工程招投標(biāo)與合同管理作者王秀燕

Logo6.1合同的法律基礎(chǔ)目錄16.2建設(shè)工程合同概述26.3建設(shè)工程施工合同36.4與工程相關(guān)的其他合同46.5建設(shè)工程合同的爭議處理5Logo本章概要本章介紹了合同的法律基礎(chǔ)，合同的訂立、履行、變更、解除、效力、終止及違約責(zé)任；建設(shè)工程合同的概念、特征、分類、效力、擔(dān)保及糾紛解決。通過本章學(xué)習(xí)使讀者熟悉合同的法律基礎(chǔ)；掌握建設(shè)工程合同的概念及分類；熟悉建設(shè)工程合同的基本內(nèi)容，以及無效建設(shè)工程合同的種類；熟悉建設(shè)工程合同擔(dān)保的定義、作用以及各類擔(dān)保在實際中的應(yīng)用；熟悉建設(shè)工程合同爭議解決的方式及特點。6.1合同的法律基礎(chǔ)1.合同概念及特征根據(jù)《合同法》第2條規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同有廣義、狹義之分。廣義上的合同，指一切產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。如勞動合同、行政合同、民事合同等。其中，民事合同又可分為債權(quán)合同、物權(quán)合同、知識產(chǎn)權(quán)合同、身份合同、人格權(quán)合同等?！逗贤ā匪{(diào)整的合同，為狹義上的合同，指作為平等主體的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其它法律的規(guī)定。

2.合同概念及特征根據(jù)《合同法》第2條規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同有廣義、狹義之分。廣義上的合同，指一切產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。如勞動合同、行政合同、民事合同等。其中，民事合同又可分為債權(quán)合同、物權(quán)合同、知識產(chǎn)權(quán)合同、身份合同、人格權(quán)合同等?！逗贤ā匪{(diào)整的合同，為狹義上的合同，指作為平等主體的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其它法律的規(guī)定。從民法原理角度分析，合同具有以下法律特征：(1)合同是一種民事法律行為。(2)合同是平等主體之間的協(xié)議。(3)合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。(4)合同是當(dāng)事人意思表示一致的協(xié)議。3.合同的訂立過程合同的訂立，是指締約人為意思表示并達(dá)成合意的狀態(tài)。它描述的是締約各方自接觸、洽商直至達(dá)成合意的過程，合同的訂立一般要經(jīng)歷要約邀請、要約和承諾的過程。 （1）要約邀請要約邀請也稱要約引誘，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請的目的在于誘使他人向自己發(fā)出要約，而非與他人訂立合同，故只是訂立合同的預(yù)備行為，而非訂約行為。 根據(jù)《合同法》第15條，寄送價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等行為屬要約邀請。通過招投標(biāo)確立建設(shè)工程合同關(guān)系的過程中，招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告的行為即是要約邀請。（2）要約要約又稱發(fā)盤、出盤、發(fā)價、出價、報價，是訂立合同的必經(jīng)階段。（3）承諾《合同法》第21條規(guī)定：承諾是受要約人同意要約的意思表示。根據(jù)《合同法》的規(guī)定及理論通說，承諾須具備以下要件：①承諾必須由受要約人作出。②承諾必須在合理期限內(nèi)向要約人發(fā)出。③承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容相一致?！逗贤ā返?0條規(guī)定：承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。

《合同法》第22條規(guī)定，承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為方式作出承諾的除外。承諾的效力，即承諾所產(chǎn)生的法律效果。簡言之，承諾的效力表現(xiàn)為承諾生效時合同成立。4.合同形式合同形式是當(dāng)事人交易所采用的方式,也是雙方當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。按照《合同法》第10條規(guī)定,當(dāng)事人訂立合同有書面形式、口頭形式和其他形式。（1）口頭形式它指合同當(dāng)事人雙方口頭約定合同內(nèi)容,無需任何文字記載。口頭形式主要適用于即時清結(jié)的交易。一般來講,這種交易具有債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、交易標(biāo)的額較小、交易快捷等特點,其大多屬于現(xiàn)貨交易。合同訂立采用口頭形式最大的優(yōu)點就是方便、快捷、簡單。（2）書面形式一般書面形式包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文。①合同書。合同書是指記載有當(dāng)事人合意的合同內(nèi)容并被簽名蓋章的文書。②信件。在某些情況下，當(dāng)事人之間的要約和承諾是通過書信的方式來傳達(dá)的。如果法律對合同形式?jīng)]有特殊的規(guī)定，當(dāng)事人也沒有對合同的形式進(jìn)行約定，那么通常情況下只要當(dāng)事人對合同的主要條款達(dá)成協(xié)議就可以認(rèn)定合同已經(jīng)成立。5.合同的效力合同效力，又稱合同的法律效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當(dāng)事人各方乃至第三人的法律拘束力。法律評價當(dāng)事人各方的合意，在合同效力方面，是規(guī)定合同的有效要件，作為評價標(biāo)準(zhǔn)。對符合有效要件的合同，按當(dāng)事人的合意賦予法律效果，對不符合有效要件的合同，則區(qū)分情況，分別按無效、可撤銷或效力待定處理。合同的有效要件是判斷合同是否具有法律約束力的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《民法通則》第55條規(guī)定，合同的有效要件包括：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實；③不違反法律或者社會公共利益。如合同嚴(yán)重欠缺有效要件，絕對不能按當(dāng)事人合意的內(nèi)容賦予法律效果，即為合同無效。根據(jù)《合同法》第52、53條的規(guī)定，合同無效有如下原因：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。效力待定合同是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。效力待定合同有三種：①限制行為能力人訂立的合同；②無權(quán)代理人訂立的合同；③無處分權(quán)人訂立的合同。6.合同的履行（1）適當(dāng)履行原則適當(dāng)履行原則，又稱正確履行原則或全面履行原則，是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的標(biāo)的及其數(shù)量、質(zhì)量，由適當(dāng)?shù)闹黧w在適當(dāng)?shù)穆男衅谙蕖⒙男械攸c以適當(dāng)?shù)穆男蟹绞?，全面完成合同義務(wù)的履行原則。（2）實際履行原則實際履行原則，是指當(dāng)事人應(yīng)按照合同規(guī)定的標(biāo)的去履行，不能用其他標(biāo)的代替的履行原則。當(dāng)違約時，違約方不能以償付違約金、賠償金代替履行，只要對方當(dāng)事人要求繼續(xù)履行合同，就應(yīng)當(dāng)實際履行。（3）協(xié)作履行原則協(xié)作履行原則是指當(dāng)事人不僅適當(dāng)履行自己的合同債務(wù)，而且應(yīng)基于誠實信用原則要求對方當(dāng)事人協(xié)助其履行債務(wù)的履行原則。（4）經(jīng)濟合理原則經(jīng)濟合理原則要求在履行合同時，講求經(jīng)濟效益，付出最小的成本，取得最佳的合同利益。（5）情勢變更原則情勢變更原則，是指合同依法成立后，因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生了不可預(yù)見的情勢變更，致使合同的基礎(chǔ)喪失或動搖，若繼續(xù)維護(hù)合同原有效力則顯示公平，而允許變更或解除合同的原則。7．違約責(zé)任的概念違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)（違反了實際履行原則）或履行合同義務(wù)不符合合同約定（違反了全面履行原則）所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件有二[似乎不夠準(zhǔn)確。比如，在過錯責(zé)任原則下，還要有過錯。損害事實、違約行為與損害事實之間是因果關(guān)系等。]：①有違約行為，違約行為是指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的行為；②無免責(zé)事由。前者稱為違約責(zé)任的積極要件，后者稱為違約責(zé)任的消極要件。8.不可抗力根據(jù)我國法律的規(guī)定，所謂不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力的要件為：①不能預(yù)見，即當(dāng)事人無法知道事件是否發(fā)生、何時何地發(fā)生、發(fā)生的情況如何，對此應(yīng)以一般人的預(yù)見能力為標(biāo)準(zhǔn)；②不能避免，即無論當(dāng)事人采取什么措施，或即使盡了最大努力，都不能防止或避免事件的發(fā)生；③不能克服，即以當(dāng)事人自身的能力和條件無法戰(zhàn)勝這種客觀力量；④客觀情況，即外在于人的行為的客觀現(xiàn)象（包括第三人的行為）。不可抗力主要包括以下幾種情形：①自然災(zāi)害，如臺風(fēng)、洪水、冰雹；②政府行為，如頒發(fā)實施新的法規(guī)、征收、征用；③社會異常事件，如罷工、騷亂。9．違約責(zé)任的形式違約責(zé)任的形式，即承擔(dān)違約責(zé)任的具體方式。對此，《民法通則》第111條和《合同法》第107條作了明文規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。據(jù)此，違約責(zé)任有三種基本形式，即繼續(xù)履行、采取補救措施和賠償損失。當(dāng)然，除此之外。違約責(zé)任還有其他形式，如違約金、定金責(zé)任。（1）繼續(xù)履行。金錢債務(wù)：無條件適用繼續(xù)履行。金錢債務(wù)只存在遲延履行，不存在履行不能，因此，應(yīng)無條件適用繼續(xù)履行的責(zé)任形式。非金錢債務(wù)：有條件適用繼續(xù)履行。對非金錢債務(wù)，原則上可以請求繼續(xù)履行，但下列情形除外：①法律上或者事實上不能履行（履行不能）；②債務(wù)的標(biāo)的不適用強制履行或者強制履行費用過高；③債權(quán)人在合理期限內(nèi)未請求履行（如季節(jié)性物品之供應(yīng)）。（2）采取補救措施。（3）賠償損失。賠償損失，在合同法上也稱違約損害賠償，是指違約方以支付金錢的方式彌補守約方因違約行為所減少的財產(chǎn)或者所喪失的利益的責(zé)任形式。賠償損失是最重要的違約責(zé)任形式。賠償損失的確定方式有兩種：法定損害賠償和約定損害賠償。法定損害賠償是指由法律規(guī)定的，由違約方對守約方因其違約行為而對守約方遭受的損失承擔(dān)的賠償責(zé)任。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，法定損害賠償應(yīng)遵循以下原則：①完全賠償原則。②合理預(yù)見規(guī)則。（4）違約金。[應(yīng)講清違約金和賠償金的區(qū)別。]違約金是指當(dāng)事人一方違反合同時應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)量的金錢或財物。根據(jù)現(xiàn)行《合同法》的規(guī)定，違約金具有以下法律特征：①是在合同中預(yù)先約定的(合同條款之一)；②是一方違約時向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)額的金錢（定額損害賠償金）；③是對承擔(dān)賠償責(zé)任的一種約定（不同于一般合同義務(wù))。當(dāng)約定的違約金畸高或畸低時，當(dāng)事人可以請求法院或仲裁機構(gòu)予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。（5）定金責(zé)任。所謂定金，是指合同當(dāng)事人為了確保合同的履行，依照法律和合同的規(guī)定，由一方按合同標(biāo)的額的一定比例預(yù)先給付對方的金錢或其他替代物。對此擔(dān)保法作了專門規(guī)定。[①根據(jù)《擔(dān)保法》第91條的規(guī)定，定金的數(shù)額不得超過合同標(biāo)的額的20%。這一比例為強制性規(guī)定，當(dāng)事人不得違反。如果當(dāng)事人約定的定金比例超過了20%，并非整個定金條款無效，而只是超過部分無效。]①《合同法》第115條也規(guī)定：當(dāng)事人可以依照擔(dān)保法約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金除具有擔(dān)保作用外，定金合同屬于從合同和實踐性合同[②定金合同以主合同的存在為必要條件，當(dāng)主合同不成立、無效或被撤銷時，定金條款也不能生效。主合同消滅，約定的定金也發(fā)生消滅。定金的成立不僅需要有當(dāng)事人的合意，而且還必須要有定金的現(xiàn)實的交付行為。]②。如果當(dāng)事人在合同中既約定了定金，又約定了違約金，該怎樣履行呢？根據(jù)我國《合同法》第116條的規(guī)定，“當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款”。在既有定金條款又有實際損失時，應(yīng)分別適用定金責(zé)任和賠償損失的責(zé)任，二者同時履行，當(dāng)然，如果同時適用定金和賠償損失，其總值超過標(biāo)的物價金總和的，法院應(yīng)酌情減少定金的數(shù)額。10.合同的變更合同的變更，是指合同依法成立后尚未履行或尚未完全履行時，由于客觀情況發(fā)生了變化，使原合同已不能履行或不應(yīng)履行，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，依照法律規(guī)定的條件和程序，對原合同條款進(jìn)行的修改或補充?！逗贤ā返?7條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。合同的變更包含以下情形：（1）合同標(biāo)的物變更，包括標(biāo)的物種類的更換、數(shù)量的增減、品質(zhì)的改變、規(guī)格的更改等；（2）合同履行條件的變更，包括履行期限、履行地點、履行方式以及結(jié)算方式的改變等；（3）合同價金的變更，即合同價款或者酬金的增減，以及利息的變化等；（4）合同所附條件或期限的變更，例如所附條件的除去或增加，所附期限的延長或提前等；（5）合同擔(dān)保的變更，例如基于當(dāng)事人的意思表示或者法律的規(guī)定，使合同擔(dān)保消滅或新設(shè)等。（6）其他內(nèi)容的變更，例如違約金的變更、選擇裁判機構(gòu)協(xié)議的變更等。11.合同的解除合同解除是指合同有效成立之后，根據(jù)法律規(guī)定或因當(dāng)事人一方的意思表示或者雙方的協(xié)議，使基于合同發(fā)生的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于消滅的一種法律行為。合同解除的種類：（1）合同的解除按照解除權(quán)的主體，可以分為單方解除和協(xié)議解除。單方解除是指解除權(quán)人行使解除權(quán)將合同解除的行為。它不必經(jīng)過對方當(dāng)事人的同意，只要解除權(quán)人將解除合同的意思表示直接通知對方，或經(jīng)過人民法院或仲裁機構(gòu)向?qū)Ψ街鲝?，即可發(fā)生合同解除的效果。協(xié)議解除是指當(dāng)事人雙方通過協(xié)商同意將合同解除的行為。它不以解除權(quán)的存在為必要，解除行為不是解除權(quán)的行使，而是當(dāng)事人的合意行為。（2）按照解除權(quán)行使的條件，分為法定解除和約定解除。合同解除的條件由法律直接加以規(guī)定者，其解除為法定解除。根據(jù)《合同法》第94條的規(guī)定，法定解除主要包括以下幾種情形：1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；5）法律規(guī)定的其他情形。12.合同的終止合同的終止，又稱合同的消滅，是指合同關(guān)系在客觀上不復(fù)存在，合同權(quán)利和合同義務(wù)歸于消滅。合同的終止，使合同關(guān)系不復(fù)存在，同時使合同的擔(dān)保及其他權(quán)利義務(wù)也歸于消滅。依據(jù)我國《合同法》第91條規(guī)定，合同的終止主要包括以下情形：（1）合同因履行而終止（2）合同因抵銷而終止（3）合同因提存而終止（4）合同因免除而終止（5）合同因混同而終止（6）合同因解除而終止6.2建設(shè)工程合同概述建設(shè)工程合同的概念及特征1.建設(shè)工程合同的概念《合同法》第269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包方進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包方支付價款的合同。由于一項工程須經(jīng)過勘察、設(shè)計、施工等若干過程才能最終完成，所以建設(shè)工程合同包括勘察合同、設(shè)計合同、施工合同。這幾種合同分別是由建設(shè)人或承建工程的總承包方與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立的關(guān)于完成工程的勘察、設(shè)計、施工等任務(wù)的協(xié)議?！俺邪健笔侵冈诮ㄔO(shè)工程合同中負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計、施工任務(wù)的一方當(dāng)事人；“發(fā)包方”是指在工程建設(shè)合同中委托承包方進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工任務(wù)的建設(shè)單位（業(yè)主）。在建設(shè)工程合同中，承包方的最主要義務(wù)是進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工等工作；發(fā)包方的最主要義務(wù)是向承包方支付相應(yīng)的價款。2.建設(shè)工程合同的特征（1）承包方只能是法人，而且只能是經(jīng)過批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人（2）建設(shè)工程合同標(biāo)的特殊性（3）國家管理的特殊性（4）建設(shè)工程合同為要式合同（5）合同形成的特殊性建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（1）建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的一種，又稱建設(shè)工程承包合同，簡稱施工合同，是發(fā)包方(也稱建設(shè)單位或業(yè)主)和承包方(也稱承包方或施工單位)之間，為完成一定的建設(shè)工程，所簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。（2）建設(shè)工程施工合同的特征1）合同標(biāo)的物的特殊性。2）合同主體的嚴(yán)格性。3）國家監(jiān)管的嚴(yán)格性。4）合同義務(wù)的法定性。建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包方的義務(wù)體現(xiàn)為：①獲取行政許可、審批義務(wù)。例如，獲取施工許可證和占道、爆破等的許可證。②提供技術(shù)資料義務(wù)。提供建筑物、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點和坐標(biāo)控制點等資料。③施工現(xiàn)場、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)最遲于開工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場。提供施工條件，完成“三通一平”義務(wù)。開工前將水源、電源和運輸?shù)缆方油ǖ绞┕がF(xiàn)場，完成施工現(xiàn)場拆遷。④物資保證義務(wù)。按雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備。⑤及時付款義務(wù)。發(fā)包方應(yīng)按照約定及時向承包方支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，以保證工程施工順利進(jìn)行。⑥技術(shù)保證義務(wù)。發(fā)包方應(yīng)組織有關(guān)單位對施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同約定的時間和份數(shù)交付給承包方。⑦施工監(jiān)督義務(wù)。發(fā)包方應(yīng)派駐工地代表，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證、解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問題，以及其他事宜。⑧組織工程驗收義務(wù)。包括隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。隱蔽工程隱蔽前發(fā)包方接到承包方的通知后應(yīng)及時對其進(jìn)行檢查驗收。工程竣工后，發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定及時進(jìn)行驗收。⑨驗收結(jié)算義務(wù)。工程竣工驗收后，發(fā)包方應(yīng)及時組織施工單位共同商定工程價款和竣工結(jié)算。承包方的主要義務(wù)體現(xiàn)為：①施工準(zhǔn)備義務(wù)。施工場地的平整，施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時設(shè)施的施工；編制施工組織設(shè)計(或施工方案)，做好各項施工準(zhǔn)備工作。②物資準(zhǔn)備義務(wù)。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購、供應(yīng)和管理。③及時告知義務(wù)。及時向發(fā)包方提出開工申請、施工進(jìn)度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗收申請、竣工驗收報告；提供月施工進(jìn)度計劃、月施工統(tǒng)計報表、工程事故報告以及提出應(yīng)由發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備的供應(yīng)計劃。④工程質(zhì)量義務(wù)。承包方完成的工程質(zhì)量應(yīng)該符合合同的約定。⑤竣工驗收方面義務(wù)。承包方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提出竣工驗收技術(shù)資料，參加竣工驗收。⑥工程保管義務(wù)。已完工的房屋、構(gòu)筑物和安裝的設(shè)備，承包方在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場地。⑦工程交付義務(wù)。承包方應(yīng)按合同規(guī)定的時間如期完工和交付，交付包括實物交付和技術(shù)資料交付。⑧工程保修義務(wù)。在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)無償修理。⑨防止損失擴大義務(wù)。因發(fā)包方的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包方應(yīng)及時通知對方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴大；承包方?jīng)]有采取適當(dāng)措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。無效建設(shè)工程合同1.不具有經(jīng)營建筑活動主體資格的企業(yè)或個人簽訂的建設(shè)工程合同無效2.承包方超越資質(zhì)等級簽訂的建設(shè)工程合同無效3.違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定而訂立的建設(shè)工程合同無效4.沒有國家批準(zhǔn)的投資計劃的建設(shè)工程合同無效5.發(fā)包方違反建筑法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)由一個承包方完成的建設(shè)工程肢解成若干部分分別發(fā)包給幾個承包方的行為無效。6.承包方違反法律行政法規(guī)關(guān)于分包規(guī)定的行為無效7．承包方將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人或?qū)⑵涑邪娜拷ㄖこ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人的行為無效。8.以被掛靠建筑企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程合同無效9.其它合同無效情形

建設(shè)工程合同體系

圖6-1業(yè)主的主要合同關(guān)系

圖6-2承包商的主要合同關(guān)系

圖6-3工程項目合同體系6.3建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同示范文本1．《施工合同文本》的組成《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。

《協(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件。規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人要在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。《協(xié)議書》主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價和合同價格形式、項目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。通用合同條款共計20條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要。專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補充。2．施工合同文件的組成及解釋順序組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。6.3.4

建設(shè)工程施工合同質(zhì)量條款1．材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制

（1）發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備（2）承包人采購材料與工程設(shè)備（3）材料與工程設(shè)備的接收與拒收（4）材料與工程設(shè)備的保管與使用（5）禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備（6）材料與工程設(shè)備的替代（7）施工設(shè)備和臨時設(shè)施（8）材料與設(shè)備專用要求2．工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)質(zhì)量要求（2）質(zhì)量保證措施（3）隱蔽工程檢查（4）不合格工程的處理（5）質(zhì)量爭議檢測3.驗收和工程試車（1）分部分項工程驗收（2）竣工驗收（3）工程試車（4）提前交付單位工程的驗收6.3.5

建設(shè)工程施工合同經(jīng)濟條款（1）市場價格波動引起的調(diào)整除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整：第1種方式：采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整。1）價格調(diào)整公式因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同條款中約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計算差額并調(diào)整合同價格：

公式中：ΔP——需調(diào)整的價格差額；2.合同價格、計量與支付（1）合同價格形式發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價格形式：1）單價合同單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕約定執(zhí)行。2）總價合同總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款〔法律變化引起的調(diào)整〕約定執(zhí)行。3）其它價格形式合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式。（2）預(yù)付款1）預(yù)付款的支付預(yù)付款的支付按照專用合同條款約定執(zhí)行，但至遲應(yīng)在開工通知載明的開工日期7天前支付。預(yù)付款應(yīng)當(dāng)用于材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備的采購及修建臨時工程、組織施工隊伍進(jìn)場等。除專用合同條款另有約定外，預(yù)付款在進(jìn)度付款中同比例扣回。在頒發(fā)工程接收證書前，提前解除合同的，尚未扣完的預(yù)付款應(yīng)與合同價款一并結(jié)算。發(fā)包人逾期支付預(yù)付款超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工，并按第項〔發(fā)包人違約的情形〕執(zhí)行。2）預(yù)付款擔(dān)保發(fā)包人要求承包人提供預(yù)付款擔(dān)保的，承包人應(yīng)在發(fā)包人支付預(yù)付款7天前提供預(yù)付款擔(dān)保，專用合同條款另有約定除外。預(yù)付款擔(dān)保可采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。在預(yù)付款完全扣回之前，承包人應(yīng)保證預(yù)付款擔(dān)保持續(xù)有效。發(fā)包人在工程款中逐期扣回預(yù)付款后，預(yù)付款擔(dān)保額度應(yīng)相應(yīng)減少，但剩余的預(yù)付款擔(dān)保金額不得低于未被扣回的預(yù)付款金額。（3）計量1)計量原則工程量計量按照合同約定的工程量計算規(guī)則、圖紙及變更指示等進(jìn)行計量。工程量計算規(guī)則應(yīng)以相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。2）計量周期除專用合同條款另有約定外，工程量的計量按月進(jìn)行。3）單價合同的計量4）總價合同的計量（4）工程進(jìn)度款支付

1）付款周期除專用合同條款另有約定外，付款周期應(yīng)按照第項〔計量周期〕的約定與計量周期保持一致。2）進(jìn)度付款申請單的編制除專用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：①截至本次付款周期已完成工作對應(yīng)的金額；②根據(jù)第10條〔變更〕應(yīng)增加和扣減的變更金額；③根據(jù)第12.2款〔預(yù)付款〕約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；④根據(jù)第15.3款〔質(zhì)量保證金〕約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；⑤根據(jù)第19條〔索賠〕應(yīng)增加和扣減的索賠金額；⑥對已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書中出現(xiàn)錯誤的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除的金額；⑦根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額。3)進(jìn)度付款申請單的提交①單價合同進(jìn)度付款申請單的提交單價合同的進(jìn)度付款申請單，按照第項〔單價合同的計量〕約定的時間按月向監(jiān)理人提交，并附上已完成工程量報表和有關(guān)資料。單價合同中的總價項目按月進(jìn)行支付分解，并匯總列入當(dāng)期進(jìn)度付款申請單。②總價合同進(jìn)度付款申請單的提交總價合同按月計量支付的，承包人按照第項〔總價合同的計量〕約定的時間按月向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附上已完成工程量報表和有關(guān)資料。4）進(jìn)度款審核和支付①除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人逾期未完成審批且未提出異議的，視為已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人的進(jìn)度付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人修正和提供補充資料，承包人應(yīng)提交修正后的進(jìn)度付款申請單。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人修正后的進(jìn)度付款申請單及相關(guān)資料后7天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報送的進(jìn)度付款申請單及相關(guān)資料后7天內(nèi)，向承包人簽發(fā)無異議部分的臨時進(jìn)度款支付證書。存在爭議的部分，按照第20條〔爭議解決〕的約定處理。②除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在進(jìn)度款支付證書或臨時進(jìn)度款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款的，應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金。③發(fā)包人簽發(fā)進(jìn)度款支付證書或臨時進(jìn)度款支付證書，不表明發(fā)包人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的相應(yīng)部分的工作。5）進(jìn)度付款的修正在對已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書進(jìn)行階段匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯誤、遺漏或重復(fù)的，發(fā)包人和承包人均有權(quán)提出修正申請。經(jīng)發(fā)包人和承包人同意的修正，應(yīng)在下期進(jìn)度付款中支付或扣除。6）支付分解表3.變更（1）變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。?）變更程序1）發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。2）監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。3）變更執(zhí)行承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款〔變更估價〕約定確定變更估價。4）變更估價①變更估價原則除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：a.已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認(rèn)定；b.已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認(rèn)定；c.變更導(dǎo)致實際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作的單價。②變更估價程序

承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價申請。因變更引起的價格調(diào)整應(yīng)計入最近一期的進(jìn)度款中支付。

4.竣工結(jié)算（1）竣工結(jié)算申請除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）竣工結(jié)算合同價格；2）發(fā)包人已支付承包人的款項；3）應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；4）發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價款。（2）竣工結(jié)算審核1）除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成核查并報送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。監(jiān)理人或發(fā)包人對竣工結(jié)算申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補充資料，承包人應(yīng)提交修正后的竣工結(jié)算申請單。發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的14天內(nèi)，完成對承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。3）承包人對發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書有異議的，對于有異議部分應(yīng)在收到發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書后7天內(nèi)提出異議，并由合同當(dāng)事人按照專用合同條款約定的方式和程序進(jìn)行復(fù)核，或按照第20條〔爭議解決〕約定處理。對于無異議部分，發(fā)包人應(yīng)簽發(fā)臨時竣工付款證書，并按本款第2）項完成付款。承包人逾期未提出異議的，視為認(rèn)可發(fā)包人的審批結(jié)果。（3）甩項竣工協(xié)議發(fā)包人要求甩項竣工的，合同當(dāng)事人應(yīng)簽訂甩項竣工協(xié)議。在甩項竣工協(xié)議中應(yīng)明確，合同當(dāng)事人按照第14.1款〔竣工結(jié)算申請〕及14.2款〔竣工結(jié)算審核〕的約定，對已完合格工程進(jìn)行結(jié)算，并支付相應(yīng)合同價款。（4）最終結(jié)清1）最終結(jié)清申請單①除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期終止證書頒發(fā)后7天內(nèi)，按專用合同條款約定的份數(shù)向發(fā)包人提交最終結(jié)清申請單，并提供相關(guān)證明材料。除專用合同條款另有約定外，最終結(jié)清申請單應(yīng)列明質(zhì)量保證金、應(yīng)扣除的質(zhì)量保證金、缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的增減費用。②發(fā)包人對最終結(jié)清申請單內(nèi)容有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補充資料，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交修正后的最終結(jié)清申請單。2）最終結(jié)清證書和支付①除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書。發(fā)包人逾期未完成審批，又未提出修改意見的，視為發(fā)包人同意承包人提交的最終結(jié)清申請單，且自發(fā)包人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后15天起視為已頒發(fā)最終結(jié)清證書。②除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。③承包人對發(fā)包人頒發(fā)的最終結(jié)清證書有異議的，按第20條〔爭議解決〕的約定辦理。5.質(zhì)量保修金（1）質(zhì)量保證金經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專用合同條款中予以明確。承包人提供質(zhì)量保證金有以下三種方式：1）質(zhì)量保證金保函；2）相應(yīng)比例的工程款；3）雙方約定的其他方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金原則上采用上述第（1）種方式。（2）質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：1）在支付工程進(jìn)度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；3）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合同價格的5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。（3）質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應(yīng)按14.4款〔最終結(jié)清〕的約定退還質(zhì)量保證金。1）質(zhì)量保修金的支付保修金由承包人向發(fā)包人支付，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方約定，但一般不超過施工合同價款的5％。2）質(zhì)量保修金的結(jié)算與返還工程的質(zhì)量保修期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算和返還(如有剩余)質(zhì)量保修金。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量保證期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。6.3.6

建設(shè)工程施工合同進(jìn)度條款1.工期和進(jìn)度施工合同工期，是指施工的工程從開工起到完成施工合同專用條款雙方約定的全部內(nèi)容，工程達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時間。合同雙方應(yīng)在協(xié)議書中對合同工期作出明確約定，約定的內(nèi)容包括開工日期、竣工日期和合同工期的總?cè)諝v天數(shù)。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開工日期前做好一切開工的準(zhǔn)備工作，承包人則應(yīng)按約定的開日期開工。（1）施工組織設(shè)計1）施工組織設(shè)計的內(nèi)容施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容：施工方案；施工現(xiàn)場平面布置圖；施工進(jìn)度計劃和保證措施；勞動力及材料供應(yīng)計劃；施工機械設(shè)備的選用；質(zhì)量保證體系及措施；安全生產(chǎn)、文明施工措施；環(huán)境保護(hù)、成本控制措施；合同當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。2）施工組織設(shè)計的提交和修改除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在合同簽訂后14天內(nèi)，但至遲不得晚于第項〔開工通知〕載明的開工日期前7天，向監(jiān)理人提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在監(jiān)理人收到施工組織設(shè)計后7天內(nèi)確認(rèn)或提出修改意見。對發(fā)包人和監(jiān)理人提出的合理意見和要求，承包人應(yīng)自費修改完善。根據(jù)工程實際情況需要修改施工組織設(shè)計的，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交修改后的施工組織設(shè)計。施工進(jìn)度計劃的編制和修改按照第7.2款〔施工進(jìn)度計劃〕執(zhí)行。（2）施工進(jìn)度計劃1）施工進(jìn)度計劃的編制承包人應(yīng)按照第7.1款〔施工組織設(shè)計〕約定提交詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，施工進(jìn)度計劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國家法律規(guī)定和一般工程實踐慣例，施工進(jìn)度計劃經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后實施。施工進(jìn)度計劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，發(fā)包人和監(jiān)理人有權(quán)按照施工進(jìn)度計劃檢查工程進(jìn)度情況。2）施工進(jìn)度計劃的修訂施工進(jìn)度計劃不符合合同要求或與工程的實際進(jìn)度不一致的，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交修訂的施工進(jìn)度計劃，并附具有關(guān)措施和相關(guān)資料，由監(jiān)理人報送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到修訂的施工進(jìn)度計劃后7天內(nèi)完成審核和批準(zhǔn)或提出修改意見。發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人提交的施工進(jìn)度計劃的確認(rèn)，不能減輕或免除承包人根據(jù)法律規(guī)定和合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任或義務(wù)。（3）開工1）開工準(zhǔn)備除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款〔施工組織設(shè)計〕約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細(xì)說明按施工進(jìn)度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實情況以及工程的進(jìn)度安排。除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。2）開工通知發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。（4）測量放線1）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在至遲不得晚于開工通知載明的開工日期前7天通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料存在錯誤或疏漏的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)及時報告發(fā)包人，并會同發(fā)包人和承包人予以核實。發(fā)包人應(yīng)就如何處理和是否繼續(xù)施工作出決定，并通知監(jiān)理人和承包人。2）承包人負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置具有相應(yīng)資質(zhì)的人員、合格的儀器、設(shè)備和其他物品。承包人應(yīng)矯正工程的位置、標(biāo)高、尺寸或準(zhǔn)線中出現(xiàn)的任何差錯，并對工程各部分的定位負(fù)責(zé)。施工過程中對施工現(xiàn)場內(nèi)水準(zhǔn)點等測量標(biāo)志物的保護(hù)工作由承包人負(fù)責(zé)。（5）工期延誤1）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`在合同履行過程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和（或）費用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和（或）增加的費用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤：①發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；②發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的；③發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料存在錯誤或疏漏的；④發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的；⑤發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的；⑥監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的；⑦專用合同條款中約定的其他情形。因發(fā)包人原因未按計劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計劃的，按照第項〔施工進(jìn)度計劃的修訂〕執(zhí)行。2）因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補缺陷的義務(wù)。（6）不利物質(zhì)條件不利物質(zhì)條件是指有經(jīng)驗的承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地表以下物質(zhì)條件和水文條件以及專用合同條款約定的其他情形，但不包括氣候條件。承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認(rèn)為不可預(yù)見的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。（7）異常惡劣的氣候條件異常惡劣的氣候條件是指在施工過程中遇到的，有經(jīng)驗的承包人在簽訂合同時不可預(yù)見的，對合同履行造成實質(zhì)性影響的，但尚未構(gòu)成不可抗力事件的惡劣氣候條件。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定異常惡劣的氣候條件的具體情形。承包人應(yīng)采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。（8）暫停施工1）發(fā)包人原因引起的暫停施工因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的，按照第項〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。2）承包人原因引起的暫停施工