云南省科學技術院科技招商引資工作探索與實踐

云南省科學技術院科技招商引資工作探索與實踐徐敏，孫吉紅，周正，李俊昆，許健

（云南省科學技術院，云南昆明650051）

0前言

招商引資是鞏固工業(yè)發(fā)展基礎、提高產(chǎn)業(yè)鏈條技術水平、加快形成現(xiàn)代工業(yè)體系的有力保障；是解決地方經(jīng)濟總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等問題的有力抓手；是培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、形成云南經(jīng)濟新優(yōu)勢、促進云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大措施；同時也是深化改革、擴大開放、促進創(chuàng)新的關鍵舉措。

當前，云南省正在積極融入國家新發(fā)展格局，積極爭取形成“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要戰(zhàn)略鏈接節(jié)點和關鍵支撐點，招商引資工作的重要性進一步增強，重大項目支撐的緊迫性進一步凸顯，對引入資本的規(guī)模及質(zhì)量要求也進一步提高。必須加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等的招商力度，抓住中國新一輪工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇，著力促進招商引資優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，運用好地方政府、平臺、制度、舉措的優(yōu)勢，積極改善營商環(huán)境，主動利用外資，努力將云南構(gòu)建成為我國面向南亞、東南亞經(jīng)濟貿(mào)易市場的重要紐帶，未來“雙循環(huán)、大循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點支撐。

近年來，云南省科學技術院始終把科技招商引資工作作為全院重要工作，由院領導研究部署、考察洽談、統(tǒng)籌推動；組建院科技招商引資工作辦公室，組建專職隊伍推進招商引資工作任務。不斷提升聚合力、破難題、優(yōu)環(huán)境的能力，科技招商引資水平和能力不斷提升，對推動外來投資在全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

同時，云科院始終將科技創(chuàng)新工作放在推動、支撐、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進行謀劃。圍繞全省工業(yè)發(fā)展重心，積極整合地方資源優(yōu)勢，抓緊抓實科技招商引資工作，采取“以商招商、合作招商、自主招商、項目招商”等方式，著力推進人才團隊、高新企業(yè)、科技成果、研發(fā)平臺“四個落地”。提高利用外來投資的質(zhì)量和水平，外來投資在推動全省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作發(fā)展上成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”，科技招商成為云南省招商工作的品牌，走出了一條科技招商的“云南模式”。

1聚焦中心工作，科技招商引資取得好成績

近年來，云科院圍繞省委、省政府聚力打造“三張牌”、加快發(fā)展生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊扣省投資促進局下達的目標任務，在科技部與云南省工作會商、科技入滇對接、中國-南亞技術轉(zhuǎn)移對接、深圳高交會、楊凌農(nóng)高會等重大科技活動中充分銜接，以引入人才團隊、科技型企業(yè)、科技成果、研發(fā)平臺“四個落地”為主要目標，認真策劃、周密部署、扎實開展招商引資工作。在全院的共同努力下，招商引資碩果累累，圓滿并超額完成歷年任務目標。

2022年，簽訂科技招商引資建設項目14個，協(xié)議總投資金額252億元，其中十億以上重大工程項目11個。2022年，簽訂科技招商引資十億以上重大工程項目12個，協(xié)議總投資金額398億元。2022年，簽訂科技招商項目12個，協(xié)議總投資金額197.5億元，其中十億元以上重大項目11個。2022年，簽訂科技招商項目11個，協(xié)議總投資金額221.55億元。

2突出科技內(nèi)涵，積極探索招商引資好方法

2.1堅持目標引領，聚焦重點產(chǎn)業(yè)

一是聚焦“健康生活目的地”牌。將北京、上海、長三角、珠三角、東三省等地區(qū)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資的重點目標區(qū)域，以化學仿制藥、生物技術藥、生物制造、生物化工、中藥(民族藥)全產(chǎn)業(yè)鏈、高端醫(yī)養(yǎng)、植物提取物、特色保健品、醫(yī)療器械等作為產(chǎn)業(yè)招商的重點領域，確定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展州市和園區(qū)，布局發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二是聚焦“綠色食品”牌。支撐“綠色食品牌”的有機化、產(chǎn)品化、規(guī)?；⒚苹?。圍繞油茶、花木、果品、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等8個重點產(chǎn)業(yè)，凝練了“綠色食品牌”科技需求。圍繞種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，重點解決“卡脖子”關鍵技術，形成一批“綠色食品牌”重大科技成果。

三是聚焦“綠色能源”牌。圍繞水電鋁材、水電用硅材料、新能源汽車、生物材料基因工程等“綠色能源”重要應用領域，組織開展了一批重大技術專項，成功突破了一大批共性技術，大力發(fā)展高端鋁產(chǎn)品，構(gòu)建硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈，打造動力電池產(chǎn)業(yè)集群。

2.2領導高度重視，組織推進有力

著力提升招商工作政治站位，從國內(nèi)發(fā)展趨勢、當前政策、外省經(jīng)驗、世界趨勢等方面，充分認識招商工作的重要性和必要性，把科技招商工作作為全院重點工作，堅持把科技招商引資作為科技創(chuàng)新工作的重點，院領導親自招商、親自洽談、親自推進，研究部署招商引資工作，并深入州(市)縣調(diào)研科技創(chuàng)新，多次出席重大科技合作和招商引資合作簽約活動，組織協(xié)調(diào)推進云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點工作，對接謀劃、落實推進重大招商引資項目落地。

2.3堅持舉措創(chuàng)新，優(yōu)化招商機制

始終堅持科技招商引智成為促進創(chuàng)新動力培育和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)化升級的關鍵引擎，強化科技金融結(jié)合，推動科技資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。結(jié)合科技創(chuàng)新工作的布局和推進，云科院與州市科技工作形成互動，與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等合作開展招商，以科技項目為引領，配套科技經(jīng)費支持落地項目，發(fā)揮科技經(jīng)費四兩撥千斤的杠桿作用，調(diào)動社會資源投向科技創(chuàng)新領域。

加大企業(yè)幫扶和招商服務力度。通過利用科技招商網(wǎng)絡、微信等快捷業(yè)務網(wǎng)絡平臺和方法，起到了招商“服務管家”和“推廣大使”的功能，有效回應了投資者關心、亟須解決的問題。對前期正在對接溝通落地的項目因疫情引發(fā)的建設、生產(chǎn)、運營等實際困難，幫助與落地政府、相關部門進行溝通協(xié)調(diào)進而幫助企業(yè)解決實際問題，支持企業(yè)渡過難關，推動項目盡快落地。

“十三五”期間由云科院牽頭招引落地項目中，四川新綠色藥業(yè)、河北神威藥業(yè)、深圳波頓集團、云南巨漳生物、華潤三九醫(yī)藥、湖南方盛制藥等企業(yè)獲得新立項科技經(jīng)費支持。

2.4強化科技內(nèi)涵，平臺搭建有力

圍繞重點行業(yè)發(fā)展，將招商引資作為建立區(qū)域性國際新技術交易中心的主要手段，將招商引資活動與招才引智工作緊密結(jié)合，突出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在招商引資工作上的重要引領作用，同時利用招商引才引智活動促進全省創(chuàng)新工作。

通過招商引資合作搭建云南區(qū)塊鏈研究與應用中心、云南省三七研究院、鉑類抗腫瘤藥研究開發(fā)平臺、鋰資源開發(fā)與利用技術孵化創(chuàng)新平臺、中藥配方顆粒重點實驗室等科技服務和創(chuàng)新平臺，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時借助招商引資過程中搭建的新平臺招引優(yōu)秀人才和團隊落地。

2.5創(chuàng)新招商項目引入思路，狠抓項目落地

圍繞云南發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”戰(zhàn)略部署，認真落實招商引資工作目標任務，結(jié)合“科技入滇”，精心組織，采取“以商招商、聯(lián)合招商、主動招商、服務項目招商”等方式，通過親緣、地緣、學緣、人緣、業(yè)緣關系，積極開展招商引資工作，充分發(fā)揮利用信息、網(wǎng)絡等信息管理手段，對招商項目進行精準推介，著重推進重點項目、資金、人才、成果入滇落地。

2.6堅持開放招商，推進合作招商

充分運用“科技入滇”契機，打造科技招商引智平臺，并主動組織實施招商活動。把北京、上海、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈、東三省等地區(qū)作為中國生物醫(yī)藥行業(yè)招商引資的重要目標地區(qū)，積極吸引優(yōu)勢科技資源入滇落地。與相關省市主管部門和州（市）政府科技工作機構(gòu)建立交流關系，與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等單位聯(lián)合開展了招商引資工作，與廣東商會、河北商會、東北商會等社團建立合作伙伴關系，對招商項目進行定向匹配對接，提高招商項目推介成效；以科技計劃項目為引領，配套科技經(jīng)費支持，不斷改善營商環(huán)境，為重大項目順利落地創(chuàng)造良好條件，形成了科技招商的良性工作機制。如與省工業(yè)和信息化廳合作招商，引進“中譯語通公司”研發(fā)總部落地昆明，建立了基于大數(shù)據(jù)人工智能和自然語言處理技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；與廣東商會合作推進“硯山縣現(xiàn)代化新興果蔬產(chǎn)業(yè)基地建設”項目在文山落地，改造整理10萬畝土地,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3再接再厲，做好'十四五'科技招商引資工作

3.1堅持統(tǒng)籌部署、扎實推進

按照“規(guī)劃引領、創(chuàng)新機制、聚焦重點、強化督導、推進轉(zhuǎn)型”的總思路，把科技招商引資的重點放到重點產(chǎn)業(yè)招商引資工作上來，突出搞好大企業(yè)、重點項目的招引工作；著力統(tǒng)籌推進重點招商項目，著力促進已簽約項目落地，著力推進充分發(fā)揮社會中介組織功能；圍繞“四個落地”的切實要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、資本鏈的總體部署，積極推進產(chǎn)學研一體化，重點引入一些云南工業(yè)發(fā)展所急需的高新技術企業(yè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程項目和產(chǎn)業(yè)化投資建設項目。

3.2強化目標引領、重點突破

圍繞云南省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的主要目標任務和發(fā)展重點，進一步促進科技招商工作在確保數(shù)量持續(xù)增長的基礎上，實現(xiàn)招引項目與企業(yè)的服務質(zhì)量和效率共同提高，并逐步建立健全科技招商工作制度，進一步優(yōu)化工作過程，有效促進與企業(yè)的交流互動，項目發(fā)布、推介談判、協(xié)作促進等各環(huán)節(jié)均與計劃部署密切銜接。

3.3推動成果轉(zhuǎn)化、相互促進

根據(jù)云南省資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，瞄準工業(yè)發(fā)展的主要方向和支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦長江三角洲、泛珠三角地區(qū)和港澳臺、歐美等重要國家和區(qū)域，主動承接重大科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化，在積極吸納知名企業(yè)和項目的同時，重視吸納資本和人才，提高科技創(chuàng)新能力和管理水平，以補齊云南省經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。緊盯全球和國內(nèi)五百強企業(yè)、跨國公司以及行業(yè)龍頭公司，著眼中國經(jīng)濟的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新趨勢，主動招引集團公司、研究中心、國家省級重點實驗室等，加強定向招商、精準招商、高科技招商，著力吸引一大批有示范性引領意義的大公司、大項目。

3.4堅持舉措創(chuàng)新、優(yōu)化機制

將科技招商引資和“科技入滇”等優(yōu)惠政策相結(jié)合，對落地項目中符合要求的，政府從人員、項目、開發(fā)平臺等方面予以支持；對到云南投資“三張牌”“數(shù)字云南”、先進裝備制造等領域，投資10億元以上的企業(yè)，針對其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化