工程建設(shè)項(xiàng)目策劃與決策

3工程建設(shè)項(xiàng)目的策劃與決策3.1概述3.2工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3.3工程項(xiàng)目管理規(guī)劃1/19/20231教學(xué)目標(biāo)：1.了解工程項(xiàng)目策劃的概念、分類及作用；2.熟悉工程項(xiàng)目前期策劃過程和主要工作；3.掌握可行性研究概念、作用、階段劃分及工作程序；4.熟悉項(xiàng)目建議書和可行性研究的內(nèi)容、審批及經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)；5.熟悉工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的編制依據(jù)和內(nèi)容。重點(diǎn)：可行性研究的作用、階段劃分及工作程序難點(diǎn):項(xiàng)目前期策劃過程、經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)學(xué)時：2學(xué)時1/19/202323.1概述案例1：被珠海市列為一號“政績工程”、曾經(jīng)號稱“全國最大最先進(jìn)最新潮”的珠海機(jī)場“僅基建拖欠就達(dá)17億元”，該機(jī)場建成后每月客流量四五萬人次，只相當(dāng)于廣州白云機(jī)場一天的客流量。機(jī)場設(shè)計(jì)客流量是１年1200萬人次，2000年只有57萬人次，利用率不過1/24。案例2：1991年開工建設(shè)，1994年投產(chǎn)，總投資達(dá)7.8億元的冶鋼170毫米無縫鋼管廠，投產(chǎn)四年不僅未賺一分錢，反而虧損4.3億元。時任湖北冶鋼集團(tuán)有限公司董事長劉建新稱，市場預(yù)測不準(zhǔn)、決策嚴(yán)重失誤是這一項(xiàng)目失敗的根本原因。最大的失誤莫過于決策的失誤1/19/20233案例3：巨人大廈荒誕的決策過程（史玉柱）

1992年，一家知名媒體對北京、上海、廣州等十大城市的萬名青年進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，其中一個問題是，“寫出你最崇拜的青年人物”。第一名，比爾?蓋茨。第二名，史玉柱。當(dāng)時的史玉柱，可能是全中國30歲以下青年中最著名的一個?？焖俦└?，使得他和他的巨人集團(tuán)充滿了神秘的色彩。然而就是在眾人都對他崇拜萬分的時候，他一手創(chuàng)辦起來的巨人集團(tuán)覆滅了，給無數(shù)熱血學(xué)子的心中造成了極大的傷害。而巨人大廈就是在史玉柱的領(lǐng)導(dǎo)下建造的。1962年生，安徽懷遠(yuǎn)人。1984年畢業(yè)于浙江大學(xué)數(shù)學(xué)系。1989年1月，畢業(yè)于深圳大學(xué)研究生院。隨即下海創(chuàng)業(yè)。1989年8月，史玉柱和三個伙伴用僅有的4000元承包了天津大學(xué)深圳科技工貿(mào)發(fā)展公司電腦部。在手頭上僅有4000元的情況下，利用《計(jì)算機(jī)世界》先打廣告后付款的時間差，做了一個8400元的廣告。廣告打出后13天即8月15日，史玉柱收到三筆匯款共15820元。巨人事業(yè)由此起步。4個月后營業(yè)收入即超過100萬元。從而奠定了巨人創(chuàng)業(yè)的基石。隨后推出M-6402漢卡。1991年，巨人公司成立。推出M-6403。1/19/202341992年，史玉柱在事業(yè)之巔決定建造巨人大廈。當(dāng)時“巨人集團(tuán)”的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)超過1億元，流動資金約為數(shù)百萬元。最初的計(jì)劃是蓋38層，大部分自用，并沒有搞房地產(chǎn)的設(shè)想。那年下半年，一位領(lǐng)導(dǎo)人來巨人視察。當(dāng)他被引到巨人大廈工地參觀的時候，四周一顧盼，便興致十分高昂地對史玉柱說：“這座樓的位置很好，為什么不蓋的更高一點(diǎn)？”就是這句話，讓史玉柱改變了主意。巨人大廈的設(shè)計(jì)，由原來的38層改至54層、64層，最后決定蓋個70層的大廈，為中國第一高樓，預(yù)算也因此從2億元增至12億元。而需資金超過10億元。史玉柱基本上以籌資和買樓花的方式籌款，未向銀行貸一分錢。1993年，巨人推出M-6405、中文筆記本電腦、中文手寫電腦等多種產(chǎn)品，其中僅中文手寫電腦和軟件的當(dāng)年銷售額即達(dá)到3.6億元。巨人成為位居中國二大民營高科技企業(yè)。史玉柱成為珠海第二批重獎的知識分子。1/19/20235

1994年年初，巨人大廈動工，計(jì)劃3年完成，史玉柱當(dāng)選中國十大改革風(fēng)云人物。1995年，巨人推出12種保健品，投放廣告1個億。史玉柱被《福布斯》列為內(nèi)地富豪第8位。1996年，巨人大廈資金告急，史玉柱決定將保健品方面的全部資金調(diào)往巨人大廈，保健品業(yè)務(wù)因資金“抽血”過量，再加上管理不善，迅速盛極而衰。巨人集團(tuán)危機(jī)四伏。1997年年初，巨人大廈未按期完工，國內(nèi)購樓花者天天上門要求退款。媒體地毯式報(bào)道巨人財(cái)務(wù)危機(jī)。不久只建至地面三層的巨人大廈停工。外因：國家宏觀經(jīng)濟(jì)政:如房地產(chǎn)降溫、整頓保健品市場政府不負(fù)責(zé)任的介入;兩次大水淹沒地基，地基下是三個斷裂帶的交匯處;媒體的負(fù)面報(bào)道在客觀上起了導(dǎo)火索的作用。原因分析內(nèi)因：決策的失誤：巨人大廈沒有很好的定位，方案一改再改。1/19/20236

一、建設(shè)項(xiàng)目策劃的概念

是指通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的基礎(chǔ)上,針對項(xiàng)目的決策和實(shí)施的問題，或決策和實(shí)施的某個問題進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的科學(xué)分析和論證，旨在為項(xiàng)目建設(shè)的決策和實(shí)施增值。3.1概述二、項(xiàng)目策劃的分類

項(xiàng)目決策(前期、構(gòu)思)的策劃項(xiàng)目實(shí)施的策劃項(xiàng)目運(yùn)營的策劃1.建設(shè)程序1/19/20237三、項(xiàng)目策劃的作用1.構(gòu)思項(xiàng)目系統(tǒng)框架

2.奠定項(xiàng)目決策基礎(chǔ)

3.指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作

2.策劃范圍項(xiàng)目總體策劃項(xiàng)目局部策劃3.策劃項(xiàng)目的性質(zhì)新建項(xiàng)目策劃改建項(xiàng)目策劃擴(kuò)建項(xiàng)目策劃遷建項(xiàng)目策劃恢復(fù)項(xiàng)目策劃1/19/20238四、項(xiàng)目前期策劃過程和主要工作主要工作：1、項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生與選擇構(gòu)思起因新的投資機(jī)會、投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域——開拓新市場——擴(kuò)大生產(chǎn)能力解決社會、經(jīng)濟(jì)存在的問題——交通擁擠——住房緊張——產(chǎn)品陳舊——市場上某些物品供應(yīng)緊張1/19/20239

2、項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義（1）情況分析和問題的研究（2）提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（3）項(xiàng)目的定義（4）項(xiàng)目的審查3、提出項(xiàng)目建議書4、可行性研究1/19/202310反饋環(huán)境和情況調(diào)查項(xiàng)目任務(wù)書D可行性研究項(xiàng)目建議書D項(xiàng)目審查項(xiàng)目定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)情況分析及問題定義D構(gòu)思選擇項(xiàng)目構(gòu)思項(xiàng)目前期期策劃過過程和主要工工作1/1/202311五、項(xiàng)目目建議書書1、內(nèi)容容一般應(yīng)應(yīng)包括：：（1）建建設(shè)項(xiàng)目目提出的的必要性性和依據(jù)據(jù)（改、、擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目要說說明現(xiàn)有有企業(yè)情情況（2）市市場預(yù)測測（包括括國內(nèi)外外供需情情況的現(xiàn)現(xiàn)狀和發(fā)發(fā)展趨勢勢預(yù)測））；銷售售預(yù)測和和價格分析析。（3）建建設(shè)規(guī)模模和產(chǎn)品品方案初初步設(shè)想想；產(chǎn)品品方案是是否符合合行業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃；技術(shù)術(shù)政策、產(chǎn)產(chǎn)品政策策；產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)的的要求。。（4）建建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)（包括括建設(shè)地地點(diǎn)的自自然條件件和社會會條件））；環(huán)境境影響的的初步評評價；建設(shè)設(shè)地點(diǎn)是是否符合合地區(qū)布布局的要要求。（5）資資源供給給的可能能性和可可靠性。。（6）主主要技術(shù)術(shù)工藝設(shè)設(shè)想。需需要引進(jìn)進(jìn)技術(shù)和和進(jìn)口設(shè)設(shè)備的項(xiàng)項(xiàng)目，需需提出引引進(jìn)和進(jìn)進(jìn)口的國別別、廠商商的設(shè)想想；主要要單項(xiàng)工工程與輔輔助配套套工程的的總體部部署設(shè)想想（7）外外部協(xié)作作條件（（主要包包括原材材料、燃燃料、電電力、水水源的供供應(yīng)可能能和運(yùn)輸輸條件等配配合情況況）。（8）投投資測算算和資金金籌措方方案（包包括所需需投資的的依據(jù)和和資金來來源）；；擬利用用外資的項(xiàng)項(xiàng)目，須須說明理理由和可可能性；；資金償償還的措措施；建建成后所所需流動動資金的估估算額。。（9）建建設(shè)工期期預(yù)計(jì)。。（10））經(jīng)濟(jì)效效益和社社會效益益的初步步評價（（包括財(cái)財(cái)務(wù)和國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價的的初步分分析1/1/2023122、編編制和和審批批★編制單單位：：一般般是投投資人人。★審批：：《國務(wù)務(wù)院關(guān)關(guān)于投投資體體制改改革的的決定定》（（2004年））對于政政府投投資項(xiàng)項(xiàng)目或或使用用政府府性資資金、、國際際金融融組織織和外外國政政府貸貸款投投資建建設(shè)的的項(xiàng)目目，繼繼續(xù)實(shí)實(shí)行審批制制。對對于企企業(yè)不不使用用政府府性資資金投投資建建設(shè)的的項(xiàng)目目，一一律不不再實(shí)實(shí)行審審批制制，區(qū)區(qū)別不不同情情況實(shí)實(shí)行核準(zhǔn)制制和備案制制。項(xiàng)目建建議書書獲得得批準(zhǔn)準(zhǔn)并不不表明明項(xiàng)目目可以以投資資，項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書不是是項(xiàng)目目的最最終決決策，，只是是國家家選擇擇建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目和有有根據(jù)據(jù)地進(jìn)進(jìn)行可可行性性研究究的依依據(jù)。。1/1/2023133.2工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可行行性研究一、概念是在項(xiàng)目是是否決策建建設(shè)之前，，對項(xiàng)目有有關(guān)的技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、、社會、環(huán)環(huán)境等各方方面進(jìn)行調(diào)調(diào)查研究，，在技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)上分析析論證各種種可能的擬擬建方案，，研究在工工藝技術(shù)上上的先進(jìn)性性、適用性性與可靠性性，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上的合理理性、有效效性與可能能性，進(jìn)而而對項(xiàng)目建建成投產(chǎn)后后的經(jīng)濟(jì)效效益、社會會效益、環(huán)環(huán)境效益等等進(jìn)行科學(xué)學(xué)的預(yù)測和和評價，為為項(xiàng)目投資資決策提供供依據(jù)。1/1/202314二、、作作用用1、、為為項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資決決策策提提供供依依據(jù)據(jù)。。2、、為為籌籌集集資資金金和和向向銀銀行行申申請請貸貸款款提提供供依依據(jù)據(jù)。。3、、為為投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)提提供供依依據(jù)據(jù)。。4、、為為項(xiàng)項(xiàng)目目的的科科研研試試驗(yàn)驗(yàn)、、機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)置置、、職職工工培培訓(xùn)訓(xùn)、、生生產(chǎn)產(chǎn)組組織提提供供依依據(jù)據(jù)。。5、、為為向向當(dāng)當(dāng)?shù)氐卣?、、?guī)規(guī)劃劃、、環(huán)環(huán)保保部部門門申申請請執(zhí)執(zhí)照照提提供供依依據(jù)據(jù)。。6、、作作為為項(xiàng)項(xiàng)目目工工程程建建設(shè)設(shè)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)資資料料。。7、、為為項(xiàng)項(xiàng)目目考考核核提提供供依依據(jù)據(jù)。。三、、階階段段劃劃分分1/1/202315工作階段主要任務(wù)、工作性質(zhì)投資估算的精確度%研究所需時間研究費(fèi)用占總投資的比例(%)機(jī)會研究尋找投資機(jī)會，選擇項(xiàng)目項(xiàng)目設(shè)想1~3月0.2~1初步可行性研究對項(xiàng)目作專題研究，廣泛分析、篩選方案，確定項(xiàng)目的初步可行性研究項(xiàng)目初選±204~6月0.25~1.25詳細(xì)可行性研究對項(xiàng)目方案作深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，作多方案比較，確定項(xiàng)目投資的可行性項(xiàng)目擬定8~12月或更長中小項(xiàng)目1~3，大項(xiàng)目0.8~1評估與決策提出項(xiàng)目評估報(bào)告，為投資決策提供最后的決策依據(jù)，決定項(xiàng)目取舍和選擇最佳投資方案項(xiàng)目評估

項(xiàng)目目可可行行性性研研究究的的階階段段劃劃分分及及內(nèi)內(nèi)容容深深度度比比較較表表±30±10±101/1/202316【案例例4】】三三峽峽工工程程主要要有有三三大大效效益益，，即即防防洪洪、、發(fā)發(fā)電電和和航航運(yùn)運(yùn)，，其其中中防防洪洪被被認(rèn)認(rèn)為為是是三三峽峽工工程程最最核核心心的的效效益益。。從設(shè)設(shè)想想到到開開工工最早早可可追追溯溯至至中中華華民民國國的的開開創(chuàng)創(chuàng)者者孫中中山山先生生，，他他在在《《建建國國方方略略》》（（1919年年發(fā)發(fā)表表））一一書書中中認(rèn)認(rèn)為為長長江江““自自宜宜昌昌以以上上，，入入峽峽行行””的的這這一一段段““當(dāng)當(dāng)以以水水閘閘堰堰其其水水，，使使舟舟得得溯溯流流以以行行，，而而又又可可資資其其水水利利””（（第第二二計(jì)計(jì)劃劃第第四四部部庚庚））。。按按此此設(shè)設(shè)想想，，1940年年代代中中期期，，國國民民政政府府與與美美國國墾墾務(wù)務(wù)局局簽簽約約，，準(zhǔn)準(zhǔn)備備利利用用美美國國資資金金建建設(shè)設(shè)水水電電站站，，并并邀邀請請?jiān)撛摼志挚偪偣すこ坛處煄?、、世世界界知知名名水水利利專專家家薩薩凡凡奇奇（（JohnLucianSovage））來來華華考考察察。。薩薩凡凡奇奇在在三三度度實(shí)實(shí)地地考考察察三三峽峽地地區(qū)區(qū)后后，，寫寫出出了了《《揚(yáng)揚(yáng)子子江江三三峽峽計(jì)計(jì)劃劃初初步步報(bào)報(bào)告告》》，，認(rèn)認(rèn)為為三三峽峽工工程程可可行行，，并并安安排排開開展展前前期期工工作作，，但但后后因因中中國國內(nèi)內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)，，此此事事無無果果而而終終。。1/1/202317毛澤東1953年初初，視察三峽峽時，曾說：：“三峽水利利樞紐是需要要修建而且可可能修建的””，“但最后后下決心確定定修建及何時時開始修建，，要待各個重重要方面的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作基本本完成之后，，才能作出決決定?！痹谥苤芏鱽淼闹鞒殖窒?，開始了了三峽工程的的勘探、設(shè)計(jì)計(jì)、論證工作作，并邀請了了蘇聯(lián)的水利利專家參與。。當(dāng)時水利領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)支持工工程上馬的林林一山等人，，和反對方黃黃萬里、李銳銳等人，爭論論得非常激烈烈。在這種情情況下，并考考慮國力、技技術(shù)和國內(nèi)國國際形勢等其其他因素，毛毛澤東最終決決定暫緩實(shí)施施三峽工程，，“積極準(zhǔn)備備，充分可靠靠”，先修建建葛洲壩水電電站，作為三三峽水電站的的實(shí)驗(yàn)工程。。葛洲壩水電站站位于湖北省省宜昌市區(qū)，，1971年年開工，“邊邊設(shè)計(jì)、邊準(zhǔn)準(zhǔn)備、邊施工工”，但不久久后就因?yàn)槭┦┕?質(zhì)量-實(shí)在不合格格而停工。在在多次修改設(shè)設(shè)計(jì)和施工方方案后，于1974年復(fù)復(fù)工，1981年實(shí)現(xiàn)長長江截流，1988年全全部建成。1/1/202318文化化大大革革命命結(jié)結(jié)束束后后，，中中國國提提出出建建設(shè)設(shè)““四四個個現(xiàn)現(xiàn)代代化化””的的口口號號，，要要興興建建一一批批骨骨干干工工程程以以拉拉動動國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的發(fā)發(fā)展展，，三三峽峽工工程程于于是是被被再再次次提提上上議議事事日日程程。。1983年年水水利利電電力力部部提提交交了了工工程程可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告，，并并著著手手進(jìn)進(jìn)行行前前期期準(zhǔn)準(zhǔn)備備。。1984年年國國務(wù)務(wù)院院批批準(zhǔn)準(zhǔn)了了這這份份可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告，，但但是是在在1985年年的的中中國國人人民民政政治治協(xié)協(xié)商商會會議議上上，，以以周周培培源源、、李李銳銳等等為為首首的的許許多多政政協(xié)協(xié)委委員員表表示示了了強(qiáng)強(qiáng)烈烈反反對對。。1986年年6月月，，中中央央和和國國務(wù)務(wù)院院決決定定進(jìn)進(jìn)一一步步擴(kuò)擴(kuò)大大論論證證，，責(zé)責(zé)成成水水利利部部重重新新提提出出三三峽峽工工程程可可行行性性報(bào)報(bào)告告，，以以錢錢正正英英為為組組長長的的三三峽峽工工程程論論證證領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組成成立立了了14個個專專家家組組，，進(jìn)進(jìn)行行了了長長達(dá)達(dá)兩兩年年八八個個月月的的論論證證。。1989年年，，長長江江流流域域規(guī)規(guī)劃劃辦辦公公室室重重新新編編制制了了《《長長江江三三峽峽水水利利樞樞紐紐可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告》》，，認(rèn)認(rèn)為為建建比比不不建建好好，，早早建建比比晚晚建建有有利利。。不過過這這之之后后爭爭論論非非但但沒沒有有平平息息，，各各方方反反對對的的聲聲浪浪更更大大，，李李鵬鵬等等國國務(wù)務(wù)院院領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人人看看到到在在難難以以取取得得比比較較一一致致意意見見的的情情況況下下，，將將工工程程議議案案提提交交給給第第七七屆屆全全國國人人民民代代表表大大會會第第五五次次會會議議審審議議，，這這是是中中華華人人民民共共和和國國歷歷史史上上繼繼1955年年三三門門峽峽水水電電站站之之后后第第二二件件提提交交全全國國人人民民代代表表大大會會審審議議的的工工程程建建設(shè)設(shè)議議案案。。1992年年4月月3日日該該議議案案獲獲得得通通過過，，標(biāo)標(biāo)志志著著三三峽峽工工程程正正式式進(jìn)進(jìn)入入建建設(shè)設(shè)期期。。1/1/2023191992年年4月月3日日，全全國人人大七七屆五五次會會議以以1767票贊贊同、、171票票反對對、664票棄棄權(quán)、、25人未未按表表決器器近三三分之之一的的人反反對或或者棄棄權(quán)的的結(jié)果果，通通過了了《長長江三三峽工工程決決議案案》，，1994年正正式動動工興興建，，2003年開開始蓄蓄水發(fā)發(fā)電，，2009年全全部完完工。。1/1/202320【案例例5】】京滬滬高速速鐵路路的決決策論論證歷歷程1990年年12月，鐵道道部完成“京滬滬高速速鐵路路線路路方案構(gòu)構(gòu)想報(bào)報(bào)告”。1994年年，當(dāng)時時的國國家科科委、、國家家計(jì)委委、國國家經(jīng)經(jīng)貿(mào)委委、國國家體體改委委和鐵鐵道部部課題題組完成了了“京滬滬高速速鐵路路重大大技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)問題題前期研研究報(bào)告””的深化化研究究1994年年12月，國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)開開展京滬高高速鐵鐵路預(yù)可行行性研研究；同月月，鐵鐵道部部成立立京滬滬高速速鐵路路預(yù)可可行性性研究究辦公公室。。1996年年4月月，完完成““京滬滬高速速鐵路路預(yù)可可行性性研究究報(bào)告告（送送審稿稿）””。1997年年4月月，完完成““京滬滬高速速鐵路路預(yù)可可行性性研究究報(bào)告告補(bǔ)充充研究究報(bào)告告”，，并據(jù)據(jù)此上上報(bào)了了項(xiàng)目目建議議書。。1998年年10月至至2000年4月，當(dāng)當(dāng)時時的的國國家家計(jì)計(jì)委委委委托托中中咨咨公公司司對“京京滬滬高高速速鐵鐵路路預(yù)可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告””進(jìn)進(jìn)行行了了評評估估。2000年年1月月，，按按國國務(wù)務(wù)院院要要求求，，鐵鐵道道部部配配合合中中咨咨公公司司完完成成并并上上報(bào)報(bào)國國家家計(jì)計(jì)委委《《關(guān)關(guān)于于高高速速輪輪軌軌與與高高速速磁磁懸懸浮浮比比較較的的論論證證報(bào)報(bào)告告》》。。2003年年9月月，，中中咨咨公公司司召召開開了了京京滬滬高高速速鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)論論證證會會。。2003年年12月月至至2005年年7月月，，完完成成了了設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)國國際際咨咨詢詢。。2006年年2月月22日日，國國務(wù)務(wù)院院第第126次次常常務(wù)務(wù)會會議議批準(zhǔn)準(zhǔn)京京滬滬高高速速鐵鐵路路立立項(xiàng)項(xiàng)。2006年年5月月至至11月月，中中咨咨公公司司受受國國家家發(fā)發(fā)改改委委委委托托完成成了了可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告的的評評估估工工作作。。2007年年8月月29日日，，國國務(wù)務(wù)院院常常務(wù)務(wù)會會議議原原則則批批準(zhǔn)準(zhǔn)京京滬滬高高速速鐵鐵路路可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告，，9月月12日日國國家家發(fā)發(fā)改改委委批批準(zhǔn)準(zhǔn)京京滬滬高高速速鐵鐵路路可可行行性性研研究究報(bào)報(bào)告告。。1/1/202321四、可行行性研究究的工作程序序①簽訂委委托協(xié)議議;②組建工工作小組組;③制定工工作計(jì)劃劃;④市場調(diào)調(diào)查與預(yù)預(yù)測;⑤方案編編制與優(yōu)優(yōu)化;⑥項(xiàng)目評評價;⑦編寫可可行性研研究報(bào)告告;⑧與委托托單位交交換意見見。1/1/202322五、可行行性研究究的內(nèi)容容1、總論論2、市場場需求情情況和擬擬建規(guī)模模3、資源源、原材材料、燃燃料及公公用設(shè)施施情況4、建廠廠條件和和廠址方方案5、項(xiàng)目目設(shè)計(jì)方方案6、環(huán)境境保護(hù)7、生產(chǎn)產(chǎn)組織、、勞動定定員和人人員培訓(xùn)訓(xùn)8、項(xiàng)目目實(shí)施計(jì)計(jì)劃和進(jìn)進(jìn)度要求求9、國民民經(jīng)濟(jì)評評價和財(cái)財(cái)務(wù)評價價10、、綜合合評價價與結(jié)結(jié)論、、建議議六、項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究報(bào)告告的審審批（同項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書）1/1/202323七、工程建建設(shè)項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)評價價及決策1、經(jīng)濟(jì)評評價的內(nèi)容容（1）財(cái)務(wù)務(wù)評價（2）國民民經(jīng)濟(jì)評價價2、經(jīng)濟(jì)評評價指標(biāo)（1）靜態(tài)指標(biāo)（2）動動態(tài)指標(biāo)動態(tài)投資回回收期（（Pt′）凈現(xiàn)值（NPV）凈現(xiàn)值率（（NPVR）內(nèi)部收益率率（IRR）投資利潤率率（R）投資利稅率率（R′））靜態(tài)投資回回收期（Pt）借款償還期期（Pd)1/1/202324評價內(nèi)容基本報(bào)表評價指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)盈利能力分析現(xiàn)金流量表（全部資金）靜態(tài)投資回收期內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值凈現(xiàn)值率投資回收期現(xiàn)金流量表（自有資金）靜態(tài)投資回收期內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值動態(tài)投資回收期損益表投資利潤率投資利稅率資本金利潤率償債能力分析資金來源與資金運(yùn)用表借款償還期資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率流動比率速動比率外匯平衡分析外匯平衡表1/1/202325★3、評價結(jié)論財(cái)務(wù)評價國國民經(jīng)濟(jì)評評價項(xiàng)項(xiàng)目可行性性可行可可行應(yīng)應(yīng)予通通過不可行不不可行行否否定可行不不可行一一般應(yīng)否否定不可行可可行應(yīng)應(yīng)予予推薦1/1/202326項(xiàng)目目管管理理規(guī)規(guī)劃劃應(yīng)應(yīng)包包括括項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理規(guī)規(guī)劃劃大大綱綱和和項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理實(shí)實(shí)施施規(guī)規(guī)劃劃。。2002年年形形成成了了中中國國第第一一部部《《建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理規(guī)規(guī)范范》》。。---只只規(guī)規(guī)范范施施工工項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理做做法法，，與與《《建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理規(guī)規(guī)范范》》的名名稱稱含含義義不不一一致致，，不不能能滿滿足足建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理各各方方的的要要求求2006年年頒頒布布了了新新規(guī)規(guī)范范《《建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理規(guī)規(guī)范范》》GBT50326-20063.3工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理規(guī)規(guī)劃劃1/1/202327一、項(xiàng)項(xiàng)目管管理規(guī)規(guī)劃大大綱由組織的管理層或組織委托的項(xiàng)目管理單位編制2、內(nèi)內(nèi)容組組織應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)需要要選定定：（（1）項(xiàng)項(xiàng)目概概況（（2））項(xiàng)目目范圍圍管理理規(guī)劃劃（（3））項(xiàng)目目管理理目標(biāo)標(biāo)規(guī)劃劃（4）項(xiàng)項(xiàng)目管管理組組織規(guī)規(guī)劃（（5）項(xiàng)項(xiàng)目成成本管管理規(guī)規(guī)劃（（6））項(xiàng)目目進(jìn)度度管理理規(guī)劃劃。（（7）項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量管管理規(guī)規(guī)劃（（8））項(xiàng)目目職業(yè)業(yè)健康康安全全與環(huán)環(huán)境管管理規(guī)規(guī)劃（（9））項(xiàng)目目采購購與資資源管管理規(guī)規(guī)劃（（10）項(xiàng)項(xiàng)目信信息管管理規(guī)規(guī)劃（（11））項(xiàng)目目溝通通管理理規(guī)劃劃（12））項(xiàng)目目風(fēng)險險管理理規(guī)劃劃。（（13））項(xiàng)目目收尾尾管理理規(guī)劃劃1、編編制依依據(jù)（（1）可可行性性研究究報(bào)告告（（2））設(shè)計(jì)計(jì)文件件、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范與有有關(guān)規(guī)規(guī)定（（3）招招標(biāo)文文件及及有關(guān)關(guān)合同同文件件（（4））相關(guān)關(guān)市場場信息息與環(huán)環(huán)境信信息它是項(xiàng)項(xiàng)目管管理工工作中中具有有戰(zhàn)略略性、、全局局性和和宏觀觀性的的指導(dǎo)導(dǎo)文件件。1/1/202328二、項(xiàng)目管管理實(shí)施規(guī)規(guī)劃2、內(nèi)容組組織應(yīng)根據(jù)據(jù)需要選定定：（1）項(xiàng)目目概況（2）總體工工作計(jì)劃（（3）組組織方案（（4）技術(shù)術(shù)方案（5）進(jìn)度度計(jì)劃（6）質(zhì)量計(jì)計(jì)劃（7）職業(yè)業(yè)健康安全全與環(huán)境管管理計(jì)劃（（8）成本本計(jì)劃（9）資源源需求計(jì)劃劃（10））風(fēng)險管理理計(jì)劃（11）信信息管理計(jì)計(jì)劃（12）項(xiàng)目溝溝通管理計(jì)計(jì)劃（13）項(xiàng)項(xiàng)目收尾管管理計(jì)劃（（14）項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場平平面布置圖圖

（15）項(xiàng)目目目標(biāo)控制措措施（16）技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、編制依依據(jù)

（1）項(xiàng)目管管理規(guī)劃大大綱

（2）項(xiàng)目條條件和環(huán)境境分析資料料（3）工程程合同及相相關(guān)文件（4）同類類項(xiàng)目的相相關(guān)資料它是對項(xiàng)目目管理規(guī)劃劃大綱進(jìn)行行細(xì)化，使使其具有可可操作性。。由項(xiàng)目經(jīng)理理編制1/1/202329★施工方項(xiàng)項(xiàng)目管理理規(guī)劃大大綱：（1）項(xiàng)項(xiàng)目概況況（2）項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施條件分分析（3）項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)活動及及簽訂施施工合同同的策略略（4）項(xiàng)項(xiàng)目管理理目標(biāo)（5）項(xiàng)項(xiàng)目組織織結(jié)構(gòu)（6）質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)與施工工方案（7）工工期目標(biāo)標(biāo)和施工工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃（8）成成本目標(biāo)標(biāo)（9）風(fēng)風(fēng)險預(yù)測測和安全全目標(biāo)（10））現(xiàn)場管管理和施施工平面面圖1/1/202330承包人的項(xiàng)項(xiàng)目管理實(shí)實(shí)施規(guī)劃可可以用施工工組織設(shè)計(jì)計(jì)或質(zhì)量計(jì)計(jì)劃代替，，但應(yīng)能夠夠滿足項(xiàng)目目管理實(shí)施施規(guī)劃的要要求?！锸┕し巾?xiàng)目目管理實(shí)施施規(guī)劃（獲獲得工程后后編制）：：（1）工程程概況（2）施工部部署（3）施工工方案（4）施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃（5）資源源供應(yīng)計(jì)劃劃（6）施施工準(zhǔn)備工工作計(jì)劃（7）施工工平面圖（（8）技術(shù)術(shù)、組織措措施（9）風(fēng)險險管理（10）信息息管理（11）技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)1/1/202331小結(jié)：1.項(xiàng)目策劃的的概念、分分類作用及及前期策劃的的主要工作作；2.項(xiàng)目建建議書的內(nèi)內(nèi)容和審批批；3.可行性性研究概念念、作用、、階段劃分分、工作程程序、主要內(nèi)容和和審批；4.項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價的的內(nèi)容、經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價指指標(biāo)及評價價決策；5.工程項(xiàng)項(xiàng)目管理規(guī)規(guī)劃（規(guī)劃劃大綱和實(shí)實(shí)施規(guī)劃））。1/1/2023321、工程程項(xiàng)目在在投資決決策階段段工作的的核心和和重點(diǎn)是是（））。A.項(xiàng)目目決策B.可可行性研研究工作作C.籌資資D.廠址址選擇2