建設(shè)工程招標(biāo)

主編：朱永祥陳茂明副主編：史商于劉德甫2建設(shè)工程招標(biāo)工程招投標(biāo)與合同管理（第2版）12建設(shè)工程招標(biāo)目錄2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述12.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制22.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制32.4建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的編制

42.5建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例52能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn)掌握建設(shè)工程招標(biāo)的基本概念及相關(guān)知識(shí)建設(shè)工程招標(biāo)概念、作用、特點(diǎn)、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和條件、國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)的程序、方式及方法了解建設(shè)工程中政府的職能招標(biāo)前的監(jiān)督、招標(biāo)文件的備案、招標(biāo)結(jié)果的備案及招標(biāo)過程的監(jiān)督掌握建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制、投標(biāo)資格預(yù)審公告的編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的編制2建設(shè)工程招標(biāo)32.1建設(shè)工程招標(biāo)概述2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述4建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競(jìng)爭(zhēng)，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動(dòng)。招標(biāo)是招標(biāo)人通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定一家承包單位作為建設(shè)工程承建者的一種建筑商品的交易方式。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的概念2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述5招標(biāo)投標(biāo)制度是在承發(fā)包制基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種建立承發(fā)包關(guān)系的方法的規(guī)定。建筑單位不可能直接在建筑市場(chǎng)中購(gòu)得建筑商品的成品，也無(wú)法全部由自己組織興建，因此產(chǎn)生了承發(fā)包制——由建設(shè)單位提出購(gòu)買要求，建筑企業(yè)按要求進(jìn)行加工。最初的承發(fā)包制只是經(jīng)過協(xié)商建立承發(fā)包關(guān)系，實(shí)現(xiàn)建筑商品交易，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)，未能解決工期、質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)化等問題。招標(biāo)投標(biāo)作為一種商品交易方式，與承發(fā)包制相結(jié)合，形成帶有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的建筑商品交易方式，這就是招投標(biāo)承包制。招標(biāo)投標(biāo)的目的和實(shí)質(zhì)是通過建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇承包者。2.1.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述62.1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的作用(1)督促建設(shè)單位重視并做好工程建設(shè)的前期工作，從根本上改正了“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的做法，促進(jìn)了落實(shí)征地、設(shè)計(jì)、籌資等工作。(2)有利于節(jié)約建設(shè)資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，迫使建筑企業(yè)降低工程成本，進(jìn)而降低工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，明確了承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也促使建設(shè)單位加強(qiáng)建設(shè)管理，控制投資總額。(3)增強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促使設(shè)計(jì)人員注意設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)方案不僅要考慮技術(shù)上可行，還要考慮經(jīng)濟(jì)上合理。設(shè)計(jì)方案已從建設(shè)工程的量上規(guī)定了建設(shè)工程的建造成本（價(jià)格是由市場(chǎng)決定的）。2.1.3建設(shè)工程招投標(biāo)的作用及特點(diǎn)2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述7(4)增強(qiáng)了監(jiān)理單位的責(zé)任感。建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理終身責(zé)任制，在承發(fā)包合同中作了明確規(guī)定。(5)促使建筑企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)，既要注意經(jīng)濟(jì)效益，又應(yīng)重視社會(huì)效益和企業(yè)信譽(yù)。致力于提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)售后服務(wù)，是建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。(6)使建筑產(chǎn)品交換走上商品化軌道，確立了建筑產(chǎn)品是商品的地位。2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述82.1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的特點(diǎn)(1)招投標(biāo)是在國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和政府監(jiān)督下的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程投資受國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)，工程價(jià)格在國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下浮動(dòng)，建筑隊(duì)伍的規(guī)模受國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模的控制。(2)投標(biāo)是在平等互利基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)家法律和政策約束下，建筑企業(yè)以平等的法人身份參加競(jìng)爭(zhēng)。為防止競(jìng)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)不法行為，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并詳細(xì)規(guī)定了具體做法。(3)競(jìng)爭(zhēng)的目的是相互促進(jìn)，共同提高。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益都得到提高。因此，建設(shè)工程招投標(biāo)有競(jìng)爭(zhēng)的一面，也有同一的一面，競(jìng)爭(zhēng)并不排斥互助聯(lián)合，互相聯(lián)合寓于競(jìng)爭(zhēng)之中。(4)對(duì)投標(biāo)人的資格審查避免了不合格的承包商參與承包。2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述9建筑工程招投標(biāo)屬于招標(biāo)人和投標(biāo)人自主的市場(chǎng)交易活動(dòng)，但為保證項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家或地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期的投資目的，招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)依法接受建設(shè)行政主管部門及其委托的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。政府在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中將開展下述監(jiān)督工作。2.1.4建設(shè)工程招投標(biāo)中政府的職能2.1建設(shè)工程招標(biāo)概述102.1.4.1監(jiān)督督工程施施工是否否經(jīng)過招招投標(biāo)程程序簽訂訂合同按照招投投標(biāo)法的的要求，，工程施施工應(yīng)通通過招投投標(biāo)程序序選擇承承包人并并簽訂工工程承發(fā)發(fā)包合同同。只有有屬于下下列情形形之一，，經(jīng)縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府建建設(shè)行政政主管部部門或者者受其委委托的工工程招投投標(biāo)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以以不進(jìn)行行招標(biāo)：：(1)涉涉及國(guó)家家安全、、國(guó)家機(jī)機(jī)密的工工程。(2)搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)工程。。(3)利利用扶貧貧資金實(shí)實(shí)行以工工代賑或或使用農(nóng)農(nóng)民工的的特殊情情況。(4)停停建或緩緩建后恢恢復(fù)建設(shè)設(shè)，且承承包人未未發(fā)生變變更的單單位工程程。(5)施施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級(jí)級(jí)符合工工程要求求。(6)在在建工程程追加的的附屬小小型工程程或者主主體加層層工程，，且承包包人未發(fā)發(fā)生變更更。(7)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定定的其他他情形。。2.1建建設(shè)工程招招標(biāo)概述112.1.4.2招標(biāo)前前的監(jiān)督(1)是是否否具具備備自自行行招招標(biāo)標(biāo)的的條條件件招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目除除應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)滿滿足足招招投投標(biāo)標(biāo)法法規(guī)規(guī)定定的的外外部部條條件件，，還還要要對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)人人的的招招標(biāo)標(biāo)能能力力進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督。。招招投投標(biāo)標(biāo)法法規(guī)規(guī)定定，，依依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程，，建建設(shè)設(shè)單單位位如如果果有有編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和組組織織評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的能能力力，，可可以以自自行行招招標(biāo)標(biāo)。。若若不不具具備備招招標(biāo)標(biāo)條條件件，，建建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)應(yīng)委委托托具具有有相相應(yīng)應(yīng)資資格格的的建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)代代理理招招標(biāo)標(biāo)。。(2)招招標(biāo)標(biāo)前前的的備備案案?jìng)浒赴赋坛绦蛐蛞笄蠼ńㄔO(shè)設(shè)單單位位自自行行辦辦理理招招標(biāo)標(biāo)事事宜宜的的，，應(yīng)應(yīng)在在發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告或或者者發(fā)發(fā)出出投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書書的的5日日前前向向工工程程所所在在地地的的縣縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門或或受受其其委委托托的的建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)督督管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)備備案案，，并并報(bào)報(bào)送送相相應(yīng)應(yīng)資資料料。。2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述12公公開開招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在有有形形建建筑筑市市場(chǎng)場(chǎng)中中進(jìn)進(jìn)行行依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的建建設(shè)設(shè)工工程程，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)入入建建設(shè)設(shè)工工程程交交易易中中心心進(jìn)進(jìn)行行招招投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)。。公開開招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)標(biāo)公公告告須須在在國(guó)國(guó)家家和和省?。ǎㄖ敝陛犦犑惺?、、自自治治區(qū)區(qū)））規(guī)規(guī)定定的的報(bào)報(bào)刊刊或或信信息息網(wǎng)網(wǎng)等等媒媒介介上上公公開開發(fā)發(fā)布布，，同同時(shí)時(shí)在在中中國(guó)國(guó)工工程程建建設(shè)設(shè)和和建建筑筑信信息息網(wǎng)網(wǎng)上上公公開開發(fā)發(fā)布布。。邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可向向三三個(gè)個(gè)以以上上符符合合資資質(zhì)質(zhì)條條件件的的投投標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出邀邀請(qǐng)請(qǐng)書書。。2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述13招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的備備案案依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)在在發(fā)發(fā)出出招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的同同時(shí)時(shí)，，將將招招標(biāo)標(biāo)文文件件報(bào)報(bào)工工程程所所在在地地縣縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門備備案案。。如如果果發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)招招標(biāo)標(biāo)文文件件有有違違反反法法律律、、法法規(guī)規(guī)內(nèi)內(nèi)容容時(shí)時(shí)，，政政府府主主管管部部門門有有權(quán)權(quán)責(zé)責(zé)令令改改正正。。對(duì)發(fā)發(fā)出出的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可以以依依法法進(jìn)進(jìn)行行必必要要的的澄澄清清或或修修改改。。澄澄清清或或修修改改的的內(nèi)內(nèi)容容成成為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的組組成成部部分分，，但但應(yīng)應(yīng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求的的提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止日日期期前前（（不不能能少少于于15日日）），，以以書書面面形形式式通通知知所所有有投投標(biāo)標(biāo)人人，，并并同同時(shí)時(shí)報(bào)報(bào)建建設(shè)設(shè)工工程程所所在在地地建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門備備案案，，使使其其成成為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的有有效效內(nèi)內(nèi)容容。。2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述142.1.4.5招標(biāo)標(biāo)結(jié)果備備案依法招標(biāo)標(biāo)的工程程，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在在中標(biāo)人人確定之之日起15日內(nèi)內(nèi)，向建建設(shè)工程程所在地地縣級(jí)以以上地方方人民政政府建設(shè)設(shè)行政主主管部門門提交招招投標(biāo)情情況的書書面報(bào)告告。報(bào)告告以下內(nèi)內(nèi)容：（1）建建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)的基本本情況建設(shè)工程程招標(biāo)基基本情況況的主要要內(nèi)容有有：招標(biāo)標(biāo)范圍、、招標(biāo)方方式、資資格審查查、開標(biāo)標(biāo)和評(píng)標(biāo)標(biāo)過程、、確定中中標(biāo)人的的方式及及其理由由等。（2）相相關(guān)文件件資料主要內(nèi)容容包括招招標(biāo)公告告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書、投標(biāo)標(biāo)報(bào)名表表、資格格預(yù)審文文件、招招標(biāo)文件件、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告（（設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，，應(yīng)附標(biāo)標(biāo)底）、、中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件。。委托代代理招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)附建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)代理理委托書書。已按按招標(biāo)管管理規(guī)定定辦理了了備案的的文件資資料，不不需重復(fù)復(fù)提交。。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述15對(duì)對(duì)重新新進(jìn)行行建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)的審審查備備案當(dāng)發(fā)生生以下下情況況時(shí)，，招標(biāo)標(biāo)人可可以宣宣布本本次招招標(biāo)無(wú)無(wú)效，，依法法重新新招標(biāo)標(biāo)：（1））提交交投標(biāo)標(biāo)文件件的投投標(biāo)人人少于于三個(gè)個(gè)。（2））評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)經(jīng)經(jīng)過評(píng)評(píng)審，，認(rèn)為為所有有投標(biāo)標(biāo)文件件都不不符合合招標(biāo)標(biāo)文件件要求求而否否決所所有的的投標(biāo)標(biāo)書。。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述16建建設(shè)工工程招招標(biāo)的的范圍圍招投標(biāo)標(biāo)法第第三條條規(guī)定定，在在中華華人民民共和和國(guó)境境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下下列工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，包括括項(xiàng)目目勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工、監(jiān)監(jiān)理以以及與與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的重重要設(shè)設(shè)備、、材料料等的的采購(gòu)購(gòu)，必必須依依法進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。國(guó)家計(jì)計(jì)劃發(fā)發(fā)展委委員會(huì)會(huì)的《《工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》》明確確了招招標(biāo)的的具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。2.1.5建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和條件2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述17（1））關(guān)系系社會(huì)會(huì)公共共利益益、公公眾安安全的的基礎(chǔ)礎(chǔ)項(xiàng)目目范圍圍包括括：①煤炭炭、石石油、、天然然氣、、電力力、新新能源源等能能源項(xiàng)項(xiàng)目；；②鐵路路、公公路、、管道道、水水運(yùn)、、航空空以及及其他他交通通運(yùn)輸輸項(xiàng)目目；③郵政政、電電信樞樞紐、、通信信、信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等等郵電電通訊訊項(xiàng)目目；④防洪洪、灌灌溉、、排澇澇、引引（供供）水水、灘灘涂治治理、、水土土保持持、水水利樞樞紐等等水利利項(xiàng)目目；⑤道路路、橋橋梁、、地鐵鐵和輕輕軌交交通、、污染染排放放及處處理、、垃圾圾處理理、地地下管管道、、公共共停車車場(chǎng)等等城市市設(shè)施施項(xiàng)目目；⑥生態(tài)態(tài)環(huán)境境保護(hù)護(hù)項(xiàng)目目；⑦其他他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目目。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述18（2））關(guān)系系社會(huì)會(huì)公共共利益益、公公眾安安全的的公用用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目目的范范圍包包括：：①供水水、供供電、、供氣氣、供供熱等等市政政工程程項(xiàng)目目；②科技技、教教育、、文化化等項(xiàng)項(xiàng)目；；③體育育、旅旅游等等項(xiàng)目目；④衛(wèi)生生、社社會(huì)福福利等等項(xiàng)目目；⑤商品品住宅宅，包包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)適適用住住房；；⑥其他他公用用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目目。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述19（3））使用用國(guó)有有資金金投資資項(xiàng)目目的范范圍包包括：：①使用用各級(jí)級(jí)財(cái)政政預(yù)算算資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；②使用用納入入財(cái)政政管理理的各各種政政府性性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；③使用用國(guó)有有企業(yè)業(yè)事業(yè)業(yè)單位位自有有資金金，并并且國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)投投資者者擁有有控制制權(quán)的的項(xiàng)目目。2.1建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)概概述20（4）國(guó)家融融資項(xiàng)目的范范圍包括：①使用國(guó)家發(fā)發(fā)行債券所籌籌資金的項(xiàng)目目；②使用用國(guó)家家對(duì)外外借款款或者者擔(dān)保保所籌籌資金金的項(xiàng)項(xiàng)目；；③使用用國(guó)家家政策策性貸貸款的的項(xiàng)目目；④國(guó)家家授權(quán)權(quán)投資資主體體融資資的項(xiàng)項(xiàng)目；；⑤國(guó)家家特許許的融融資項(xiàng)項(xiàng)目。。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述21（5））使用用國(guó)際際組織織或外外國(guó)政政府資資金項(xiàng)項(xiàng)目的的范圍圍包括括：①使用用世界界銀行行、亞亞洲開開發(fā)銀銀行等等國(guó)際際組織織貸款款的項(xiàng)項(xiàng)目；；②使用用外國(guó)國(guó)政府府及其其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款款的項(xiàng)項(xiàng)目；；③使用用國(guó)際際組織織或外外國(guó)政政府援援助資資金的的項(xiàng)目目。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述22以上規(guī)規(guī)定范范圍內(nèi)內(nèi)的各各類工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，，包括括項(xiàng)目目的勘勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工、、監(jiān)理理以及及與工工程建建設(shè)有有關(guān)的的重要要設(shè)備備、材材料等等的采采購(gòu)，，達(dá)到到下列列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一一的，，必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)：(1)施工工單項(xiàng)項(xiàng)合同同估算算價(jià)在在200萬(wàn)萬(wàn)元人人民幣幣以上上的；；(2)重重要設(shè)設(shè)備、、材料料等貨貨物的的采購(gòu)購(gòu)，單單項(xiàng)合合同估估算價(jià)價(jià)在100萬(wàn)元元人民民幣以以上的的；(3)勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)、、監(jiān)理理等服服務(wù)的的采購(gòu)購(gòu)，單單項(xiàng)合合同估估算價(jià)價(jià)在50萬(wàn)萬(wàn)元人人民幣幣以上上的；；(4)單單項(xiàng)合合同估估算價(jià)價(jià)低于于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但但項(xiàng)目目總投投資額額在3000萬(wàn)萬(wàn)元人人民幣幣以上上的。。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述23建建設(shè)工工程招招標(biāo)的的條件件為建立立和維維護(hù)建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)秩序序，招招標(biāo)人人必須須在正正式招招標(biāo)前前做好好必要要的準(zhǔn)準(zhǔn)備，，滿足足招標(biāo)標(biāo)條件件。建設(shè)工工程招招標(biāo)的的主要要條件件是：：（1）建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目已已正式式列入入政府府的年年度固固定資資產(chǎn)投投資計(jì)計(jì)劃；；（2）已已向建建設(shè)工工程招招投標(biāo)標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理理報(bào)建建登記記；（（3））概算算已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，建建設(shè)資資金已已經(jīng)落落實(shí)；；（4）建建設(shè)占占地使使用權(quán)權(quán)依法法取得得；（（5））招標(biāo)標(biāo)文件件經(jīng)過過審批批；（（6））其他他條件件。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述24建設(shè)工工程招招標(biāo)的的內(nèi)容容不同同，招招標(biāo)條條件有有些變變化。。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)招招標(biāo)條條件側(cè)側(cè)重于于：設(shè)設(shè)計(jì)任任務(wù)書書或可可行性性研究究報(bào)告告已獲獲批準(zhǔn)準(zhǔn)；具具有設(shè)設(shè)計(jì)所所需的的可靠靠的基基礎(chǔ)資資料。。建設(shè)工工程施施工招招標(biāo)條條件側(cè)側(cè)重于于：建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目已已列入入年度度投資資計(jì)劃劃；建建設(shè)資資金已已按規(guī)規(guī)定存存入銀銀行；；施工工前期期工作作基本本完成成；有有施工工圖紙紙和有有關(guān)設(shè)設(shè)計(jì)文文件。。建設(shè)監(jiān)監(jiān)理招招標(biāo)條條件側(cè)側(cè)重于于：設(shè)設(shè)計(jì)任任務(wù)書書或初初步設(shè)設(shè)計(jì)已已獲批批準(zhǔn)；；工程程建設(shè)設(shè)的主主要技技術(shù)工工藝要要求已已確定定。建設(shè)工工程材材料設(shè)設(shè)備招招標(biāo)條條件側(cè)側(cè)重于于：建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目已已列入入年度度投資資計(jì)劃劃；建建設(shè)資資金已已經(jīng)到到位；；具有有批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)所所附的的設(shè)備備清單單，專專用、、非標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)備的的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙和技技術(shù)資資料。。建設(shè)工工程總總承包包招標(biāo)標(biāo)條件件側(cè)重重于：：計(jì)劃劃文件件或設(shè)設(shè)計(jì)任任務(wù)書書已獲獲批準(zhǔn)準(zhǔn)；建建設(shè)資資金和和建設(shè)設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)已經(jīng)經(jīng)落實(shí)實(shí)。2.1建建設(shè)工工程招招標(biāo)概概述25建設(shè)工工程招招標(biāo)一一般要要經(jīng)歷歷招標(biāo)標(biāo)、接接受投投標(biāo)、、開標(biāo)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)、簽簽訂承承發(fā)包包合同同等幾幾個(gè)階階段。。建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)一般般程序序見圖圖2.1所所示。。2.1.6國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)程序2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述26（1））招招標(biāo)標(biāo)前前準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作招標(biāo)標(biāo)前前，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)完完成成以以下下準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作：：①確確定定招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍。?？煽梢砸赃x選擇擇工工程程建建設(shè)設(shè)總總承承包包招招標(biāo)標(biāo)，，設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招招標(biāo)標(biāo)，，工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)，，工工程程建建設(shè)設(shè)監(jiān)監(jiān)理理招招標(biāo)標(biāo)，，設(shè)設(shè)備備材材料料供供應(yīng)應(yīng)招招標(biāo)標(biāo)。。②工工程程報(bào)報(bào)建建。。建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目報(bào)報(bào)建建內(nèi)內(nèi)容容主主要要包包括括：：工工程程名名稱稱、、建建設(shè)設(shè)地地點(diǎn)點(diǎn)、、投投資資規(guī)規(guī)模模、、資資金金來(lái)來(lái)源源、、當(dāng)當(dāng)年年投投資資額額、、工工程程規(guī)規(guī)模模、、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)類類型型、、發(fā)發(fā)包包方方式式、、計(jì)計(jì)劃劃開開竣竣工工日日期期、、工工程程籌籌建建情情況況。。③招招標(biāo)標(biāo)備備案案。。招招標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)布布招招標(biāo)標(biāo)公公告告或或投投標(biāo)標(biāo)邀邀請(qǐng)請(qǐng)書書之之前前，，向向建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門提提交交備備案案資資料料。。④選選擇擇招招標(biāo)標(biāo)方方式式。。⑤編編制制資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件。。采采用用資資格格預(yù)預(yù)審審的的建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)編編制制資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件。。資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容有有：：資資格格預(yù)預(yù)審審申申請(qǐng)請(qǐng)人人須須知知，，資資格格預(yù)預(yù)審審申申請(qǐng)請(qǐng)書書格格式式，，資資格格預(yù)預(yù)審審評(píng)評(píng)審審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或方方法法。。2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述27（2））組組建建招招標(biāo)標(biāo)工工作作機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，或或者者委委托托具具有有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的咨咨詢?cè)?、、監(jiān)監(jiān)理理單單位位代代理理招招標(biāo)標(biāo)組織織招招標(biāo)標(biāo)的的單單位位應(yīng)應(yīng)該該具具備備下下述述條條件件：：①具具有有法法人人資資格格或或是是依依法法成成立立的的其其他他經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)組組織織；；②具具有有與與招招標(biāo)標(biāo)工工作作相相應(yīng)應(yīng)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、技技術(shù)術(shù)管管理理人人員員；；③具具有有組組織織編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件、、審審查查投投標(biāo)標(biāo)單單位位資資質(zhì)質(zhì)的的能能力力；；④熟熟悉悉和和掌掌握握招招投投標(biāo)標(biāo)法法及及有有關(guān)關(guān)法法律律和和規(guī)規(guī)章章制制度度；；⑤有有組組織織開開標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)的的能能力力。。具備備上上述述條條件件的的建建設(shè)設(shè)單單位位可可以以組組織織相相應(yīng)應(yīng)的的招招標(biāo)標(biāo)工工作作機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，不不具具有有②②～～⑤⑤項(xiàng)項(xiàng)條條件件的的建建設(shè)設(shè)單單位位，，必必須須委委托托建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)。。2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述28（3））向向政政府府招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)提提出出招招標(biāo)標(biāo)申申請(qǐng)請(qǐng)書書招標(biāo)標(biāo)單單位位填填寫寫““建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)申申請(qǐng)請(qǐng)表表””，，經(jīng)經(jīng)上上級(jí)級(jí)主主管管部部門門批批準(zhǔn)準(zhǔn)同同意意后后，，報(bào)報(bào)建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)審審批批。。（4））編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和標(biāo)標(biāo)底底，，并并呈呈報(bào)報(bào)審審批批招標(biāo)標(biāo)人人或或者者投投標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)根根據(jù)據(jù)招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的要要求求編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件。。招招標(biāo)標(biāo)文文件件一一般般應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)載載明明下下列列事事項(xiàng)項(xiàng)：：①投投標(biāo)標(biāo)人人須須知知；；②招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的性性質(zhì)質(zhì)、、數(shù)數(shù)量量；；③技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)格格；；④投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的要要求求及及其其計(jì)計(jì)算算方方式式；；2.1建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)概概述述29⑤評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和方方法法；；⑥竣竣工工交交付付使使用用或或提提供供服服務(wù)務(wù)的的時(shí)時(shí)間間；；⑦投投標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提供供的的有有關(guān)關(guān)資資格格和和資資信信證證明明文文件件；；⑧投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的數(shù)數(shù)額額或或其其他他形形式式的的擔(dān)擔(dān)保保；；⑨投標(biāo)文文件的編編制要求求；⑩提交投投標(biāo)文件件的方式式、地點(diǎn)點(diǎn)和截止止日期；；開標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)的日日程安排排；合同格式式及主要要合同條條款；需要載明明的其他他事項(xiàng)。。招標(biāo)文件件可以由由招標(biāo)單單位編制制，也可可委托有有資格的的咨詢單單位編制制，由招招標(biāo)單位位審定。。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述30（5）發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書招標(biāo)公告告或投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書應(yīng)當(dāng)載載明招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址、招招標(biāo)項(xiàng)目目的性質(zhì)質(zhì)、數(shù)量量、實(shí)施施地點(diǎn)和和時(shí)間，，以及獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的辦法等等事項(xiàng)。。（6）投投標(biāo)單位位申請(qǐng)投投標(biāo)投標(biāo)單位位通過各各種途徑徑了解到到招標(biāo)信信息，結(jié)結(jié)合自身身實(shí)際情情況，作作出是否否投標(biāo)的的決定。。決定投投標(biāo)，則則向招標(biāo)標(biāo)單位提提出投標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)。。（7）審審查投標(biāo)標(biāo)人資質(zhì)質(zhì)，告知知審查結(jié)結(jié)果招標(biāo)單位位收到投投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)后，進(jìn)進(jìn)行資格格審查。。審查投投標(biāo)企業(yè)業(yè)的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)，，承包任任務(wù)的能能力，財(cái)財(cái)務(wù)賠償償能力及及保證人人資信等等，確定定投標(biāo)企企業(yè)是否否具有投投標(biāo)的資資格。向向投標(biāo)申申請(qǐng)人發(fā)發(fā)出資質(zhì)質(zhì)審查結(jié)結(jié)論。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述31（8）向向合格投投標(biāo)人發(fā)發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件及及有關(guān)技技術(shù)資料料。（9）組組織投標(biāo)標(biāo)人踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)并并對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行答疑疑投標(biāo)人收收到招標(biāo)標(biāo)文件后后，若有有疑問或或不清楚楚的問題題需澄清清解釋，，應(yīng)在收收到招標(biāo)標(biāo)文件后后7日內(nèi)內(nèi)以書面面形式向向招標(biāo)人人提出，，招標(biāo)人人應(yīng)以書書面形式式或招標(biāo)標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)形式予予以解答答。進(jìn)行答疑疑的目的的在于澄澄清招標(biāo)標(biāo)文件中中的疑問問，解答答投標(biāo)人人對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件和和勘察現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)中所所提出的的疑問。。答疑可可安排在在發(fā)出招招標(biāo)文件件7日后后、28日以內(nèi)內(nèi)舉行。。由招標(biāo)標(biāo)人對(duì)招招標(biāo)文件件和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況作作介紹或或解釋，，并解答答投標(biāo)人人提出的的疑問，，包括書書面提出出的和口口頭提出出的詢問問。答疑疑會(huì)結(jié)束束后，招招標(biāo)人以以書面形形式將所所有問題題及解答答向投標(biāo)標(biāo)人發(fā)放放。會(huì)議議記錄作作為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分，若若與已發(fā)發(fā)放的招招標(biāo)文件件不一致致，以會(huì)會(huì)議記錄錄為準(zhǔn)。。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述32（10））建立評(píng)標(biāo)標(biāo)組織，，制定評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)辦法法。（11））接受投標(biāo)標(biāo)書。（12））召開開標(biāo)標(biāo)會(huì)議，，審查投投標(biāo)書開標(biāo)是指指招標(biāo)人人按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)在有有投標(biāo)人人、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目主主管部門門或法定定公證人人的參與與下，由由工作人人員當(dāng)眾眾拆封，，宣讀投投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格和投標(biāo)標(biāo)文件的的其他主主要內(nèi)容容的活動(dòng)動(dòng)。招標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交的截截止時(shí)間間前收到到的所有有投標(biāo)文文件，開開標(biāo)時(shí)都都應(yīng)當(dāng)眾眾予以拆拆封、宣宣讀。（13））組織評(píng)標(biāo)標(biāo)，決定定中標(biāo)人人。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述33（14））向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通通知書中標(biāo)人確確定后，，招標(biāo)人人將招投投標(biāo)情況況書面報(bào)報(bào)告建設(shè)設(shè)行政主主管部門門備案。。建設(shè)行行政主管管部門無(wú)無(wú)異議后后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通通知書，，并同時(shí)時(shí)將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果通通知所有有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人。中標(biāo)通知知書對(duì)招招標(biāo)人和和投標(biāo)人人具有法法律效力力。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人改變變中標(biāo)結(jié)結(jié)果的，，或者中中標(biāo)人放放棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法承承擔(dān)法律律責(zé)任。。（15））建設(shè)單單位與中中標(biāo)人簽簽訂承發(fā)發(fā)包合同同建設(shè)單位位與中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出30日內(nèi)內(nèi)，按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件訂立立書面的的建設(shè)工工程承發(fā)發(fā)包合同同。招標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)人不不得訂立立違背合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。。邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的程序序與公開開招標(biāo)的的程序，，只是在在審查投投標(biāo)單位位的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)上上不同，，邀請(qǐng)招招標(biāo)不審審查投標(biāo)標(biāo)單位的的資質(zhì)等等級(jí)，而而公開招招標(biāo)必須須審查資資質(zhì)等級(jí)級(jí)。其他他的程序序內(nèi)容都都基本相相同，在在此不再再贅述。。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述34開標(biāo)時(shí)，，有下列列情形者者認(rèn)定為為無(wú)效標(biāo)標(biāo)書，不不能進(jìn)入入評(píng)標(biāo)程程序：(1)投投標(biāo)書未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求密封封；(2)未未加蓋投投標(biāo)企業(yè)業(yè)和法定定代表人人或委托托代理人人的印鑒鑒；(3)企企業(yè)法定定代表人人委托的的代理人人沒有合合法、有有效的委委托書原原件及委委托代理理人印章章；(4)未未按規(guī)定定填寫、、內(nèi)容不不全或關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容容字跡模模糊，無(wú)無(wú)法辨認(rèn)認(rèn)；(5)逾逾期送達(dá)達(dá)者；(6)聯(lián)聯(lián)合體的的投標(biāo)文文件未附附聯(lián)合體體各方共共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議書書；(7)投投標(biāo)人未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提供供投標(biāo)保保證金或或投標(biāo)保保函；(8)投投標(biāo)人不不參加開開標(biāo)會(huì)議議。2.1.7無(wú)效標(biāo)書的認(rèn)定與處置2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述352.1.8.1建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)方式式（1）公公開招標(biāo)標(biāo)公開招標(biāo)標(biāo)，指招招標(biāo)人以以招標(biāo)公公告方式式邀請(qǐng)不不特定的的法人或或其他組組織投標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)公告內(nèi)內(nèi)容包括括招標(biāo)人人的名稱稱、地址址，招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的性質(zhì)、、數(shù)量、、實(shí)施地地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間以及及獲取招招標(biāo)文件件的辦法法等事項(xiàng)項(xiàng)。公開招標(biāo)標(biāo)向不特特定的對(duì)對(duì)象發(fā)出出招標(biāo)公公告，凡凡符合招招標(biāo)工程程資質(zhì)要要求者均均可參加加投標(biāo)。。它具有有以下特特點(diǎn)：涉涉及面廣廣，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性極強(qiáng)強(qiáng)，招標(biāo)標(biāo)工作量量大，所所耗時(shí)間間長(zhǎng)。2.1.8建設(shè)工程招標(biāo)方式和方法2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述36（2）邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，又稱稱有限招招標(biāo)，指指招標(biāo)人人以投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書的方式式邀請(qǐng)?zhí)靥囟ǚㄈ巳嘶蚱渌M織投投標(biāo)。邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)向特定定投標(biāo)人人發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書。采采用這種種方式，，一般邀邀請(qǐng)信譽(yù)譽(yù)較好的的企業(yè)，，可以保保證投標(biāo)標(biāo)工程質(zhì)質(zhì)量。一一般要求求被邀請(qǐng)請(qǐng)企業(yè)不不少于三三家。投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書包括括的內(nèi)容容與公開開招標(biāo)中中的招標(biāo)標(biāo)公告相相同。邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)具有以以下特點(diǎn)點(diǎn)：涉及及面窄，，競(jìng)爭(zhēng)性性不太強(qiáng)強(qiáng)，招標(biāo)標(biāo)工作量量不大，，所耗時(shí)時(shí)間短。。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述37公開招標(biāo)標(biāo)與邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的主要區(qū)區(qū)別表現(xiàn)現(xiàn)在：①發(fā)布信信息方式式不同。。公開招招標(biāo)通過過招標(biāo)公公告邀請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)；；邀請(qǐng)招招標(biāo)通過過投標(biāo)邀邀請(qǐng)書邀邀請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)。②競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)強(qiáng)弱不同同。公開開招標(biāo)是是向不特特定對(duì)象象發(fā)出公公告，面面向全社社會(huì)，只只要有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力力的法人人和其他他經(jīng)濟(jì)組組織都可可以參加加，競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性極強(qiáng)強(qiáng)。邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)是是向特定定投標(biāo)人人發(fā)出邀邀請(qǐng)書，，面向事事先了解解和掌握握的企業(yè)業(yè)法人，，競(jìng)爭(zhēng)性性相對(duì)于于公開招招標(biāo)要弱弱些。③時(shí)間和和費(fèi)用不不同。公公開招標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者者多，程程序復(fù)雜雜，所耗耗時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)，工作作量大，，費(fèi)用高高；邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)者者數(shù)量有有限，所所耗時(shí)間間相對(duì)較較短，工工作量相相對(duì)較小小，費(fèi)用用相對(duì)較較低。④公開程程度不同同。公開開招標(biāo)必必須按照照規(guī)定程程序和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行，透明明度高；；邀請(qǐng)招招標(biāo)的公公開程度度相對(duì)要要低些。。⑤招標(biāo)程程序不同同。公開開招標(biāo)必必須對(duì)投投標(biāo)單位位進(jìn)行資資格審查查，審查查其是否否具有與與工程要要求相近近的資質(zhì)質(zhì)條件；；而邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)對(duì)對(duì)投標(biāo)單單位不進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審。。⑥適用條條件不同同。邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)一一般用于于工程規(guī)規(guī)模不大大或?qū)I(yè)業(yè)性較強(qiáng)強(qiáng)的工程程。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述382.1.8.2建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)方法法（1）一一次性招招標(biāo)一次性招招標(biāo)指建建設(shè)工程程設(shè)計(jì)圖圖紙、工工程概算算、建設(shè)設(shè)用地、、建筑許許可證等等均已具具備后，，全部工工程只招招一次標(biāo)標(biāo)就建立立全部工工程的承承發(fā)包關(guān)關(guān)系的方方法。采用一次次性招標(biāo)標(biāo)方法，，整個(gè)招招標(biāo)工作作一次性性完成，，便于管管理。但但招標(biāo)前前須做好好各項(xiàng)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作，故前前期準(zhǔn)備備時(shí)間較較長(zhǎng)。特特別是大大型工程程，若采采取此法法，投資資見效期期就要向向后推延延。（2）多多次性招招標(biāo)多次性招招標(biāo)是對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行分階段段招標(biāo)。。分階段段按單項(xiàng)項(xiàng)工程、、單位工工程招標(biāo)標(biāo)，也可可按分部部工程招招標(biāo)。例例如，基基礎(chǔ)、主主體、裝裝修、室室外工程程等分別別進(jìn)行招招標(biāo)。多次性招招標(biāo)法適適用于大大型建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。。由于分分段招標(biāo)標(biāo)，設(shè)計(jì)計(jì)圖紙、、工程概概算等技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)文件可可以分批批供應(yīng)，，可以爭(zhēng)爭(zhēng)取時(shí)間間提前開開工，縮縮短建設(shè)設(shè)周期，，投資早早，見效效益。但但多次性性招標(biāo)法法容易出出現(xiàn)邊設(shè)設(shè)計(jì)、邊邊施工的的現(xiàn)象，，容易造造成施工工脫節(jié)，，引起矛矛盾。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述39（3）一一次兩段段式招標(biāo)標(biāo)一次兩段段式招標(biāo)標(biāo)指在設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙尚未出出齊之前前，先邀邀請(qǐng)數(shù)個(gè)個(gè)建筑企企業(yè)進(jìn)行行意向性性招標(biāo)，，按約定定的評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法，，擇優(yōu)選選擇一個(gè)個(gè)承包單單位，待待施工圖圖紙出齊齊以后再再按圖紙紙要求簽簽訂合同同。一次次兩段式式招標(biāo)先先由建筑筑企業(yè)根根據(jù)概念念設(shè)計(jì)或或性能規(guī)規(guī)格編制制技術(shù)建建議書，，招投標(biāo)標(biāo)雙方進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)和商務(wù)務(wù)的澄清清和調(diào)整整，隨后后對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件做做出修訂訂再由建建設(shè)單位位選定承承包人。。（4）兩兩次報(bào)價(jià)價(jià)招標(biāo)兩次報(bào)價(jià)價(jià)招標(biāo)是是在第一一次公開開招標(biāo)后后選擇幾幾個(gè)較滿滿意的投投標(biāo)人再再進(jìn)行第第二次投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)。此法法適用于于建設(shè)單單位對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目不熟悉悉的情況況下，第第一次屬屬摸底性性質(zhì)，第第二次作作為正式式報(bào)價(jià)。。上述招標(biāo)標(biāo)方法僅僅是國(guó)內(nèi)內(nèi)外招標(biāo)標(biāo)中的常常用方法法，招標(biāo)標(biāo)中具體體采用哪哪種方法法，必須須符合當(dāng)當(dāng)?shù)卣型锻稑?biāo)管理理部門的的規(guī)定，，在規(guī)定定的范圍圍內(nèi)選擇擇。2.1建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)概述402.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制2.2建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)文件的的編制41招標(biāo)工作作因招標(biāo)標(biāo)的內(nèi)容容不同各各有差異異，但都都類似地地經(jīng)過招招標(biāo)準(zhǔn)備備、招標(biāo)標(biāo)、決標(biāo)標(biāo)成交三三個(gè)階段段?，F(xiàn)以以施工招招標(biāo)為例例，闡述述招標(biāo)人人的主要要工作。。2.2.1建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作2.2建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)文件的的編制42（1）招招標(biāo)準(zhǔn)備備階段主主要工作作①建設(shè)單單位向建建設(shè)行政政主管部部門提出出招標(biāo)申申請(qǐng)。②組建招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)。③確定發(fā)發(fā)包內(nèi)容容、合同同類型、、招標(biāo)方方式。④準(zhǔn)備招招標(biāo)文件件：招標(biāo)標(biāo)廣告，，資格預(yù)預(yù)審文件件及申請(qǐng)請(qǐng)表，招招標(biāo)文件件。⑤編制標(biāo)標(biāo)底，報(bào)報(bào)主管部部門審批批。2.2建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)文件的的編制43（2）招招標(biāo)階段段主要工工作①邀請(qǐng)承承包商投投標(biāo)：發(fā)發(fā)布資格格預(yù)審公公告，編編制發(fā)出出資格預(yù)預(yù)審文件件。②資格預(yù)預(yù)審：分分析資格格預(yù)審材材料，發(fā)發(fā)出資格格預(yù)審合合格通知知書。③發(fā)售招招標(biāo)文件件。④組織踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)。⑤對(duì)招招標(biāo)文文件澄澄清和和補(bǔ)遺遺。⑥接受受投標(biāo)標(biāo)人提提問并并以函函件或或會(huì)談?wù)劶o(jì)要要方式式答復(fù)復(fù)。⑦接收收投標(biāo)標(biāo)書：：記錄錄接收收投標(biāo)標(biāo)書的的時(shí)間間，保保護(hù)有有效期期內(nèi)的的投標(biāo)標(biāo)書。。2.2建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制44（3））決標(biāo)標(biāo)成交交階段段的主主要工工作①開標(biāo)標(biāo)。②評(píng)標(biāo)標(biāo)。初初評(píng)投投標(biāo)書書，要要求投投標(biāo)商商提出出澄清清文件件，召召開評(píng)評(píng)標(biāo)會(huì)會(huì)議，，編寫寫評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告，作作出授授標(biāo)決決定。。③招標(biāo)標(biāo)結(jié)果果備案案。④授標(biāo)標(biāo)。發(fā)發(fā)出中中標(biāo)通通知書書，進(jìn)進(jìn)行合合同談?wù)勁?，，簽訂訂合同同，退退回未未中?biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)保函函，發(fā)發(fā)布開開工令令。2.2建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制45招標(biāo)文文件既既是投投標(biāo)人人編制制投標(biāo)標(biāo)書的的依據(jù)據(jù)，也也是招招標(biāo)階階段招招標(biāo)人人的行行為準(zhǔn)準(zhǔn)則。。為避避免疏疏漏，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)工程程特點(diǎn)點(diǎn)和具具體情情況參參照““招標(biāo)標(biāo)文件件范本本”編編寫招招標(biāo)文文件。。2.2.2建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容2.2建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制46招標(biāo)文文件應(yīng)應(yīng)有以以下幾幾個(gè)方方面的的內(nèi)容容：（1））投標(biāo)標(biāo)須知知；（2））招標(biāo)標(biāo)工程程的技技術(shù)要要求和和設(shè)計(jì)計(jì)文件件；（3））采用用工程程量清清單招招標(biāo)的的，應(yīng)應(yīng)提供供工程程量清清單；；（4））投標(biāo)標(biāo)函的的格式式及附附錄；；（5））擬簽簽訂合合同的的主要要條款款；（6））要求求投標(biāo)標(biāo)人提提交的的其他他材料料。2.2建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制47建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件是是編制制投標(biāo)標(biāo)文件件的重重要依依據(jù)，，是評(píng)評(píng)標(biāo)的的依據(jù)據(jù)，也也是簽簽訂承承發(fā)包包合同同的基基礎(chǔ)，，它將將構(gòu)成成合同同雙方方履約約的依依據(jù)。。招標(biāo)標(biāo)文件件的用用意是是要告告知投投標(biāo)人人應(yīng)注注意、、必須須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的事事項(xiàng)。。下面面就四四個(gè)方方面提提出編編寫招招標(biāo)文文件應(yīng)應(yīng)告知知的內(nèi)內(nèi)容。。各方方面文文件的的格式式、具具體內(nèi)內(nèi)容可可參見見本書書25節(jié)節(jié)“建建設(shè)工工程招招標(biāo)書書編制制實(shí)例例”。。2.2.3建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制2.2建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制48（1））告知知投標(biāo)標(biāo)人必必須遵遵守的的規(guī)定定、要要求、、條件件，評(píng)評(píng)標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和程程序。。（2））投標(biāo)標(biāo)文件件中必必須按按規(guī)定定填報(bào)報(bào)的各各種文文件、、資料料格式式，包包括投投標(biāo)書書格式式、資資格審審查報(bào)報(bào)告表表、填填入單單價(jià)或或總價(jià)價(jià)的工工程量量清單單、報(bào)報(bào)價(jià)一一覽表表（對(duì)對(duì)貨物物采購(gòu)購(gòu)而言言）、、施工工組織織技術(shù)術(shù)方案案（對(duì)對(duì)施工工承包包而言言）、、投標(biāo)標(biāo)保函函格式式及其其他補(bǔ)補(bǔ)充資資料表表等。。（3））中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)辦理理文件件的格格式，，如合合同協(xié)協(xié)議書書格式式、履履約保保函格格式、、動(dòng)員員預(yù)付付款保保函格格式等等。（4））由招招標(biāo)人人提出出，構(gòu)構(gòu)成合合同的的實(shí)質(zhì)質(zhì)內(nèi)容容。2.2建建設(shè)工工程招招標(biāo)文文件的的編制制492.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制2.3建建設(shè)工工程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制制50建設(shè)工工程招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底作作為評(píng)評(píng)標(biāo)、、決標(biāo)標(biāo)基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)格格或參參考價(jià)價(jià)格，，具有有重要要作用用。（1））標(biāo)底底價(jià)格格可作作為發(fā)發(fā)包人人籌集集資金金、控控制投投資成成本的的依據(jù)據(jù)標(biāo)底價(jià)價(jià)格可可以使使發(fā)包包人預(yù)預(yù)先了了解自自己在在擬建建工程程中應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)義義務(wù)，，籌備備足夠夠的建建設(shè)資資金。。（2）標(biāo)標(biāo)底價(jià)格格是發(fā)包包人選擇擇承包人人的參考考價(jià)格標(biāo)底價(jià)格格是發(fā)包包人的期期望價(jià)格格，是衡衡量投標(biāo)標(biāo)人行為為的準(zhǔn)繩繩，是決決標(biāo)的重重要依據(jù)據(jù)。2.3.1建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的作用2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制51建設(shè)工程程進(jìn)行施施工招標(biāo)標(biāo)時(shí)，為為了能夠夠指導(dǎo)評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)，招招標(biāo)單位位應(yīng)自行行或委托托有資格格的咨詢?cè)?、監(jiān)理理單位編編制標(biāo)底底。2.3.2編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的原則2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制52編制標(biāo)底底的原則則有：（1）根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件，，參照國(guó)國(guó)家規(guī)定定的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定額額及規(guī)范范編制。。（2）標(biāo)標(biāo)底價(jià)格格由成本本、利潤(rùn)潤(rùn)、稅金金組成。。標(biāo)底的的計(jì)價(jià)內(nèi)內(nèi)容、計(jì)計(jì)算依據(jù)據(jù)應(yīng)與招招標(biāo)文件件規(guī)定完完全一致致。（3）標(biāo)標(biāo)底價(jià)格格作為建建設(shè)單位位的期望望價(jià)格，，應(yīng)與市市場(chǎng)的實(shí)實(shí)際情況況相吻合合，既要要有利于于競(jìng)爭(zhēng)，，又要保保證工程程質(zhì)量。。（4）標(biāo)標(biāo)底價(jià)格格應(yīng)考慮慮人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班等價(jià)價(jià)格變動(dòng)動(dòng)因素，，還應(yīng)包包括不可可預(yù)見費(fèi)費(fèi)、包干干費(fèi)和措措施費(fèi)等等，力求求與市場(chǎng)場(chǎng)變化情情況吻合合，利于于競(jìng)爭(zhēng)，，利于保保證工程程質(zhì)量。。（5）招招標(biāo)人不不得因投投資原因因故意壓壓低標(biāo)底底價(jià)格。。（6）一一個(gè)工程程項(xiàng)目只只編制一一個(gè)標(biāo)底底，并在在開標(biāo)前前保密。。2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制53編制標(biāo)底底價(jià)格的的主要依依據(jù)有：：（1）國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)和部部門規(guī)章章；(2)招標(biāo)標(biāo)文件的的商務(wù)條條款；(3)建建設(shè)工程程施工圖圖紙、工工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則則；(4)施工工現(xiàn)場(chǎng)水水文地質(zhì)質(zhì)情況、、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)環(huán)境的有有關(guān)資料料；(5)施工工方案或或施工組組織設(shè)計(jì)計(jì)；(6)現(xiàn)行行建設(shè)工工程預(yù)算算定額（（企業(yè)預(yù)預(yù)算定額額）、工工期定額額、工程程項(xiàng)目計(jì)計(jì)價(jià)類別別及取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、、國(guó)家或或地方有有關(guān)價(jià)格格調(diào)整文文件等；；(7)招標(biāo)時(shí)時(shí)的建筑筑安裝材材料及設(shè)設(shè)備的市市場(chǎng)價(jià)格格。建設(shè)工程程標(biāo)底一一經(jīng)編制制，應(yīng)報(bào)報(bào)招標(biāo)投投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)審審定，一一經(jīng)審定定應(yīng)密封封，所有有接觸過過標(biāo)底的的人均負(fù)負(fù)有保密密責(zé)任，，不得泄泄露標(biāo)底底。2.3.3編制標(biāo)底價(jià)格的依據(jù)2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制54建設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底文件件的主要要內(nèi)容有有：（1）標(biāo)標(biāo)底報(bào)價(jià)價(jià)表；（2）建建設(shè)工程程造價(jià)預(yù)預(yù)（結(jié)））算書；；（3）工工程取費(fèi)費(fèi)表；（4）工工程計(jì)價(jià)價(jià)表，材材料調(diào)查查表。2.3.4建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件的主要內(nèi)容2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制55建設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的編編制方法法與建設(shè)設(shè)工程概概預(yù)算編編制相近近，但要要求更具具體、更更確切。。編制建建設(shè)工程程標(biāo)底時(shí)時(shí)，對(duì)于于概預(yù)算算中的其其他費(fèi)用用、不可可預(yù)見費(fèi)費(fèi)用，要要根據(jù)工工程的具具體情況況考慮適適當(dāng)?shù)陌上禂?shù)數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)、、技術(shù)措措施費(fèi)用用，建設(shè)設(shè)單位提提供的臨臨時(shí)設(shè)施施、設(shè)備備、材料料等可按按暫估計(jì)計(jì)價(jià)扣減減，待承承發(fā)包雙雙方合同同談判時(shí)時(shí)確定。。建設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底編制制方法較較多，可可按設(shè)計(jì)計(jì)的深度度進(jìn)行編編制和按按計(jì)價(jià)方方法編制制。2.3.5建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制562.3.5.1按設(shè)設(shè)計(jì)深度度編制標(biāo)標(biāo)底由于設(shè)計(jì)計(jì)深度不不同，應(yīng)應(yīng)分情況況編制標(biāo)標(biāo)底。（1）按按初步設(shè)設(shè)計(jì)編制制標(biāo)底（2）按按技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)編制制標(biāo)底（3）按按施工圖圖編制標(biāo)標(biāo)底2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制572.3.5.2按不不同計(jì)價(jià)價(jià)方法編編制標(biāo)底底（1）按按施工圖圖預(yù)算定定額單價(jià)價(jià)編制標(biāo)標(biāo)底此法首先先要選定定預(yù)算定定額，然然后根據(jù)據(jù)預(yù)算定定額要求求計(jì)算工工程量，，確定分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程單單價(jià)、計(jì)計(jì)算間接接費(fèi)用，，最后計(jì)計(jì)算稅金金、利潤(rùn)潤(rùn)并匯總總直接費(fèi)費(fèi)、間接接費(fèi)、利利潤(rùn)、稅稅金得到到工程標(biāo)標(biāo)底價(jià)和和主要材材料耗用用量。（2）按按工程量量清單編編制標(biāo)底底此法僅考考慮人工工、材料料、機(jī)械械消耗和和市價(jià)，，然后結(jié)結(jié)合工程程量清單單確定分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程單單價(jià)。其其主要編編制步驟驟是：確確定標(biāo)底底的計(jì)價(jià)價(jià)內(nèi)容，，編制總總說明、、施工方方案或施施工組織織設(shè)計(jì)，，編制或或?qū)彶榇_確定工程程量清單單、臨時(shí)時(shí)設(shè)施布布置及臨臨時(shí)用地地表、材材料設(shè)備備清單、、包干費(fèi)費(fèi)、取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等；確定定材料、、設(shè)備的的市價(jià)；；測(cè)算施施工周期期內(nèi)人工工、材料料、機(jī)械械設(shè)備臺(tái)臺(tái)班價(jià)格格波動(dòng)的的風(fēng)險(xiǎn)系系數(shù)；進(jìn)進(jìn)行分部部分項(xiàng)工工程計(jì)費(fèi)費(fèi)；計(jì)算算利潤(rùn)、、稅金、、工程總總價(jià)和單單方造價(jià)價(jià)；分析析主要材材料耗用用量。2.3建建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的編制582.4

建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的編制2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制59建設(shè)工程評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)辦法法，在內(nèi)容上上主要由以下下幾部分組成成：（1）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)組織（2）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)原則（3）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)程序（4）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)方法（5）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)日程安安排（6）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)過程中中爭(zhēng)議問題的的澄清、解釋釋和協(xié)調(diào)處理理。2.4.1建設(shè)工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的組成2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制60建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)辦法由招招標(biāo)人或委托托代理人編制制。具有招標(biāo)標(biāo)資格的單位位就具有編制制評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的資質(zhì)質(zhì)。2.4.2建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的編制2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制61編制評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)辦法的基基本程序是：：（1）確定評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)組組織的形式、、人員構(gòu)成和和運(yùn)作制度；；（2）明確評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活活動(dòng)原則和程程序；（3）選定評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方方法；（4）明確評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的的日程。2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制62編制評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)辦法，要要求做到：（1）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)辦法公公正，對(duì)全部部投標(biāo)人平等等，不含有偏偏愛性或歧視視性條款；（2）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)辦法科科學(xué)、合理，，據(jù)此能客觀觀、準(zhǔn)確判斷斷各投標(biāo)文件件之間的差別別和優(yōu)勢(shì)；（3）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)辦法應(yīng)應(yīng)點(diǎn)、面結(jié)合合，重點(diǎn)突出出，又能全面面衡量；（4）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)辦法應(yīng)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、、備而不繁，，具有準(zhǔn)確性性和可操作性性。2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制63建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)辦法編制制完成后，必必須按規(guī)定報(bào)報(bào)送建設(shè)工程程招投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)認(rèn)定。2.4.3建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法的審定2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制642.4.3.1建設(shè)工工程招標(biāo)的評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦辦法的審定程程序評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦辦法應(yīng)按以下下要求送審：：（1）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)辦法送送審（2）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)辦法審審定交底（3）封存經(jīng)經(jīng)審定的評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)辦法法2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制652.4.3.2建設(shè)工工程招標(biāo)的評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦辦法審定的內(nèi)內(nèi)容招投標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)主要確認(rèn)認(rèn)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的下述述內(nèi)容的合法法合規(guī)性：（1）是否符符合有關(guān)法律律法規(guī)和政策策要求；（2）是否體體現(xiàn)公開、公公正、公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原原則；（3）是否與與其他招標(biāo)文文件的有關(guān)規(guī)規(guī)定一致；（4）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)組成人人員是否符合合有關(guān)文件規(guī)規(guī)定，有無(wú)應(yīng)應(yīng)回避人員；；（5）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)方法是是否適當(dāng)，評(píng)評(píng)標(biāo)因素設(shè)置置是否合理，，分值分配是是否恰當(dāng)，評(píng)評(píng)分規(guī)則是否否清楚等；（6）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)程序和和日程安排是是否恰當(dāng)；（7）有無(wú)多多余、遺漏或或不清楚的問問題，可操作作性如何。2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制66評(píng)標(biāo)是指由招招標(biāo)單位依法法組建的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所所有的有效標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行綜合合分析評(píng)比，，從中確定理理想的中標(biāo)單單位。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由由招標(biāo)人的代代表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家組成，一般般要求成員人人數(shù)為五人以以上單數(shù)，其其中經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)方面的專專家不得少于于成員人數(shù)的的三分之二。。2.4.4建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制67評(píng)標(biāo)主要從以以下三方面評(píng)評(píng)價(jià)：（1）對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的技術(shù)術(shù)方面評(píng)估（2）對(duì)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)方方面評(píng)估①如果用數(shù)字字表示的數(shù)額額與用文字表表示的數(shù)額不不一致時(shí)，以以文字?jǐn)?shù)額為為準(zhǔn)。②當(dāng)單價(jià)與工工程量的乘積積與總價(jià)之間間不一致時(shí)，，通常以標(biāo)出出的單價(jià)為準(zhǔn)準(zhǔn)。（3）綜合評(píng)評(píng)價(jià)與比較2.4建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)的的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法的編制制682.5

建設(shè)工程招標(biāo)書編制實(shí)例2.5建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)書書編制實(shí)例69建設(shè)工程招招標(biāo)的范圍圍包括項(xiàng)目目的勘察、、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理理以及與工工程建設(shè)有有關(guān)的重要要設(shè)備、材材料等的采采購(gòu)。下面面以某大學(xué)學(xué)教學(xué)樓工工程為例，，說明招標(biāo)標(biāo)活動(dòng)過程程。正式招標(biāo)前前，招標(biāo)人人應(yīng)單獨(dú)完完成以下幾幾方面的工工作。2.5.1招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作2.5建建設(shè)工程招招標(biāo)書編制制實(shí)例70（1）工程程報(bào)建①建設(shè)工程程項(xiàng)目的立立項(xiàng)批準(zhǔn)文文件或年度度投資計(jì)劃劃下達(dá)后，，按《工程程建設(shè)項(xiàng)目目報(bào)建管理理辦法》規(guī)規(guī)定具備條條件的，須須向建設(shè)行行政主管部部門報(bào)建備備案。②建設(shè)工程程項(xiàng)目報(bào)建建范圍：包包括各類房房屋建筑（（包括新建建、改建、、擴(kuò)建、翻翻建、大修修等）、土土木工程（（包括道路路、橋梁、、房屋基礎(chǔ)礎(chǔ)打樁）、、設(shè)備安裝裝、管道線線路敷設(shè)、、裝飾裝修修等建設(shè)工工程。③建設(shè)工程程項(xiàng)目報(bào)建建的主要內(nèi)內(nèi)容見表2.1所示示。④建設(shè)工程程報(bào)建程序序。建設(shè)單單位填寫統(tǒng)統(tǒng)一格式的的“建設(shè)工工程項(xiàng)目報(bào)報(bào)建登記表表”，有上上級(jí)主管部部門的建設(shè)設(shè)單位，需需經(jīng)上級(jí)主主管部門批批準(zhǔn)后，連連同應(yīng)交驗(yàn)驗(yàn)的文件資資料一并報(bào)報(bào)建設(shè)行政政主管部門門。報(bào)建備備案后，具具備招投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定條條件的，可可辦理建設(shè)設(shè)單位資質(zhì)質(zhì)審查。建建設(shè)項(xiàng)目立立項(xiàng)文件、、報(bào)建申請(qǐng)請(qǐng)獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)后，可以以開始項(xiàng)目目建設(shè)。2.5建建設(shè)工程招招標(biāo)書編制制實(shí)例7