世界貿(mào)易組織的航運(yùn)政策

第八章WTO的航運(yùn)政策討論題8-1、

GATT、

WTO

、GATS來源及關(guān)系簡(jiǎn)介

8-2、世貿(mào)組織（WTO）的基本原則是什么？8-3、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）的基本原則是什么？與WTO的基本原則的關(guān)系8-4、WTO海運(yùn)談判為什么至今沒有取得統(tǒng)一的成果？你對(duì)未來新的海運(yùn)談判有何新的展望？世界貿(mào)易組織的航運(yùn)政策關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織我國入世歷程和意義服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）的由來服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）與海運(yùn)談判GATS的基本構(gòu)架與基本原則

GATS的基本原則的特征及其評(píng)估

一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GATT關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementOnTariffAndTrade,英文簡(jiǎn)稱GATT）1947年聯(lián)合國大會(huì)上23個(gè)締約國簽定了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定GATT（中國是之一）1948年1月1日實(shí)施，一直到1994年底GATT宗旨：消除關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，以利于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求。二、是世界貿(mào)易組織WTO1、世界貿(mào)易組織WTOWTO是世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization）的英文簡(jiǎn)稱，中文簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織。世貿(mào)組織成立于1995年1月1日，是1948年創(chuàng)建的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（英文簡(jiǎn)稱GATT）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，世界貿(mào)易組織通過貿(mào)易政策審議機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、補(bǔ)貼紀(jì)律、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度等基本原則，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展施加重大的影響。世貿(mào)組織現(xiàn)有144個(gè)成員方，就其職能和協(xié)調(diào)的范圍而言，有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱。二、是世界貿(mào)易組織WTO2、世貿(mào)組織的目標(biāo)是建立一個(gè)完整的、包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。為有效地實(shí)現(xiàn)上述宗旨和目標(biāo)，世界貿(mào)易組織通過有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定等一系列國際法文件，規(guī)定各成員國應(yīng)通過達(dá)成互惠互利的安排，大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，在國際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中，消除歧視性待遇，堅(jiān)持非歧視貿(mào)易原則，對(duì)發(fā)展中國家給予特殊和差別待遇，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入程度及提高貿(mào)易政策和法規(guī)的透明度，以及實(shí)施通知與審議等原則。從而協(xié)調(diào)各成員間的貿(mào)易政策、共同管理全球貿(mào)易。三、中國入世歷程和意義1946年作為23個(gè)創(chuàng)始國之一簽署GATT80年代以觀察員身份參加各種會(huì)議1986年7月正式提出復(fù)關(guān)，試探性談判由于美國等阻撓、漫天要價(jià)未成功1995年提出入世，開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判2001年11月10日多哈會(huì)議通過我國入世2001年12月11日正式成為WTO第143個(gè)成員國是發(fā)展中國家利益和力量與國際接軌的代表在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易舞臺(tái)上發(fā)揮更重要作用四、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementOnTradeInService,英文簡(jiǎn)稱GATS）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第8輪烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的重要成果之一。中國是該協(xié)定的簽字國。1993年12月15日的烏拉圭回合最終談判中，經(jīng)各方努力，最終達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），1994年4月15日由11個(gè)國家與地區(qū)在摩洛哥馬拉喀什正式簽署。五、GATS與海運(yùn)服務(wù)業(yè)談判

1、服務(wù)貿(mào)易分類及海運(yùn)服務(wù)業(yè)歸屬根據(jù)WTO成員方提出的4個(gè)參照基準(zhǔn)（即跨越國界的過境流動(dòng)，服務(wù)目的的具體性，交易的連續(xù)性和服務(wù)時(shí)間的有限性），《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)服務(wù)貿(mào)易確定的范圍可以分為如下大類：商業(yè)性服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康及社會(huì)服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、文化娛樂及體育服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)。

其中交通運(yùn)輸服務(wù)主要包括：1.貨物運(yùn)輸服務(wù)，如道路運(yùn)輸、內(nèi)河與沿海運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)；2.航天發(fā)射服務(wù)；3.船舶服務(wù)（包括船員雇用）及附屬交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)，主要指報(bào)關(guān)、貨物裝卸、倉儲(chǔ)、保稅、港口服務(wù)、起航前的檢查服務(wù)，等等。五、GATS與海運(yùn)服務(wù)業(yè)談判2、海運(yùn)服務(wù)業(yè)談判進(jìn)程由于各國附加條款多、分歧大，93年烏拉圭回合談判結(jié)束時(shí)，未達(dá)成協(xié)議通過了一項(xiàng)部長(zhǎng)級(jí)決議，成立一個(gè)“海運(yùn)服務(wù)談判組”，定于1996年6月完成談判。由于各方態(tài)度不一，美國阻撓，WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)決定2000年前中止海運(yùn)服務(wù)業(yè)談判期間1997年3月25日，新一輪雙邊談判舉行2001年11月9日部長(zhǎng)理事會(huì)討論中國入世，起動(dòng)了新一輪談判2003年部分世貿(mào)組織成員呼吁世貿(mào)組織進(jìn)行海運(yùn)服務(wù)業(yè)自由化談判六、GATS的主要條款和原則作為國際多邊服務(wù)貿(mào)易體系的核心規(guī)范，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是一個(gè)框架性法律文件，主要由協(xié)定正文及作為該協(xié)定組成部分的附錄兩大部分組成。GATS正文的基本架構(gòu)可以歸納為以下原則——六、GATS的主主要條款和和原則1.最惠惠國待遇———非歧視視原則最惠國待遇遇是世貿(mào)組組織的賴以以生存的重重要基石，，也是服務(wù)務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域域的核心訴訴求。作為為國際公法法的原則，，它在貿(mào)易易政策上確確認(rèn)了各成成員方的平平等；作為為國際服務(wù)務(wù)貿(mào)易的原原則，它在在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系系上提供了了各成員方方協(xié)商的基基礎(chǔ)。最惠國待遇遇在GATS中集中中體現(xiàn)在第第2條第1款中，規(guī)規(guī)定“有關(guān)關(guān)協(xié)議的任任何措施，，每一成員員方給予任任何成員方方的服務(wù)或或服務(wù)提供供者的待遇遇，應(yīng)立即即、無條件件地以不低低于前述待待遇給予任任何成員方方相同的服服務(wù)及服務(wù)務(wù)提供者””。由此而而為各貿(mào)易易伙伴提供供一個(gè)公平平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境。在第2條的的第2款中中，允許成成員方據(jù)豁豁免附件可可以在符合合一定條件件下，在一一定時(shí)間內(nèi)內(nèi)（原則上上不超過10年，但但滿5年應(yīng)應(yīng)受審議））保留與最最惠國待遇遇原則不相相符的做法法。六、GATS的主主要條款和和原則2.市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入原則則市場(chǎng)準(zhǔn)入是是GATS的核心原原則，與最最惠國待遇遇、國民待待遇構(gòu)成GATS法法律原則的的三大支柱柱。GATS的第16條第1款規(guī)定，，“在有關(guān)關(guān)通過本協(xié)協(xié)議第1條條所認(rèn)定給給予其他締締約方的服服務(wù)和服務(wù)務(wù)提供者的的待遇，應(yīng)應(yīng)不低于根根據(jù)其承擔(dān)擔(dān)義務(wù)計(jì)劃劃中所同意意和規(guī)定的的期限、限限制和條件件”?？紤]到服務(wù)務(wù)貿(mào)易對(duì)國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的重要要性和各國國市場(chǎng)培育育的水平差差異，GATS所指指的市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入是由成成員方通過過談判自主主確定承擔(dān)擔(dān)義務(wù)的服服務(wù)部門。。六、GATS的主主要條款和和原則3.國民民待遇原則則所謂國民待待遇，是指指在貿(mào)易條條約或協(xié)議議中，締約約方之間相相互保證給給予另一方方的自然人人（公民））、法人（（企業(yè)）和和商船在締締約方境內(nèi)內(nèi)享有與締締約方的自自然人、法法人和商船船同等的待待遇。GATS第第17條第第1款規(guī)定定“每一成成員方在其其承擔(dān)義務(wù)務(wù)計(jì)劃表內(nèi)內(nèi)所列的服服務(wù)部門中中和根據(jù)表表內(nèi)所列的的各種條件件和資格，，給予其他他成員方的的服務(wù)和服服務(wù)提供者者的待遇，，就其影響響服務(wù)提供供的所有規(guī)規(guī)定來說，，應(yīng)不低于于給予其本本國相同的的服務(wù)和服服務(wù)提供者者”。六、GATS的主主要條款和和原則4.逐步步自由化原原則逐步自由化化是服務(wù)貿(mào)貿(mào)易多邊談?wù)勁械闹髦贾妓?，其其關(guān)鍵在于于各成員方方所承擔(dān)自自由化義務(wù)務(wù)及適應(yīng)性性、服務(wù)貿(mào)貿(mào)易自由化化進(jìn)程安排排?！斗?wù)務(wù)貿(mào)易總協(xié)協(xié)定》第四四部分“逐逐步自由化化”的第19條、第第21條和和第22條條，就逐步步自由化的的談判原則則、規(guī)則以以及具體承承諾表的制制定與修訂訂作出了一一系列規(guī)定定：為取消或降降低實(shí)現(xiàn)服服務(wù)貿(mào)易自自由化的障障礙，成員員方應(yīng)就如如何逐步擴(kuò)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)貿(mào)易自由化化進(jìn)行定期期談判。談?wù)勁袘?yīng)在尊尊重各成員員方國內(nèi)政政策目標(biāo)和和個(gè)別成員員的發(fā)展水水平的情況況下，考慮慮提高全體體參與者在在互利和維維護(hù)其利益益與義務(wù)方方面的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行。。為減少或或消除對(duì)服服務(wù)貿(mào)易的的各項(xiàng)措施施在有效進(jìn)進(jìn)入市場(chǎng)方方面的不利利影響，應(yīng)應(yīng)在互利的的基礎(chǔ)上，，本著為促促進(jìn)所有成成員方的利利益，謀求求達(dá)到權(quán)利利和義務(wù)的的全面平衡衡。六、GATS的主主要條款和和原則4.逐步步自由化原原則自由化原則則還著眼于：：全部或部分分取消有關(guān)關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入入或進(jìn)一一步自由化化義務(wù)方面面的條件、、限制或保保留；全部或部分分取消在國國民待遇上上的限制、、條件或保保留；修改或取消消限制或剝剝奪其他成成員方服務(wù)務(wù)供應(yīng)者在在有關(guān)成員員方市場(chǎng)上上與與當(dāng)?shù)氐胤?wù)供應(yīng)應(yīng)者平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)范范圍的有關(guān)關(guān)措施，增增加市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入的附加加義務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一一目標(biāo)，在在服務(wù)貿(mào)易易總協(xié)定生生效之日起起，不遲于于5年內(nèi)，，所有締約約方應(yīng)就旨旨在使服務(wù)務(wù)貿(mào)易自由由化逐步達(dá)達(dá)到較高水水平的問題題進(jìn)行連續(xù)續(xù)的多輪談?wù)勁?。六、GATS的主主要條款和和原則5．透明度度原則透明度原則則是指，一一成員必須須公布正是是實(shí)施的有有關(guān)進(jìn)出口口貿(mào)易的政政策、法律律及規(guī)章，，以及成員員政府或政政府機(jī)構(gòu)與與另一成員員政府或政政府機(jī)構(gòu)簽簽訂的影響響國際貿(mào)易易政策的現(xiàn)現(xiàn)行協(xié)定的的義務(wù)。透明度原則則也是世貿(mào)貿(mào)組織多邊邊貿(mào)易協(xié)議議的基本原原則之一，，適用于世世貿(mào)組織法法律框架中中的所有協(xié)協(xié)議。GATS的第第三條“透透明度”是是列入“一一般義務(wù)和和紀(jì)律”，，是所有成成員方必須須遵守和履履行的。透透明度原則則的核心內(nèi)內(nèi)容是規(guī)定定了成員政政府的公布布與通知義義務(wù)，從而而有利于世世貿(mào)組織和和其成員行行使監(jiān)督權(quán)權(quán)，為多邊邊貿(mào)易協(xié)議議確立的義義務(wù)得以正正當(dāng)、充分分的履行創(chuàng)創(chuàng)造了條件件。六、GATS的主要要條款和和原則6.發(fā)發(fā)展中國國家更多多參與GATS在其有有關(guān)規(guī)定定中，根根據(jù)發(fā)展展中國家家成員的的實(shí)際情情況，在在主要條條款上，，規(guī)定了了保留和和例外，，給予發(fā)發(fā)展中國國家成員員一些特特別待遇遇和一些些特殊利利益，使使之可以以變通適適應(yīng)，更更多參與與。如在在逐步自自由化方方面，發(fā)發(fā)展中國國家成員員的進(jìn)程程取決于于個(gè)成員員相應(yīng)的的國家政政策目標(biāo)標(biāo)以及各各成員的的整體和和個(gè)別服服務(wù)部門門的發(fā)展展水平；；對(duì)發(fā)展展中國家家成員在在開放領(lǐng)領(lǐng)域、市市場(chǎng)準(zhǔn)入入方面、、根據(jù)其其發(fā)展情情況而給給予一定定的靈活活性；并并要求發(fā)發(fā)達(dá)國家家成員盡盡可能給給發(fā)展中中國家以以方便，，如在建建立聯(lián)系系點(diǎn)方面面，要求求發(fā)達(dá)國國家成員員應(yīng)在兩兩年建立立，以便便于發(fā)展展中國家家成員獲獲取有關(guān)關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入的資資料、信信息。這也是最最有爭(zhēng)議議的一個(gè)個(gè)原則。。六、GATS的主要要條款和和原則7、其他他原則和和條款補(bǔ)貼等原原則附加條款款：列列入減讓讓承諾表表明細(xì)制度條款款和爭(zhēng)端端解決機(jī)機(jī)制七、GATS基基本原則則特征及及其評(píng)估估1.政策策導(dǎo)向上上與GATT基基本原則則一致2.法法律適用用上有條條件（1）最最惠國待待遇可自自主豁免免（2）市市場(chǎng)準(zhǔn)入入可據(jù)減減讓表實(shí)實(shí)施（3）國國民待遇遇可據(jù)承承諾表兌兌現(xiàn)（4）自自由化過過程據(jù)對(duì)對(duì)等互惠惠原則，，分段漸漸進(jìn)3．規(guī)范范國際服服務(wù)貿(mào)易易的主要要法律框框架4.促促進(jìn)服服務(wù)貿(mào)易易自由化化，提高高人類生生活質(zhì)量量5.為為發(fā)展展中國家家更多參參與樹立立了可以以變通適適應(yīng)和未未來發(fā)展展的標(biāo)桿桿6.主主要體體現(xiàn)發(fā)達(dá)達(dá)國家的的戰(zhàn)略利利益與政政策導(dǎo)向向7.現(xiàn)現(xiàn)行的的機(jī)制存存在諸多多亟待彌彌補(bǔ)的缺缺陷9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Thursday,January5,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。03:35:0703:35:0703:351/5/20233:35:07AM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2303:35:0703:35Jan-2305-Jan-2312、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。03:35:0703:35:0703:35Thursday,January5,202313、乍見見翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問問年。。。1月-231月-2303:35:0703:35:07January5,202314、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。05一一月20233:35:07上午午03:35:071月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月233:35上上午1月-2303:35January5,202316、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2023/1/53:35:0703:35:0705January202317、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時(shí)，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點(diǎn)的射線線向前。。3:35:07上午3:35上上午03:35:071月-239、沒有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功?。?。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。03:35:0703:35:0703:351/5/20233:35:07AM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。1月-2303:35:0703:35Jan-2305-Jan-2312、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。03:35:0703:35:0703:35Thursday,January5,202313、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。1月-231月-2303:35:0703:35:07January5,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。05一月20233:35:07上午03:35:071月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。一月月233:35上上午午1月月-2303:35January5,202316、少少年年十十五五二二十十時(shí)時(shí)，，步步行行奪奪得得胡胡馬馬騎騎。。。。2023/1/53:35:0703:35:0705January202317、空山新雨雨后，天氣氣晚來秋。。。3:35:07上上午3:35上上午03:35:071月-239、楊柳散散和風(fēng)，，青山澹澹吾慮。。。1月-231月-23Thursday,January5