油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府安全生產(chǎn)工作部署，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)我縣油氣輸送管道保護(hù)和安全管理工作，依據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)要求，特制訂本工作實(shí)施方案。一、總體要求通過(guò)開展我縣油氣輸送管道及附屬設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目大檢查工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面徹底排查整改油氣輸送管道安全隱患，嚴(yán)厲打擊破壞損害油氣輸送管道及附屬設(shè)施的各類違法行為，及時(shí)消除安全隱患，杜絕較大以上事故，遏制一般事故，確保全縣油氣輸送管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。各職能部門要緊盯企業(yè)、項(xiàng)目、工程、環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，要按照各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持邊整邊改，立查立改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患督促有關(guān)油氣管道企業(yè)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，掛牌督辦，實(shí)現(xiàn)隱患整改歸零，生產(chǎn)支援的管理漏洞歸零。二、檢查內(nèi)容（一）隱患排查整改情況.各職能部門、管道企業(yè)是否建立隱患排查制度，按《油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》規(guī)定的要求和時(shí)間完成整改工作。.各職能部門、管道企業(yè)對(duì)存在管線老化、交叉點(diǎn)無(wú)保護(hù)、形成密閉空間等嚴(yán)重隱患是否立即整治；對(duì)被居民住宅和市政設(shè)施等占?jí)骸⑼窘?jīng)市區(qū)的隱患是否在限期內(nèi)整治并監(jiān)控；對(duì)重大隱患和經(jīng)過(guò)人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的管道安全隱患，是否向社會(huì)公告等。.油氣管網(wǎng)企業(yè)是否存在新的隱患，并對(duì)隱患進(jìn)行了立即整改，是否存在其他危及管道安全的問(wèn)題和隱患及協(xié)調(diào)處置情況。.各職能部門對(duì)隱患整治工作不得力、不徹底和進(jìn)展緩慢的，是否按照有關(guān)規(guī)定追究過(guò)相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，確保隱患整治工作到位；是否選擇主流媒體對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光。（二）管道企業(yè)安全生產(chǎn).基礎(chǔ)情況。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立安全技術(shù)檔案制度；是否開展管道完整性管理，對(duì)各類站、場(chǎng)、庫(kù)、防護(hù)設(shè)施，管堤、管橋、管道專用涵洞和管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置等附屬設(shè)施開展高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案；是否按相關(guān)要求及時(shí)向縣級(jí)主管管道保護(hù)工作的部門備案管道竣工測(cè)量圖等。.日常維護(hù)運(yùn)行情況。是否按國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志，特別是重點(diǎn)區(qū)域、地段管道標(biāo)志樁、警示牌的設(shè)立密度是否達(dá)到要求；是否加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳；是否定期開展油氣管道內(nèi)、外檢測(cè)工作；是否發(fā)生因標(biāo)識(shí)警示不清、管道走向指示不明等因素導(dǎo)致過(guò)第三方盲目施工等行為；是否建立巡護(hù)制度，對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，外包巡護(hù)企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運(yùn)行安全的活動(dòng)、企業(yè)無(wú)法協(xié)調(diào)處置時(shí)，是否及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告；是否對(duì)正在治理的隱患進(jìn)行定期巡護(hù)和檢查；是否積極與地方政府和有關(guān)部門溝通聯(lián)系，主動(dòng)開展油氣管道保護(hù)和專項(xiàng)整治行為，并提供必要的技術(shù)支持和保障等。.應(yīng)急預(yù)案情況。是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)主管管道保護(hù)工作的部門備案；是否配備充足的搶險(xiǎn)救援人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故后是否及時(shí)向事故發(fā)生地相關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，并共同有序開展事故應(yīng)急處置工作等。（三）認(rèn)真履行各職能部門職責(zé).縣發(fā)改局作為管道保護(hù)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全縣境內(nèi)石油天然氣管道保護(hù)工作，承擔(dān)石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)行業(yè)管理、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)公路、鐵路、水利、電力、城市管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，大型物流園區(qū)、工業(yè)及其它領(lǐng)域重大項(xiàng)目核準(zhǔn)及備案過(guò)程中的管道保護(hù)論證、規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的處理，依法嚴(yán)肅查處和規(guī)范管道建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中的違法行為。.縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭制定油氣輸送管道領(lǐng)域打非治違工作方案和油氣輸送管道隱患整治實(shí)施方案，組織相關(guān)部門和管道企業(yè)集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等非法違法行為，督促管道企業(yè)和相關(guān)部門，按照隱患整改五落實(shí)（整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）的要求，切實(shí)加快隱患整治；嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施三同時(shí)審查。其他有關(guān)部門要各司其職，積極配合，為當(dāng)?shù)赜蜌廨斔凸艿离[患整治盡職盡責(zé)。必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)督查。.縣公安局負(fù)責(zé)開展管道線路日常巡護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵占、破壞、盜竊、哄搶油氣輸送管道設(shè)施及其他危害管道設(shè)施安全的各類違法犯罪活動(dòng)，著力創(chuàng)造良好的管道保護(hù)治安環(huán)境。.縣國(guó)土資源局要強(qiáng)化對(duì)管道建設(shè)工程通過(guò)礦產(chǎn)資源開采區(qū)域管道保護(hù)方案的審查，積極協(xié)調(diào)管道企業(yè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊毗鄰油氣輸送管道保護(hù)范圍的無(wú)證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。.縣住建局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理保障油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的緊急通知》精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目施工管理，嚴(yán)查管道周邊非法違法亂建亂挖亂鉆等行為，下大力氣做好城市管網(wǎng)的安全管理工作；負(fù)責(zé)將管道建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在管道沿途及管道實(shí)施周邊建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保護(hù)管道設(shè)施安全相關(guān)規(guī)定，為其協(xié)調(diào)、預(yù)留合理路由空間，依法查處并糾正管道規(guī)劃和設(shè)計(jì)中的違法行為。.縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法實(shí)施油氣輸送管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，組織制定有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，規(guī)范行政許可、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，指導(dǎo)企業(yè)消除相關(guān)安全隱患。三、檢查方式按照縣政府統(tǒng)一部署，大檢查采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查和屬地督查的方式開展。2022年元月11日至2022年3月31日底同步開展企業(yè)自查、行業(yè)檢查。（一）企業(yè)自查。各管道企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本企業(yè)安全生大檢查工作進(jìn)行安排部署，深入、全面、徹底地開展自查自糾，對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題要建立臺(tái)賬，制定整改方案并及時(shí)整改到位。（二）行業(yè)檢查。由發(fā)改局、安監(jiān)局牽頭，組織有關(guān)部門及專家，對(duì)全縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是由縣發(fā)改局牽頭，住建局、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門及相關(guān)專家參加，成立全縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署全縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)大檢查工作。大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，由發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任；二是由縣安監(jiān)局牽頭，住建局、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門及相關(guān)專家參加，成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在安監(jiān)局，由安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各職能部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定詳細(xì)的實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作。行業(yè)檢查中對(duì)于工作組織不力、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的單位要給予通報(bào)批評(píng)。各管道企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展徹底的全覆蓋的自查自糾,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)大檢查工作不積極配合，推卸責(zé)任的管道企業(yè)要采取約談、吊銷相關(guān)證照等措施。（三）密切協(xié)調(diào)配合。各職能部門、管道企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。企業(yè)要積極主動(dòng)與政府部門溝通，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。發(fā)改、安監(jiān)、住建、國(guó)土、公安等部門要依據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)管道建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接和嚴(yán)格管理，要強(qiáng)化與企業(yè)溝通聯(lián)系，形成合力，確保