建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范詳解

13版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范1主要內(nèi)容工程定額的應(yīng)用、研究與展望清單計價與定額計價的區(qū)別2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》解讀2工程定額的應(yīng)用、研究與展望3工程定額的概念

工程定額是指在正常的工程施工條件、先進(jìn)合理的施工工藝和施工組織的條件下，采用科學(xué)的方法制定每完成一定計量單位的質(zhì)量合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機(jī)械設(shè)備及其價值的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

4按定額編制程序和用途分類企業(yè)定額消耗量定額概算定額概算指標(biāo)勞動定額材料定額機(jī)械定額時間定額產(chǎn)量定額時間定額產(chǎn)量定額工程定額的分類基礎(chǔ)定額估算指標(biāo)5工程定額的性質(zhì)1、科學(xué)性4、指導(dǎo)性5、群眾性6、穩(wěn)定性7、時效性2、系統(tǒng)性3、統(tǒng)一性6消耗量定額的概念（一）消耗量定額的概念消耗量定額是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，正常施工條件制定的，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺班的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。（二）消耗量定額的性質(zhì)消耗量定額是由國家或其授權(quán)單位統(tǒng)一組織編制和頒發(fā)的一種法令性指標(biāo)。7消耗量定額的作用1.是設(shè)計、施工、審計部門編審施工圖預(yù)算，確定建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)2.是建設(shè)（咨詢）單位合理編制招標(biāo)標(biāo)底的基礎(chǔ)3.是建筑施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價和編制施工組織設(shè)計的參考依據(jù)4.是承發(fā)包單位進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)5.是造價管理部門編制地區(qū)價目表和概算定額的基礎(chǔ)6.是設(shè)計單位對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較的依據(jù)7.是建筑施工企業(yè)貫徹經(jīng)濟(jì)核算制，考核工程成本的依據(jù)8企業(yè)定額的概念

企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。9企業(yè)定額是直接用于建筑施工管理中的一種定額。它由勞動定額、材料消耗定額、施工機(jī)械臺班使用定額三部分組成。作為企業(yè)定額，必須具備有以下特點(diǎn)：1.其各項(xiàng)平均消耗要比社會平均水平低，體現(xiàn)其先進(jìn)性。2.可以表現(xiàn)本企業(yè)在某些方面的技術(shù)優(yōu)勢。3.可以表現(xiàn)本企業(yè)局部或全面管理方面的優(yōu)勢。4.所有匹配的單價都是動態(tài)的，具有市場性。

5.與施工方案能全面接軌。10編制企業(yè)定額額的目的和意意義1.企業(yè)定額能夠夠滿足工程量量清單計價的的要求2.企業(yè)定額的編編制和使用可可以規(guī)范發(fā)包包承包行為，，規(guī)范建筑市市場秩序3.企業(yè)定額的建建立和運(yùn)用可可以提高企業(yè)業(yè)的管理水平平和生產(chǎn)力水水平4.企業(yè)定額是業(yè)業(yè)內(nèi)推廣先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和鼓勵勵創(chuàng)新的工具具5.建立企業(yè)定額額，是加速企企業(yè)綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力發(fā)展的的需要111.企業(yè)定額是施施工企業(yè)計劃劃管理的依據(jù)據(jù)2.企業(yè)定額是組組織和指揮施施工生產(chǎn)的有有效工具3.企業(yè)定額是計計算工人勞動動報酬的依據(jù)據(jù)4.企業(yè)定額有利利于推廣先進(jìn)進(jìn)技術(shù)5.企業(yè)定額是編編制施工預(yù)算算、加強(qiáng)成本本管理和經(jīng)濟(jì)濟(jì)核算的基礎(chǔ)礎(chǔ)6.企業(yè)定額是編編制工程投標(biāo)標(biāo)報價的基礎(chǔ)礎(chǔ)和主要依據(jù)據(jù)企業(yè)定額的作作用12企業(yè)定額的制制定方法1．定額修正法法2．統(tǒng)計分析法法3．經(jīng)驗(yàn)估計法法4．寫實(shí)測定法法5．理論計算法法13清單計價與定定額計價的區(qū)區(qū)別14清單計價與定定額計價的區(qū)區(qū)別清單計價與定定額計價是產(chǎn)產(chǎn)生在不同歷歷史年代的計計價模式。定額額計計價價是是計計劃劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的產(chǎn)產(chǎn)物物，，產(chǎn)產(chǎn)生生在在新新中中國國成成立立之之初初，，一一直直延延用用至至今今，，可可以以說說是是一一種種傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的計計價價模模式式。。清單單計計價價是是市市場場經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的產(chǎn)產(chǎn)物物，，產(chǎn)產(chǎn)生生在在2003年年，，是是以以國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)推推行行的的新新的的計計價價模模式式。。他們們之之間間的的區(qū)區(qū)別別，，可可從從多多方方面面進(jìn)進(jìn)行行比比較較：：15區(qū)別別（（1））————定定價價理理念念不不同同16區(qū)別別（（2））————計計價價依依據(jù)據(jù)不不同同17區(qū)別別（（3））————費(fèi)費(fèi)用用內(nèi)內(nèi)容容不不同同18區(qū)別別（（4））————單單價價形形式式不不同同19區(qū)別別（（5））————列列項(xiàng)項(xiàng)方方式式不不同同20區(qū)別別（（6））————工工程程量量計計算算不不同同21區(qū)別別（（7））————編編制制步步驟驟不不同同22區(qū)別別（（8））————表表格格形形式式不不同同23清單單計計價價與與定定額額計計價價的的聯(lián)聯(lián)系系在中中國國，，清清單單計計價價是是在在學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)借借鑒鑒國國外外通通行行做做法法并并與與中中國國實(shí)實(shí)際際相相結(jié)結(jié)合合的的產(chǎn)產(chǎn)物物，，是是在在定定額額計計價價基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上衍衍生生出出來來的的計計價價模模式式。。在《《企企業(yè)業(yè)定定額額》》沒沒有有能能夠夠被被業(yè)業(yè)主主普普遍遍認(rèn)認(rèn)同同，，政政府府《《計計價價定定額額》》仍仍然然占占主主導(dǎo)導(dǎo)地地位位的的前前提提下下，，清清單單計計價價實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上是是定定額額計計價價的的翻翻版版。。請看看2013清清單單規(guī)規(guī)范范規(guī)規(guī)定定的的綜綜合合單單價價分分析析表表：：24工程程量量清清單單綜綜合合單單價價分分析析表表工程程名名稱稱標(biāo)標(biāo)段段第第頁頁共共頁頁注：：1.如不不使使用用省省級級或或行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門發(fā)發(fā)布布的的計計價價依依據(jù)據(jù)，，可可不不填填定定額額項(xiàng)項(xiàng)目目、、編編號號等等2.招標(biāo)標(biāo)文文件件提提供供了了暫暫估估單單價價的的材材料料，，按按暫暫估估的的單單價價填填入入表表內(nèi)內(nèi)““暫暫估估單單價價””欄欄及及““暫暫估估合合價價””欄欄。。25清單單計計價價與與定定額額計計價價的的聯(lián)聯(lián)系系無論論定定額額計計價價還還是是清清單單計計價價，，““定定額額””始始終終是是計計價價的的依依據(jù)據(jù)。。因?yàn)闉椋海海?））定定額額所所規(guī)規(guī)定定的的人人、、材材、、機(jī)機(jī)消消耗耗量量始始終終是是一一切切計計價價的的基基石石；；（2））一一切切的的人人、、材材、、機(jī)機(jī)費(fèi)費(fèi)都都是是基基于于定定額額消消耗耗量量產(chǎn)產(chǎn)生生的的。。26清單單計計價價與與定定額額計計價價的的聯(lián)聯(lián)系系【人人材材機(jī)機(jī)費(fèi)費(fèi)計計算算的的基基本本方方法法】】人工工費(fèi)費(fèi)/材材料料費(fèi)費(fèi)/機(jī)機(jī)械械費(fèi)費(fèi)=工程程量量×(人人/材材/機(jī)機(jī))單單價價算式式中中的的工工程程量量是是按按照照《《消消耗耗量量》》定定額額規(guī)規(guī)則則計計算算的的“定定額額工工程程量量””，亦亦稱稱為為“施施工工工工程程量量””。27特別別提提示示??！無論論稱稱之之為為””直直接接工工程程費(fèi)費(fèi)””，，還還是是稱稱之之為為““分分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程費(fèi)費(fèi)””，，它它們們中中的的““人人工工費(fèi)費(fèi)、、材材料料費(fèi)費(fèi)、、機(jī)機(jī)械械費(fèi)費(fèi)””實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上都都一一樣樣，，都都是是用用““定定額額量量””套套用用定定額額價價（（當(dāng)當(dāng)然然可可以以是是市市場場價價））產(chǎn)產(chǎn)生生的的。。定額量產(chǎn)產(chǎn)生的施施工費(fèi)用用除以清清單量就就是清單單的“綜綜合單價價”請看下面面的分析析：28特別提示示！綜合單價價，是指完成成一個規(guī)規(guī)定計量量單位的分部分項(xiàng)工工程和措施清清單項(xiàng)目目所需的人人工費(fèi)、、材料和工程設(shè)設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、、利潤，，以及一定定范圍內(nèi)內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。計算表達(dá)達(dá)式為：：其中：分項(xiàng)工程程施工費(fèi)費(fèi)用=人工工費(fèi)+材材料費(fèi)+機(jī)械使用用費(fèi)+管管理費(fèi)+利潤+風(fēng)險費(fèi)費(fèi)分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)用=∑∑分項(xiàng)工工程施工工費(fèi)用29特別提示示！其中：1.人工費(fèi)、、材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)的計算算人工費(fèi)/材料費(fèi)費(fèi)/機(jī)械械費(fèi)=工程量×(人/材/機(jī)機(jī))單價價算式中的的工程量量是按照照《消耗耗量》定定額規(guī)則則計算的的“定額工工程量”，亦稱為為“施工工工程量””。2.管理費(fèi)的的計算綜合單價價中管理理費(fèi)的計計算方法法表達(dá)為為：管理費(fèi)＝＝計算基基礎(chǔ)×管管理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率3．利潤的計計算綜合單價價中利潤潤的計算算方法表表達(dá)為：：利潤＝計計算基礎(chǔ)礎(chǔ)×利潤潤率30上述計算算哪里與與定額計計價不同同？（1）組組價過程程不同———繁瑣瑣（2）管管理費(fèi)率率不同管理費(fèi)率率是按清清單所在在分部計計取,而而不是按按該工程項(xiàng)項(xiàng)目的類類別劃分分（一、二、、三、四四類）計取。31工程量清清單計價價與定額額

預(yù)算算計價對對比分析析1、相同之之處（1）都要用用施工圖圖和工程程量計算算規(guī)則和和核定工工程量。。（2）定額依依然是確確定實(shí)體體消耗量量的科學(xué)學(xué)依據(jù)。。（3）需要有有一個社社會平均均水平的的取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（4）材料價價格可以以隨市場場變化，，但人工工和機(jī)械械臺班價價在一定定時期內(nèi)仍然要要采用政政府指導(dǎo)導(dǎo)價。（5）要有相相對統(tǒng)一一的計費(fèi)費(fèi)程序和和計價格格式32工程量清清單計價價與定額額

預(yù)算算計價對對比分析析2、不同之之處兩者計費(fèi)費(fèi)程序和和計價格格式完全全不同4以企業(yè)實(shí)實(shí)際情況況取費(fèi)，，有利于于將競爭爭放在明明處。按統(tǒng)一規(guī)規(guī)定取費(fèi)費(fèi)3自主報價價，競爭爭的差異異體現(xiàn)在在價格上上。大家都都套用用統(tǒng)一一的預(yù)預(yù)算基基價，，結(jié)果果在價價格上沒有差差異，，千人人一面面。2統(tǒng)一由由招標(biāo)標(biāo)人提提供工工程量量清單單，實(shí)實(shí)現(xiàn)了了同等等條件件下的的公平平競爭爭，在在這種種模式式下，，投標(biāo)標(biāo)人也也須計計算工工程量量，但但目的的是發(fā)發(fā)現(xiàn)差差異，，以利利報價價。自己計計算工工程量量，結(jié)結(jié)果五五花八八門1工程量清單計價定額預(yù)算計價序號33工程量量清單單計價價與定定額預(yù)預(yù)算算計價價對比比分析析現(xiàn)行““定額額預(yù)算算”，，其其項(xiàng)目目一般般是按按照施施工工工序進(jìn)進(jìn)行設(shè)設(shè)置的的，包包括的的工程程內(nèi)容容一般般是單單一的的，據(jù)據(jù)此規(guī)規(guī)定了了相應(yīng)應(yīng)的工工程量量計算算規(guī)則則。2、不同之處工程量清單計價定額預(yù)算計價序號工程量量清單單項(xiàng)目目的劃劃分，一般是是以一一個““綜合合實(shí)體體”考考慮的的，一一般包包括了了多項(xiàng)項(xiàng)其他他工作作內(nèi)容容，據(jù)據(jù)此也也規(guī)定定了相相應(yīng)工工程量量計算算規(guī)則則。故此二二者的的工程程量計計算規(guī)規(guī)則是是有差差別的的！534工程量量清單單計價價與定定額預(yù)預(yù)算算計價價對比比分析析3、結(jié)語語1、兩種種計價價模式式都是是建立立在““定額額”的的平臺臺上。。不能能理解解為實(shí)實(shí)行清清單計價價就不不要定定額了了。定定額不不能淡淡化，，而應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)。2、定額額與兩兩種計計價模模式的的關(guān)系系可比比擬為為：定額是是“詞詞典””，計計價模模式是是“文文體””不同的的人使使用詞詞典和和文體體，可可以寫寫出不不同風(fēng)風(fēng)格的的文章章。3、各省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市發(fā)布布的定定額，，它們們的屬屬性定定位按按照《清單規(guī)規(guī)范》的規(guī)定定應(yīng)界界定為為：省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門發(fā)布布的社社會平平均消消耗量量定額額，是是計價定額額。352013《《建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計計價規(guī)規(guī)范》》解讀讀36新《規(guī)規(guī)范》》的亮亮點(diǎn)【亮點(diǎn)點(diǎn)一】】專業(yè)劃劃分更更加精精細(xì)新《規(guī)規(guī)范》》將原原《規(guī)規(guī)范》》中的的六個個專業(yè)業(yè)（建建筑、、裝飾飾、安安裝、、市政政、園園林、、礦山山），，重新新進(jìn)行行了精精細(xì)化化調(diào)整整，調(diào)調(diào)整后后分為為以下下九個個專業(yè)業(yè)：1、將將建筑筑與裝裝飾專專業(yè)合合并為為一個個專業(yè)業(yè)；2、將將仿古古從園園林專專業(yè)中中分開開，拆拆解為為一個個新專專業(yè)；；3、新新增了了構(gòu)筑筑物、、城市市軌道道交通通、爆爆破工工程三三個專專業(yè)。。由此可可見，，新《《規(guī)范范》各各個專專業(yè)之之間的的劃分分更加加清晰晰、更更加具具有針針對性性和可可操作作性。。37新《規(guī)規(guī)范》》的亮亮點(diǎn)【亮點(diǎn)點(diǎn)二】】責(zé)任劃劃分更更加明明確新《規(guī)規(guī)范》》對原原《規(guī)規(guī)范》》里諸諸多責(zé)責(zé)任不不夠明明確的的內(nèi)容容做了了明確確的責(zé)責(zé)任劃劃分和和補(bǔ)充充。（1））闡釋釋了招招標(biāo)工工程量量清單單和已已標(biāo)價價工程程量清清單的的定義義（2.0.2、2.0.3）（2））規(guī)定定了計計價風(fēng)風(fēng)險合合理分分擔(dān)的的原則則（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3））規(guī)定定了招招標(biāo)控控制價價出現(xiàn)現(xiàn)誤差差時投投訴與與處理理的方方法（））（4））規(guī)定定了合合同價價款調(diào)調(diào)整中中法律律法規(guī)規(guī)變化化、工工程變變更、、項(xiàng)目目特征征描述述不符符、工工程量量清單單缺項(xiàng)項(xiàng)、工工程量量偏差差、物物價變變化等等的解解決辦辦法與與計算算公式式（9.2-9.7）38新《規(guī)規(guī)范》》的亮亮點(diǎn)【亮點(diǎn)點(diǎn)三】】可執(zhí)行行性更更加強(qiáng)強(qiáng)化1、增增強(qiáng)了了與合合同的的契合合度，，需要要造價價管理理與合合同管管理相相統(tǒng)一一；2、明明確了了術(shù)語語的概概念，，要求求提高高使用用術(shù)語語的精精確度度；3、提提高了了合同同各方方面風(fēng)風(fēng)險分分擔(dān)的的強(qiáng)制制性，，要求求發(fā)、、承包包雙方方明確確各自自的風(fēng)風(fēng)險范范圍；；4、細(xì)細(xì)化了了措施施項(xiàng)目目清單單編制制和列列項(xiàng)的的規(guī)定定，加加大了了工程程造價價管理理復(fù)雜雜度；；5、改改善了了計量量、計計價的的可操操作性性，有有利于于結(jié)算算糾紛紛的處處理。。39新《規(guī)規(guī)范》》的亮亮點(diǎn)【亮點(diǎn)點(diǎn)四】】合同價價款調(diào)調(diào)整更更加完完善凡出現(xiàn)現(xiàn)以下下情況況之一一者，，發(fā)承承包雙雙方應(yīng)應(yīng)當(dāng)調(diào)調(diào)整合合同價價款：：（1））法律律法規(guī)規(guī)變化化（（2）工工程變變更（3））項(xiàng)目目特征征描述述不符（4））工程程量清清單缺缺項(xiàng)（5））工程程量偏偏差（6））物價價變化化（7））暫估估價（（8））計日日工（9））現(xiàn)場場簽證（10）不不可抗抗力（11）提提前竣竣工（（趕工工補(bǔ)償償）（（12））誤期期賠償償（13）索索賠（（14））暫列金額額（15）發(fā)發(fā)承包雙方方約定的其其他調(diào)整事事項(xiàng)40新《規(guī)范》》的亮點(diǎn)【亮點(diǎn)五】】風(fēng)險分擔(dān)更更加合理強(qiáng)制了計價價風(fēng)險的分分擔(dān)原則，，明確了應(yīng)應(yīng)由發(fā)、承承包人各自自分別承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險范范圍和應(yīng)由由發(fā)、承包包雙方共同同承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險范圍以以及完全不不由承包人人承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險范圍。?！玖咙c(diǎn)六】招標(biāo)控制價編編制、復(fù)核、、投訴、處理理的方法、程程序更加法治治和明晰。41新《規(guī)范》主主要內(nèi)容為規(guī)范工程造造價計價行為為，統(tǒng)一建設(shè)設(shè)工程工程量量清單的編制制和計價方法法，適應(yīng)工程程建設(shè)招投標(biāo)標(biāo)市場的深入入發(fā)展，在總總結(jié)工程量清清單計價改革革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)部部標(biāo)準(zhǔn)定額司司對《建設(shè)工工程工程量清清單計價規(guī)范范》GB50500－2008進(jìn)行行修訂，形成成了新的國家家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》GB50500－－2013.421、新《規(guī)范范》章、節(jié)、、條數(shù)量變化化明顯原《規(guī)范》含含5章19節(jié)節(jié)，新《規(guī)范范》含15章章54節(jié)原《規(guī)范》條條文137條條，新《規(guī)范范》條文253條原《規(guī)范》強(qiáng)強(qiáng)制性條文15條，新《《規(guī)范》強(qiáng)制制性條文15條432、新《規(guī)范范》內(nèi)容涵蓋蓋廣泛新《規(guī)范》相相比原《規(guī)范范》，增加了了許多有關(guān)工工程計量、合合同價款（含含約定、調(diào)整整、中期支付付、結(jié)算支付付、爭議解決決等）各個環(huán)環(huán)節(jié)的工程量量清單計價內(nèi)內(nèi)容，基本反反映了原《規(guī)規(guī)范》實(shí)施以以來的主要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和成果。。新《規(guī)范》的的內(nèi)容涵蓋了了工程實(shí)施階階段從計價方方式、計價風(fēng)風(fēng)險開始到竣竣工結(jié)算與支支付、合同價價款爭議的解解決以及工程程計價資料與與檔案建立的的全過程。443、新《規(guī)范范》重點(diǎn)內(nèi)容容突出新《規(guī)范》在在認(rèn)真總結(jié)我我國實(shí)施工程程量清單計價價積累的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和存在的問問題的基礎(chǔ)上上，重點(diǎn)明確確了：（1）招標(biāo)工工程量清單必必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分，其準(zhǔn)準(zhǔn)確性和完整整性由招標(biāo)人人負(fù)責(zé)。（強(qiáng)強(qiáng)條4.1.2）（2）分部分分項(xiàng)工程量清清單應(yīng)包括的的五大內(nèi)容。。（強(qiáng)條4.2.1）（3）分部分分項(xiàng)工程量清清單應(yīng)根據(jù)相相關(guān)工程現(xiàn)行行國家計量規(guī)規(guī)范規(guī)定的五五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行行編制。（強(qiáng)強(qiáng)條4.2.2）（4）分部分分項(xiàng)工程和措措施項(xiàng)目清單單應(yīng)采用綜合合單價計價。。（強(qiáng)條3.1.2）（5）招標(biāo)工工程量清單標(biāo)標(biāo)明的工程量量是投標(biāo)人投投標(biāo)報價的共共同基礎(chǔ)，竣竣工結(jié)算的工工程量按發(fā)、、承包雙方在在合同中的約約定應(yīng)予計量量且實(shí)際完成成的工程量確確定。（強(qiáng)條條3.1.3）（6）措施項(xiàng)項(xiàng)目清單中的的安全文明施施工費(fèi)應(yīng)按照照國家或省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門的的規(guī)定計價，，不得作為競競爭性費(fèi)用。。（強(qiáng)條3.1.4）（7）規(guī)費(fèi)和和稅金應(yīng)按國國家或省級、、行業(yè)建設(shè)主主管部門的規(guī)規(guī)定計算，不不得作為競爭爭性費(fèi)用。（（強(qiáng)條3.1.5）454、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（1）章、節(jié)節(jié)、條的變化化464、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（2）術(shù)語的的變化474、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（2）術(shù)語的的變化484、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（2）術(shù)語的的變化494、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（2）術(shù)語的的變化504、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（2）術(shù)語的的變化514、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（2）術(shù)語的的變化524、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（3）強(qiáng)制性性條文的變化化534、新《規(guī)范范》修改情況況介紹（3）強(qiáng)制性性條文的變化化54其他變動1．關(guān)于措施施項(xiàng)目“08規(guī)范””對措施項(xiàng)目目僅是一個名名稱，為了便便于措施項(xiàng)目目列項(xiàng)與計價價，可以計算算工程量的措措施項(xiàng)目，列列出項(xiàng)目編碼碼、項(xiàng)目名稱稱、項(xiàng)目特征征、計量單位位和工程量計計算規(guī)則；不不能計算工程程量的項(xiàng)目，，列出了項(xiàng)目目編碼、項(xiàng)目目名稱、工作作內(nèi)容及包含含范圍。解決決了措施項(xiàng)目目的分類列項(xiàng)項(xiàng)問題。2．關(guān)于土壤壤和巖石分類類一方面與現(xiàn)行行國家標(biāo)準(zhǔn)保保持一致，另另一方面也與與地勘報告的的結(jié)論相符合合，便于招標(biāo)標(biāo)人據(jù)此描述述土壤類別，，解決土壤、、巖石的分類類鑒別問題。。因此，取消消“普氏”土土壤分類，土土及巖石分類類按國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)《工程巖體體分級標(biāo)準(zhǔn)》》GB50218-94、《巖土工工程勘察規(guī)范范》GB50021-2001（2009年版版）重新定義義，各專業(yè)工工程均按此劃劃分執(zhí)行。553．關(guān)于溝槽槽、基坑、一一般土石方的的劃分溝槽、基坑、、一般土石方方的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，將房屋建建筑與市政工工程保持一致致，便于人工工、機(jī)械臺班班消耗量的平平衡。4．關(guān)于土方方工程計算規(guī)規(guī)則“08規(guī)范””計算規(guī)則導(dǎo)導(dǎo)致挖土方工工程清單工程程量與實(shí)際工工程量存在差差異，致使管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的土方價格格、招標(biāo)控制制價、投標(biāo)報報價與市場實(shí)實(shí)際價格出現(xiàn)現(xiàn)差異，讓相相關(guān)部門較難難理解。為了了妥善處理這這一問題，在在保留“08規(guī)范”計算算規(guī)則的同時時，增加規(guī)定定了：“挖溝溝槽、基坑、、一般土方因因工作面和放放坡增加的工工程量（管溝溝工作面增加加的工程量）），是否并入入各土方工程程量中，按各各省、自治區(qū)區(qū)、直轄市或或行業(yè)建設(shè)主主管部門的規(guī)規(guī)定實(shí)施，如如并入各土方方工程量中，，辦理工程結(jié)結(jié)算時，按經(jīng)經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可可的施工組織織設(shè)計規(guī)定計計算，編制工工程量清單時時，可按表A.1-3、、A.1-4、A.1-5規(guī)定計算算”（上述三三表內(nèi)容是放放坡及工作面面的規(guī)定）。。這樣處理，，較為切合實(shí)實(shí)際情況。565．關(guān)于現(xiàn)澆澆混凝土構(gòu)件件模板“08規(guī)范””出于實(shí)體工工程與措施項(xiàng)項(xiàng)目分離的考考慮，將模板板工程作為措措施項(xiàng)目單列列，但未給出出如何實(shí)施的的具體規(guī)定。。本次修訂中中，意見也不不完全一致，，主要有兩種種：一是維持持“08規(guī)范范”不變，二二是將模板與與混凝土構(gòu)件件歸并，模板板工程不單列列?？紤]到模模板與混凝土土結(jié)合緊密，，以及各專業(yè)業(yè)、各地區(qū)不不同的計價習(xí)習(xí)慣，“13規(guī)范”對混混凝土及鋼筋筋混凝土工程程在“工作內(nèi)內(nèi)容”中增加加模板及支架架的內(nèi)容，并并在正文中說說明：“本規(guī)規(guī)范對現(xiàn)澆混混凝土工程項(xiàng)項(xiàng)目在“工作作內(nèi)容”中包包括模板工程程的內(nèi)容，同同時又在措施施項(xiàng)目中單列列了現(xiàn)澆混凝凝土模板工程程項(xiàng)目。對此此，由招標(biāo)人人根據(jù)工程實(shí)實(shí)際情況選用用，若招標(biāo)人人在措施項(xiàng)目目清單中未編編列現(xiàn)澆混凝凝土模板項(xiàng)目目清單，即表表示現(xiàn)澆混凝凝土模板項(xiàng)目目不單列，現(xiàn)現(xiàn)澆混凝土工工程項(xiàng)目的綜綜合單價中應(yīng)應(yīng)包括模板工工程費(fèi)用?！薄苯鉀Q了不同同方式的現(xiàn)澆澆構(gòu)件模板計計價問題。576．關(guān)于預(yù)制制混凝土構(gòu)件件模板鑒于目前現(xiàn)場場預(yù)制混凝土土構(gòu)件越來越越少，加之模模板分離加大大了計量工作作。因此，對對預(yù)制混凝土土構(gòu)件，針對對現(xiàn)場預(yù)制和和成品構(gòu)件均均存在的情況況。在“13規(guī)范”工作作內(nèi)容中增加加了模板工序序，并在正文文中說明：““本規(guī)范對預(yù)預(yù)制混凝土構(gòu)構(gòu)件按現(xiàn)場制制作編制項(xiàng)目目，工作內(nèi)容容中包括模板板工程，不再再另列。若采采用成品預(yù)制制混凝土構(gòu)件件時，構(gòu)件成成品價（包括括模板、鋼筋筋、混凝土等等所有費(fèi)用））應(yīng)計入綜合合單價中?！薄?．關(guān)于鋼筋筋施工搭接“08規(guī)范””對鋼筋搭接接如何計量未未予明確，此此次修改明確確規(guī)定：“除除設(shè)計（包括括規(guī)范規(guī)定））標(biāo)明的搭接接外，其他施施工搭接不計計算工程量，，在綜合單價價中綜合考慮慮”。其施工工搭接損耗應(yīng)應(yīng)包含在綜合合單價中，不不另計算。588．關(guān)于門窗窗、金屬構(gòu)件件鑒于目目前建建筑市市場上上，絕絕大部部分門門窗和和金屬屬構(gòu)件件均采采用成成品方方式，，因此此，““13規(guī)范范”明明確規(guī)規(guī)定：：按成成品編編列，，成品品價計計入綜綜合單單價中中，如如采用用現(xiàn)場場預(yù)制制，包包括制制作的的所有有費(fèi)用用。9．關(guān)關(guān)于垂垂直運(yùn)運(yùn)輸機(jī)機(jī)械為了改改變按按建筑筑面積積計算算垂直直運(yùn)輸輸機(jī)械械費(fèi)，，導(dǎo)致致面積積越多多，費(fèi)費(fèi)用越越高的的不合合理情情況，，解決決不能能按建建筑面面積計計算工工程量量而又又使用用垂直直運(yùn)輸輸機(jī)械械的項(xiàng)項(xiàng)目計計量問問題，，如構(gòu)構(gòu)筑物物、橋橋、塔塔、牌牌坊、、紀(jì)念念性建建筑等等。并并結(jié)合合目前前建筑筑市場場部分分垂直直運(yùn)輸輸機(jī)械械采用用租賃賃，以以“天天”計計算費(fèi)費(fèi)用的的實(shí)際際情況況，垂垂直運(yùn)運(yùn)輸機(jī)機(jī)械采采用以以“m2””、““天””兩個個計量量單位位，招招標(biāo)人人根據(jù)據(jù)工程程具體體情況況選擇擇計量量單位位，便便于施施工企企業(yè)投投標(biāo)報報價和和核算算成本本。10．．關(guān)于于注及及說明明為便于于使用用者查查找，，理解解規(guī)范范的規(guī)規(guī)定，，與單單獨(dú)表表格內(nèi)內(nèi)容相相關(guān)的的問題題，在在“13計計量規(guī)規(guī)范””的表表格加加“注注”，，共同同性的的問題題在每每章后后面單單設(shè)一一節(jié)：：相關(guān)關(guān)問題題及說說明。。59三建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單編編制與與計價價實(shí)務(wù)務(wù)（一））基本本概念念【消耗耗量定定額】】建設(shè)工工程消消耗量量定額額是指指在正正常合合理的的施工工條條件下下，規(guī)規(guī)定完完成一一定計計量單單位合合格的的分項(xiàng)項(xiàng)工程程或結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)件件所必必需的的人工工、材材料和和施工工機(jī)械械臺班班消耗耗數(shù)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)?！竟こ坛塘壳迩鍐巍俊拷ㄔO(shè)工工程工工程量量清單單是指指建設(shè)設(shè)工程程的分分部分分項(xiàng)工工程項(xiàng)項(xiàng)目、、措施施項(xiàng)目目、其其他項(xiàng)項(xiàng)目、、規(guī)費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目目和稅稅金項(xiàng)項(xiàng)目的的名稱稱和相相應(yīng)數(shù)數(shù)量等等的明明細(xì)清清單。60三、建建設(shè)工工程工工程量量清單單編制制與計計價實(shí)實(shí)務(wù)（一））基本本概念念【定額額計價價法】】是指根根據(jù)招招標(biāo)文文件，，按照照省級級建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門發(fā)布布的建建設(shè)工工程消消耗量量定額額中的的工程程量計計算規(guī)規(guī)則，，同時時參照照省級級建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門發(fā)布布的人人工工工日單單價、、機(jī)械臺臺班單單價、、材料料和設(shè)設(shè)備價價格信信息及及同期期市場場價格格，計算出出直接工工程費(fèi)費(fèi)，按《《xx省建建設(shè)工工程措措施項(xiàng)項(xiàng)目計計價辦辦法》》規(guī)定定的計計算方方法計計算措措施費(fèi)費(fèi)，再再按《《xx省建建設(shè)工工程造造價計計價規(guī)規(guī)則》》計算算出其他項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、管管理費(fèi)費(fèi)、利利潤、、規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅稅金，匯總總確定定建筑筑安裝裝工程程造價價的計計價方方法，，也是是我國國傳統(tǒng)統(tǒng)的工工程造造價計計價方方法，，是相相對于于工程程量清清單計計價的的一種種工程程造價價計價價模式式?！竟こ坛塘壳迩鍐斡嬘媰r法法】是指建建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)中中，招招標(biāo)人人按照照國家家統(tǒng)一一的《建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計計價規(guī)規(guī)范》》GB50500-2013,提供供工程程數(shù)量量清單單，由由投標(biāo)標(biāo)人依依據(jù)工工程量量清單單計算算所需需的全全部費(fèi)費(fèi)用，，包括括分部分分項(xiàng)工工程費(fèi)費(fèi)、措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、其其他項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)和和稅金金，自主報報價，并按按照經(jīng)經(jīng)評審審合理理低價價中標(biāo)標(biāo)的工工程造造價計計價模模式。。簡言言之，，工程程量清清單計計價法法是建建設(shè)工工程在在招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中，，招標(biāo)標(biāo)人（（或委委托具具有相相應(yīng)資資質(zhì)的的造價價公司司）編編制反反映工工程實(shí)實(shí)體消消耗和和措施施消耗耗的工工程量量清單單，作作為招招標(biāo)文文件的的一部部分提提供給給投標(biāo)標(biāo)人，，由投投標(biāo)人人依據(jù)據(jù)工程程量清清單自自主報報價的的計價價方式式。61（五五））綜綜合合單單價價的的編編制制1、、定定義義完成成一一個個規(guī)規(guī)定定計計量量單單位位的的分分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工程程和措措施施清清單單項(xiàng)項(xiàng)目目所所需需的的人人工工費(fèi)費(fèi)、、材料料和工工程程設(shè)設(shè)備備費(fèi)、、施施工工機(jī)機(jī)具使用用費(fèi)費(fèi)和企企業(yè)業(yè)管管理理費(fèi)費(fèi)、、利利潤潤以以及及一一定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的風(fēng)風(fēng)險險費(fèi)費(fèi)用用。。（））2、、釋釋義義工程程量量清清單單計計價價法法又又叫叫綜綜合合單單價價計計價價法法，，綜綜合合單單價價是是工工程程量量清清單單計計價價的的核核心心，，失失去去綜綜合合單單價價，，工工程程量量清清單單就就等等于于失失去去了了靈靈魂魂。。新新《《規(guī)規(guī)范范》》規(guī)規(guī)定定：：分分部部分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程和和措措施施項(xiàng)項(xiàng)目目清清單單應(yīng)應(yīng)采采用用綜綜合合單單價價計計價價。。（））3、、計計算算公公式式綜合合單單價價＝＝人人工工費(fèi)費(fèi)+材材料料費(fèi)費(fèi)+機(jī)機(jī)械械使使用用費(fèi)費(fèi)+企企業(yè)業(yè)管管理理費(fèi)費(fèi)+利利潤潤+由由投投標(biāo)標(biāo)人人承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險險費(fèi)費(fèi)用用+其其他他項(xiàng)項(xiàng)目目清清單單中中的的材材料料暫暫估估單單價價。。62（五五））綜綜合合單單價價的的編編制制4、、調(diào)調(diào)整整方方法法如果果工工程程變變更更項(xiàng)項(xiàng)目目出出現(xiàn)現(xiàn)承承包包人人在在工工程程量量清清單單中中填填報報的的綜綜合合單單價價與與發(fā)發(fā)包包人人招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價或或施施工工圖圖預(yù)預(yù)算算相相應(yīng)應(yīng)清清單單項(xiàng)項(xiàng)目目的的綜綜合合單單價價偏偏差差超超過過15%，，則則工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的綜綜合合單單價價可可由由發(fā)發(fā)承承包包雙雙方方按按照照下下列列規(guī)規(guī)定定調(diào)調(diào)整整：：（1））當(dāng)當(dāng)P0＜＜P1××（（1-L））××（（1-15%））時時，，該該類類項(xiàng)項(xiàng)目目的的綜綜合合單單價價按按照照P1××（（1-L））××（（1-15%））調(diào)調(diào)整整。。（2））當(dāng)當(dāng)P0＞＞P1××（（1-15%））時時，，該該類類項(xiàng)項(xiàng)目目的的綜綜合合單單價價按按照照P1××（（1+15%））調(diào)調(diào)整整。。式中中：：P0——承承包包人人在在工工程程量量清清單單中中填填報報的的綜綜合合單單價價P1——發(fā)發(fā)包包人人招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價或或施施工工圖圖預(yù)預(yù)算算相相應(yīng)應(yīng)清清單單項(xiàng)項(xiàng)目目的的綜綜合合單單價價L——新新《《規(guī)規(guī)范范》》第條條定定義義的的承承包包人人報報價價浮浮動動率率招標(biāo)標(biāo)工工程程：：承承包包人人報報價價浮浮動動率率L=（（1——中中標(biāo)標(biāo)價價/招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價））××100%（——1））非招招標(biāo)標(biāo)工工程程：：承承包包人人報報價價浮浮動動率率L=（（1——報報價價值值/施施工工圖圖預(yù)預(yù)算算））××100%（——2））63（六六））招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價的的編編制制1、、定定義義招標(biāo)標(biāo)人人根根據(jù)據(jù)國國家家或或省省級級、、行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門頒頒發(fā)發(fā)的的有有關(guān)關(guān)計計價價依依據(jù)據(jù)和和辦辦法法，，以以及及招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙計計算算的的，，對對招招標(biāo)標(biāo)工工程程限限定定的的最最高高工工程程造造價價。。2、、釋釋義義招標(biāo)標(biāo)控控制制價價亦亦稱稱““攔攔標(biāo)標(biāo)價價””或或““預(yù)預(yù)算算控控制制價價””，，是是招招標(biāo)標(biāo)人人根根據(jù)據(jù)工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范計計算算的的招招標(biāo)標(biāo)工工程程的的工工程程造造價價，，是是國國家家或或業(yè)業(yè)主主對對招招標(biāo)標(biāo)工工程程發(fā)發(fā)包包的的最最高高限限價價。。招標(biāo)標(biāo)控控制制價價的的作作用用決決定定了了它它不不同同于于““標(biāo)標(biāo)底底””，，無無需需保保密密。。為為體體現(xiàn)現(xiàn)招招標(biāo)標(biāo)的的公公開開、、公公正正，，防防止止招招標(biāo)標(biāo)人人有有意意抬抬高高或或壓壓低低工工程程造造價價，，招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價應(yīng)應(yīng)在在招招標(biāo)標(biāo)時時公公布布，，不不應(yīng)應(yīng)上上調(diào)調(diào)或或下下浮浮，，并并應(yīng)應(yīng)將將招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價及及有有關(guān)關(guān)資資料料報報送送工工程程所所在在地地工工程程造造價價管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)備備查查。。64（六）招招標(biāo)控制制價的編編制3、招標(biāo)標(biāo)控制價價編制的的注意問問題（1）嚴(yán)嚴(yán)格依據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件（包包括招標(biāo)標(biāo)答疑紀(jì)紀(jì)要）和和發(fā)布的的工程量量清單編編制招標(biāo)標(biāo)控制價價；（2）正正確全面面地使用用行業(yè)和和地方的的計價定定額（包包括相關(guān)關(guān)文件））和價格格信息，，對招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定可使使用的市市場價格格應(yīng)有可可靠依據(jù)據(jù)；（3）依依據(jù)國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定計算算不參與與競爭的的措施費(fèi)費(fèi)用、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅稅金；（4）競競爭性的的措施方方案依據(jù)據(jù)專家論論證后的的方案進(jìn)進(jìn)行合理理確定，，并正確確計算其其費(fèi)用；；（5）編編制招標(biāo)標(biāo)控制價價時，施施工機(jī)械械設(shè)備的的選型應(yīng)應(yīng)根據(jù)工工程特點(diǎn)點(diǎn)和施工工條件，，本著經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用、先進(jìn)進(jìn)高效的的原則確確定。65（六）招招標(biāo)控制制價的編編制4、招標(biāo)標(biāo)控制價價設(shè)置的的注意事事項(xiàng)（1）計算口徑徑要一致致。計算工程程量時，，根據(jù)施施工圖列列出的分分項(xiàng)工程程口徑與與定額中中相應(yīng)分分項(xiàng)工程程的口徑徑要一致致。（2）識讀圖紙紙要準(zhǔn)確確。在正式計計算工程程量之前前，必須須反復(fù)識識讀施工工圖紙，，熟悉施施工圖中中的細(xì)部部構(gòu)造、、文字說說明及標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖中中的詳細(xì)細(xì)內(nèi)容。。（3）嚴(yán)格執(zhí)行行、準(zhǔn)確確理解工工程量計計算規(guī)范范。計算工程程量時，，計算規(guī)規(guī)范中的的規(guī)則要要準(zhǔn)確理理解、反反復(fù)推敲敲、嚴(yán)格格執(zhí)行。。（4）計算必須須準(zhǔn)確。。計算工程程量時，，計算底底稿要整整潔，計計算數(shù)據(jù)據(jù)要清晰晰，項(xiàng)目目部位要要注明，，計算精精度要一一致。工工程量的的數(shù)據(jù)一一般精確確到小數(shù)數(shù)點(diǎn)后兩兩位，第第三位四四舍五入入，貴重重或價格格較高的的材料（（鋼材、、木材等等）應(yīng)精精確到小小數(shù)點(diǎn)后后三位。。66（六）招招標(biāo)控制制價的編編制（5）計算工程程量要做做到不重重不漏。。在計算工工程量前前，為防防止工程程量漏項(xiàng)項(xiàng)、重項(xiàng)項(xiàng)，一般般把整個個工程劃劃分為若若干個分分部工程程，如土土石方工工程、基基礎(chǔ)工程程、砌體體工程、、砼及鋼鋼筋砼工工程等分分部工程程，在此此基礎(chǔ)上上按照定定額項(xiàng)目目又劃分分為若干干分項(xiàng)工工程分別別計算，，這樣便便可以減減少重項(xiàng)項(xiàng)和漏項(xiàng)項(xiàng)，提高高準(zhǔn)確度度。（6）善于總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)，，提高自自我審核核能力。。招標(biāo)控制制價編制制人員要要善于總總結(jié)出一一套適合合自己的的計算方方法、計計算順序序，盡量量避免工工程量的的重算、、漏算，，提高招招標(biāo)控制制價的編編、審質(zhì)質(zhì)量。67（六）招招標(biāo)控制制價的編編制5、招標(biāo)標(biāo)控制價價的投訴訴與處理理（1）投投標(biāo)人經(jīng)經(jīng)復(fù)核認(rèn)認(rèn)為招標(biāo)標(biāo)人公布布的招標(biāo)標(biāo)控制價價未按照照本規(guī)范范的規(guī)定定進(jìn)行編編制的，，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)控控制價公公布后5天內(nèi)向向招投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)和工工程造價價管理機(jī)機(jī)構(gòu)投訴訴。（5.3.1）（2）投投訴人不不得進(jìn)行行虛報、、惡意投投訴，阻阻礙招標(biāo)標(biāo)活動的的正常進(jìn)進(jìn)行。（））（3）上上述條目目（5.3.1、5.3.3）外招招標(biāo)控制制價投訴訴與處理理的規(guī)定定按新《《規(guī)范》》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9條執(zhí)行行。68（六）招招標(biāo)控制制價的編編制（4）投投標(biāo)人可可以從以以下方面面投訴招招標(biāo)人①招標(biāo)控控制價總總價是否否與細(xì)節(jié)節(jié)構(gòu)成完完全吻合合？②招標(biāo)人人編制招招標(biāo)控制制價時人人材機(jī)單單價是否否先用信信息價然然后再用用市場價價？③建設(shè)主主管部門門對費(fèi)用用或費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)的的政策規(guī)規(guī)定有幅幅度時，，是否按按幅度上上限執(zhí)行行？④招標(biāo)人人編制招招標(biāo)控制制價時對對于安全全文明施施工費(fèi)、、規(guī)費(fèi)和和稅金是是否進(jìn)行行了競爭爭？⑤招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價中中的的綜綜合合單單價價是是否否包包括括招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中招招標(biāo)標(biāo)人人要要求投投標(biāo)標(biāo)人人所所承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險險內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍（（幅幅度度））產(chǎn)產(chǎn)生生的的風(fēng)風(fēng)險險費(fèi)費(fèi)用用？？招標(biāo)標(biāo)文文件件中中有有無無無無限限風(fēng)風(fēng)險險，，所所有有風(fēng)風(fēng)險險由由承承包包人人承承擔(dān)擔(dān)的的字字樣樣？？⑥招招標(biāo)標(biāo)人人提提供供了了有有暫暫估估單單價價的的材材料料時時，，是是否否按按暫暫定定的的單單價價計計入入綜綜合合單單價價?69（七七））工工程程量量清清單單的的編編制制1、、要要滿滿足足編編制制招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價、、投標(biāo)標(biāo)報報價價和和工工程程施施工工的的需需要，，力力求求實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)合合理理確確定定、、有有效效控控制制工工程程造造價價的的目目的的。。2、、要要嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行編編制制工工程程量量清清單單的的五五個個統(tǒng)統(tǒng)一一（（項(xiàng)項(xiàng)目目編編碼碼、、項(xiàng)項(xiàng)目目名名稱稱、、項(xiàng)項(xiàng)目目特特征征、、計計量量單單位位、、工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則統(tǒng)統(tǒng)一一））。。3、、要要保保證證編編制制質(zhì)質(zhì)量量，，不不漏漏項(xiàng)項(xiàng)、、不不錯錯項(xiàng)項(xiàng)、、不不重重項(xiàng)項(xiàng)，，準(zhǔn)準(zhǔn)確確計計算算工工程程量量。?！揪幹浦乒すこ坛塘苛壳迩鍐螁螒?yīng)應(yīng)遵遵循循的的原原則則】70（七七））工工程程量量清清單單的的編編制制1、、《《建建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范》》和和相相關(guān)關(guān)工工程程的的國國家家計計量量規(guī)規(guī)范范；；2、、國國家家或或省省級級、、行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門頒頒發(fā)發(fā)的的計計價價依依據(jù)據(jù)和和辦辦法法；；3、、建建設(shè)設(shè)工工程程設(shè)設(shè)計計文文件件；；4、、與與建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目有有關(guān)關(guān)的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)范范、、技技術(shù)術(shù)資資料料；；5、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件及及其其補(bǔ)補(bǔ)充充通通知知、、答答疑疑紀(jì)紀(jì)要要；；6、、施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場情情況況、、工工程程特特點(diǎn)點(diǎn)及及常常規(guī)規(guī)施施工工方方案案；；7、、其其他他相相關(guān)關(guān)資資料料。。【編制制工工程程量量清清單單的的依依據(jù)據(jù)】71（七七））工工程程量量清清單單的的編編制制1、、清清單單子子目目列列項(xiàng)項(xiàng)2、、五五個個要要素素的的設(shè)設(shè)置置（（編編碼碼設(shè)設(shè)置置、、名名稱稱設(shè)設(shè)置置、、特特征征描描述述、、計計量量單單位位、、工工程程量量計計算算））【編制制分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單的的常見見錯誤誤】1、清清單子子目列列項(xiàng)漏漏項(xiàng)或或重項(xiàng)項(xiàng)錯誤誤2、項(xiàng)項(xiàng)目特特征描描述描描述不不全或或描述述錯誤誤3、工工程量量計算算計計算算錯誤誤【編制分分部分分項(xiàng)工工程量量清單單的關(guān)關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)】72（七））工程程量清清單的的編制制1、編編制難難點(diǎn)綜綜述（1））清單單項(xiàng)目目的設(shè)設(shè)置清單項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)置不不準(zhǔn)確確或漏漏項(xiàng)的的存在在，會會給招招標(biāo)人人帶來來較大大的工工程風(fēng)風(fēng)險，，在工工程實(shí)實(shí)施過過程中中，承承包人人可能能會據(jù)據(jù)此進(jìn)進(jìn)行索索賠。。（2））項(xiàng)目目特征征的描描述項(xiàng)目特特征的的描述述不詳詳細(xì)、、不明明確或或不清清晰，，容易易給投投標(biāo)人人造成成理解解上的的誤差差，使使投標(biāo)標(biāo)人在在投標(biāo)標(biāo)報價價時難難以把把握并并給今今后的的工程程結(jié)算算、價價格調(diào)調(diào)整、、合同同實(shí)施施留下下發(fā)生生糾紛紛的活活口。。（3））工程程數(shù)量量的計計算工程量量計算算錯誤誤，會會影響響投標(biāo)標(biāo)人的的報價價分析析，同同樣也也會給給發(fā)包包人帶帶來風(fēng)風(fēng)險，，如投投標(biāo)人人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程程量計計算錯錯誤，，可能能會采采取不不平衡衡報價價技巧巧?！揪幹乒すこ塘苛壳鍐螁蔚碾y難點(diǎn)精精析】73（七））工程程量清清單的的編制制2、應(yīng)應(yīng)對措措施商商榷針對上上述難難點(diǎn)和和存在在問題題，提提出應(yīng)應(yīng)對措措施供供商榷榷：（1））熟悉悉相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)工程程量清清單項(xiàng)項(xiàng)目，，掌握握相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)計量量規(guī)范范中的的工程程量計計算規(guī)規(guī)則；；（2））看懂懂設(shè)計計圖紙紙，復(fù)復(fù)查工工程數(shù)數(shù)量；；（3））加強(qiáng)強(qiáng)審核核、防防止漏漏算、、避免免重算算、力力求準(zhǔn)準(zhǔn)確。。74（八））投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制投標(biāo)報報價應(yīng)應(yīng)在滿滿足招招標(biāo)文文件要要求的的前提提下，，實(shí)行行企業(yè)業(yè)定額額的人人、材材、機(jī)機(jī)消耗耗量自自定，，綜合合單價價及費(fèi)費(fèi)用自自選，，全面面競爭爭，自自由報報價。。其中中：可以自自主的的：企企業(yè)定定額消消耗量量、人人材機(jī)機(jī)單價價、企企業(yè)管管理費(fèi)費(fèi)率、、利潤潤率、、措施施費(fèi)用用、計計日工工單價價、總總承包包服務(wù)務(wù)費(fèi)等等。不能自自主的的：安安全文文明施施工費(fèi)費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)、、稅金金、暫暫列金金額、、暫估估價、、計日日工量量、且且投標(biāo)標(biāo)報價價不得得低于于成本本?！揪幹仆锻稑?biāo)報報價應(yīng)應(yīng)遵循循的原原則】75（八））投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制1、工工程量量清單單計價價必須須采用用“綜綜合單單價法法”計計價，，投標(biāo)標(biāo)報價價不得得低于于企業(yè)業(yè)成本本價，，綜合合單價價除計計算各各分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程的直直接工工程費(fèi)費(fèi)（人人、材材、機(jī)機(jī)）之之外，，還必必須計計入各各分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程所需需的企企業(yè)管管理費(fèi)費(fèi)，利利潤并并考慮慮風(fēng)險險因素素。2、分部分分項(xiàng)工工程和和措施施項(xiàng)目目清單單應(yīng)采采用綜綜合單單價計計價。。（強(qiáng)條條，3.1.2）3、應(yīng)按招招標(biāo)人人提供供的工工程量量清單單填報報價格格。項(xiàng)項(xiàng)目編編碼、、項(xiàng)目目名稱稱、項(xiàng)項(xiàng)目特特征、、計量量單位位、工工程量量必須須與招招標(biāo)人人提供供的一一致。。（強(qiáng)條條，6.1.3）【編制投投標(biāo)報報價的的注意意事項(xiàng)項(xiàng)】76（八））投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制4、分分部分分項(xiàng)工工程費(fèi)費(fèi)應(yīng)根根據(jù)綜綜合單單價的的組成成內(nèi)容容，按按照招招標(biāo)文文件中中分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單項(xiàng)項(xiàng)目的的項(xiàng)目目特征征描述述確定定綜合合單價價計算算。（））5、措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)應(yīng)根根據(jù)招招標(biāo)文文件中中的措措施項(xiàng)項(xiàng)目清清單及及投標(biāo)標(biāo)時擬擬定的的施工工組織織設(shè)計計或施施工方方案自自主確確定綜綜合單單價。。（6.2.3）6、措施項(xiàng)項(xiàng)目清清單中中的安安全文文明施施工費(fèi)費(fèi)應(yīng)按按照國國家或或省級級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門門的規(guī)規(guī)定計計價，，不得得作為為競爭爭性費(fèi)費(fèi)用。。（強(qiáng)條條，3.1.4）7、規(guī)費(fèi)和和稅金金應(yīng)按按國家家或省省級、、行業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)主管管部門門的規(guī)規(guī)定計計算，，不得得作為為競爭爭性費(fèi)費(fèi)用。。（強(qiáng)條條，3.1.5）8、其其他項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)應(yīng)按按新《《規(guī)范范》第條條規(guī)定定報價價。（））77（八））投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制9、投標(biāo)報報價的的人、、材、、機(jī)消消耗量量應(yīng)根根據(jù)企企業(yè)定定額確確定，，現(xiàn)階段段，可可參照照各省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市的消消耗量量定額額計算算。10、、投標(biāo)標(biāo)報價價的人人、材材、機(jī)機(jī)單價價應(yīng)根根據(jù)市市場價價格（（暫估估價除除外））自主主報價價。11、、工程程量清清單沒沒有考考慮施施工過過程中中的施施工損損耗，，編制制綜合合單價價時，，材料料消耗耗量要要考慮慮施工工損耗耗，以以便準(zhǔn)準(zhǔn)確計計價。。12、、必須須復(fù)核核工程程量清清單中中的工工程量量，應(yīng)應(yīng)以實(shí)實(shí)際工工程量量（施施工量量）來來計算算工程程造價價，以以招標(biāo)標(biāo)人提提供的的工程程量（（清單單量））進(jìn)行行報價價。13、、注意意清單單工程程量計計算規(guī)規(guī)則與與消耗耗量定定額工工程量量計算算規(guī)則則的區(qū)區(qū)別。。78（八））投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制1、強(qiáng)強(qiáng)條：：：投標(biāo)人人應(yīng)按按招標(biāo)標(biāo)人提提供的的工程程量清清單填填報價價格。。填寫寫的項(xiàng)項(xiàng)目編編碼、、項(xiàng)目目名稱稱、項(xiàng)項(xiàng)目特特征、、計量量單位位、工工程量量必須須與招招標(biāo)人人提供供的一一致。。2、措措施項(xiàng)項(xiàng)目的的內(nèi)容容應(yīng)依依據(jù)招招標(biāo)人人提供供的措措施項(xiàng)項(xiàng)目清清單和和投標(biāo)標(biāo)人投投標(biāo)時時擬定定的施施工組組織設(shè)設(shè)計或或施工工方案案；投投標(biāo)人人可根根據(jù)工工程實(shí)實(shí)際情情況結(jié)結(jié)合施施工組組織設(shè)設(shè)計，，對招招標(biāo)人人所列列的措措施項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行增增補(bǔ)。。3、分分部分分項(xiàng)工工程費(fèi)費(fèi)報價價的最最重要要依據(jù)據(jù)之一一是該該項(xiàng)目目的特特征描描述，，投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件中分分部分分項(xiàng)工工程量量清單單項(xiàng)目目的特特征描描述確確定清清單項(xiàng)項(xiàng)目的的綜合合單價價，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)文件件中分分部分分項(xiàng)工工程量量清單單項(xiàng)目目的特特征描描述與與設(shè)計計不符符時，，應(yīng)以以工程程量清清單項(xiàng)項(xiàng)目的的特征征描述述為準(zhǔn)準(zhǔn)；當(dāng)當(dāng)施工工中施施工圖圖紙或或設(shè)計計變更更與工工程量量清單單項(xiàng)目目的特特征描描述不不一致致時，，發(fā)承承包雙雙方應(yīng)應(yīng)按實(shí)實(shí)際施施工的的項(xiàng)目目特征征，依依據(jù)合合同約約定重重新確確定綜綜合單單價。?！揪幹仆锻稑?biāo)報報價的的關(guān)鍵鍵點(diǎn)】79（八））投標(biāo)標(biāo)報價價的編編制4、投投標(biāo)人人在自自主決決定投投標(biāo)報報價時時，還還應(yīng)考考慮招招標(biāo)文文件中中要求求投標(biāo)標(biāo)人承承擔(dān)的的風(fēng)險險內(nèi)容容及其其范圍圍（幅幅度））以及及相應(yīng)應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險費(fèi)費(fèi)用。。在施施工過過程中中，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險險的內(nèi)內(nèi)容及及其范范圍（（幅度度）在在招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的范范圍內(nèi)內(nèi)時，，綜合合單價價不得得變更更，工工程價價款不不做調(diào)調(diào)整。。5、投投標(biāo)總總價應(yīng)應(yīng)當(dāng)與與工程程量清清單構(gòu)構(gòu)成的的分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程費(fèi)、、措施項(xiàng)目目費(fèi)、、其他他項(xiàng)目目費(fèi)、、規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅稅金的的合計計金額額一致致。（））80（八）投投標(biāo)報價價的編制制【工程量量清單計計價的難難點(diǎn)精析析】1、規(guī)范范計價步步驟（1）研研究招標(biāo)標(biāo)文件、、熟悉工工程量清清單；（2）核核算工程程數(shù)量、、分析項(xiàng)項(xiàng)目特征征、編制制綜合單單價、計計算分部部分項(xiàng)工工程費(fèi)用用；（3）確確定措施施清單內(nèi)內(nèi)容、計計算措施施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用；（4）計計算其他他項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅稅金；（5）匯匯總各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用、、復(fù)核調(diào)調(diào)整確認(rèn)認(rèn)。81（八）投投標(biāo)報價價的編制制2、計價價難點(diǎn)精精析（1）計計算工程程造價時時，清單單計價的的難點(diǎn)是是綜合單單價的編編制