我國(guó)工傷保險(xiǎn)管理預(yù)防體制建設(shè)研究,保險(xiǎn)論文

我們國(guó)家工傷保險(xiǎn)管理預(yù)防體制建設(shè)研究,保險(xiǎn)論文內(nèi)容摘要：工傷保險(xiǎn)制度的基本功能是賠償，最重要的職能是預(yù)防職業(yè)傷害的發(fā)生。1988年我們國(guó)家工傷保險(xiǎn)制度重建以來(lái)，在職業(yè)傷害救濟(jì)方面起到了特別重要的作用，但是，對(duì)我們國(guó)家的職業(yè)傷害的發(fā)生并沒(méi)有起到明顯的作用，這講明工傷保險(xiǎn)制度中的預(yù)防機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮很好的作用。中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)候，各行各業(yè)的發(fā)展特別迅速，進(jìn)而使得職業(yè)傷害方面存在的問(wèn)題也特別的嚴(yán)峻，因而開(kāi)創(chuàng)建立工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制特別的重要。本文就開(kāi)創(chuàng)建立工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的必要性展開(kāi)研究，找到科學(xué)有效的實(shí)踐策略，完善相關(guān)的保險(xiǎn)體制和提升職業(yè)中的安全水平，開(kāi)創(chuàng)建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)平臺(tái)，進(jìn)而使得保險(xiǎn)制度的范圍更廣理論研究的內(nèi)容更豐富，對(duì)社會(huì)具有更科學(xué)的實(shí)踐意義。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：工傷保險(xiǎn)制度;工傷預(yù)防機(jī)制;策略;1引言隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的快速擴(kuò)張，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力也在不斷提升，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，但同時(shí)職業(yè)傷害問(wèn)題也異常明顯。新時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的核心內(nèi)容是工傷保險(xiǎn)，漸漸地遭到了社會(huì)各界的重視與關(guān)注，在工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)過(guò)中職業(yè)危害以及工傷事故成為了很多勞動(dòng)人民會(huì)承當(dāng)?shù)降闹饕殬I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在工業(yè)化生產(chǎn)中只要引發(fā)工傷事故，一方面會(huì)對(duì)職工本身造成傷害，同時(shí)會(huì)使職工的整個(gè)家庭遭受宏大的災(zāi)難。當(dāng)前工傷保險(xiǎn)已經(jīng)漸漸地發(fā)展成為了世界范圍內(nèi)覆蓋最為廣泛同時(shí)最為普及的險(xiǎn)種之一。社會(huì)的進(jìn)步，需要利用工傷預(yù)防從根本源頭入手去防控工傷事故。因而我們國(guó)家要建立健全更好地工傷保險(xiǎn)管理預(yù)防體制，創(chuàng)始工傷保險(xiǎn)以及在工作中規(guī)范工作行為，保障職業(yè)安全，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2工傷保險(xiǎn)制度及其作用工傷保險(xiǎn)制度是指勞動(dòng)者在工業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的時(shí)候遭遇意外事故，進(jìn)而造成了身體上的殘疾或者職業(yè)病，甚至是死亡，所以就要為勞動(dòng)者提供相關(guān)的醫(yī)療救治和醫(yī)療服務(wù)，保障勞動(dòng)者及其家屬生活的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度中的一部分就是工傷保險(xiǎn)制度，它是通過(guò)立法強(qiáng)迫施行的，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的一種社會(huì)責(zé)任，也是勞動(dòng)者應(yīng)該享有的權(quán)利。3工傷預(yù)防機(jī)制及其建立的必要性通過(guò)數(shù)據(jù)顯示，世界各地每年的工傷事故發(fā)生機(jī)率都特別高，大約有1.25億次，華而不實(shí)工傷事故死亡人數(shù)大約在2,000,000左右，同時(shí)約有30萬(wàn)人在工作現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就會(huì)當(dāng)場(chǎng)死亡，進(jìn)而引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)后果。各地和相關(guān)的組織特別的重視，都在積極的探尋更好地應(yīng)對(duì)政策，假如應(yīng)用有效地防控措施就能夠使得工傷事故減少或者直接避免。我們國(guó)家在職業(yè)事故中死亡的人數(shù)高達(dá)萬(wàn)人，日本死亡的人數(shù)只要千人左右，采煤行業(yè)是屬于最危險(xiǎn)的職業(yè)之一，但是美國(guó)的采煤工人的死亡數(shù)在零二年時(shí)僅僅只要40人，而我們國(guó)家到達(dá)了一萬(wàn)人以上，對(duì)于華而不實(shí)差異的成因，我們不得不重視工傷預(yù)防管理機(jī)制的效用價(jià)值。在發(fā)達(dá)國(guó)家他們都會(huì)采用優(yōu)質(zhì)的工傷預(yù)防管理系統(tǒng)，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)氐貐^(qū)職業(yè)死亡率很低，當(dāng)前工傷預(yù)防機(jī)制已經(jīng)發(fā)展成為了工傷保險(xiǎn)的核心內(nèi)容之一。很多發(fā)達(dá)國(guó)家有效地將工傷預(yù)防和補(bǔ)償系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。在我們國(guó)家工傷事故的引發(fā)幾率特別的高，主要原因還是由于工傷預(yù)防管理特別的薄弱。面對(duì)這一現(xiàn)在狀況就需要我們國(guó)家的人去研究和應(yīng)用科學(xué)有效的措施，進(jìn)行事故預(yù)防和良好事故事后管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我們國(guó)家大約有200,000,000左右的員工會(huì)牽涉到職業(yè)危害，而對(duì)于工傷事故案例的分析中，大約有80%左右的是由于個(gè)人因素引起，只要找到這些因素，就能夠從根本源頭上避免和預(yù)防。要想改善我們國(guó)家職業(yè)工人危害嚴(yán)重的情況，應(yīng)該要強(qiáng)化對(duì)職業(yè)安全環(huán)境的監(jiān)督和對(duì)職業(yè)工人健康的定期檢查，同時(shí)還要宣傳管理培訓(xùn)，加強(qiáng)員工工傷保險(xiǎn)的知識(shí)普及與實(shí)踐應(yīng)用。4工傷預(yù)防機(jī)制的存在的缺乏(1〕立法層次低。在中國(guó)關(guān)于工傷保險(xiǎn)的試行辦法的規(guī)定，一般都是部門(mén)規(guī)章，部門(mén)規(guī)章在強(qiáng)迫力方面較弱，缺乏全面推行工傷保險(xiǎn)制度的權(quán)威，很多地方的工傷保險(xiǎn)的進(jìn)度參差不齊，同樣覆蓋范圍和保障水平也沒(méi)有保持在一個(gè)度。在天津與上海的地方都未全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌布置，同時(shí)對(duì)非國(guó)有企業(yè)的約束性不強(qiáng)，最近幾年的參保人數(shù)也很少，參保率還未到達(dá)城鎮(zhèn)職工的50%。(2〕制度不規(guī)范。對(duì)于工傷預(yù)防機(jī)制方面制度的規(guī)定特別的不規(guī)范，全國(guó)只要海南省和廣東省是由地方人大立法，并且公布了工傷保險(xiǎn)的地方式方法規(guī)，而其他地方都是部門(mén)規(guī)章或者地方規(guī)章；更有一些省份僅僅僅是照著原文照傳，并沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行修改，進(jìn)而在管理上出現(xiàn)了很多問(wèn)題，比方在組織構(gòu)造和人員上方面沒(méi)有到位，工傷保險(xiǎn)部分未有專(zhuān)人管理，還有一些對(duì)工傷的界定不嚴(yán)格，每個(gè)地方掌控的標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的。在工傷爭(zhēng)議方面人員處理起來(lái)難度很大，同樣相關(guān)的制度也沒(méi)有充分發(fā)揮作用。(3〕覆蓋面窄。工傷預(yù)防機(jī)制在覆蓋范圍上仍然很窄，主要都是在國(guó)有和集體企業(yè)中才會(huì)用享有保險(xiǎn)制度，對(duì)于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般都沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，而對(duì)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)，還有私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)都沒(méi)有參加保險(xiǎn)，甚至一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)都沒(méi)有納入社會(huì)的統(tǒng)籌。非國(guó)有企業(yè)的職工缺乏必要的保障，對(duì)于工傷職工支付極低的補(bǔ)償金，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還有私營(yíng)企業(yè)中職工嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)保衛(wèi)，甚至有訂立生死合同的現(xiàn)象。5怎樣在工傷保險(xiǎn)制度中建立預(yù)防機(jī)制(1〕工傷預(yù)防的內(nèi)容。1996年開(kāi)場(chǎng)，我們國(guó)家就公布了工傷制度，在公布的試行辦法中提出了工傷保險(xiǎn)要和事故預(yù)防職業(yè)病防治相結(jié)合。安全第一是企業(yè)和職工必須貫徹的方針，在職業(yè)工作中要遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生的保衛(wèi)法，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行操作，進(jìn)而防止在工作經(jīng)過(guò)中的減少職業(yè)危害。在工傷預(yù)防的辦法中規(guī)定主要有五個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是，做到工傷預(yù)防的宣傳；二是，對(duì)工傷預(yù)防進(jìn)行教育的培訓(xùn)；三是，對(duì)易發(fā)生工傷事故的一些生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查；四是，對(duì)于工傷和職業(yè)病預(yù)防科研活動(dòng)的調(diào)研與研究；五是，對(duì)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。從已經(jīng)開(kāi)展預(yù)防工作的地區(qū)來(lái)看事故防備工傷保險(xiǎn)內(nèi)容主要是知識(shí)宣傳，教育培訓(xùn)等。工傷預(yù)防機(jī)制的預(yù)防內(nèi)容宣傳工作主要是包括在政策方面進(jìn)行咨詢(xún)，發(fā)放一些宣傳資料，并且要懸掛宣傳橫幅和宣傳畫(huà)，同時(shí)利用社會(huì)媒體在報(bào)刊廣播網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行專(zhuān)題宣傳教育。培訓(xùn)的對(duì)象一般都是企業(yè)的法人、勞動(dòng)人事以及安全管理人員，十分對(duì)那些多發(fā)生工傷事故的企業(yè)單位進(jìn)行針對(duì)性的教育和培訓(xùn)。有一些地方把安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)健康檢查以及衛(wèi)生預(yù)防還有設(shè)備的檢測(cè)都納入了工傷預(yù)防的內(nèi)容?？偠灾?，對(duì)于如今開(kāi)展的工傷預(yù)防工作上的內(nèi)容還應(yīng)定位在既要保證如今的效果，又要注重從根本上提供勞動(dòng)者工傷預(yù)防能力的思路，做到企業(yè)和勞動(dòng)者共同重視的效果。企業(yè)既要建立健康的體檢制度，用來(lái)保證勞動(dòng)者的身體是處于健康狀態(tài)的，而對(duì)于那些高危行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立相關(guān)人員的體檢檔案；對(duì)于勞動(dòng)者本身要對(duì)職業(yè)傷害進(jìn)行深入的認(rèn)知和具備防備的能力，同時(shí)要增加自我保衛(wèi)意識(shí)。只要企業(yè)和勞動(dòng)者共同努力，做好工傷預(yù)防機(jī)制，就會(huì)在很大程度上減少工作中職業(yè)事故的發(fā)生，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。(2〕工傷預(yù)防費(fèi)用。不管是什么工作的開(kāi)展都需要資金的支持，同樣資金是工傷預(yù)防工作開(kāi)展的保障。從各國(guó)的經(jīng)歷體驗(yàn)來(lái)看，只要施行社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)家都會(huì)從工傷保險(xiǎn)基金中支付這筆費(fèi)用，比例一般是基金的10%左右，例如德國(guó)就會(huì)從每年的工傷保險(xiǎn)基金中提取5%左右的資金用于預(yù)防工傷工作；意大利會(huì)根據(jù)每年的預(yù)防工作布置的不同，從基金中提取5%到10%的比例。由于現(xiàn)前階段我們國(guó)家工傷保險(xiǎn)的重點(diǎn)人員是從待遇出發(fā)，在工傷預(yù)防下仍然缺乏一些實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)，因而工傷預(yù)防工作仍然在起步階段，在支出的比例上都會(huì)有一定的考慮。由于我們國(guó)家的國(guó)情還有各國(guó)的國(guó)際經(jīng)歷體驗(yàn)，我們國(guó)家設(shè)定的工傷預(yù)防基礎(chǔ)一般都是基金收入的5%，我們國(guó)家為了防止工傷費(fèi)用的流失，一般都是采取中了控制與預(yù)算相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)發(fā)放體質(zhì)。財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行控制在規(guī)定的比例范圍內(nèi)各個(gè)預(yù)防項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算，編制預(yù)算執(zhí)行和決算程序。從每年的第四季度開(kāi)場(chǎng)對(duì)象年度的費(fèi)用使用進(jìn)行測(cè)算和計(jì)劃在執(zhí)行中嚴(yán)格遵守預(yù)算在預(yù)算范圍內(nèi)的項(xiàng)目的支出。6建立多部門(mén)協(xié)作防控機(jī)制一個(gè)國(guó)家的工傷預(yù)防工作，并不是只依靠某一個(gè)部門(mén)或者某一種氣力，需要的是多方面多部門(mén)的一種合作，大部分的國(guó)家都采用的是合作伙伴方式就是多部門(mén)或者多機(jī)構(gòu)一起合作，從各個(gè)角度去實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)安全的一種監(jiān)管責(zé)任，主要的代表方式有三種：一是部門(mén)與社會(huì)組織合作；二是部門(mén)之間內(nèi)部的合作；三是部門(mén)與私營(yíng)保險(xiǎn)公司的合作，在我們國(guó)家有很多部門(mén)都會(huì)牽涉到工傷預(yù)防的內(nèi)容主要有人力資源，社會(huì)保障部安全監(jiān)督管理部門(mén)以及衛(wèi)生部門(mén)。由于所有部門(mén)的目的到最后都是一致的，在思想上都是統(tǒng)一的，所以就需要在部門(mén)之間建立一種工作機(jī)制，構(gòu)成一種非組織性的制約關(guān)系，進(jìn)而有效地調(diào)整各方的氣力，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，共同去促進(jìn)工業(yè)化的安全生產(chǎn)與工傷方面的預(yù)防。當(dāng)前我們國(guó)家已經(jīng)有很多省份開(kāi)展了工傷預(yù)防這方面的工作。很多省份都會(huì)注重安全生產(chǎn)監(jiān)督好，衛(wèi)生部等很多部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，并且需要工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查聯(lián)合行動(dòng)制度是部門(mén)之間互通信息互相配合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，都為了共同做好安全生產(chǎn)職業(yè)危害防治與工傷預(yù)防工作，對(duì)于那一些灰塵特別嚴(yán)重的企業(yè)，就會(huì)對(duì)病人的肺病防治工作進(jìn)行研究，加強(qiáng)房產(chǎn)蔑稱(chēng)的管理。對(duì)長(zhǎng)期從事井下作業(yè)的人員要進(jìn)行塵肺病的普查，經(jīng)常做檢查，以防發(fā)病。7工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制科學(xué)策略(1〕擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)惠及范疇，積極開(kāi)展預(yù)防工作。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的優(yōu)惠是為了提升工傷保險(xiǎn)的總體價(jià)值，進(jìn)而創(chuàng)始一個(gè)良好的運(yùn)行系統(tǒng)，積極地做好預(yù)防工作。推行預(yù)防為主的相關(guān)科學(xué)策略使得各行的職業(yè)人員都享遭到應(yīng)有的保險(xiǎn)制度。在工傷預(yù)防機(jī)制的改革中應(yīng)該要愈加重視工傷高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，比方礦采業(yè)、采煤業(yè)以及建筑施工業(yè)等等。我們國(guó)家的各級(jí)應(yīng)該各個(gè)部門(mén)互相合作、互相聯(lián)絡(luò)，共同去推動(dòng)聯(lián)動(dòng)管理制度，比方能夠針對(duì)農(nóng)民工推行一些平安保險(xiǎn)的計(jì)劃，使得高危行業(yè)還有個(gè)體做生意行業(yè)的農(nóng)民工積極地參加保險(xiǎn)活動(dòng)，對(duì)于規(guī)模有限的單位和職工人數(shù)很少的企業(yè)能夠通過(guò)定額的形式進(jìn)行工傷參保，使得更多的員工享受工傷保險(xiǎn)待遇，充分?jǐn)U張工傷保險(xiǎn)的惠及范疇使每一個(gè)農(nóng)民工都能夠享遭到工傷保險(xiǎn)帶來(lái)的優(yōu)惠政策。(2〕完善健全工傷保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)率制度，推行浮動(dòng)政策。如今，中國(guó)市場(chǎng)的環(huán)境是千變?nèi)f化的，為了跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，我們應(yīng)該不斷地完善工傷保險(xiǎn)相關(guān)的費(fèi)率制度，推動(dòng)保險(xiǎn)率浮動(dòng)策略，對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)該要和安全管理狀況，相關(guān)聯(lián)企業(yè)的相關(guān)費(fèi)率的浮動(dòng)，應(yīng)該以運(yùn)行發(fā)展構(gòu)成的工傷事故，引發(fā)頻率，還有生產(chǎn)環(huán)境安全管理措施以及經(jīng)費(fèi)做為基礎(chǔ)進(jìn)行來(lái)調(diào)整，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可進(jìn)行下調(diào)或者上浮對(duì)于安全事故發(fā)生機(jī)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了平均水平的單位要給予懲罰，并且要根據(jù)事故水平來(lái)決定懲罰的力度。相反，假如事故的引發(fā)幾率特別的低就要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。從獎(jiǎng)勵(lì)方面入手，健全工傷保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)率制度，推行浮動(dòng)政策。(3〕開(kāi)創(chuàng)建立工傷預(yù)防管理培訓(xùn)制度，注重安全文化發(fā)展。對(duì)于不斷發(fā)生的工傷事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生的現(xiàn)在狀況，生產(chǎn)工藝水平的好壞和技術(shù)的先進(jìn)以及安全設(shè)施的健全都有很大的關(guān)系，但是最重要的成因還是與管理經(jīng)營(yíng)人員和員工的安全意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保衛(wèi)、法律意識(shí)和工作防備意識(shí)都特別有限有關(guān)。因而，對(duì)于人員方面造成的原因，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行安全方面的教育培訓(xùn)，同時(shí)要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理培訓(xùn)，對(duì)重要行業(yè)單位的決策管理，安全生產(chǎn)還有生產(chǎn)作業(yè)員工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)教育；對(duì)中小機(jī)構(gòu)的安全組織進(jìn)行引導(dǎo)，完善各種化學(xué)危險(xiǎn)品、煤礦業(yè)生產(chǎn)以及建筑行業(yè)的員工安全方面的管理，對(duì)于當(dāng)下安全教育管理資源的全面統(tǒng)一，應(yīng)該施行相對(duì)科學(xué)的布局，加強(qiáng)管理方面的管控建設(shè)，同時(shí)要注重從業(yè)人員在安全管理方面的培訓(xùn)，要建立考核制度，完善題庫(kù)的建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)安全文化的健全發(fā)展。只要從全社會(huì)的范疇去優(yōu)化安全生產(chǎn)文化環(huán)境，才能使得工傷安全預(yù)防成為人們自覺(jué)自動(dòng)去遵守的一種行為規(guī)范與習(xí)慣。8結(jié)束語(yǔ)總的來(lái)講，為了有效地預(yù)防工傷危險(xiǎn)事故在大范圍內(nèi)發(fā)生，同時(shí)也要提升職業(yè)的安全性，降低企業(yè)員工的患病機(jī)率，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在工傷事故上的總體差距，我們國(guó)家只要不斷地強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，建立更完善的工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，同時(shí)提升員工在安全防備方面的意識(shí)，使員工能夠主動(dòng)的去預(yù)防事故，從自個(gè)的心理上意識(shí)到安全的問(wèn)題，降低由于人為因素而引起的工傷事故，才能夠真正地開(kāi)創(chuàng)建立安全健康文明的生產(chǎn)環(huán)境，打造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化，創(chuàng)造出更顯著的經(jīng)濟(jì)利益與社