第1課 中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展 教案-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展【教學(xué)目標(biāo)】通過(guò)探究中國(guó)古代歷史上中央與地方關(guān)系、君權(quán)和相權(quán)的發(fā)展演變，并理解君主專制中央集權(quán)的特征。運(yùn)用所學(xué)的歷史知識(shí)，以典型的史事作為例證，說(shuō)明中央王朝對(duì)地方治理的歷史驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)會(huì)從歷史中汲取智慧。通過(guò)了解歷史上中央對(duì)地方的行政管理，加深對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)?！净A(chǔ)知識(shí)】一、先秦時(shí)期的政治制度1、夏朝的政治制度：禪讓制到世襲制2、商朝的政治制度：內(nèi)外服制（商王對(duì)地方的控制有限）3、西周的政治制度：分封制，宗法制⑴分封制：①目的：鞏固西周的統(tǒng)治。②對(duì)象同姓親族（主體）；異姓：功臣、姻親、先代貴族；③內(nèi)容：土地和人口④權(quán)利與義務(wù)：諸侯享有受封土地的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。⑤影響積極：確立了周天子“天下共主”的地位。擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治。擴(kuò)大了周文化范圍。消極：西周后期，導(dǎo)致諸侯國(guó)勢(shì)力膨脹，王權(quán)衰落，分封制遭到破壞。（2）宗法制：核心：嫡長(zhǎng)子繼承制4、君主要征求自由民“國(guó)民”的意見(jiàn)，國(guó)人也可以通過(guò)輿論干預(yù)朝政。5、分封制下，尚未形成權(quán)力的高度集中。6、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：鐵農(nóng)具牛耕的使用推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。二、秦朝時(shí)期的政治制度1、君主專制中央集權(quán)制君主專制中央集權(quán)君權(quán)與相權(quán)中央與地方中央官制地方制度皇權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)中央權(quán)利不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)秦朝確立形成?漢到元完善發(fā)展?明清頂峰2、皇帝制度：特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲3、三公九卿制（1）丞相：是“百官之首”，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)百官，處理全國(guó)政務(wù)。（2）御史大夫（副丞相）：協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書，又是最高監(jiān)察官。（3）太尉：是最高武官，掌軍事。4、郡縣制（1）內(nèi)容：地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)，郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察；郡下設(shè)縣或道，置縣令、縣丞、縣尉（2）特點(diǎn)：①郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任免；②中央對(duì)地方垂直管理（3）意義：①古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；②有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；③實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；④是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。5、文書制度建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠送到全國(guó)各地。作用：①保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地；②提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；③為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。三、兩漢至明清時(shí)期中央制度演變1、西漢：中外朝制2、東漢：尚書臺(tái)3、隋唐：三省六部制（1）中書?。翰輸M決策（2）門下省：審議批駁（3）尚書?。簣?zhí)行。其下設(shè)有吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部。相權(quán)一分為三，分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；4、宋朝：二府三司制二府：中書門下（東府）掌行政，最高長(zhǎng)官為宰相。和樞密院（西府）掌軍事。三司掌財(cái)政。5、元朝：中書省制6、明朝：明太祖：廢丞相明成祖：設(shè)內(nèi)閣（內(nèi)閣自始至終都不是法定的決策機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)，只是以備皇帝顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)）內(nèi)閣職權(quán)：票擬?皇帝批紅7、清朝：軍機(jī)處影響：提高了行政效率，標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰。（只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事）四、秦漢至明清時(shí)期地方行政層級(jí)管理1、秦：郡縣制地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)；郡縣主要官吏都由中央直接任命。影響：實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方直接有效的控制，打破了貴族世卿世祿制，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，對(duì)后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響2、漢：西漢初實(shí)行郡國(guó)并行制（有王國(guó)和侯國(guó)，威脅中央）；東漢晚期形成州、郡、縣三級(jí)制3、魏晉南北朝：州、郡、縣三級(jí)制4、隋朝：實(shí)行州、縣二級(jí)制5、唐朝：實(shí)行道、州、縣三級(jí)制（道由中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體）；唐中期后，節(jié)度使形成割據(jù)勢(shì)力6、宋朝：改道為路，形成了路、府（州）、縣三級(jí)制7、元朝：設(shè)置行中書省（后演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行省制的確立是中國(guó)古代地方行政體制發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣，形成多級(jí)行政體制。）8、明清：明初廢除行省(地方權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割)。后設(shè)巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)；清繼明制，巡撫變?yōu)橐皇￠L(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。形成省、府、縣三級(jí)行政體制君主專制中央集權(quán)制度形成并發(fā)展的原因、特征、影響1.原因：(1)經(jīng)濟(jì)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性需要中央集權(quán)的保護(hù)。(2)政治上，地主階級(jí)鞏固統(tǒng)治地位的需要，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的需要；(3)思想上，法家思想奠定理論基礎(chǔ)，儒學(xué)獨(dú)尊地位的確立。(4)自然環(huán)境上，疆域遼闊，需要中央集權(quán)政權(quán)進(jìn)行管理。(5)直接條件，秦的強(qiáng)大與統(tǒng)一的完成以及后世的沿用。2.特征：(1)矛盾：皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾；中央與地方之間的矛盾。(2)趨勢(shì)：削弱相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)；分散地方權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。3.影響:(1)積極影響：有利于多民族國(guó)家的建立和發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，中華文