【K12學(xué)習(xí)】學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本知識(shí)宣傳參考教案

K12學(xué)習(xí)教育學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本知識(shí)宣傳參考

教案學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本知識(shí)宣傳一、基本概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件?！秶?guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件同樣分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類按照事件的成因和性質(zhì)，國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件4大類。重大傳染病疫情是指在較短時(shí)間內(nèi)某種傳染病暴發(fā)，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，波及范圍廣，發(fā)病率大大超過(guò)常年水平。如20XX年全球甲型H1N1流感疫情。群體性不明原因疾病指一定時(shí)間內(nèi)，在某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多例具有相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級(jí)及以上醫(yī)院組織專家會(huì)K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。隨著科技的發(fā)展和調(diào)查處置的深入，許多群體性不明原因疾病的病因逐步明確，比如20XX年我國(guó)嚴(yán)重急性呼吸綜合征疫情，事發(fā)時(shí)無(wú)法明確病因，隨著調(diào)查研究的深入，病原被確定為一種新型冠狀病毒。重大食物中毒和職業(yè)中毒是指于食品污染和職業(yè)危害造成的人數(shù)眾多或傷亡較重的中毒事件。例如，20世紀(jì)80年代上海因食用被污染的毛蚶累及30余萬(wàn)人的甲型肝炎大暴發(fā)。其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件包括群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)事件、核輻射事件、生物恐怖事件等。例如，1995年發(fā)生在日本東京地鐵站的沙林毒氣事件，導(dǎo)致5000余人中毒，12人死亡。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)性突發(fā)事件往往是突如其來(lái)，一般不易預(yù)測(cè)，如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)，事態(tài)會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，造成更大的危害。公共性公共性是突發(fā)事件和個(gè)體事件的本質(zhì)區(qū)別，突發(fā)事件影響范圍廣，會(huì)對(duì)公眾的正常生活，甚至社會(huì)基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)造成嚴(yán)重威脅，所影響或涉及的主體不是特定的個(gè)K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育體，具有社會(huì)群體性，容易引起社會(huì)公眾的共同關(guān)注，必須通過(guò)公權(quán)力介入、動(dòng)用社會(huì)資源才能解決，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是政府的權(quán)利和義務(wù)。危害性嚴(yán)重危害是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，突發(fā)事件對(duì)正常社會(huì)秩序、生命財(cái)產(chǎn)，或公共安全會(huì)造成或可能造成嚴(yán)重的威脅或巨大的破壞。突發(fā)公共衛(wèi)生事件除有突發(fā)事件的共有特征外，還具有以下特征：國(guó)際性隨著經(jīng)濟(jì)、文化、物資交流日益頻繁和快捷，地球成了一個(gè)村莊，帶來(lái)了食源性疾病、傳染病疫情的全球化傳播，傳播途徑也日益多元化，傳播速度不斷加快，傳播距離快速擴(kuò)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件國(guó)際性的特征日益凸顯。比如甲型H1N1流感，短短的幾周時(shí)間就蔓延到世界各地。復(fù)雜性突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類繁多、原因復(fù)雜，有的直接造成人身傷害，有的是潛在的威脅或間接危害，有的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，有的是因其他突發(fā)事件引發(fā)。容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，一旦發(fā)生，后果不確定，影響波及范圍迅速擴(kuò)展到非事件發(fā)生地，極易公共衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，引起事態(tài)升級(jí)，突出表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性。如傳染性非典型肺炎疫情，于20XX年11月出現(xiàn)在廣東，20XX年8月5日就蔓延至29個(gè)國(guó)家，造K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育成了嚴(yán)重的國(guó)際影響、社會(huì)影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。四、我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)近年來(lái)，全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)頻次高、規(guī)模大、影響廣泛、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，成為全世界共同面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)同全球其他國(guó)家一樣，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，但也有一些自身特點(diǎn)：傳染病類事件占突發(fā)公共衛(wèi)生事件的大多數(shù)，新發(fā)傳染病的危害不容忽視隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員往來(lái)和貿(mào)易愈加頻繁，也使得傳染病的傳播速度和危害范圍顯著擴(kuò)大，20XX年1?6月，原衛(wèi)生部共收到全國(guó)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件657起，報(bào)告病例25351例，死亡111人。報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事件數(shù)、病例數(shù)和死亡數(shù)較20XX年1?6月均有所上升，以傳染病事件為主。我國(guó)各種新發(fā)傳染病危害十分嚴(yán)重，如20XX年的傳染病性非典型肺炎、20XX年的人感染高致病性禽流感、20XX年的甲型H1N1流感等。資料顯示，全球自20世紀(jì)70年代以來(lái)出現(xiàn)的大多數(shù)新發(fā)傳染病都已經(jīng)在我國(guó)發(fā)現(xiàn)。今后，我國(guó)發(fā)現(xiàn)和輸入新發(fā)傳染病的可能性增大。食物中毒時(shí)有發(fā)生原衛(wèi)生部公布，20XX年全國(guó)食物中毒事件報(bào)告174起，中毒6685人，死亡146人。細(xì)菌性食物中毒是食物中毒的主要原因，有毒動(dòng)植物及毒蘑菇是食物中毒事件的主要死亡K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育原因，化學(xué)性食物中毒事件的中毒因素包括亞硝酸鹽、有機(jī)磷農(nóng)藥、劇毒鼠藥及甲醇等，其中以亞硝酸鹽為主。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件增多隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)已成為世界上化學(xué)品生產(chǎn)、使用和消費(fèi)的大國(guó)，危險(xiǎn)化學(xué)品眾多，農(nóng)藥產(chǎn)量居世界前列，職業(yè)危害因素顯著增加，危險(xiǎn)品泄漏、農(nóng)藥中毒明顯增多。職業(yè)病病例報(bào)告居高不下，原衛(wèi)生部資料顯示，20XX年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病27420例。其中肺塵埃沉著病24206例，急性職業(yè)中毒601例，慢性職業(yè)中毒1040例，其他職業(yè)病1573例。重大職業(yè)中毒事件也時(shí)有發(fā)生，20XX年全國(guó)共報(bào)告各類急性職業(yè)中毒事故296起，中毒601例，死亡20例。其中，重大職業(yè)中毒事故16起，中毒185例，死亡20例。引起急性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)主要是一氧化碳、二氯乙烷和氯氣，病死率最高的是硫化氫中毒。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件占相當(dāng)比重學(xué)校是人群高度集中的場(chǎng)所，學(xué)生，尤其是中小學(xué)生和幼托兒童正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，身體抵抗力弱，容易發(fā)生各種傳染病和食物中毒事件，據(jù)近年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，做好學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要內(nèi)容。突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)日益增大K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件均可能衍生公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致人身安全和健康受損，尤其是頻發(fā)的自然災(zāi)害，各種事故災(zāi)害不僅使經(jīng)濟(jì)受損巨大，而且對(duì)人民群眾的生命安全和健康帶來(lái)了巨大的損失和威脅。例如，截至20XX年4月25日10時(shí)，“5?12”汶川大地震直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元，遇難69227人，受傷374643人，失蹤17923人。五、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)策略預(yù)防為主在中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)廣泛宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生管理及應(yīng)急水平，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源并及時(shí)進(jìn)行整治。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和準(zhǔn)備、信息報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。應(yīng)急處置工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育開展應(yīng)急處置工作?？焖俜磻?yīng)各級(jí)教育行政部門要形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。及時(shí)控制發(fā)現(xiàn)異常苗頭，及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，控制事件的擴(kuò)散和蔓延。做到及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早解決，將事件控制在萌芽狀態(tài)或事件初期。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)校要全面、徹底落實(shí)防控措施。六、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理方法校園突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理主要采用回避、預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，同時(shí)要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種措施。回避突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn).規(guī)避基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善導(dǎo)致的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校的選址上要盡可能回避那些突發(fā)事件易發(fā)地，從而規(guī)避相應(yīng)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。如要考慮周邊環(huán)境和空氣是否存在污染，周邊蚊蠅、鼠害等病媒生物的分布情況，飲用水的供應(yīng)是否充足，是否容易受到洪水的侵襲等。在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)布局上和建設(shè)上，除了要遵循學(xué)校建筑標(biāo)準(zhǔn)之K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育外，還要統(tǒng)籌考慮校舍的采光、通風(fēng)，廁所、食堂、供水系統(tǒng)、洗手設(shè)施等生活設(shè)施的衛(wèi)生條件，相關(guān)設(shè)施應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。.規(guī)避機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)不健全導(dǎo)致的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)學(xué)校要按照《學(xué)校衛(wèi)生條例》的規(guī)定，建立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專/兼職學(xué)校醫(yī)務(wù)人員或保健老師，即普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科，負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。保健科應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保障學(xué)校衛(wèi)生工作的正常開展；落實(shí)校長(zhǎng)是學(xué)校安全第一責(zé)任人的意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)校管理或監(jiān)管責(zé)任。學(xué)校應(yīng)建立和完善相應(yīng)的管理制度，如晨檢與考勤制度、通風(fēng)與消毒制度、衛(wèi)生清掃制度、師生定期體檢制度、預(yù)防接種查驗(yàn)制度、食品安全責(zé)任制度、食堂各項(xiàng)規(guī)章制度、食堂各類臺(tái)賬制度、學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度、事故責(zé)任追究制度、健康教育制度、突發(fā)事件信息報(bào)告制度、飲用水供應(yīng)制度等，通過(guò)建章立制，規(guī)避因制度不健全、落實(shí)不到位導(dǎo)致的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育預(yù)防突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn).預(yù)防傷害開展校園地震、洪水等自然災(zāi)害應(yīng)急疏散演練、防踩踏培訓(xùn)、消防培訓(xùn)等，普及避險(xiǎn)知識(shí)，提高師生緊急避險(xiǎn)與自救互救技能，減少意外傷害。.預(yù)防傳染病學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)晨檢、因病缺課登記報(bào)告、傳染病報(bào)告、預(yù)防接種證查驗(yàn)、通風(fēng)消毒、停課等制度，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病防控工作的管理，疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)做好對(duì)學(xué)校傳染病防控的指導(dǎo)，做到傳染病“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療”，減少公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)演變成事件的可能性。.預(yù)防食物中毒集中供餐學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食堂食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，消除餐飲環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)完善對(duì)校園內(nèi)商店的食品安全管理，防止偽劣食品流入校園。.預(yù)防環(huán)境因素公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)①加強(qiáng)采暖管理，防止出現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒；②與氣象、環(huán)境部門保持密切聯(lián)系，在高熱等極端氣候、嚴(yán)重霧霾污染等情況下，有針對(duì)性地及時(shí)采取降溫供暖、減少戶外活動(dòng)、停課放假等措施，減少對(duì)師生健康的危害。.預(yù)防設(shè)施設(shè)備不健全導(dǎo)致的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于因各種原因未達(dá)標(biāo)的學(xué)?；驹O(shè)施，如教學(xué)樓缺少應(yīng)急疏散通道、飲用水供應(yīng)不足，教室采光、照明等不達(dá)標(biāo)，要因地制K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育宜盡快改進(jìn)和完善。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)普及公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、養(yǎng)成良好習(xí)慣、上好健康教育課普及風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、開展校園防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，從而提高學(xué)生的防病知識(shí)知曉率，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，更好地防范各類公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；要加強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)鍛煉，增加學(xué)生的防病能力。做好突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，學(xué)校對(duì)發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)采取措施，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事件，造成嚴(yán)重危害。對(duì)于能夠消除的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，教育部門和學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，如提高疫苗的接種率降低傳染病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一時(shí)無(wú)法消除的風(fēng)險(xiǎn)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)列出改建或完善計(jì)劃，逐步實(shí)施；對(duì)于無(wú)法避免和預(yù)防的突發(fā)事件導(dǎo)致的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，如地震可能造成的傷害等，應(yīng)做好人員、物資、技術(shù)等的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)演練培訓(xùn)，降低此類突發(fā)事件產(chǎn)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本知識(shí)宣傳一、基本概念突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件。K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件同樣分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類按照事件的成因和性質(zhì)，國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件4大類。重大傳染病疫情是指在較短時(shí)間內(nèi)某種傳染病暴發(fā)，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，波及范圍廣，發(fā)病率大大超過(guò)常年水平。如20XX年全球甲型H1N1流感疫情。群體性不明原因疾病指一定時(shí)間內(nèi)，在某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多例具有相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級(jí)及以上醫(yī)院組織專家會(huì)診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。隨著科技的發(fā)展和調(diào)查處置的深入，許多群體性不明原因疾病的病因逐步明確，比如20XX年我國(guó)嚴(yán)重急性呼吸綜合征疫情，事發(fā)時(shí)無(wú)法明確病因，隨著調(diào)查研究的深入，病原被確定為一種新型冠狀病毒。重大食物中毒和職業(yè)中毒是指于食品污染和職業(yè)危害造成的人數(shù)眾多或傷亡較重的中毒事件。例如，20世紀(jì)80年代上海因食用被污染的K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育毛蚶累及30余萬(wàn)人的甲型肝炎大暴發(fā)。其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件包括群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)事件、核輻射事件、生物恐怖事件等。例如，1995年發(fā)生在日本東京地鐵站的沙林毒氣事件，導(dǎo)致5000余人中毒，12人死亡。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)性突發(fā)事件往往是突如其來(lái)，一般不易預(yù)測(cè)，如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)，事態(tài)會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，造成更大的危害。公共性公共性是突發(fā)事件和個(gè)體事件的本質(zhì)區(qū)別，突發(fā)事件影響范圍廣，會(huì)對(duì)公眾的正常生活，甚至社會(huì)基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)造成嚴(yán)重威脅，所影響或涉及的主體不是特定的個(gè)體，具有社會(huì)群體性，容易引起社會(huì)公眾的共同關(guān)注，必須通過(guò)公權(quán)力介入、動(dòng)用社會(huì)資源才能解決，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是政府的權(quán)利和義務(wù)。危害性嚴(yán)重危害是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，突發(fā)事件對(duì)正常社會(huì)秩序、生命財(cái)產(chǎn)，或公共安全會(huì)造成或可能造成嚴(yán)重的威脅或巨大的破壞。突發(fā)公共衛(wèi)生事件除有突發(fā)事件的共有特征外，還具有K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育以下特征：國(guó)際性隨著經(jīng)濟(jì)、文化、物資交流日益頻繁和快捷，地球成了一個(gè)村莊，帶來(lái)了食源性疾病、傳染病疫情的全球化傳播，傳播途徑也日益多元化，傳播速度不斷加快，傳播距離快速擴(kuò)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件國(guó)際性的特征日益凸顯。比如甲型H1N1流感，短短的幾周時(shí)間就蔓延到世界各地。復(fù)雜性突發(fā)公共衛(wèi)生事件種類繁多、原因復(fù)雜，有的直接造成人身傷害，有的是潛在的威脅或間接危害，有的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，有的是因其他突發(fā)事件引發(fā)。容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，一旦發(fā)生，后果不確定，影響波及范圍迅速擴(kuò)展到非事件發(fā)生地，極易公共衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，引起事態(tài)升級(jí)，突出表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性。如傳染性非典型肺炎疫情，于20XX年11月出現(xiàn)在廣東，20XX年8月5日就蔓延至29個(gè)國(guó)家，造成了嚴(yán)重的國(guó)際影響、社會(huì)影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。四、我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)近年來(lái)，全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)頻次高、規(guī)模大、影響廣泛、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，成為全世界共同面臨的挑戰(zhàn)。我國(guó)同全球其他國(guó)家一樣，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，但也有一些自身特點(diǎn)：傳染病類事件占突發(fā)公共衛(wèi)生事件的大多數(shù)，新發(fā)傳染病的危害不容忽視隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員往來(lái)和貿(mào)易K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育愈加頻繁，也使得傳染病的傳播速度和危害范圍顯著擴(kuò)大，20XX年1?6月，原衛(wèi)生部共收到全國(guó)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件657起，報(bào)告病例25351例，死亡111人。報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事件數(shù)、病例數(shù)和死亡數(shù)較20XX年1?6月均有所上升，以傳染病事件為主。我國(guó)各種新發(fā)傳染病危害十分嚴(yán)重，如20XX年的傳染病性非典型肺炎、20XX年的人感染高致病性禽流感、20XX年的甲型H1N1流感等。資料顯示，全球自20世紀(jì)70年代以來(lái)出現(xiàn)的大多數(shù)新發(fā)傳染病都已經(jīng)在我國(guó)發(fā)現(xiàn)。今后，我國(guó)發(fā)現(xiàn)和輸入新發(fā)傳染病的可能性增大。食物中毒時(shí)有發(fā)生原衛(wèi)生部公布，20XX年全國(guó)食物中毒事件報(bào)告174起，中毒6685人，死亡146人。細(xì)菌性食物中毒是食物中毒的主要原因，有毒動(dòng)植物及毒蘑菇是食物中毒事件的主要死亡原因，化學(xué)性食物中毒事件的中毒因素包括亞硝酸鹽、有機(jī)磷農(nóng)藥、劇毒鼠藥及甲醇等，其中以亞硝酸鹽為主。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件增多隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)已成為世界上化學(xué)品生產(chǎn)、使用和消費(fèi)的大國(guó)，危險(xiǎn)化學(xué)品眾多，農(nóng)藥產(chǎn)量居世界前列，職業(yè)危害因素顯著增加，危險(xiǎn)品泄漏、農(nóng)藥中毒明顯增多。職業(yè)病病例報(bào)告居高不下，原衛(wèi)生部資料顯示，20XX年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病27420例。其中K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育肺塵埃沉著病24206例，急性職業(yè)中毒601例，慢性職業(yè)中毒1040例，其他職業(yè)病1573例。重大職業(yè)中毒事件也時(shí)有發(fā)生，20XX年全國(guó)共報(bào)告各類急性職業(yè)中毒事故296起，中毒601例，死亡20例。其中，重大職業(yè)中毒事故16起，中毒185例，死亡20例。引起急性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)主要是一氧化碳、二氯乙烷和氯氣，病死率最高的是硫化氫中毒。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件占相當(dāng)比重學(xué)校是人群高度集中的場(chǎng)所，學(xué)生，尤其是中小學(xué)生和幼托兒童正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，身體抵抗力弱，容易發(fā)生各種傳染病和食物中毒事件，據(jù)近年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，做好學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要內(nèi)容。突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)日益增大各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件均可能衍生公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致人身安全和健康受損，尤其是頻發(fā)的自然災(zāi)害，各種事故災(zāi)害不僅使經(jīng)濟(jì)受損巨大，而且對(duì)人民群眾的生命安全和健康帶來(lái)了巨大的損失和威脅。例如，截至20XX年4月25日10時(shí)，“5?12”汶川大地震直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元，遇難69227人，受傷374643人，失蹤17923人。五、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)策略K12學(xué)習(xí)教育K12學(xué)習(xí)教育預(yù)防為主在中小學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)廣泛宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生管理及應(yīng)急水平，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)源并及時(shí)進(jìn)行整治。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和準(zhǔn)備、信息報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。應(yīng)急處置工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。快速反應(yīng)各級(jí)教育行政部門要形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快