海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議,漁業(yè)論文

海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議,漁業(yè)論文內(nèi)容摘要：良好的海洋生態(tài)環(huán)境是海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),而可持續(xù)漁業(yè)是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)當(dāng)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略,更是認(rèn)真貫徹落實(shí)、關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)海洋生態(tài)文明的決策部署。基于此,以汕頭市海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況為例,分析當(dāng)下汕頭市海洋資源現(xiàn)在狀況及海洋生境毀壞對(duì)海洋漁業(yè)的影響,并對(duì)促進(jìn)汕頭市海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出一些對(duì)策和建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：海洋生態(tài);海洋漁業(yè);可持續(xù)發(fā)展;1汕頭市海洋資源現(xiàn)在狀況汕頭市是廣東省沿海大市,海域遼闊,所轄六區(qū)一縣全部臨海,海域面積4424km2,大陸海岸線長(zhǎng)217.7km,自然岸線長(zhǎng)50.42km,共有海島180個(gè)。汕頭市海域有韓江、榕江、練江三江徑流聚集入海,又是南海東北部黑潮暖流和南海暖流主要活動(dòng)區(qū),水質(zhì)肥沃,10m等深線內(nèi)淺海灘涂可利用面積3萬(wàn)多hm2。有多處港灣和大片淺海灘涂,漁業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,有利于魚類、甲殼類、貝類、藻類的生長(zhǎng),近岸海域有魚、蝦、貝、藻類500多種,海洋生物資源特別豐富[1]。近年來(lái),汕頭市把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2021年,全市海洋生產(chǎn)總值531億元,較2021年增長(zhǎng)26.4%。華而不實(shí)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值108.3億元,全市海水養(yǎng)殖面積15201.8hm2;海洋捕撈總量15.99萬(wàn)t,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量20.99萬(wàn)t,從2005年開場(chǎng),養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)了海洋捕撈產(chǎn)量[2]。2海洋資源衰退對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展的影響海洋生態(tài)環(huán)境是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。海洋生物資源遭受毀壞的原因主要有兩個(gè):1)地震、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)禍,2)人為毀壞,如超強(qiáng)度開發(fā)利用、污染等。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),土地資源日益緊缺,圍填海日益成為區(qū)域城市發(fā)展的重要手段。然而,圍填海和海岸工程減少了海灣的納潮量和潮汐的沖刷及水體交換能力,造成淤積,使近岸魚蝦類等生物的洄游區(qū)、產(chǎn)卵區(qū)、覓食區(qū)等毀壞嚴(yán)重;而超負(fù)荷的開發(fā)利用行為及海洋污染也會(huì)對(duì)海水水質(zhì)、海床底質(zhì)等造成毀壞,致使海洋漁業(yè)資源減少和衰退,甚至?xí)?duì)海洋生境造成毀壞滅亡性的打擊。以汕頭市為例,1950年至今,汕頭市圍墾、填?？偯娣e達(dá)143.72km2以上,汕頭市大陸岸線中自然岸線僅剩不到24%,遠(yuǎn)低于廣東省海洋功能區(qū)劃確定的35%自然岸線保有率控制指標(biāo)。同時(shí),城市生活污水和沿岸工程廢水的排海,連同韓、榕、練三江出?？趲нM(jìn)大量富營(yíng)養(yǎng)化污水,造成淤積和嚴(yán)重污染,生態(tài)環(huán)境惡化。原來(lái)盛產(chǎn)魚蝦貝類的汕頭灣,鰻苗的年產(chǎn)量從原來(lái)高產(chǎn)時(shí)的7t左右減少至當(dāng)前的缺乏300kg,漁業(yè)功能幾近喪失。通過(guò)近年來(lái)汕頭海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)分析和對(duì)漁民的走訪發(fā)現(xiàn),汕頭海域漁業(yè)資源衰退明顯,漁獲物構(gòu)造組成亦發(fā)生顯著改變,優(yōu)質(zhì)高值經(jīng)濟(jì)品種數(shù)量嚴(yán)重減少,漁汛期也越來(lái)越短,有些品種甚至已不能構(gòu)成漁汛,如大黃魚、石斑魚、黃鯽、海鯰等已呈現(xiàn)衰竭的趨勢(shì)。以單拖作業(yè)形式為例,2021年汕頭市各區(qū)縣海洋捕撈產(chǎn)量均呈現(xiàn)出低于往年同期水平的趨勢(shì),全市單拖作業(yè)平均漁獲率為35.6kg/h,比2021年減少6.3%;華而不實(shí)休漁前(15月中旬)總海洋捕撈產(chǎn)量相比2021年同期水平減少30%左右。且從歷年統(tǒng)計(jì)看,汕頭全市單拖作業(yè)漁獲率已連續(xù)6年出現(xiàn)下降現(xiàn)象,如此圖1所示[3]。海洋資源衰退,捕撈業(yè)效益明顯下降,漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力迫在眉睫,汕頭海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)工作任重而道遠(yuǎn)。3對(duì)策與建議要實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在保衛(wèi)現(xiàn)有的漁業(yè)資源基礎(chǔ)上修復(fù)受損的海洋生態(tài)環(huán)境是必經(jīng)之路,筆者就此提出幾點(diǎn)建議。3.1加強(qiáng)海洋漁業(yè)的綜合管理3.1.1加大海洋資源保衛(wèi)法律法規(guī)的宣教力度汕頭漁民靠海吃飯的傳統(tǒng)觀念來(lái)歷已久,謀生技能相對(duì)單一,且文化水平普遍較低,缺乏海洋生物資源的保衛(wèi)修復(fù)意識(shí)。因而,應(yīng)加大海洋資源保衛(wèi)法律法規(guī)的宣傳和教育力度,提高漁民海洋環(huán)保意識(shí),使其從根本上明白海洋資源保衛(wèi)的重要性和必要性,放棄捕撈幼魚和產(chǎn)卵期成魚,讓海洋生物資源有更多自我修復(fù)的時(shí)機(jī)。同時(shí),大力宣傳使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任,設(shè)立并頒布咨詢,積極為群眾解答疑問(wèn);在電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體上宣傳海洋環(huán)保法律法規(guī);深切進(jìn)入漁區(qū)、漁村、重點(diǎn)漁業(yè)水域向漁民創(chuàng)辦培訓(xùn)班或現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì),設(shè)立宣傳展板、布告欄等,為海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)事業(yè),創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氣氛。圖1汕頭市單拖作業(yè)漁獲率年際對(duì)照?qǐng)D(圖中線為趨勢(shì)線)3.1.2鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),最終目的就是保衛(wèi)海洋資源的同時(shí)使?jié)O民增收,不能簡(jiǎn)單地理解為轉(zhuǎn)移涉漁勞力,還應(yīng)包括海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在敦促漁民改良作業(yè)方式、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)習(xí)慣的同時(shí),燃油補(bǔ)貼、淘汰廢舊漁船等相關(guān)配套措施的落實(shí)也應(yīng)該緊隨其后。除此之外,還要加強(qiáng)培訓(xùn)漁民其他謀生技能、堅(jiān)持信息引導(dǎo)和政策扶持,鼓勵(lì)漁民在相對(duì)熟悉的行業(yè)里重新就業(yè)、創(chuàng)業(yè),減少海洋漁業(yè)捕撈壓力。3.1.3推廣生態(tài)養(yǎng)殖形式近年來(lái),由于海洋漁業(yè)資源的銳減,為知足人們對(duì)于海產(chǎn)品的需求,海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。然而,由于科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和海洋生態(tài)保衛(wèi)意識(shí)不夠普及,不合理的養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖形式毀壞了海洋生境與海洋生物多樣性,同時(shí)也嚴(yán)重制約著海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要走出當(dāng)下的窘境,1)海水養(yǎng)殖業(yè)要從資源消耗型向資源養(yǎng)護(hù)型轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張型向高質(zhì)量高效益的科學(xué)型轉(zhuǎn)變,如大力發(fā)展外封閉內(nèi)循環(huán)的防病養(yǎng)蝦系統(tǒng),實(shí)行魚蝦、蝦藻、貝藻混養(yǎng)或間養(yǎng),進(jìn)而到達(dá)資源養(yǎng)護(hù)的目的。2)配合海洋牧場(chǎng)的建設(shè),架設(shè)多層次養(yǎng)殖構(gòu)造,將養(yǎng)殖水域分為三個(gè)層次,下層為人工魚礁礁體,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,養(yǎng)殖海參、海膽等底棲品種的同時(shí),又能夠吸引海螺、蝦蟹等底層海洋生物聚集;中層開展扇貝、鮑魚等貝類養(yǎng)殖,為海參提供餌料;表層養(yǎng)殖龍須菜、紫菜等大型藻類,為整片海區(qū)的生態(tài)構(gòu)造提供初級(jí)生產(chǎn)力。3.1.4打擊非法作業(yè)和查處取締違規(guī)漁船漁具長(zhǎng)期以來(lái),有部分漁民受利益驅(qū)使,用底拖、多層刺網(wǎng)、吸蛤泵等違規(guī)漁具,或在休漁期違規(guī)偷捕及電、炸、毒等非法行為,將海洋生物資源一網(wǎng)打盡,嚴(yán)重影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)高度重視,堅(jiān)決打擊違規(guī)作業(yè)漁船,清理違規(guī)漁具;采取多部門聯(lián)合執(zhí)法,與公安、工商部門等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組,對(duì)漁具批發(fā)市場(chǎng)和各個(gè)銷售點(diǎn)進(jìn)行清查,依法處理銷售違規(guī)漁具的商家,從源頭上杜絕違規(guī)漁具的出現(xiàn);建立長(zhǎng)效機(jī)制,保持打擊非法作業(yè)和查處取締違規(guī)漁船漁具的高壓態(tài)勢(shì),規(guī)范漁具使用、保衛(wèi)漁業(yè)資源。3.2完善法律法規(guī),保衛(wèi)種魚親魚我們國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)稚仔魚的保衛(wèi)相對(duì)較完善,對(duì)于大魚的保衛(wèi)則主要通過(guò)設(shè)置禁漁期、禁漁區(qū)等來(lái)實(shí)現(xiàn),措施相對(duì)單一。從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮,保衛(wèi)種魚親魚才能保證有更多的健康幼魚產(chǎn)出,進(jìn)而使種群得以補(bǔ)充。然而在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,很多大魚未到產(chǎn)卵期或未產(chǎn)下魚卵就已被漁民捕捉殆盡,這對(duì)海洋漁業(yè)資源的后續(xù)補(bǔ)充產(chǎn)生極其不利的影響?，F(xiàn)行的(中國(guó)水產(chǎn)資源繁衍保衛(wèi)條例〕于1979年公布施行,距今將近40年,已無(wú)法知足當(dāng)下汕頭海洋資源狀況和海洋漁業(yè)發(fā)展的客觀要求,亟待更新修訂。汕頭市作為中國(guó)五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,能夠充分利用地方立法權(quán)這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì),制定符合汕頭市本地海洋資源實(shí)際情況的地方性法規(guī),彌補(bǔ)當(dāng)下法律法規(guī)上對(duì)于種魚親魚保衛(wèi)力度的缺乏與空白,用政策條例幫助海洋漁業(yè)資源自我補(bǔ)充。3.3積極倡導(dǎo)漁業(yè)資源增殖放流從20世紀(jì)80年代開場(chǎng),汕頭市開展了增殖放流活動(dòng),放流品種包括班節(jié)對(duì)蝦、真鯛、黑鯛、黃鰭鯛等本地常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)物種。然而,漁業(yè)資源的增殖放流規(guī)模與資源恢復(fù)的需要還有較大差距,缺乏長(zhǎng)期增殖放流規(guī)劃、增殖放流工作尚未引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視、市區(qū)(縣)一級(jí)的資金支持缺乏等問(wèn)題較為突出,影響了漁業(yè)資源恢復(fù)的效果。要解決上述問(wèn)題,首先要提高對(duì)增殖放流工作重要性和可行性的認(rèn)識(shí),突顯其在促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,并將此項(xiàng)工作納入市重要工作日程。其次,將增殖放流資金列入年度財(cái)政預(yù)算,加大資金投入和宣傳力度,保持漁業(yè)資源增殖放流的規(guī)模化和常態(tài)化。最后,加強(qiáng)標(biāo)志性放流、跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估等工作,鼓勵(lì)科研單位深切進(jìn)入資源增殖科學(xué)研究,為恢復(fù)資源提供技術(shù)支撐,力爭(zhēng)獲取更好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.4加強(qiáng)海洋保衛(wèi)區(qū)的建設(shè)和管護(hù)海洋保衛(wèi)區(qū)是保衛(wèi)海洋生物多樣性,維持漁業(yè)生產(chǎn)力的重要手段之一。海洋保衛(wèi)區(qū)可為已受毀壞的海洋生態(tài)提供恢復(fù)的空間,保衛(wèi)受威脅物種的關(guān)鍵生境,防止?jié)O業(yè)資源量衰竭,增加個(gè)體密度和平均大小,提高繁衍量,維持較自然的物種組成、年齡構(gòu)造、產(chǎn)卵潛力和基因多樣性,并可構(gòu)成漁業(yè)資源的擴(kuò)散中心(向保衛(wèi)區(qū)外溢出),進(jìn)而提高保衛(wèi)區(qū)及周邊海域的漁業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)前,汕頭市已建的海洋自然保衛(wèi)區(qū)共7個(gè),但華而不實(shí)除南澎列島國(guó)家級(jí)自然保衛(wèi)區(qū)之外,其他保衛(wèi)區(qū)均無(wú)設(shè)置專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)和管理人員,相應(yīng)的管護(hù)、執(zhí)法、監(jiān)控設(shè)備更是欠缺缺乏。有關(guān)部門應(yīng)重視海洋自然保衛(wèi)區(qū)的建設(shè)與完善,加大財(cái)政、人力、設(shè)備、宣傳等的投入力度,充實(shí)自然保衛(wèi)區(qū)軟硬件配套,讓保衛(wèi)區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)功能,進(jìn)而到達(dá)漁業(yè)資源和生態(tài)效益、社會(huì)效益三贏的良性循環(huán)。3.5建設(shè)海洋牧場(chǎng),修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境3.5.1建設(shè)海洋牧場(chǎng)很多海水養(yǎng)殖區(qū)域富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,極易引發(fā)赤潮和養(yǎng)殖病害,給漁業(yè)生產(chǎn)造成宏大損失。而紫菜、海帶、江蘺等海藻能通過(guò)吸收光能進(jìn)行光合作用,將水中溶解的二氧化碳轉(zhuǎn)化成有機(jī)物,通過(guò)光合固碳作用提高水體初級(jí)生產(chǎn)力和溶解氧,降低魚類發(fā)生缺氧性窒息的危險(xiǎn)性;還可防止水體變化,減少溫室效應(yīng),同時(shí)在生長(zhǎng)經(jīng)過(guò)中能大量吸收氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素,在水域生態(tài)補(bǔ)充碳循環(huán)和減緩營(yíng)養(yǎng)化方面有極其重要作用。據(jù)研究顯示,在魚類養(yǎng)殖區(qū)域栽培江蘺,利用魚類養(yǎng)殖經(jīng)過(guò)產(chǎn)生的廢物作為江蘺生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)素,1hm2的海區(qū)每年可生產(chǎn)江蘺約260t,可吸收約1000kg氮和380kg磷。通過(guò)栽培大型海藻,能有效修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,維持近海水域安全和生態(tài)系統(tǒng)健康。同時(shí),海藻通常具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,如江蘺既可作為人類食品,又可用于養(yǎng)殖鮑魚,還是生產(chǎn)瓊脂的主要原料來(lái)源。建設(shè)海洋牧場(chǎng),采用生態(tài)養(yǎng)殖等措施可大幅度提升單位面積海域的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.5.2建設(shè)人工魚礁區(qū)有些魚類出于本能或趨性,喜歡在海底巖石、夾縫或洞穴之間生活,而平禿荒漠的海底無(wú)法為海洋生物繁衍提供足夠的棲息條件。人工魚礁便是人們利用魚類的這種行為習(xí)性有目的地在海里設(shè)置的構(gòu)筑物,通過(guò)為海洋生物提供繁衍、生長(zhǎng)、發(fā)育、索餌、避敵等生息場(chǎng)所,到達(dá)保衛(wèi)和增殖誘集海洋生物的目的。1)人工魚礁提供了廣大的礁體外表積,其迎流面產(chǎn)生的海水上升流加劇上下層水體之間交換,把外表高氧水帶到下層,把底層豐富的養(yǎng)料帶到上層,構(gòu)成海洋初級(jí)生產(chǎn)力較高的區(qū)域。其次,人工魚礁背流面產(chǎn)生的渦流區(qū)也會(huì)凝聚成密度較大的浮游餌料生物,礁體本身的構(gòu)造、堆放后的重疊效應(yīng)及其外表大量生長(zhǎng)的附著生物都構(gòu)成了很多大大小小的空隙、洞穴、適應(yīng)很多稚仔魚的庇護(hù)成長(zhǎng)。2)礁體外表可供應(yīng)很多黏著性魚卵附著和孵化,并為孵化之后的稚魚提供成長(zhǎng)的庇護(hù)環(huán)境;同時(shí),礁體會(huì)吸引洄游性中上層魚類在其上層洄游,起到聚魚效果,提高漁獲量。3)礁體還可防止底拖作業(yè)濫捕,保衛(wèi)漁場(chǎng)環(huán)境,改造海底環(huán)境,使本來(lái)生產(chǎn)力較低,魚種較少的砂泥地質(zhì)環(huán)境變成生產(chǎn)力較高,魚種較多的巖礁環(huán)境。另外,各種海藻可在人工魚礁區(qū)生長(zhǎng)繁衍,吸收大量氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽,釋放出氧氣,凈化水質(zhì),改變海域生態(tài)環(huán)境,幼魚喜歡在魚礁周圍停留,攝食礁體上的附著生物,而以幼魚為食的兇猛魚類也會(huì)到魚礁周圍索餌。這樣,不同食物鏈級(jí)的物種均可聚集到礁區(qū)周圍,構(gòu)成一個(gè)較為完好和良好的小型生態(tài)圈。因而,人工魚礁區(qū)的建設(shè)能大力促進(jìn)海洋漁業(yè)資源健康可持續(xù)發(fā)展。3.5.3海草養(yǎng)殖海草是一種生長(zhǎng)在淤泥質(zhì)或砂質(zhì)沉積物上的開花草本高等植物,多分布于熱帶、溫帶近岸海域或?yàn)I海河口區(qū)水域中。大面積的連片海草被稱為海草床,是很多大型海洋生物甚至哺乳動(dòng)物賴以生存的棲息地、食物來(lái)源以及沉積物的穩(wěn)定器,具有穩(wěn)固近海底質(zhì)和海岸線的作用,在生態(tài)上具有非常重要的意義。汕頭海域約4424km2,面積廣大且生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,海洋生物多樣性豐富,但至今尚未有海草養(yǎng)殖項(xiàng)目,也鮮有科研機(jī)構(gòu)針對(duì)本海域進(jìn)行海草養(yǎng)殖研究試驗(yàn)。地方及相關(guān)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)科研單位和高校開展海藻養(yǎng)殖的研究探尋求索,積極配合及幫助企業(yè)施行海草養(yǎng)殖相關(guān)項(xiàng)目,通過(guò)在海水養(yǎng)殖區(qū)周圍養(yǎng)殖海草,改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境,同時(shí)增加養(yǎng)殖者的收入,實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。4結(jié)束語(yǔ)改革開放以來(lái),汕頭市在海洋資源的開發(fā)利用方面投入了大量的力度,海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著。然而海洋資源不是取之不盡的,過(guò)度