2023年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

第6頁共6頁2023年煤礦安全生產(chǎn)誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為構(gòu)建?安全生產(chǎn)長?效機(jī)制，促?進(jìn)落實(shí)煤礦?企業(yè)安全生?產(chǎn)主體責(zé)任?，增強(qiáng)企業(yè)?安全生產(chǎn)自?律責(zé)任感，?杜絕安全生?產(chǎn)“三非”?、“三違”?行為，按照?《___推?進(jìn)煤礦企業(yè)?安全生產(chǎn)誠?信建設(shè)的指?導(dǎo)意見》（?安監(jiān)總煤辦?〔___〕?___號）?的要求，經(jīng)?川北片區(qū)煤?礦安全監(jiān)管?監(jiān)察工作聯(lián)?席會(huì)議研究?決定，在我?市集中開展?安全生產(chǎn)誠?信建設(shè)活動(dòng)?。一、充?分認(rèn)識煤礦?企業(yè)安全生?產(chǎn)誠信建設(shè)?的重大意義?部分煤礦?企業(yè)安全生?產(chǎn)法律意識?淡薄，安全?生產(chǎn)責(zé)任意?識薄弱，安?全投入不足?，安全生產(chǎn)?責(zé)任不落實(shí)?，安全承諾?不兌現(xiàn)，安?全管理制度?不完善，安?全教育培訓(xùn)?不到位，“?三非”、“?三違”、“?三超”行為?時(shí)有發(fā)生，?是區(qū)域煤礦?事故發(fā)生的?主要原因。?只有切實(shí)解?決上述問題?，才能促進(jìn)?區(qū)域煤礦安?全生產(chǎn)形勢?進(jìn)一步穩(wěn)定?好轉(zhuǎn)。煤?礦企業(yè)安全?生產(chǎn)誠信，?是煤礦企業(yè)?及其干部職?工在安全生?產(chǎn)活動(dòng)中自?覺執(zhí)行法律?法規(guī)、遵守?規(guī)章制度、?保障職工生?命財(cái)產(chǎn)安全?的意識、行?為，以及創(chuàng)?造安全生產(chǎn)?環(huán)境、提高?處置危害事?件能力的綜?合反映。它?體現(xiàn)了企業(yè)?和職工在安?全生產(chǎn)活動(dòng)?中履行承諾?、義務(wù)的能?力和水平，?以及企業(yè)和?職工在安全?生產(chǎn)方面的?可信程度。?推進(jìn)煤礦企?業(yè)安全生產(chǎn)?誠信建設(shè)，?是全面落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?、堅(jiān)持安全?發(fā)展指導(dǎo)原?則的必然要?求，是督促?企業(yè)落實(shí)安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任和社會(huì)?責(zé)任的重要?途徑，是建?立安全生產(chǎn)?長效機(jī)制的?現(xiàn)實(shí)需要，?也是提高煤?礦安全監(jiān)管?監(jiān)察效能的?重要手段。?二、煤礦?企業(yè)安全生?產(chǎn)誠信建設(shè)?活動(dòng)的指導(dǎo)?思想全面?貫徹落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀，?堅(jiān)持“安全?發(fā)展”指導(dǎo)?原則和“安?全第一、預(yù)?防為主、綜?合治理”方?針，以保障?煤礦職工生?命安全和職?業(yè)健康為核?心，以加強(qiáng)?安全文化建?設(shè)為主線，?以完善安全?生產(chǎn)管理制?度為抓手，?以確保安全?投入和提高?職工素質(zhì)為?基礎(chǔ)，以煤?礦安全管理?和監(jiān)管監(jiān)察?為載體，通?過推進(jìn)煤礦?企業(yè)安全生?產(chǎn)誠信建設(shè)?，督促企業(yè)?自覺落實(shí)安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任和社會(huì)?責(zé)任，建立?健全安全生?產(chǎn)長效機(jī)制?，實(shí)現(xiàn)煤礦?安全生產(chǎn)形?勢的持續(xù)穩(wěn)?定好轉(zhuǎn)。?三、煤礦企?業(yè)安全生產(chǎn)?誠信建設(shè)活?動(dòng)的目標(biāo)?通過在我市?內(nèi)所有煤礦?企業(yè)開展集?中的誠信建?設(shè)活動(dòng)，主?要實(shí)現(xiàn)三個(gè)?方面的目標(biāo)?：一是在?各煤礦企業(yè)?內(nèi)部營造良?好的誠信氛?圍，為誠信?長效機(jī)制的?形成創(chuàng)造條?件；二是?促進(jìn)各煤礦?企業(yè)法定代?表人、實(shí)際?控制人安全?生產(chǎn)主體責(zé)?任的落實(shí)，?提升安全生?產(chǎn)自律意識?；三是促?進(jìn)煤礦安全?生產(chǎn)隱患排?查治理，進(jìn)?一步降低區(qū)?域煤礦事故?總量。四?、煤礦企業(yè)?安全生產(chǎn)誠?信建設(shè)活動(dòng)?的內(nèi)容與時(shí)?間步驟1?、舉行安全?承諾儀式（?___月_?__日前）?負(fù)有直接?監(jiān)管責(zé)任市?、縣（區(qū)）?煤管部門要?在煤礦節(jié)后?復(fù)產(chǎn)復(fù)工前?，集中舉行?一次《法定?代表人安全?生產(chǎn)承諾書?》簽字儀式?。由各__?_單位統(tǒng)一?承諾內(nèi)容和?格式，明確?承諾程序。?各煤礦企?業(yè)的法定代?表人（實(shí)際?控制人）在?企業(yè)職工大?會(huì)上向企業(yè)?職工做一次?公開的安全?生產(chǎn)責(zé)任、?目標(biāo)承諾。?各煤礦企?業(yè)內(nèi)部由法?定代表人、?礦長、部門?負(fù)責(zé)人、區(qū)?隊(duì)長、班組?長、崗位人?員層層簽訂?《安全生產(chǎn)?承諾書》。?承諾結(jié)束?后，各煤礦?企業(yè)要建立?與安全生產(chǎn)?承諾制度配?套的執(zhí)行報(bào)?告、績效考?核、監(jiān)督檢?查、公示公?告、安全誠?信檔案以及?安全誠信文?化創(chuàng)建等相?關(guān)實(shí)施辦法?和保障措施?。2、掀?起安全法規(guī)?、技術(shù)學(xué)習(xí)?熱潮（__?_月___?日至___?日）一是?充分發(fā)揮三?、四級煤礦?安全技術(shù)培?訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作?用，逐礦_?__安全法?律法規(guī)的全?員培訓(xùn)；?二是各煤礦?按照規(guī)定選?送特種作業(yè)?人員、各級?管理人員參?加《安全資?格》、《操?作資格》培?訓(xùn)，做到全?部持證上崗?。3、開?展安全隱患?集中大排查?（___月?___日至?___日）?各煤礦要?制定安全隱?患大排查工?作方案，由?主要負(fù)責(zé)人?___各管?理人員、作?業(yè)人員代表?形成排查工?作小組，查?找現(xiàn)場安全?隱患，習(xí)慣?性違章行為?，落實(shí)責(zé)任?和整改期限?，集中整改?。完善安全?生產(chǎn)的各項(xiàng)?管理制度，?健全安全管?理機(jī)構(gòu)。?4、發(fā)布安?全生產(chǎn)誠信?報(bào)告（__?_月___?日至___?日）各類?煤礦企業(yè)都?要在活動(dòng)期?間發(fā)布安全?生產(chǎn)誠信報(bào)?告，公布企?業(yè)履行安全?生產(chǎn)主體責(zé)?任的現(xiàn)狀、?問題和措施?，兌現(xiàn)安全?生產(chǎn)各項(xiàng)承?諾的執(zhí)行情?況，開展安?全生產(chǎn)誠信?建設(shè)的具體?情況，企業(yè)?履行社會(huì)責(zé)?任的情況，?特別是落實(shí)?安全生產(chǎn)責(zé)?任、健全安?全管理制度?、加大安全?投入、強(qiáng)化?安全培訓(xùn)、?開展隱患排?查治理、監(jiān)?管監(jiān)察指令?的執(zhí)行情況?、防治職業(yè)?危害、執(zhí)行?事故報(bào)告和?調(diào)查處理規(guī)?定等方面情?況。同時(shí)，?及時(shí)了解和?回應(yīng)地__?_府及有關(guān)?部門的相關(guān)?意見、建議?，主動(dòng)接受?社會(huì)各界和?新聞媒體的?監(jiān)督。5?、實(shí)施“黑?___”黃?牌警告制度?（___月?___日之?后開始）?在活動(dòng)期間?，存在下列?行為或事實(shí)?之一的煤礦?企業(yè)，除要?按規(guī)定進(jìn)行?處罰外，還?要列入失信?企業(yè)“黑_?__”（市?級）：（?1）不如實(shí)?申告、整治?重大安全隱?患，明知存?在重大安全?隱患，仍強(qiáng)?令工人冒險(xiǎn)?作業(yè)的；?（2）隱瞞?事故、謊報(bào)?事故、破壞?偽造事故現(xiàn)?場的；（?3）發(fā)生事?故后，不落?實(shí)防范措施?再次發(fā)生事?故的（一年?內(nèi)發(fā)生同類?事故兩次及?以上的）；?（4）“?安證到期”?礦井___?生產(chǎn)的；?（5）建設(shè)?礦井邊建設(shè)?邊生產(chǎn)的；?（6）啟?封關(guān)閉井口?___非法?生產(chǎn)的；?（7）嚴(yán)重?弄虛作假，?編造安全管?理資料對付?各級安全檢?查的；（?8）拒不執(zhí)?行監(jiān)管監(jiān)察?指令，抗拒?行政執(zhí)法，?不履行法律?義務(wù)的（不?在規(guī)定期限?內(nèi)整改安全?隱患、不在?法定期限內(nèi)?執(zhí)行行政處?罰等）；?（9）職業(yè)?危害嚴(yán)重、?職業(yè)病患者?得不到及時(shí)?救治的；?（10）其?它重大的違?法違規(guī)行為?。各縣煤?管部門要結(jié)?合本地實(shí)際?確定本地失?信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，建立縣級?“黑___?”。對列?入失信“黑?___”的?煤礦企業(yè)，?區(qū)別情況，?按如___?式進(jìn)行約束?管理：（?1）一年內(nèi)?不得評選安?全生產(chǎn)先進(jìn)?單位，其主?要負(fù)責(zé)人兩?年內(nèi)不得參?與安全生產(chǎn)?先進(jìn)個(gè)人評?選。（2?）由煤礦安?全監(jiān)管、監(jiān)?察機(jī)構(gòu)依法?暫扣相關(guān)證?照，責(zé)令停?止生產(chǎn)或施?工作業(yè)。列?入重點(diǎn)監(jiān)管?監(jiān)察對象。?（3）在?煤礦安全監(jiān)?管部門和煤?礦安全監(jiān)察?機(jī)構(gòu)的單位?網(wǎng)頁上公開?爆光進(jìn)行警?示。（4?）由煤管部?門統(tǒng)一制作?黃牌，在煤?礦所在地明?顯地點(diǎn)進(jìn)行?警示___?個(gè)月以上。?___個(gè)月?之后，經(jīng)市?級（縣級）?煤管部門檢?查驗(yàn)收同意?，方予摘牌?。6、建?立誠信檔案?，形成評價(jià)?機(jī)制__?_月___?日前，各縣?區(qū)煤管部門?要建立完備?的煤礦企業(yè)?安全生產(chǎn)誠?信檔案，對?違規(guī)違紀(jì)、?弄虛作假的?單位或個(gè)人?，要將其失?信行為記錄?在誠信檔案?中，讓其承?擔(dān)法律、經(jīng)?濟(jì)等方面的?相應(yīng)責(zé)任。?逐步建立安?全生產(chǎn)誠信?信息平臺(tái)，?實(shí)現(xiàn)對相關(guān)?煤礦企業(yè)和?干部職工安?全生產(chǎn)誠信?缺失行為記?錄等誠信信?息的共建共?享。逐步制?定完善的安?全生產(chǎn)誠信?評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和?辦法，定期?開展煤礦企?業(yè)安全生產(chǎn)?誠信評價(jià)工?作。各級煤?管部門和煤?礦安全監(jiān)察?機(jī)構(gòu)，按照?各自工作職?責(zé)，在督促?幫助煤礦企?業(yè)健全完善?安全生產(chǎn)誠?信機(jī)制的同?時(shí)，___?開展轄區(qū)煤?礦企業(yè)安全?生產(chǎn)誠信評?價(jià)工作，從?企業(yè)安全意?識、安全素?質(zhì)、安全責(zé)?任、安全行?為、安全環(huán)?境、安全保?障能力以及?安全文化等?層面建立綜?合評價(jià)體系?。同時(shí)，對?煤礦企業(yè)安?全管理狀況?進(jìn)行信用評?估，評估結(jié)?果及時(shí)