德國(guó)少數(shù)民族語言的界定、政策及思考,普通語言學(xué)論文

德國(guó)少數(shù)民族語言的界定、政策及思考,普通語言學(xué)論文摘要：德國(guó)是語言豐富的國(guó)家，移民人口比例明顯高于少數(shù)民族人口比例。為了探究德國(guó)少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策的構(gòu)造及特征，該文梳理了德國(guó)少數(shù)民族語言的界定根據(jù)及各少數(shù)民族語言的發(fā)展脈絡(luò)及現(xiàn)在狀況；通過對(duì)(歐洲區(qū)域或少數(shù)民族語言憲章〕及德國(guó)少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策的闡釋，總結(jié)出德國(guó)少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策的五條特點(diǎn)，并在這里基礎(chǔ)上分析德國(guó)少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策存在的問題及帶來的考慮。本文關(guān)鍵詞語：德國(guó);少數(shù)民族;語言政策;(憲章〕;特點(diǎn);Abstract：Germanyisacountryrichinlanguages,andtheproportionofimmigrantsissignificantlyhigherthanthatofethnicminorities.InordertoexplorethestructureandcharacteristicsoftheGermanminoritylanguageprotectionpolicy,thispapercombsthedefinitionbasisoftheGermanminoritylanguageandthedevelopmentcontextandcurrentsituationofeachminoritylanguage;throughtheinterpretationoftheCharterandtheGermanminoritylanguageprotectionpolicy,itsummarizesfivecharacteristicsoftheGermanminoritylanguageprotectionpolicy,andonthisbasis,analyzestheproblemsexistingintheGermanminoritylanguageprotectionpolicyandtherelatedthinkingaboutit.Keyword：Germany;ethnicminorities;languagepolicy;Charter;characteristics;少數(shù)民族語言是國(guó)家難得珍貴的文化資源，是少數(shù)民族成員的身份符號(hào)；它也是民族文化的載體，記錄了民族的歷史發(fā)展和人文風(fēng)貌。因而，少數(shù)民族語言問題遭到了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。但是，在保衛(wèi)少數(shù)民族語言方面，不同國(guó)家的起步時(shí)間、觀念、政策和措施差異較大，呈現(xiàn)出多元態(tài)勢(shì)。德國(guó)是一個(gè)文化多元語言豐富的國(guó)家。根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2022年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2021年有移民背景的人占德國(guó)總?cè)丝诘?5.5%。相比之下，官方認(rèn)定的德國(guó)四個(gè)少數(shù)民族人口僅有19萬，占國(guó)民總數(shù)的0.3%。宏大的懸殊講明德國(guó)國(guó)民的同質(zhì)性很強(qiáng)。其主要原因是：德國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一較晚、集權(quán)較弱的帝國(guó)，其境內(nèi)固然一直存在著大量擁有自個(gè)獨(dú)特語言和文化傳統(tǒng)的族群，但區(qū)域性民族主義的勢(shì)頭卻一直較弱[1]。在這種背景下，德國(guó)秉持(歐洲區(qū)域或少數(shù)民族語言憲章〕精神，大力保衛(wèi)少數(shù)民族語言，保證了少數(shù)民族成員的語言權(quán)利，促進(jìn)了德國(guó)少數(shù)民族語言資源的健康發(fā)展。本文通過梳理德國(guó)少數(shù)民族語言的界定根據(jù)，闡述少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策的詳細(xì)施行，總結(jié)出德國(guó)少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策的特點(diǎn)，講明語言保衛(wèi)政策的重要性，并在這里基礎(chǔ)上分析出德國(guó)少數(shù)民族語言政策帶來的問題和考慮。一、德國(guó)少數(shù)民族語言的界定我們國(guó)家的民族辨別是根據(jù)本國(guó)民族的實(shí)際情況，本著尊重各民族的意愿進(jìn)行的。經(jīng)過對(duì)民族分布地域、歷史淵源、語言文字、經(jīng)濟(jì)生活等進(jìn)行全面分析考察，確定了每一個(gè)族群及其名稱，并在這里基礎(chǔ)上確定了少數(shù)民族語言。與我們國(guó)家相反，德國(guó)對(duì)少數(shù)民族語言的定義主要基于歐洲委員會(huì)于1992年通過的(歐洲區(qū)域或少數(shù)民族語言憲章〕〔下面簡(jiǎn)稱(憲章〕〕。(憲章〕第1條規(guī)定：在一國(guó)某一特定區(qū)域內(nèi)，由該國(guó)國(guó)民構(gòu)成的數(shù)量小于該國(guó)其余人口的群體所講的傳統(tǒng)語言，即為區(qū)域或少數(shù)民族語言；這些語言與該國(guó)的官方語言不同，且不包括該國(guó)官方語言的方言或移民的語言。各成員國(guó)在批準(zhǔn)該憲章時(shí)必須明確其詳細(xì)規(guī)定所適用的詳細(xì)語言。所以1998年德國(guó)通過(憲章〕時(shí)也指定四種語言為(憲章〕意義上的少數(shù)民族語言，即：丹麥語、弗里西語〔北弗里西語和薩特弗里西語〕、索布語〔上索布語和下索布語〕和羅姆語[2]。下面就根據(jù)受保衛(wèi)的程度由高到低逐一梳理這四種語言的發(fā)展脈絡(luò)和使用現(xiàn)在狀況。1.丹麥語。丹麥語是丹麥的官方語言，1973年起成為歐盟官方語言。在德國(guó)石勒蘇益格-荷爾施泰因州〔下面簡(jiǎn)稱石荷州〕的南石勒蘇益格地區(qū)，丹麥語是少數(shù)民族語言。這一地區(qū)位于德丹邊界，1864年德丹戰(zhàn)爭(zhēng)后歸入普魯士。1920年通過公投，北石勒蘇益格歸丹麥，南石勒蘇益格歸德國(guó)。今天此地區(qū)寓居著5萬丹麥族人，華而不實(shí)2萬人丹麥語水平相當(dāng)于母語。此地區(qū)的丹麥語遭到了北德語方言的影響。在石荷州，除了48所丹麥族學(xué)校提供用丹麥語講授的課程，在公立的德語學(xué)校里也有此類課程。2008年起在fo倫斯堡市開場(chǎng)實(shí)行雙語路標(biāo)[3]。2.索布語。索布語主要在索布族長(zhǎng)期定居的薩克森州東部的上勞希茨和勃蘭登堡州的下勞希茨地區(qū)使用。上勞希茨講上索布語，下勞希茨講下索布語。隨著啟蒙運(yùn)動(dòng)和德意志民族主義思潮的興起，索布人的自我意識(shí)有所提升，開場(chǎng)重視本民族語言文化的傳承。巴洛克時(shí)期出現(xiàn)了大量的索布語語法和詞匯書籍。受浪漫主義思潮影響索布語文學(xué)創(chuàng)作到達(dá)高潮，索布族的民族意識(shí)隨之抬頭。19世紀(jì)在普魯士，由于德語化政策索布語遭到打壓。納粹掌權(quán)期間，索布語被同化，被日耳曼語壓制。納粹政權(quán)禁止索布族協(xié)會(huì)的一切活動(dòng)，禁止發(fā)行索布語出版物。二戰(zhàn)結(jié)束后，索布族協(xié)會(huì)多莫維那重新建立，1947索布語報(bào)紙重新發(fā)行。50年代索布語和文化遭到東德的大力支持，索布語初次被當(dāng)作第二官方語言。盡管如此，由于工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)集體化及大量移民的涌入，講索布語的人數(shù)還是不斷下降。自60年代中期，索布語課程從必修變成選修，導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)銳減。當(dāng)前7000人講下索布語，13000人講上索布語，兩者都屬于瀕危語言，下索布語是嚴(yán)重瀕危語言[4]。3.弗里西語。和德語、英語、荷蘭語一樣，弗里西語屬于西日耳曼語系，與英語一起組成北海日耳曼語族。北弗里西語保存至今，由兩個(gè)方言群組成，即：島嶼北弗里西語〔費(fèi)爾島的西部〕和大陸北弗里西語〔里蘇姆-林德霍爾姆市〕。東弗里西語早已消失，只在薩特蘭地區(qū)幸存下來一支，現(xiàn)今被稱為薩特弗里西語。自19世紀(jì)初，北弗里西語越來越多地被用作書面語言。詞典和語言教學(xué)以及很多文學(xué)作品都是用這兩個(gè)方言撰寫的。漢薩同盟的商人逐步取代弗里西族人稱霸北海之后，弗里西語徹底失去了它的地位。薩特弗里西語是歐洲最小的語言群體之一，它與英語有很強(qiáng)的親緣關(guān)系[3]。當(dāng)前有大約1萬人講北弗里西語，大約2千人講薩特弗里西語，兩者都屬于嚴(yán)重瀕危語言。4.羅姆語。在德國(guó)寓居著大約12萬羅姆人，華而不實(shí)7萬是德籍。羅姆人起源于印度，羅姆語屬于印歐語系印度語族。在德語區(qū)寓居的羅姆人被稱為辛提人，15世紀(jì)才來到德國(guó)。由于沒有共同的書寫形式，也沒有統(tǒng)一的語法構(gòu)造，所以羅姆語是口頭流傳的語言。與其他三個(gè)少數(shù)民族相比，羅姆人沒有傳統(tǒng)的、固定的聚居區(qū)，所以沒有國(guó)家把羅姆語作為官方語言。羅姆語方言諸多，大多遭到寓居國(guó)語言影響。羅姆族人通常都會(huì)講兩種語言，由于他們總是自愿講寓居國(guó)的強(qiáng)勢(shì)語言。羅姆語在很多國(guó)家普及和受保衛(wèi)的程度極低，很大程度上與羅姆族人對(duì)待母語的態(tài)度相關(guān)：羅姆族的傳統(tǒng)主義者出于對(duì)自個(gè)母語的保衛(wèi)不愿與非羅姆族人共享自個(gè)的語言，只在族群內(nèi)部溝通時(shí)才使用母語。對(duì)外族的極端不信任與羅姆人在世界各地長(zhǎng)期遭到歧視、納粹政權(quán)對(duì)羅姆人的迫害和屠殺有著直接的關(guān)聯(lián)。納粹種族屠殺的幸存者往往由于保衛(wèi)后代不受迫害選擇不再傳承自個(gè)的語言，致使羅姆語流失嚴(yán)重[3]。我們能夠看出，德國(guó)的四種少數(shù)民族語言發(fā)展各有不同，現(xiàn)在狀況和普及程度也參差不齊。由于丹麥語有國(guó)外母國(guó)的支持，所以在德國(guó)發(fā)展得比擬平穩(wěn)；索布語雖沒有母國(guó)的依靠，但得到了薩克森州和勃蘭登堡州地方的支持和促進(jìn)；弗里西語在荷蘭有一定的影響，但在德國(guó)接近滅絕，急需拯救；固然羅姆族人數(shù)量諸多，但羅姆語在德國(guó)以及其他歐洲地區(qū)現(xiàn)在狀況堪憂，推廣羅姆語更是舉步維艱。二、德國(guó)少數(shù)民族語言政策的制定歐洲人權(quán)保衛(wèi)制度是由歐洲委員會(huì)建立的。歐洲委員會(huì)起草的(歐洲人權(quán)公約〕于1953年生效，但該公約沒有專門牽涉保衛(wèi)少數(shù)民族的條款。上個(gè)世紀(jì)80/90年代，前蘇聯(lián)、前南斯拉夫因民族矛盾引發(fā)國(guó)家分裂，使歐洲有識(shí)之士以為，用一個(gè)保衛(wèi)少數(shù)民族人權(quán)的公約來約束歐洲理事會(huì)各成員國(guó)對(duì)本國(guó)少數(shù)民族人權(quán)的保衛(wèi)是非常必要的。又由于(歐洲人權(quán)公約〕提出的非歧視原則中固然包括了對(duì)少數(shù)人語言的非歧視原則，但實(shí)際上并沒有提供詳細(xì)的保衛(wèi)措施，所以歐洲委員會(huì)意識(shí)到在歐洲制定和簽署一個(gè)強(qiáng)迫性的保衛(wèi)少數(shù)民族語言憲章的必要。在這種背景下，歐洲委員會(huì)通過了(歐洲區(qū)域和少數(shù)民族語言憲章〕；歐洲理事會(huì)在聯(lián)合國(guó)有關(guān)條款的基礎(chǔ)上，起草了(歐洲少數(shù)民族保衛(wèi)框架公約〕。成立于1949年的歐洲委員會(huì)是歐盟的一個(gè)立法機(jī)構(gòu)，也是最高的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。德國(guó)是歐洲委員會(huì)最早的成員國(guó)之一。在少數(shù)民族語言保衛(wèi)上，德國(guó)遵循的根據(jù)就是歐洲委員會(huì)于1992年通過的(憲章〕。歐盟法律固然沒有和德國(guó)憲法同等的地位，但卻凌駕于國(guó)內(nèi)法及聯(lián)邦一級(jí)的單行法規(guī)之上[7]。因而，德國(guó)有義務(wù)成認(rèn)歐洲委員會(huì)起草的(憲章〕中關(guān)于少數(shù)民族及其語言的定義并根據(jù)其制定針對(duì)本國(guó)及地區(qū)特點(diǎn)的少數(shù)民族語言政策。(憲章〕規(guī)定各成員國(guó)必須成認(rèn)每種少數(shù)民族語言的傳統(tǒng)使用范圍；保衛(wèi)并促進(jìn)少數(shù)民族語言在公共及私人生活領(lǐng)域的使用；禁止一切影響或毀壞地區(qū)或少數(shù)民族語言存在與發(fā)展的無理區(qū)分、排擠、限制或偏袒行為等[8]。具體規(guī)定具體表現(xiàn)出在(憲章〕的第三部分，凡簽署(憲章〕的成員國(guó)必須承諾同意這些保衛(wèi)條款。比方，在司法程序上，要向使用少數(shù)民族語言的人提供訴訟時(shí)的語言翻譯服務(wù)；在教育領(lǐng)域，學(xué)生能夠自由選擇少數(shù)民族學(xué)?；蛴蒙贁?shù)民族語言教授的課程；在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立教授少數(shù)民族語言的場(chǎng)所；為少數(shù)民族語言教學(xué)提供適當(dāng)?shù)馁澲?；促進(jìn)大學(xué)或同類教學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)該類語言的學(xué)習(xí)和研究；提供少數(shù)民族語言的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)。(憲章〕的宗旨在于保衛(wèi)歐洲的語言多樣性，通過對(duì)少數(shù)民族語言的平等對(duì)待及少數(shù)民族語言權(quán)益的保衛(wèi)來促成國(guó)家內(nèi)部各民族間的和睦相處。(憲章〕的施行決不能危害和改變成員國(guó)的憲法。華而不實(shí)并沒有列出哪些語言是少數(shù)民族的語言，哪些是需要遭到保衛(wèi)的，它強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)人使用母語的權(quán)利。各成員國(guó)需要在它的基礎(chǔ)上制定自個(gè)更為詳細(xì)的少數(shù)民族語言保衛(wèi)的細(xì)則。成員國(guó)必須定期向(憲章〕參謀委員會(huì)報(bào)告(憲章〕的詳細(xì)執(zhí)行情況，陳述本國(guó)所承諾的事項(xiàng)的兌現(xiàn)情況以及執(zhí)行中存在的問題和獲得的成果。參謀委員會(huì)的專家會(huì)在調(diào)查的基礎(chǔ)上給出評(píng)估報(bào)告，上報(bào)給歐洲理事會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議[9]。在德國(guó)，少數(shù)民族所在聯(lián)邦州負(fù)責(zé)上交有關(guān)(憲章〕執(zhí)行情況的報(bào)告。除了(憲章〕，歐洲理事會(huì)成員國(guó)簽署的(保衛(wèi)少數(shù)民族框架公約〕〔下面簡(jiǎn)稱(公約〕〕里也有關(guān)于少數(shù)民族語言保衛(wèi)的規(guī)定。(公約〕是世界上第一個(gè)關(guān)于保衛(wèi)少數(shù)民族人權(quán)的公約。(公約〕強(qiáng)調(diào)成員國(guó)要保衛(wèi)少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)和身份認(rèn)同，禁止同化，鼓勵(lì)少數(shù)民族介入到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)中來。有關(guān)少數(shù)民族語言保衛(wèi)的規(guī)定集中在第6至13條，比方強(qiáng)調(diào)對(duì)文化多樣性的尊重，鼓勵(lì)跨文化的對(duì)話；少數(shù)民族有權(quán)使用其語言和文化象征來反映和表示出他們想法。少數(shù)民族的語言在官方媒體中要有所反映，要登載和傳播有關(guān)少數(shù)民族語言文字的信息。(公約〕成員國(guó)有義務(wù)保障少數(shù)民族使用語言的權(quán)利，要有與少數(shù)民族溝通的民族語能力。地名、街道名要有少數(shù)民族的文字，在少數(shù)民族的聚居區(qū)，要用雙語來表示。要向少數(shù)民族提供時(shí)機(jī)，使他們能夠?qū)W習(xí)自個(gè)的語言，同時(shí)，也能夠?qū)W習(xí)主流語言。在小學(xué)要用少數(shù)民族語言進(jìn)行教學(xué)，在中學(xué)要參加和擴(kuò)大主流語言的內(nèi)容，使兩種語言的學(xué)習(xí)到達(dá)平衡[8]。概括地講，(憲章〕限定了各成員國(guó)國(guó)內(nèi)的少數(shù)語言類別，并要求將其作為歐洲的共同文化遺產(chǎn)加以保衛(wèi)；(公約〕指出了需要對(duì)少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)加以保衛(wèi)的各個(gè)方面。成員國(guó)能夠從(憲章〕中選擇36項(xiàng)合適本國(guó)每個(gè)語言的詳細(xì)規(guī)定。(公約〕的條款大都屬于原則性的內(nèi)容，各成員國(guó)需要在它的基礎(chǔ)上拿出本國(guó)更為詳細(xì)的有關(guān)少數(shù)民族人權(quán)保衛(wèi)的細(xì)則。在德國(guó)，歐盟法律固然沒有和德國(guó)憲法同等的地位，但卻凌駕于國(guó)內(nèi)法及聯(lián)邦一級(jí)的單行法規(guī)之上。因而，德國(guó)有義務(wù)成認(rèn)歐洲委員會(huì)起草的(憲章〕中關(guān)于少數(shù)民族及其語言的定義和界定。同時(shí)，必須確保(憲章〕和(公約〕中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。由此，少數(shù)民族語言在地方與官方語言擁有同等地位。三、德國(guó)少數(shù)民族語言政策的特點(diǎn)在分析德國(guó)少數(shù)民族語言政策之前，要講明德國(guó)是由16個(gè)聯(lián)邦州組成的德意志聯(lián)邦共和國(guó)。各聯(lián)邦州根據(jù)本州少數(shù)民族的歷史發(fā)展、分布和特點(diǎn)，在(憲章〕和德國(guó)聯(lián)邦憲法規(guī)定的基本人權(quán)框架內(nèi)，制定合適自個(gè)的少數(shù)民族語言政策及詳細(xì)的施行方案。在各州憲法、州級(jí)法律里有很多有關(guān)保衛(wèi)少數(shù)民族語言的明確規(guī)定。政策的制定和施行呈現(xiàn)出下面幾個(gè)特點(diǎn)。1.虛無實(shí)有以實(shí)為主。固然憲法沒有明確規(guī)定德語為德國(guó)的官方語言，但是作為在德國(guó)使用最為廣泛的語言以及諸多法律文獻(xiàn)的編寫語言，德語在事實(shí)層面就是德國(guó)的官方語言。1877年1月(法院憲法法案〕規(guī)定德語是法庭語言。1973年(行政程序法〕規(guī)定德語是官方語言。(稅令〕第87條第1款規(guī)定德語在稅務(wù)管理流程里是官方語言[11]。少數(shù)民族語言在相關(guān)聯(lián)邦州的少數(shù)民族聚居地是除德語以外的官方語言。固然德國(guó)的憲法(基本法〕沒有關(guān)于保衛(wèi)少數(shù)民族及其語言的詳細(xì)規(guī)定，但(基本法〕第3條明確提出的任何人不得因其性別、血統(tǒng)、種族、語言、家鄉(xiāng)和出身、信仰、宗教或政治觀點(diǎn)而遭到歧視或偏袒恰恰突出了各民族平等的原則。(基本法〕第2條第1款規(guī)定的保衛(wèi)每個(gè)人自由發(fā)展人格的權(quán)利也佐證了這一點(diǎn)。2.因州而異各有側(cè)重。在德國(guó)，少數(shù)民族語言政策是由各聯(lián)邦州制定并施行的。根據(jù)基本法第30條，德國(guó)是聯(lián)邦制，聯(lián)邦州有自治權(quán)，尤其在文化教育方面。國(guó)家只對(duì)對(duì)外文化政策、出版法和版權(quán)法有決策權(quán)。保衛(wèi)和促進(jìn)少數(shù)民族語言是一種文化責(zé)任，主要由各聯(lián)邦州和地方負(fù)責(zé)。有關(guān)少數(shù)民族語言的現(xiàn)行法規(guī)因州而異。比方：勃蘭登堡州州憲規(guī)定：索布族人有權(quán)在公共生活里使用和促進(jìn)索布語，在學(xué)校和幼兒園教授索布語〔第25條第3款〕。勃蘭登堡州的(索布族權(quán)利法〕(學(xué)校教育條例〕里也有關(guān)于保衛(wèi)索布語的規(guī)定。后者第4條規(guī)定學(xué)校的任務(wù)除了教授語言，還要在教學(xué)內(nèi)容里融入關(guān)于索布族身份、文化和歷史的知識(shí)。再以丹麥語為例，由于與石荷州南石勒蘇益格地區(qū)的歷史淵源，德丹兩國(guó)一直保持睦鄰友好，信守保衛(wèi)對(duì)方少數(shù)民族的承諾，所以石荷州對(duì)丹麥語的重視顯而易見。加之有背后強(qiáng)大母國(guó)的支持，資金保障到位，政策施行也行之有效。比方：南石勒蘇益格丹麥學(xué)校協(xié)會(huì)初創(chuàng)于1920年，下轄南石勒蘇益格地區(qū)的46所丹麥語學(xué)校。當(dāng)前所有學(xué)校約有540名老師，5650名學(xué)生。除德語課和其他語言課，其余科目均用丹麥語講授。學(xué)校畢業(yè)證書在德國(guó)和丹麥均被認(rèn)可。協(xié)會(huì)50%的運(yùn)營(yíng)成本由丹麥支付，43%由德國(guó)支付，3%由地方支付，4%是自籌資金[12]。3.保衛(wèi)措施詳細(xì)有效。德國(guó)少數(shù)民族集中分布的聯(lián)邦州保衛(wèi)少數(shù)民族語言的措施牽涉范圍從學(xué)齡前教育、學(xué)校教育、職業(yè)教育，大學(xué)教育、學(xué)術(shù)研究、成人教育，延伸到公共生活、媒體及司法領(lǐng)域。以石荷州對(duì)弗里西語的促進(jìn)措施為例：在石荷州的公立學(xué)校以及個(gè)別丹麥少數(shù)民族學(xué)校都提供用弗里西語講授的課程。位于布雷茨泰特市的北弗里西語研究所成立于1965年，作為核心科研機(jī)構(gòu)對(duì)弗里西語、文化和歷史保衛(wèi)傳承具有特別重要的意義。除此之外，北弗里西語詞典辦公室自1950年建成以來設(shè)在基爾大學(xué)，由弗里西語專業(yè)教授領(lǐng)導(dǎo)，已編纂出版了多部弗里西語詞典。北德電臺(tái)與北弗里西語研究所及德國(guó)儲(chǔ)蓄銀行共同舉辦的弗里西語講故事比賽每年都會(huì)舉行。2018年在費(fèi)爾島建立的弗里西語電臺(tái)和北弗里西蘭地區(qū)發(fā)行的當(dāng)?shù)貓?bào)紙上每月一期的弗里西語刊面都是群眾媒體領(lǐng)域的舉措。對(duì)于保衛(wèi)和推廣薩特弗里西語，薩特蘭故土協(xié)會(huì)做了大量工作。在該協(xié)會(huì)的努力下，薩特蘭地區(qū)的所有公立學(xué)校都提供由全職老師講授的薩特弗里西語課程。奧爾登堡大學(xué)提供關(guān)于薩特弗里西語的討論課和研究方向。1997年德弗雙語路標(biāo)在薩特蘭地區(qū)開場(chǎng)普及，大多數(shù)車站都有雙語站牌。2004年，石荷州議會(huì)通過了在公共場(chǎng)所推廣弗里西語的行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定所有公共設(shè)施必須掛上弗里西語的標(biāo)牌[12]。4.分工明確計(jì)劃周密。保衛(wèi)少數(shù)民族語言的政策在聯(lián)邦州一級(jí)得到了全方位的貫徹執(zhí)行。從計(jì)劃到施行再到監(jiān)督，職能部門分工明確，各司其職。2022年薩克森州推出(第二輪鼓勵(lì)和興盛索布語的行動(dòng)計(jì)劃〕里明確標(biāo)明每項(xiàng)措施的目的群、責(zé)任方、合作方、執(zhí)行方。比方：索布語語言等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的制定及語言等級(jí)證書的頒發(fā)，由維塔語言中心、萊比錫索布學(xué)研究所及索布語研究所共同完成。維塔語言中心是負(fù)責(zé)方，合作方是所有成人學(xué)校和語言學(xué)校。薩克森州文化部和維塔語言中心負(fù)責(zé)組織面向所有老師的索布語培訓(xùn)，提供語言課程。薩克森州科學(xué)藝術(shù)部負(fù)責(zé)向薩克森州大學(xué)生普及索布語，合作方德累斯頓技術(shù)大學(xué)已于18/19冬季學(xué)期提供各級(jí)別的索布語課程。薩克森州內(nèi)政部牽頭，聯(lián)合地方、索布語研究所、索布人事務(wù)委員會(huì)和多莫維那協(xié)會(huì)在索布族聚居區(qū)建立語言服務(wù)崗，提供公共生活領(lǐng)域使用索布語的咨詢和服務(wù)。州所有部委協(xié)同完善sachsen.de網(wǎng)站及出版物的索布語版建設(shè)；州內(nèi)政部負(fù)責(zé)將有關(guān)保衛(wèi)索布語及其他少數(shù)民族語言的新的法律法規(guī)譯成索布語。薩克森州經(jīng)濟(jì)、工作及交通部負(fù)責(zé)不斷完善索布族聚居區(qū)的雙語路牌、高速公路路標(biāo)以及地理相關(guān)信息的雙語標(biāo)識(shí)。再有，州對(duì)措施效果施行跟蹤，及時(shí)總結(jié)報(bào)告，避免法律規(guī)定形式化[14]。根據(jù)薩克森州的(索布人法〕第7款，薩克森州每五年都要提交一份(索布族情況報(bào)告〕，這份100多頁的德索雙語報(bào)告詳盡地闡述索布族人語言、教育、參政議政、公共生活等各方面的現(xiàn)在狀況、已解決的問題及尚存在的問題。5.財(cái)政支持以州為主。保衛(wèi)少數(shù)民族語言、促進(jìn)少數(shù)民族語言教育措施的支出主要由聯(lián)邦州財(cái)政負(fù)擔(dān)，而聯(lián)邦主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。比方：為了喚起對(duì)索布族文化的興趣和理解，薩克森州的文化部長(zhǎng)啟動(dòng)了索布族語形象宣傳活動(dòng)。2022和2020年州財(cái)政計(jì)劃分別撥款25萬歐元專門扶持索布語在數(shù)字媒體中的使用。有些項(xiàng)目是聯(lián)邦牽頭，與聯(lián)邦州及地方聯(lián)合出資，協(xié)同合作：由于索布語分布在兩個(gè)州，所以薩克森州聯(lián)合聯(lián)邦及勃蘭登堡州共同贊助索布族基金會(huì)的活動(dòng)。根據(jù)2021年1月1日生效的(第三輪三方共同贊助協(xié)議〕，根據(jù)規(guī)定的3/6、2/6、1/6出資比例，聯(lián)邦出資930萬、薩克森州620萬、勃蘭登堡州310萬，基金會(huì)每年獲得共計(jì)1860萬歐元的贊助。此協(xié)議即將期滿之際，(第四輪三方共同贊助協(xié)議〕已于2022年出臺(tái)，華而不實(shí)規(guī)定的贊助金額與第三輪一樣。索布族基金會(huì)旗下主要機(jī)構(gòu)的支出都得益于這筆贊助，如索布族研究所、索布族協(xié)會(huì)、維塔語言中心、下索布族語言文化學(xué)校、多莫維那出版社、德索人民話劇院、索布族博物館等[4]。四、問題與考慮以上筆者從德國(guó)少數(shù)民族語言保衛(wèi)政策的理念、架構(gòu)和施行入手，總結(jié)提煉出五條特點(diǎn)并用數(shù)據(jù)和措施進(jìn)行闡述。從中我們看出，德國(guó)的少數(shù)民族語言保衛(wèi)措施有很多獨(dú)特之處，也有可取之處值得我們學(xué)習(xí)。但同時(shí)也存在一些亟待解決的問題值得我們考慮。1.丹麥語、弗里西語、索布語和羅姆語發(fā)展不平衡，尤其是羅姆語發(fā)展滯后。20世紀(jì)20年代羅姆族內(nèi)部出現(xiàn)了保衛(wèi)羅姆語的呼聲，但是在構(gòu)成書面語的問題上爭(zhēng)議不斷。很多羅姆族人不希望在德國(guó)國(guó)家教育體系里講授和普及羅姆語，德國(guó)社會(huì)對(duì)羅姆語也一直存在偏見，所以對(duì)羅姆語的興趣和需求不大，德國(guó)學(xué)校里也沒有用羅姆語講授的課程，大學(xué)更沒有相關(guān)專業(yè)。要解決這個(gè)問題需要加大雙語教學(xué)力度，強(qiáng)化雙語老師隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)消除歧視和偏見，建立溝通機(jī)制、拓寬溝通渠道很重要。德國(guó)各級(jí)應(yīng)加大對(duì)羅姆族協(xié)會(huì)和組織的扶持，加強(qiáng)羅母族人的母語教育，使他們養(yǎng)成講母語、用母語的習(xí)慣。在這方面，歐盟已經(jīng)做了有益的嘗試：2021年歐洲委員會(huì)決定在柏林成立歐洲羅姆族藝術(shù)文化研究所，旨在消除對(duì)羅姆族人及其語言文化的偏見。2.盡管聯(lián)邦州及各地方聯(lián)合少數(shù)民族機(jī)構(gòu)采取了很多保衛(wèi)少數(shù)民族語言的措施，但上下索布語和薩特弗里西語仍然面臨逐步消亡的命運(yùn)。它們都屬瀕危語言，其母語人口逐年下降，普及程度令人擔(dān)憂。這就需要各級(jí)從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜施行切實(shí)的拯救計(jì)劃。比方在石荷州，假如語言課程達(dá)不到規(guī)定的人數(shù)，就不允許開班。英語、法語課不會(huì)碰到這樣的窘境，但少數(shù)民族語言課程經(jīng)常由于學(xué)生人數(shù)少而被取消。州和地方能否能夠?qū)ι贁?shù)民族語言課采取優(yōu)待政策，避免一刀切帶來的問題。語言是文化傳承的載體，也是一種難得珍貴的文化資源。瀕危語言的保衛(wèi)和搶救，無論對(duì)于德國(guó)還是其他國(guó)家都是一種責(zé)任，無論是還是公共組織或民間群體，都要尊重地方民族和族群的母語權(quán)；要從構(gòu)建和諧人文社會(huì)生態(tài)的高度充分認(rèn)識(shí)民族語言和地域方言在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，增加母語或方言的使用頻率，為語言文化生態(tài)的健康生存與發(fā)展做奉獻(xiàn)。對(duì)于瀕危語言的保衛(wèi)和搶救，無論對(duì)于德國(guó)還是中國(guó)都是一種責(zé)任。無論是還是公共組織或民間群體，都應(yīng)充分尊重地方民族和族群的母語權(quán)；要從構(gòu)建和諧的人文社會(huì)生態(tài)的高度，充分認(rèn)識(shí)民族語言和地域方言在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，在日常生活及新聞媒體中使用這些語言。尤其在弱勢(shì)語不斷萎縮，瀕危語言面臨消失的現(xiàn)實(shí)情況下，只要給予政治扶持，才能促進(jìn)語言文化生態(tài)的健康生存與發(fā)展[16]。3.跨境語言是指同一語言由于分布在不同國(guó)家而產(chǎn)生的語言變體，有其特殊的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。我們國(guó)家很多少數(shù)民族地處邊陲，也有的跨境而居。有的跨境民族在境內(nèi)外的名稱一樣，有的固然不同，但是他們使用同一種語言，或者非常接近的兩種不同的語言[17]。德國(guó)的丹麥語、索布語和羅姆語都屬于跨境語言。我們國(guó)家有些跨境語言正在趨于消失，如烏孜別克語、塔塔爾語、鄂倫春語、赫哲語、俄羅斯語等；有的跨境語言因受其相鄰國(guó)家影響較大而出現(xiàn)了文化倒灌現(xiàn)象；更有甚者境外敵對(duì)勢(shì)力通過宗教、語言和文化進(jìn)行浸透，經(jīng)常為此制造矛盾、挑起事端。因而國(guó)家在規(guī)劃少數(shù)民族語言時(shí)既要考慮保衛(wèi)母語、加強(qiáng)睦鄰友好關(guān)系、又要抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的浸透、防止語言倒灌，這對(duì)穩(wěn)定邊疆、促進(jìn)少數(shù)民族語言文化的發(fā)展有重要意義。以下為參考文獻(xiàn)[1]黃柯劼.德國(guó)少數(shù)民族:兩種認(rèn)同的互動(dòng)平衡[J].世界民族,2021(1):16-23.[2]DeutscherBundestag.ZurSituationvonRegional-undMinderheitenspracheninDeutschland.Aktenzeichen:WD10-3000-050/16.AbschlussderArbeit:19.Oktober2021.Fachbereich:WD10:Kultur-MedienundSport.2021.10.19:5-6.[3][5][6]BundesministeriumdesInnern.NationaleMinderheitenMinderheiten-undRegionalspracheninDeutschland.2021.01:14-16,23-25,33-35.[4][15]StaatsministeriumfrWiss