內(nèi)容容和應(yīng)應(yīng)對(duì)措措施3.響響應(yīng)應(yīng)事故發(fā)發(fā)生前前及發(fā)發(fā)生期期間和和發(fā)生生后立立即采采取的的行動(dòng)動(dòng)。目目的是是保護(hù)護(hù)生命命，使使財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失失、環(huán)環(huán)境破破壞減減小到到最小小程度度，并并有利利于恢恢復(fù)。。響應(yīng)的的內(nèi)容容和應(yīng)應(yīng)對(duì)措措施啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急通通告報(bào)報(bào)警系系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急救救援中中心提供應(yīng)應(yīng)急醫(yī)醫(yī)療援援助報(bào)告有有關(guān)政政府機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)公眾眾進(jìn)行行應(yīng)急急事務(wù)務(wù)說(shuō)明明疏散和和避難難搜尋和和營(yíng)救救4.恢恢復(fù)復(fù)使生產(chǎn)產(chǎn)、生生活恢恢復(fù)到到正常常狀態(tài)態(tài)或得得到進(jìn)進(jìn)一步步的改改善。。清理廢廢墟損失評(píng)評(píng)估消毒、、去污污失業(yè)評(píng)評(píng)估應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的復(fù)查查災(zāi)后重重建恢復(fù)的的內(nèi)容容和應(yīng)應(yīng)對(duì)措措施五、事事故應(yīng)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)應(yīng)急救救援組組織機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案應(yīng)急設(shè)設(shè)施和和設(shè)備備應(yīng)急救救援行行動(dòng)應(yīng)急培培訓(xùn)和和演習(xí)習(xí)事故后后的恢恢復(fù)應(yīng)急救救援系系統(tǒng)的的主要要內(nèi)容容應(yīng)急救救援系系統(tǒng)的的組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)（1））應(yīng)急急指揮揮機(jī)構(gòu)構(gòu)（2））事故故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指揮揮機(jī)構(gòu)構(gòu)（3））支持持保障障機(jī)構(gòu)構(gòu)（4））媒體體機(jī)構(gòu)構(gòu)（5））信息息管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案（1））對(duì)可可能發(fā)發(fā)生的的事故故進(jìn)行行預(yù)測(cè)測(cè)和評(píng)評(píng)價(jià)（2））人力力、物物資等等資源源的確確定與與準(zhǔn)備備（3））明確確應(yīng)急急組織織和人人員的的職責(zé)責(zé)（4））設(shè)計(jì)計(jì)行動(dòng)動(dòng)戰(zhàn)術(shù)術(shù)和程程序（5））訓(xùn)練練和演演習(xí)（6））事故故后清清除和和恢復(fù)復(fù)程序序應(yīng)急設(shè)設(shè)備和和設(shè)施施1.急急救設(shè)設(shè)備：：救護(hù)護(hù)車、、單架架等2.個(gè)個(gè)體防防護(hù)設(shè)設(shè)備：：呼吸吸器、、面具具等3.通通訊設(shè)設(shè)備：：電話話、無(wú)無(wú)線電電等4.消消防設(shè)設(shè)備：：消防防車、、滅火火設(shè)備備5.檢檢測(cè)設(shè)設(shè)備：：分析析、檢檢測(cè)、、化驗(yàn)驗(yàn)儀器器6.工工具7.危危險(xiǎn)所所在單單位已已有的的設(shè)備備應(yīng)急救救援行行動(dòng)發(fā)生火火災(zāi)、、爆炸炸和有有毒物物質(zhì)泄泄漏等等緊急急情況況時(shí)，，所采采取的的營(yíng)救救與疏疏散、、減緩緩與控控制、、清除除與凈凈化等等一系系列的的行動(dòng)動(dòng)都是是應(yīng)急急救援援行動(dòng)動(dòng)。（（1））現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)初始始評(píng)估估；（（2））危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)的控控測(cè)；；（3）建建立現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工工作區(qū)區(qū)域；；（4）確確定重重點(diǎn)保保護(hù)區(qū)區(qū)域；；（5）行行動(dòng)的的優(yōu)先先原則則；（（6））增援援梯隊(duì)隊(duì)。應(yīng)急訓(xùn)訓(xùn)練和和演習(xí)習(xí)通過(guò)培培訓(xùn)和和演練練，把把應(yīng)急急預(yù)案案加以以驗(yàn)證證和完完善，，確保保事故故發(fā)生生時(shí)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案得得以實(shí)實(shí)施和和貫徹徹。主主要目目的是是：（1））測(cè)試試預(yù)案案和程程序的的充分分程度度；（（2））測(cè)試試緊急急裝置置、設(shè)設(shè)備及及物質(zhì)質(zhì)資源源供應(yīng)應(yīng)；（（3））提高高現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)、、外的的應(yīng)急急部門門的協(xié)協(xié)調(diào)能能力；；（4）判判別和和改正正預(yù)案案的缺缺陷；；（5）提提高公公眾應(yīng)應(yīng)急意意識(shí)。。事故后后的恢恢復(fù)在應(yīng)急急救援援行動(dòng)動(dòng)結(jié)束束后必必須對(duì)對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行行恢復(fù)復(fù)，而而且盡盡快恢恢復(fù)最最重要要。恢恢復(fù)活活動(dòng)主主要包包括（1））現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)警戒戒和安安全；；（2）清清潔與與凈化化（3）對(duì)對(duì)從業(yè)業(yè)人員員供幫幫助；；（4）對(duì)對(duì)破壞壞損失失的評(píng)評(píng)估；；（5）保保險(xiǎn)的的索賠賠；（（6））事故故調(diào)查查；（（7））重建建。六、事事故應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案的內(nèi)容容與要要求1.定定義義事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案是指政政府和和生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位為減減少事事故的的后果果而預(yù)預(yù)先制制定的的搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)方案案，是是進(jìn)行行事故故救援援活動(dòng)動(dòng)的行行動(dòng)指指南。。事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案有有時(shí)也也稱為為應(yīng)急計(jì)計(jì)劃。2.目目的的編制事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案的的目的的可以以歸納納如下下：（1））一旦旦發(fā)生生事故故后控控制危危險(xiǎn)源源，避避免事事故擴(kuò)擴(kuò)大，，可能能的情情況下下予以以消除除；（2））盡可可能減減少事事故造造成的的人員員和財(cái)財(cái)產(chǎn)損損失。。3．要要求求1）生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案應(yīng)應(yīng)針對(duì)對(duì)那些些可能能造成成本單單位、、本系系統(tǒng)人人員死死亡或或嚴(yán)重重傷害害、設(shè)設(shè)備和和環(huán)境境受到到嚴(yán)重重破壞壞而又又具有有突發(fā)發(fā)性的的災(zāi)害害，如如火災(zāi)災(zāi)、爆爆炸、、毒氣氣泄漏漏等。。2）事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案應(yīng)應(yīng)以努努力保保護(hù)人人身安安全為為第一一目的的，同同時(shí)兼兼顧設(shè)設(shè)備和和環(huán)境境的防防護(hù)，，盡量量減少少災(zāi)害害的損損失程程度。。3）事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案應(yīng)應(yīng)包括括對(duì)緊緊急情情況的的處理理程序序和措措施。。4）事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案應(yīng)應(yīng)結(jié)合合實(shí)際際，措措施明明確具具體，，具有有很強(qiáng)強(qiáng)的可可操作作性。。5）事事故應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案符符合國(guó)國(guó)家法法律、、法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定。。4.應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案的的內(nèi)內(nèi)容容和和要要素素（1）廠廠區(qū)基本本情況（2）周周圍環(huán)境境（3）組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及其職職責(zé)（4）危危害辨識(shí)識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（5）報(bào)報(bào)警和通通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)（6）應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備與設(shè)施施（7）應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃區(qū)（8）應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)分級(jí)（9）保保護(hù)措施施程序（（響應(yīng)措措施）（10））關(guān)閉程程序（11））信息發(fā)發(fā)布（12））事故后后的恢復(fù)復(fù)程序（13））培訓(xùn)與與演練（14））應(yīng)急預(yù)預(yù)案的維維護(hù)（15））記錄與與報(bào)告（1）廠廠區(qū)基本本情況1）生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)、生生活區(qū)和和輔助區(qū)區(qū)的劃分分2）主要要原料、、中間產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)產(chǎn)品；3）工藝藝流程和和主要技技術(shù)參數(shù)數(shù)；4）產(chǎn)量量、產(chǎn)值值、人數(shù)數(shù)等；5）主要要安全設(shè)設(shè)施及其其分布。。（2）周周圍環(huán)境境1）周圍圍氣象、、氣候、、地理、、地形、、地貌、、水文；；2）周圍圍人口分分布；3）周圍圍重要單單位和設(shè)設(shè)施；4）交通通。（3）組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及其職職責(zé)1）明確確應(yīng)急反反應(yīng)組織織機(jī)構(gòu)、、參加單單位、人人員及其其作用及及職責(zé)；；2）明確確應(yīng)急反反應(yīng)總負(fù)負(fù)責(zé)人，，以及每每一具體體行動(dòng)的的負(fù)責(zé)人人；3）列出出本區(qū)域域以外能能提供援援助的有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)。（4）危危害辨識(shí)識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1）確認(rèn)認(rèn)可能發(fā)發(fā)生的事事故類型型、地點(diǎn)點(diǎn)；2）確定定事故影影響范圍圍及可能能影響的的人數(shù)；；3）劃分分事故嚴(yán)嚴(yán)重度。。4）導(dǎo)致致那些最最嚴(yán)重事事件發(fā)生生的過(guò)程程；5）對(duì)潛潛在事故故的描繪繪（如容容器爆炸炸、管道道破裂、、安全閥閥失靈、、火災(zāi)等等）；6）對(duì)泄泄露物質(zhì)質(zhì)數(shù)量的的預(yù)測(cè)（（有毒、、易燃、、爆炸））；7）對(duì)泄泄露物質(zhì)質(zhì)擴(kuò)散的的計(jì)算（（氣體或或蒸發(fā)液液體）；；8）有害害效應(yīng)的的評(píng)估（（毒、熱熱輻射、、爆炸波波）；9）非嚴(yán)嚴(yán)重事件件可能導(dǎo)導(dǎo)致嚴(yán)重重事件的的時(shí)間間間隔；10）如如果非嚴(yán)嚴(yán)重事件件被中止止，它的的規(guī)模如如何；11）事事件之間間的聯(lián)系系；12）每每一個(gè)事事件的后后果。（5）報(bào)報(bào)警和通通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)1）報(bào)警警系統(tǒng)及及程序；；2）報(bào)警警方式：：如電話話、廣播播、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、警報(bào)報(bào)器等；；3）與政政府主管管部門和和應(yīng)急救救援機(jī)構(gòu)構(gòu)的通訊訊、聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式；；4）緊急急通告：：事故、、時(shí)間、、地點(diǎn)、、單位、、原因、、程度等等。（6）應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備與設(shè)施施1）下列列應(yīng)急設(shè)設(shè)備的數(shù)數(shù)量、型型號(hào)、存存放地點(diǎn)點(diǎn)及獲取取方式：：急救設(shè)備備個(gè)體防護(hù)護(hù)設(shè)備通訊設(shè)備備檢測(cè)設(shè)備備消防設(shè)備備維修工具具等2）下列列應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)能力力和資源源的描述述：安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門；公安部門門；消防部門門；急救部門門；醫(yī)療衛(wèi)生生部門；；防疫部門門；環(huán)保部門門；水、電、、氣供應(yīng)應(yīng)部門；；交通運(yùn)輸輸部門等等。（7）應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃區(qū)包括危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)、緩緩沖區(qū)和和安全區(qū)區(qū)。（8）應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)態(tài)分級(jí)1）廠內(nèi)應(yīng)急急：后果僅僅限于企企業(yè)內(nèi)，，廠內(nèi)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案啟動(dòng)，，廠外應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案待命；；2）廠外應(yīng)急急：后果超超出廠區(qū)區(qū)邊界，，廠內(nèi)外外應(yīng)急預(yù)預(yù)案啟動(dòng)動(dòng)。(9)保保護(hù)措施施程序1.主要要內(nèi)容（1）事事故初期期控制措措施（2）發(fā)發(fā)布疏散散居民的的命令（3）告告知避實(shí)實(shí)路線、、負(fù)責(zé)避避災(zāi)的機(jī)機(jī)構(gòu)和負(fù)負(fù)責(zé)人、、臨時(shí)避避難場(chǎng)所所等（4）對(duì)對(duì)特殊人人群（學(xué)學(xué)校、幼幼兒園、、老弱病病殘）的的保護(hù)措措施（5）對(duì)對(duì)特殊設(shè)設(shè)施的保保護(hù)措施施（10））關(guān)閉程程序1）關(guān)閉閉行動(dòng)的的負(fù)責(zé)人人；2）設(shè)備備關(guān)閉操操作程序序；3）關(guān)閉閉專用工工具；4）關(guān)閉閉具體操操作人員員；5）需關(guān)關(guān)閉設(shè)備備是否有有明顯標(biāo)標(biāo)志；6）應(yīng)關(guān)關(guān)閉的設(shè)設(shè)備明細(xì)細(xì)。（11））信息發(fā)發(fā)布1）明確確各應(yīng)急急小組在在應(yīng)急過(guò)過(guò)程中對(duì)對(duì)媒體和和公眾的的發(fā)言人人；2）描述述向媒體體和公眾眾發(fā)布事事故應(yīng)急急信息的的決定方方法；3）信息息發(fā)布周周期。（12））事故后后的恢復(fù)復(fù)程序1）明確決決定終止應(yīng)應(yīng)急，恢復(fù)復(fù)正常秩序序的負(fù)責(zé)人人；2）明確保保護(hù)事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的方法法；3）恢復(fù)正正常狀態(tài)的的程序；4）連續(xù)檢檢測(cè)影響區(qū)區(qū)域的方法法；（13）培培訓(xùn)與演練練1）制訂每每年培訓(xùn)、、演練計(jì)劃劃；2）培訓(xùn)演演練目的：：測(cè)試預(yù)案案的有效性性、檢驗(yàn)應(yīng)應(yīng)急設(shè)備、、確保應(yīng)急急人員熟悉悉他們的職職責(zé)和任務(wù)務(wù)；3）培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容：危險(xiǎn)險(xiǎn)特征、報(bào)報(bào)告、報(bào)警警、疏散、、防護(hù)、急急救和搶險(xiǎn)險(xiǎn)等。4）培訓(xùn)要要求：針對(duì)對(duì)性、定期期性、真實(shí)實(shí)性、全員員性。5）通過(guò)對(duì)對(duì)應(yīng)急人員員培訓(xùn)，確確保合格者者上崗（14）應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的維護(hù)1）明確每每項(xiàng)計(jì)劃更更新、維護(hù)護(hù)的負(fù)責(zé)人人；2）描述每每年更新和和修訂應(yīng)急急預(yù)案的方方法；3）根據(jù)演演練、檢測(cè)測(cè)結(jié)果完善善應(yīng)急計(jì)劃劃。（15）記記錄與報(bào)告告1）培訓(xùn)記記錄；2）演練記記錄；3）修改記記錄。（八）地方方政府特大大事故應(yīng)急急救援預(yù)案案需要地方政政府制訂應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的特大事故故和自然災(zāi)災(zāi)害特大事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的主要內(nèi)容容政府特大事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案的編制制一、需要政政府制訂應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的

特大事事故和自然然災(zāi)害1.特大危危化品事故故（火災(zāi)、、爆炸、泄泄漏）2.特大鍋鍋爐、壓力力容器和管管道爆炸事事故；3.特大建建（構(gòu)）筑筑物（房、、庫(kù)、壩））的坍塌事事故4.特大公公共場(chǎng)所火火災(zāi)事故5.特大礦山事事故6.特大道道路交通事事故7.特大鐵鐵路事故8.特大空空難事故9.特大海海難事故10.特大大食物中毒毒事故11.特大大森林火災(zāi)災(zāi)事故12.特大大地質(zhì)災(zāi)害害事故13.洪災(zāi)災(zāi)14.地震震15.SARS等公公共衛(wèi)生事事件16.需要要政府緊急急處理的其其他事件二、政府特特大事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的內(nèi)容（一）本行行政區(qū)基本本情況（二）危險(xiǎn)險(xiǎn)目標(biāo)（重重大危險(xiǎn)））（三）應(yīng)急急指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)（四）應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)伍（五）應(yīng)急急設(shè)備與設(shè)設(shè)備（六）通訊訊聯(lián)絡(luò)（七）事故故報(bào)告與報(bào)報(bào)警（八）應(yīng)急急救援行動(dòng)動(dòng)（九）信息息發(fā)布（十）事故故后的恢復(fù)復(fù)（十一）培培訓(xùn)與演練練（十二）維維護(hù)（一）本行行政區(qū)基本本情況1.地理位位置2.地形地地貌3.氣象與與氣候4.人口與與分布（二）危險(xiǎn)險(xiǎn)目標(biāo)（重重大危險(xiǎn)））1.重大危危險(xiǎn)的位置置、隸屬單單位、負(fù)責(zé)責(zé)人2.危險(xiǎn)物物質(zhì)或設(shè)施施的數(shù)量、、存放地點(diǎn)點(diǎn)3.危險(xiǎn)物物質(zhì)的化學(xué)學(xué)物理特性性及危險(xiǎn)特特征4.危險(xiǎn)設(shè)設(shè)施的有關(guān)關(guān)參數(shù)和危危險(xiǎn)特征5.可能發(fā)發(fā)生的事故故及特征6.造成事事故的可能能原因7.可能影影響范圍和和造成的后后果（人、、財(cái)、物））8.已有的的控制措施施（技術(shù)和和管理）（三）應(yīng)急急指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指指揮機(jī)構(gòu)指揮部專家組辦公室搶險(xiǎn)救災(zāi)組組醫(yī)療救護(hù)組組物資供應(yīng)組組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組組善后處理組組由市府辦、、安監(jiān)局組組成由消防、武武警、市政政等組成由衛(wèi)生、防防疫、急救救、醫(yī)院組組成由政府辦、、經(jīng)委、物物資、運(yùn)輸輸組成公安、武警警部門電信、氣象象、國(guó)土等等部門組成成由安監(jiān)局、、公安、監(jiān)監(jiān)察、工會(huì)會(huì)組成由工會(huì)、民民政等部門門組成（總指揮、、副總指揮揮）（1）總指指揮由市長(zhǎng)長(zhǎng)擔(dān)任（2）副總總指揮由分分管安全生生產(chǎn)、公安安和衛(wèi)生的的副市長(zhǎng)擔(dān)擔(dān)任（3）成員員：市政府府辦主任、、經(jīng)貿(mào)委主主任、安監(jiān)監(jiān)局長(zhǎng)、公公安局長(zhǎng)、、衛(wèi)生局長(zhǎng)長(zhǎng)、技監(jiān)局局長(zhǎng)、消防防局長(zhǎng)、武武警首長(zhǎng)、、環(huán)保局長(zhǎng)長(zhǎng)、市政局局長(zhǎng)、氣象象局長(zhǎng)、交交通局長(zhǎng)、、民政局長(zhǎng)長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)、工會(huì)會(huì)主席（民民航局長(zhǎng)、、港務(wù)局長(zhǎng)長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、林業(yè)業(yè)局長(zhǎng)、地地震局長(zhǎng)、、國(guó)土資源源局長(zhǎng)、化化工局長(zhǎng)、、煤炭局長(zhǎng)長(zhǎng)等）（4）專家家組：由熟熟悉行業(yè)生生產(chǎn)特點(diǎn)和和豐富搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的的專家組成成2.職責(zé)（1）指揮揮部1）組織特特大事故預(yù)預(yù)案的制定定、修訂2）組織和和整合本區(qū)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)伍3）發(fā)生特特大事故時(shí)時(shí)，由指揮揮部發(fā)布和和解除應(yīng)急急救援命令令、信號(hào)4)組織協(xié)協(xié)調(diào)各工作作組按照應(yīng)應(yīng)急預(yù)案迅迅速開(kāi)展工工作，力爭(zhēng)爭(zhēng)將人員傷傷亡和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失降到到最低限度度；5)根據(jù)事事故發(fā)生狀狀態(tài)，統(tǒng)一一部署應(yīng)急急預(yù)案的實(shí)實(shí)施工作，，并對(duì)應(yīng)急急工作中發(fā)發(fā)生的爭(zhēng)議議采取緊急急處理措施施。6)緊急調(diào)調(diào)用各類物物資、設(shè)備備、人員和和占用場(chǎng)地地。7)發(fā)現(xiàn)有有危及周邊邊單位和人人員安全的的險(xiǎn)情時(shí)，，立即組織織協(xié)調(diào)周邊邊單位和人人員疏散。。8)維護(hù)社社會(huì)穩(wěn)定，，做好事故故善后處理理工作。9)組織演演練預(yù)案，，根據(jù)演練練過(guò)程中發(fā)發(fā)生的變化化和問(wèn)題，，及時(shí)對(duì)預(yù)預(yù)案提出調(diào)調(diào)整、修訂訂和補(bǔ)充。。（2）辦公公室l.負(fù)責(zé)日日常組織協(xié)協(xié)調(diào)、上傳傳下達(dá)及事事故救援時(shí)時(shí)的通迅聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作；；2.協(xié)調(diào)和和檢查督促促各工作組組及時(shí)貫徹徹執(zhí)行總指指揮部布置置的各項(xiàng)搶搶險(xiǎn)救災(zāi)任任務(wù)：3.負(fù)責(zé)事事故報(bào)告，，適時(shí)發(fā)布布公告，將將事故的原原因、責(zé)任任及處理意意見(jiàn)公布于于眾；4.配合上上級(jí)進(jìn)行事事故調(diào)查處處理工作。。(3)搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)組1.指揮對(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶搶修工作：：2.組織對(duì)對(duì)被困物資資的轉(zhuǎn)移。。(4)醫(yī)療療救護(hù)組l.及時(shí)了了解和組織織搶救處于于危險(xiǎn)場(chǎng)所所的人員。。2.隨時(shí)與與醫(yī)療隊(duì)保保持聯(lián)絡(luò)，，了解傷員員的情況及及轉(zhuǎn)送工作作。3.協(xié)助急急救隊(duì)伍搶搶救傷員。。(5)物資資供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救救援急需裝裝備、器材材的供應(yīng)、、調(diào)配工作作。(6)保衛(wèi)衛(wèi)組l.指揮事事故現(xiàn)場(chǎng)的的警戒、治治安、臨時(shí)時(shí)道路管制制：

2.組織被困困人員、周周邊單位人人員的疏散散轉(zhuǎn)移；3.對(duì)肇肇事者或事事故直接責(zé)責(zé)任人等有有關(guān)人員應(yīng)應(yīng)采取監(jiān)控控措施，防防止逃逸。。(7)信息息組保持通信暢暢通，搜集集與事故有有關(guān)的信息息資料（8）事故故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的的調(diào)查分析析和現(xiàn)場(chǎng)勘勘察工作，，提出對(duì)事事故責(zé)任者者的處理意意見(jiàn)。（9）善后后處理組協(xié)調(diào)、督促促事故單位位做好遇難難家屬的安安置理賠工工作。描述下列機(jī)機(jī)構(gòu)救援隊(duì)隊(duì)伍人數(shù)、、素質(zhì)、經(jīng)經(jīng)驗(yàn)、裝備備和調(diào)動(dòng)方方式。1.消防部部門2.武警3.急救中中心4.救護(hù)隊(duì)隊(duì)5.醫(yī)院6.急救中中心（站））7.防疫機(jī)機(jī)構(gòu)8.?；菲肥鹿示仍行?.社會(huì)救救援機(jī)構(gòu)10.事故故單位應(yīng)急急救援機(jī)構(gòu)構(gòu)（四）應(yīng)急急救援隊(duì)伍伍列出下列設(shè)設(shè)備的名稱稱、型號(hào)、、數(shù)量、存存放地點(diǎn)及及緊急調(diào)用用方式。1.急救設(shè)設(shè)備：救護(hù)護(hù)車、單架架等2.個(gè)體防防護(hù)設(shè)備：：呼吸器、、面具等3.通訊設(shè)設(shè)備：電話話、無(wú)線電電等4.消防設(shè)設(shè)備：消防防車、滅火火設(shè)備5.檢測(cè)設(shè)設(shè)備：分析析、檢測(cè)、、化驗(yàn)儀器器6.工具7.危險(xiǎn)所所在單位已已有的設(shè)備備（五）應(yīng)急急設(shè)備與設(shè)設(shè)施詳細(xì)列出下下列各機(jī)構(gòu)構(gòu)和人員24小時(shí)的的通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式1.應(yīng)急指指揮部總指指揮、副總總指揮及各各成員2.應(yīng)急指指揮部各小小組負(fù)責(zé)人人及成員3.主要應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)負(fù)責(zé)人4.上級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、、主管部門門及其負(fù)責(zé)責(zé)人5.危險(xiǎn)目目標(biāo)所在單單位負(fù)責(zé)人人6.各外援援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)人（六）通訊訊聯(lián)絡(luò)（七）事故故報(bào)告與報(bào)報(bào)警1.事故報(bào)報(bào)告電話公安110消防119急救120政府辦安監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局報(bào)告事故單單位負(fù)責(zé)人人或事故目目擊者報(bào)告告事故，報(bào)報(bào)告內(nèi)容為為事故發(fā)生生時(shí)間、地地點(diǎn)、單位位、傷亡人人數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情景2.報(bào)警方方式（1）向公公眾報(bào)警的的方式：如如報(bào)警器、、廣播、電電視（2）報(bào)警警系統(tǒng)的設(shè)設(shè)置及啟動(dòng)動(dòng)方法（3）報(bào)警警的批準(zhǔn)權(quán)權(quán)限（八）應(yīng)急急救援行動(dòng)動(dòng)1.主要內(nèi)內(nèi)容（1）事故故初期控制制措施（2）發(fā)布布疏散居民民的命令（3）告知知避實(shí)路線線、負(fù)責(zé)避避災(zāi)的機(jī)構(gòu)構(gòu)和負(fù)責(zé)人人、臨時(shí)避避難場(chǎng)所等等（4）對(duì)特特殊人群（（學(xué)校、幼幼兒園、老老弱病殘））的保護(hù)措措施（5）對(duì)特特殊設(shè)施的的保護(hù)措施施2.應(yīng)急救救援行動(dòng)（1）事故故單位負(fù)責(zé)責(zé)人或事故故最早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)者應(yīng)立即即向公安、、消防、急急救中心、、安監(jiān)局報(bào)報(bào)警，并積積極采取一一切可能的的措施，切切斷事故源源。（2）安監(jiān)監(jiān)局、公安安局接到報(bào)報(bào)警后，立立即向應(yīng)急急指揮部報(bào)報(bào)告，盡快快通知指揮揮部人員及及各有救援援組趕赴事事故現(xiàn)場(chǎng)。。（3）指揮揮部成員到到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后后，盡快收收集事故情情況作出相相應(yīng)的決策策。1）視事故故情況，作作出是否局局部或全部部停業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)的決定。。2）派出人人員勘察事事故現(xiàn)場(chǎng)3）命令各各專業(yè)救援援組迅速投投入救護(hù)4）按專業(yè)業(yè)對(duì)口原則則，向上級(jí)級(jí)政府報(bào)告告，必要時(shí)時(shí)向相鄰市市區(qū)人民政政府通報(bào)事事故情況。。（4）各專專業(yè)救援組組接到指令令后，要以以最快速度度召集人員員，帶上救救援器材和和裝備，趕趕赴指揮部部集合，然然后在指揮揮部的統(tǒng)一一指揮下，，迅速進(jìn)入入事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)施救援援。1）搶險(xiǎn)救救災(zāi)組應(yīng)迅迅速進(jìn)行搶搶修設(shè)備，，控制事故故，以防事事故擴(kuò)大，，在搶修時(shí)時(shí)要專人監(jiān)監(jiān)護(hù)，輪番番進(jìn)行搶修修工作。2）醫(yī)療救救護(hù)組要與與消防大隊(duì)隊(duì)配合，分分頭到事故故現(xiàn)場(chǎng)查點(diǎn)點(diǎn)當(dāng)班人員員，將傷員員及時(shí)搶救救并轉(zhuǎn)移到到安全區(qū)，，視情況采采取相應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)急救措措施，重傷傷員應(yīng)盡快快送往醫(yī)院院搶救，如如有去向不不明者，馬馬上進(jìn)行查查找，防止止有人倒在在危險(xiǎn)區(qū)。。3））保保衛(wèi)衛(wèi)組組要要在在事事故故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)周周圍圍劃劃分分禁禁區(qū)區(qū)，，設(shè)設(shè)崗崗警警戒戒，，進(jìn)進(jìn)行行交交通通管管制制，，毒毒氣氣擴(kuò)擴(kuò)散散危危及及周周邊邊安安全全時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)協(xié)協(xié)助助周周邊邊指指導(dǎo)導(dǎo)群群眾眾向向上上側(cè)側(cè)風(fēng)風(fēng)方方向向的的安安全全地地帶帶撤撤離離。。4））辦辦公公室室負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)指指揮揮部部與與各各救救護(hù)護(hù)組組之之間間的的聯(lián)聯(lián)絡(luò)絡(luò)、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)。。視視事事故故情情況況采采取取對(duì)對(duì)外外通通訊訊聯(lián)聯(lián)系系。。5））事事故故得得到到控控制制后后，，指指揮揮部部應(yīng)應(yīng)立立即即組組織織安安監(jiān)監(jiān)局局、、公公安安局局、、工工會(huì)會(huì)等等有有關(guān)關(guān)部部門門，，調(diào)調(diào)查查事事故故原原因因，，進(jìn)進(jìn)行行事事故故處處理理，，落落實(shí)實(shí)防防范范措措施施及及制制定定搶搶修修方方案案，，立立即即組組織織搶搶修修，，盡盡快快恢恢復(fù)復(fù)生生產(chǎn)產(chǎn)。。（九九））信信息息發(fā)發(fā)布布1.明明確確事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援過(guò)過(guò)程程的的信信息息發(fā)發(fā)言言人人2.明明確確信信息息發(fā)發(fā)布布的的內(nèi)內(nèi)容容和和范范圍圍3.明明確確信信息息發(fā)發(fā)布布的的周周期期4.明明確確信信息息發(fā)發(fā)布布的的批批準(zhǔn)準(zhǔn)人人（十十））事事故故后后的的恢恢復(fù)復(fù)1.明明確確終終止止應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的條條件件2.保保護(hù)護(hù)事事故故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的的措措施施3.恢恢復(fù)復(fù)行行動(dòng)動(dòng)的的執(zhí)執(zhí)行行單單位位4.中中止止應(yīng)應(yīng)急急進(jìn)進(jìn)入入恢恢復(fù)復(fù)的的決決定定人人（十十一一））培培訓(xùn)訓(xùn)與與演演練練1.應(yīng)應(yīng)急急指指揮揮部部成成員員單單位位負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人及及工工作作人人員員培培訓(xùn)訓(xùn)培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容容：：組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、職職責(zé)責(zé)、、聯(lián)聯(lián)系系方方式式、、緊緊急急報(bào)報(bào)告告、、救救援援行行動(dòng)動(dòng)等等2.應(yīng)應(yīng)急急專專業(yè)業(yè)人人員員培培訓(xùn)訓(xùn)培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容容：：（1））各各主主要要事事故故的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)特特征征（2））各各類類危危險(xiǎn)險(xiǎn)的的處處理理方方法法（3））急急救救知知識(shí)識(shí)（4））急急救救設(shè)設(shè)備備的的使使用用（5））自自身身防防護(hù)護(hù)技技術(shù)術(shù)3.社社會(huì)會(huì)公公眾眾培培訓(xùn)訓(xùn)（1））危危險(xiǎn)險(xiǎn)信信息息的的特特征征（2））緊緊急急警警報(bào)報(bào)（3））緊緊急急疏疏散散路路線線及及臨臨時(shí)時(shí)避避難難場(chǎng)場(chǎng)所所（4））急急救救和和自自救救常常識(shí)識(shí)4.培培訓(xùn)訓(xùn)要要求求：：針針對(duì)對(duì)性性、、定定期期性性、、真真實(shí)實(shí)性性、、全全員員性性。。5.演演習(xí)習(xí)（1））每每年年進(jìn)進(jìn)行行一一次次（2））參參加加人人員員為為事事故故可可能能影影響響范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的人人員員（3））演演習(xí)習(xí)要要有有詳詳細(xì)細(xì)的的計(jì)計(jì)劃劃和和安安排排（4））演演習(xí)習(xí)的的目目的的A.熟熟悉悉災(zāi)災(zāi)害害特特征征B.熟熟悉悉職職責(zé)責(zé)和和任任務(wù)務(wù)C.檢檢驗(yàn)驗(yàn)指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng)D.檢檢驗(yàn)驗(yàn)救救援援行行動(dòng)動(dòng)E.檢檢驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)應(yīng)急急救救援援能能力力（十十二二））維維護(hù)護(hù)1.明明確確組組織織制制訂訂、、修修改改、、維維護(hù)護(hù)預(yù)預(yù)案案的的單單位位2.明明確確預(yù)預(yù)案案修修改改的的周周期期3.明明確確預(yù)預(yù)案案的的批批準(zhǔn)準(zhǔn)程程序序張張發(fā)發(fā)布布形形式式1.成成立立政政府府應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)2.開(kāi)開(kāi)展展重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源普普查查及及分分級(jí)級(jí)3.建建立立重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)庫(kù)4.確確定定危危險(xiǎn)險(xiǎn)目目標(biāo)標(biāo)5.編編制制應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案6.批批準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)發(fā)布布7.開(kāi)開(kāi)展展培培訓(xùn)訓(xùn)與與演演練練三、、制定定地地方方政政府府應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的方方法法九、、應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案的的編編制制編制制步步驟驟企業(yè)業(yè)對(duì)對(duì)每每一一個(gè)個(gè)重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源都都應(yīng)應(yīng)有有一一套套現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案1.成成立立預(yù)預(yù)案案編編制制小小組組；；2.收收集集資資料料并并進(jìn)進(jìn)行行初初始始評(píng)評(píng)估估；；3.辨辨識(shí)識(shí)危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源并并評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；；4.評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)能能力力與與資資源源；；5.建建立立應(yīng)應(yīng)急急反反應(yīng)應(yīng)組組織織；；6.編編制制應(yīng)應(yīng)急急計(jì)計(jì)劃劃。。確定定需需要要制制定定預(yù)預(yù)案案選出出編編制制人人員員及及編編制制負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人修訂訂、、測(cè)測(cè)試試和和維維護(hù)護(hù)預(yù)預(yù)案案開(kāi)始始編編制制預(yù)預(yù)案案評(píng)價(jià)價(jià)應(yīng)應(yīng)急急能能力力報(bào)批批預(yù)預(yù)案案編制制綜綜合合性性（多多項(xiàng)項(xiàng)危危險(xiǎn)險(xiǎn)））應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案起草草預(yù)預(yù)案案評(píng)審審和和協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)現(xiàn)現(xiàn)有有預(yù)案案進(jìn)行行危危險(xiǎn)險(xiǎn)辨辨識(shí)識(shí)與與評(píng)價(jià)價(jià)評(píng)價(jià)價(jià)企企業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)能能力力評(píng)價(jià)價(jià)社社區(qū)區(qū)的的應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)能能力力編制制危危險(xiǎn)險(xiǎn)材材料料應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案美國(guó)國(guó)社社區(qū)區(qū)（（地地方方政政府府））制制定定應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案的的步步驟驟1.成成立立應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案編編制制小小組組企業(yè)業(yè)管管理理層層首首先先應(yīng)應(yīng)指指定定緊緊急急預(yù)預(yù)案案編編制制小小組組的的人人員員，，組組員員是是預(yù)預(yù)案案制制定定和和實(shí)實(shí)施施中中有有重重要要作作用用或或是是可可能能在在緊緊急急事事故故中中受受影影響響的的人人。。（1）安全全（2）環(huán)保保（3）生產(chǎn)產(chǎn)（4）保衛(wèi)衛(wèi)（5）工程程預(yù)案編制小小組代表來(lái)來(lái)源（6）技術(shù)術(shù)服務(wù)（7）維修修保養(yǎng)（8）醫(yī)療療（9）環(huán)境境（10）人人事2.資料收收集和初始始評(píng)估編制小組的的首要任務(wù)務(wù)就是收集集制定預(yù)案案的必要信信息并進(jìn)行行初始評(píng)估估，包括：：（1）適用用的法律、、法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)業(yè)安全記錄錄、事故情情況；（3）國(guó)內(nèi)內(nèi)外同類企企業(yè)事故資資料；（4）地理理、環(huán)境、、氣象資料料；（5）相關(guān)關(guān)企業(yè)的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等等。編制小組應(yīng)應(yīng)提出如下下問(wèn)題（但但不只限于于這些）：：（1）會(huì)發(fā)發(fā)生什么樣樣的事故？？（2）這種種事故的后后果如何（（要包括對(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和企企業(yè)外的影影響）？（3）這類類事故是否否可預(yù)防？？（4）如果果不能，會(huì)會(huì)產(chǎn)生什么么級(jí)別的緊緊急情況？？（5）會(huì)影影響到什么么區(qū)？（7）誰(shuí)來(lái)來(lái)評(píng)價(jià)這種種緊急情況況，根據(jù)什什么？（8）如何何建立有效效的通訊？？（9）目前前具備什么么資源？（10）應(yīng)應(yīng)該具備什什么資源？？（11）如如有可能，，可得到什什么樣的外外部援助，，怎樣得到到？初期，編制制小組的工工作可分為為三部分：：（1）危險(xiǎn)險(xiǎn)辨識(shí)、后后果和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（2）明確確人員的職職能；（3）明確確需要的資資源。3.應(yīng)急反反應(yīng)能力分分析根據(jù)最可能能發(fā)生的事事故場(chǎng)景，，編制小組組可以確定定出不同緊緊急情況下下相應(yīng)的反反應(yīng)行動(dòng)。。據(jù)此，小小組可回答答以下問(wèn)題題：（1）在緊緊急情況下下誰(shuí)該做什什么，什么么時(shí)候做，，怎么做？？（2）整個(gè)個(gè)應(yīng)急過(guò)程程由誰(shuí)負(fù)責(zé)責(zé)，管理結(jié)結(jié)構(gòu)應(yīng)如何何適應(yīng)這種種情況？（3）如何何通報(bào)緊急急情況，誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)通知知？（4）可獲獲得哪些外外部援助，，什么時(shí)候候能到達(dá)？？（5）在什什么情況下下廠內(nèi)和廠廠外人員應(yīng)應(yīng)該進(jìn)行避避難或疏散散？（6）如何何恢復(fù)正常常操作？4.危險(xiǎn)辨辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）危險(xiǎn)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的的一般程序序1）資料收收集2）危險(xiǎn)、、危害因素素辨識(shí)與分分析3）風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)4）提出降降低或控制制風(fēng)險(xiǎn)的安安全對(duì)策措措施事故發(fā)生的的可能性事故的嚴(yán)重重度事故類型收集資料影響因素、、事故機(jī)制制風(fēng)險(xiǎn)控制制定應(yīng)急預(yù)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)值確定定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)落實(shí)減少或或防范風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)監(jiān)測(cè)審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程程序5.人員和和職責(zé)的確確定正確實(shí)施應(yīng)應(yīng)急預(yù)案必必須要明確確職責(zé)，特特別是什么么時(shí)候由誰(shuí)誰(shuí)來(lái)指揮。。6.應(yīng)急急資源的評(píng)評(píng)估現(xiàn)有資源，，按人力、、設(shè)備和供供應(yīng)進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)。（1）人力力1）緊急時(shí)時(shí)可動(dòng)員多多少全職和和兼職人員員或志愿者者？2）培訓(xùn)水水平如何？？（2）通通報(bào)和通訊訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備備1）有什么么樣的通訊訊設(shè)備（電電話、專線線電話、無(wú)無(wú)線電和警警笛）？2）有多少少應(yīng)急指揮揮中心，它它們位于何何處？（3）個(gè)人人防護(hù)設(shè)備備在何處、有有多少和什什么類型的的個(gè)人防護(hù)護(hù)設(shè)備（如如自持性呼呼吸器、防防毒面具、、防酸服））？（4）消防防設(shè)備和供供應(yīng)1）有什么么類型的消消防設(shè)備（（消防車、、消防梯、、液壓起重重機(jī)）？2）有無(wú)消消防水系統(tǒng)統(tǒng)？3）有什么么替代水源源？4）有什么么樣和多少少消防設(shè)備備（例如，，各種便攜攜式滅火器器、泡沫罐罐、滅火藥藥劑）（5）事故故控制和防防污染設(shè)備備及供應(yīng)1）有什么么專用工具具和設(shè)備，，在什么地地方？2）有多少少掘土設(shè)備備？3）有什么么類型的防防污染設(shè)備備和藥劑（（例如，中中和劑）？？（6）醫(yī)療療服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)、設(shè)施、、設(shè)備和供供應(yīng)1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)醫(yī)院和其他他醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)的位置？？2）它們的的裝備如何何？3）有多少少救護(hù)車？？4）有有多少少醫(yī)生生、護(hù)護(hù)士？？（7））監(jiān)測(cè)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)1）有有什么么樣的的監(jiān)測(cè)測(cè)和檢檢測(cè)系系統(tǒng)，，有多多少？？2）這這些化化學(xué)實(shí)實(shí)驗(yàn)室室是否否能進(jìn)進(jìn)行危危險(xiǎn)物物質(zhì)分分析？？3）是是否有有專門門技術(shù)術(shù)參考考資料料的圖圖書(shū)館館或數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)？（8）氣氣象站1）有多多少氣象象站（特特別是確確定風(fēng)向向）？2）它們們位于何何處？（9）交交通系統(tǒng)統(tǒng)1）有多多少卡車車和其他他交通設(shè)設(shè)備以便便在緊急急時(shí)運(yùn)輸輸和供應(yīng)應(yīng)？2）有多多少車輛輛可用來(lái)來(lái)運(yùn)輸和和疏散人人員？（10））保安和和進(jìn)出管管制設(shè)備備1）是否否有足夠夠的警力力以控制制交通和和疏散時(shí)時(shí)執(zhí)法？？2）是否否有足夠夠進(jìn)出管管制設(shè)備備（例如如，路障障）以便便在緊急急時(shí)控制制交通？？（11）社社會(huì)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)、設(shè)施施和設(shè)備1）有多少少接收疏散散人員的設(shè)設(shè)施？2）多少房房屋、毯子子和其他設(shè)設(shè)備、設(shè)施施？7.應(yīng)急反反應(yīng)組織的的建立應(yīng)急預(yù)案的的一個(gè)最重重要的目的的是建立應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)組組織。為此此，要提出出以下問(wèn)題題：（1）緊急急情況發(fā)生生時(shí)由誰(shuí)來(lái)來(lái)指揮操作作？（2）當(dāng)更更多的企業(yè)業(yè)和企業(yè)外外反應(yīng)人員員到達(dá)事故故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，，指揮結(jié)構(gòu)構(gòu)如何變化化？（3）如果果緊急狀況況惡化時(shí)，，需要更多多的資源和和出現(xiàn)更多多的受影響響點(diǎn)（包括括企業(yè)內(nèi)企企業(yè)外），，指揮結(jié)構(gòu)構(gòu)如何變化化？（4）誰(shuí)來(lái)來(lái)決定分配配減緩事故故的資源？？（5）誰(shuí)應(yīng)應(yīng)該在緊急急時(shí)與誰(shuí)保保持通訊聯(lián)聯(lián)絡(luò)？（6）哪些些應(yīng)急功能能（如消防防、工程、、醫(yī)療等））應(yīng)該行動(dòng)動(dòng)，什么時(shí)時(shí)候？如何何行動(dòng)？（7）哪些些人負(fù)責(zé)專專項(xiàng)應(yīng)急反反應(yīng)功能？？（8）各種種指揮崗位位應(yīng)位于哪哪里？（9）誰(shuí)來(lái)來(lái)決定采取取何種行動(dòng)動(dòng)以保護(hù)外外部人群？？（10）所所有應(yīng)急功功能協(xié)調(diào)員員互相之間間如何聯(lián)絡(luò)絡(luò)？（11）誰(shuí)誰(shuí)提供技術(shù)術(shù)建議來(lái)開(kāi)開(kāi)始反應(yīng)行行動(dòng)？（12）誰(shuí)誰(shuí)來(lái)決定什什么時(shí)候應(yīng)應(yīng)急結(jié)束，，批準(zhǔn)重新新進(jìn)入危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)？企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員事故現(xiàn)場(chǎng)指揮維修經(jīng)理應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理特定危險(xiǎn)生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡(luò)安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營(yíng)救生產(chǎn)和維修人員最初應(yīng)急反反應(yīng)組織圖圖1）最初反反應(yīng)組織2）全體應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)組組織不是所有事事故嚴(yán)重到到要求動(dòng)員員全體反應(yīng)應(yīng)中，可是是在全體應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下下，企業(yè)應(yīng)應(yīng)急總指揮揮員應(yīng)該啟啟動(dòng)所有應(yīng)應(yīng)急預(yù)案要要求的行動(dòng)動(dòng)，包括全全體應(yīng)急反反應(yīng)組織。。企業(yè)應(yīng)急總指揮反應(yīng)操作副總指揮公共事務(wù)和法律咨詢通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工程技術(shù)服務(wù)管理工藝和公用工程消防營(yíng)救保衛(wèi)后勤醫(yī)療特殊危險(xiǎn)全體應(yīng)急反反應(yīng)組織圖圖3）企業(yè)應(yīng)應(yīng)急總指揮揮企業(yè)應(yīng)急總總指揮的職職責(zé)為：分析緊急狀狀態(tài)和確定定相應(yīng)報(bào)警警級(jí)別，這這些分析要要根據(jù)相關(guān)關(guān)危險(xiǎn)類型型（例如，，火災(zāi)、爆爆炸、泄漏漏）、它的的潛在后果果（包括企企業(yè)內(nèi)外））、現(xiàn)有資資源和控制制緊急情況況的行動(dòng)類類型來(lái)做出出；指揮、協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)行動(dòng)；與企業(yè)外應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)人人員、部門門、組織和和機(jī)構(gòu)進(jìn)行行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)應(yīng)急操作人人員的行動(dòng)動(dòng)；保證現(xiàn)場(chǎng)和和企業(yè)外安安全；增加后勤方方面以支援援反應(yīng)組織織。十、應(yīng)急救救援行動(dòng)應(yīng)急救援行行動(dòng)是指在緊急急情況發(fā)生生時(shí)，為及及時(shí)營(yíng)救人人員、疏散散撤離現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、減緩事事故后果和和控制災(zāi)情情而采取的的一系列搶搶救援助行行動(dòng)。1.應(yīng)急救救援行動(dòng)的的一般程序序（1）事事故發(fā)生區(qū)區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)企企業(yè)負(fù)責(zé)人人應(yīng)采取發(fā)發(fā)下行動(dòng)：：1）掌握情情況事故發(fā)生時(shí)時(shí)間與地點(diǎn)點(diǎn)；種類、強(qiáng)度度；已泄漏物質(zhì)質(zhì)數(shù)量；已知的危害害方向；事故現(xiàn)場(chǎng)傷傷亡情況，，現(xiàn)場(chǎng)人員員是否已安安全撤離；；是否還在進(jìn)進(jìn)行搶險(xiǎn)活活動(dòng)；有無(wú)火災(zāi)與與爆炸伴隨隨，這種伴伴隨的可能能性；現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向向、風(fēng)速；；泄漏（釋放放）危及企企業(yè)外的可可能性。2）報(bào)告與與通報(bào)在基本掌握握事故情況況，并判明明或已經(jīng)發(fā)發(fā)現(xiàn)事故危危及企業(yè)外外時(shí)，應(yīng)立立即向各有有關(guān)部門進(jìn)進(jìn)行如下報(bào)報(bào)告：報(bào)告負(fù)責(zé)本本廠附近應(yīng)應(yīng)急工作的的市或區(qū)的的應(yīng)急指揮揮中心；上報(bào)本系統(tǒng)統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)部門；根據(jù)事故的的嚴(yán)重程度度及情況的的緊急程度度，按預(yù)案案規(guī)定的應(yīng)應(yīng)急級(jí)別發(fā)發(fā)出警報(bào)。。3）組織搶搶救與搶險(xiǎn)險(xiǎn)制止危害擴(kuò)擴(kuò)散的最有有效措施是是迅速消除除事故源，，制止事故故擴(kuò)展。事事故發(fā)生單單位要迅速速集中搶險(xiǎn)險(xiǎn)力量和未未受傷的崗崗位職工，，投入先期期搶險(xiǎn)，這這包括：搶救受傷害害人員和在在危險(xiǎn)區(qū)的的人員，并并迅速轉(zhuǎn)移移至安全地地點(diǎn)；堵漏、閉閥閥、停止設(shè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、、滅火、隔隔離危險(xiǎn)區(qū)區(qū)等；清點(diǎn)撤出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的人員員數(shù)量。（2）事故故地的附近近地區(qū)首先受到危危害的應(yīng)該該是事故發(fā)發(fā)生區(qū)下風(fēng)風(fēng)方向貼近近事故區(qū)的的公眾。一一旦發(fā)現(xiàn)已已經(jīng)受到危危害，或聽(tīng)聽(tīng)到事故發(fā)發(fā)生區(qū)的警警報(bào)后，各各有關(guān)部門門應(yīng)采取以以下應(yīng)急行行動(dòng)：1）交通民民警立即向上級(jí)級(jí)報(bào)告；根據(jù)指令或或情況危急急程度，封封鎖通往事事故發(fā)生區(qū)區(qū)的交通路路口；迅速疏導(dǎo)車車輛與行人人撤離決定定封鎖的通通道；維持封鎖區(qū)區(qū)內(nèi)的治安安；注意自身防防護(hù)。2）社區(qū)或或街道（居居民委員會(huì)會(huì)）工作人人員立即報(bào)告上上級(jí)；根據(jù)指令或或情況危急急程度，指指導(dǎo)高層樓樓居民進(jìn)行行隱蔽（關(guān)關(guān)閉門窗））或撤出；；協(xié)助民警疏疏導(dǎo)行動(dòng)中中的人流，，有秩序地地向安全方方向移動(dòng)；；組織公眾自自救與互助助，并注意意自身防護(hù)護(hù)。（3）應(yīng)急急指揮中心心（部）1）值班員員的行動(dòng)記錄事故發(fā)發(fā)生區(qū)報(bào)告告的基本情情況；按預(yù)案規(guī)定定，通知指指揮部所有有人員到達(dá)達(dá)集中地點(diǎn)點(diǎn)，并規(guī)定定到達(dá)時(shí)限限；報(bào)告市（區(qū)區(qū)）行政當(dāng)當(dāng)局值班室室；根據(jù)情況的的危急程度度，或按預(yù)預(yù)案規(guī)定通通知各應(yīng)急急救援組織織做好出動(dòng)動(dòng)準(zhǔn)備。2）指揮組組的行動(dòng)根據(jù)事故發(fā)發(fā)生區(qū)報(bào)告告的情況，，指示安全全技術(shù)人員員進(jìn)行危害害評(píng)估；會(huì)同專家咨咨詢組判斷斷情況，研研究應(yīng)急行行動(dòng)方案，，并向總指指揮提出建建議。其主主要內(nèi)容是是：事故危危害后果及及可能發(fā)展展趨勢(shì)的判判斷，應(yīng)急急的等級(jí)與與規(guī)模，需需要調(diào)動(dòng)的的力量及其其部署，公公眾應(yīng)采取取的防護(hù)措措施，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)立的必必要性、地地點(diǎn)與時(shí)間間；3）其他他有關(guān)組組織的行行動(dòng)氣象保障障組收集集天氣資資料，若若有可能能可在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)設(shè)氣象觀觀測(cè)哨；；各保障組組做好后后援準(zhǔn)備備；各應(yīng)急救救援專業(yè)業(yè)組織按按指揮組組指令投投入行動(dòng)動(dòng)。2.事故故評(píng)估程程序一級(jí)———預(yù)警，這是最最低應(yīng)急急級(jí)別。。這種應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)級(jí)別可可以是可可控制的的異常事事件或容容易被控控制的事事件。二級(jí)———現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急，這是中中間應(yīng)急急級(jí)別，，包括已已經(jīng)影響響企業(yè)的的火災(zāi)、、爆炸或或毒物泄泄漏，但但還不會(huì)會(huì)超出企企業(yè)邊界界。三級(jí)———全體應(yīng)急急，這是最最嚴(yán)重的的緊急情情況，通通常表明明事故已已經(jīng)超出出了企業(yè)業(yè)邊界。。3.通告告和通訊訊聯(lián)絡(luò)程程序通告和通通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)的設(shè)備備、方法法和程序序必要的的：（1）報(bào)報(bào)警；（2）通通知企業(yè)業(yè)內(nèi)人員員緊急行行動(dòng)；（3）如如必要，，通知外外部機(jī)構(gòu)構(gòu)；（（4）建建立和保保持企業(yè)業(yè)應(yīng)急組組織之間間的通訊訊聯(lián)絡(luò)；；（5）建建立和保保持現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急組組織、外外部機(jī)構(gòu)構(gòu)和其他他應(yīng)急組組織之間間的通訊訊聯(lián)絡(luò)；；（6）如如果社區(qū)區(qū)居民受受影響，，通知企企業(yè)外人人員應(yīng)急急救援；；（7）通通知媒體體。4.現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)對(duì)策的確確定和執(zhí)執(zhí)行應(yīng)急人員員趕到事事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)后首先先要確定定應(yīng)急對(duì)對(duì)策，即即應(yīng)急行行動(dòng)方案案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急對(duì)策的的確定和和執(zhí)行包包括：（1）初初始評(píng)估估；（2）危危險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)的探測(cè)測(cè)；（3）建建立現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)工作區(qū)區(qū)域；（4）確確定重點(diǎn)點(diǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域；（5）防防護(hù)行動(dòng)動(dòng)；（6）應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)的優(yōu)先先原則：：（7）應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)動(dòng)的支援援。（1）初初始評(píng)估估初始評(píng)估估應(yīng)描述述最初應(yīng)應(yīng)急者在在事故發(fā)發(fā)生后幾幾分鐘里里觀察到到的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況，，包括事事故范圍圍和擴(kuò)展展的潛在在可能性性，人員員傷亡、、財(cái)產(chǎn)損損失情況況，以及及是否需需要外界界援助。。LOCATE因因素分析析法Life（生命命）：：危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)售售貨員員以及及如何何保護(hù)護(hù)應(yīng)急急者、、雇員員和附附近居居民的的生命命安全全Occupancy（影響響程度度）：：事故故范圍圍與破破壞車車輛、、儲(chǔ)槽槽、管管道和和其他他設(shè)備備的情情況Construction（建筑筑）：：結(jié)構(gòu)構(gòu)尺寸寸、高高度和和類型型Area（附近近區(qū)域域）：：在直直接區(qū)區(qū)域和和周邊邊區(qū)域域需要要的保保護(hù)Time（時(shí)間間）：：日期期，季季節(jié)，，火災(zāi)災(zāi)燃燒燒泄漏漏持續(xù)續(xù)時(shí)間間，到到行動(dòng)動(dòng)之前前有多多長(zhǎng)時(shí)時(shí)間Exposure（暴露露）：：在事事故中中有什什么是是需要要保護(hù)護(hù)的，，比如如建筑筑、附附近區(qū)區(qū)域、、環(huán)境境（2））危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)的探探測(cè)危險(xiǎn)物物質(zhì)的的探測(cè)測(cè)實(shí)際上上是對(duì)對(duì)事故故及事事故起起因的的探測(cè)測(cè)。需要探探測(cè)和和了解解的情情況包包括：：1）所所涉及及到物物質(zhì)的的類型型和特特性。。例如如，閃閃點(diǎn)、、燃燒燒值、、蒸氣氣壓力力、可可溶性性、活活性、、PH值、、相容容性、、燃澆澆的產(chǎn)產(chǎn)物。。2）泄泄漏、、反應(yīng)應(yīng)、燃燃燒的的數(shù)量量。3）