水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)目錄：1、水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)2、第七章__工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)3、第四章部隊(duì)基層行政管理法規(guī)水利水電工程（變更注冊）第01講水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)第一篇水利水電建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)第一章水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)第一節(jié)水電工程質(zhì)量管理規(guī)定一、概述為加強(qiáng)水電建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（含安裝）等建設(shè)各方的行為，明確各方職責(zé)，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水電建設(shè)的實(shí)際，國家電力公司制定了《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（試行）?！端娊ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（試行）共分總則、建設(shè)各方職責(zé)、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、施工質(zhì)量管理、施工質(zhì)量檢查與工程驗(yàn)收、工程質(zhì)量事故、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、附則等八章。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（試行），水電工程建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和政策，并應(yīng)在有關(guān)文件、合同中予以具體體現(xiàn)。工程建設(shè)各方均應(yīng)按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行自己的義務(wù)。合同中有關(guān)質(zhì)量約定不明確，按照合同條款內(nèi)容不能確定，當(dāng)事人又不能通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，按國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行，沒有國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按同行公議標(biāo)準(zhǔn)履行。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，水電工程建設(shè)應(yīng)建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，水電建設(shè)工程實(shí)行回避制度。在同一工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人不得承包工程，原則上不得承擔(dān)監(jiān)理，確需承擔(dān)監(jiān)理工作的，須經(jīng)上級質(zhì)量監(jiān)督部門同意；設(shè)計(jì)單位不得承包工程，不得承擔(dān)監(jiān)理；施工單位不得承擔(dān)監(jiān)理。二、水電工程參建單位的質(zhì)量職責(zé)工程建設(shè)實(shí)施過程中的工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備的采購、制造等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對所承擔(dān)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人組建的建設(shè)單位在質(zhì)量工作方面的職責(zé)，由項(xiàng)目法人予以明確。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，除可行性研究及以前階段的勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作中的工程質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)審查單位負(fù)審查責(zé)任?！端娊ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》具體規(guī)定了參建單位的質(zhì)量職責(zé)。1.建設(shè)單位的質(zhì)量職責(zé)項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：（1）按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)，開工前必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（2）根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，建立健全有效的工程質(zhì)量保證體系，制定適合本工程的質(zhì)量管理實(shí)施辦法；（3）進(jìn)行資格與業(yè)績審查，通過招標(biāo)選擇有質(zhì)量保證能力的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備的采購、制造等單位；（4）在招標(biāo)文件及合同文件中，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證金制度；（5）定期組織開展工程質(zhì)量檢查、考核及獎(jiǎng)懲；（6）根據(jù)工程規(guī)模委托監(jiān)理或其它單位建立試驗(yàn)室，以抽檢和復(fù)核承包商上報(bào)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)；（7）組織或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備監(jiān)造、出廠驗(yàn)收和設(shè)備運(yùn)輸監(jiān)督；（8）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理，積極支持和配合工程的安全鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（9）負(fù)責(zé)向質(zhì)量監(jiān)督總站報(bào)告工程質(zhì)量工作；（10）組織好資金供應(yīng)，保證合同規(guī)定的工程款到位，不得因資金短缺降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和影響工程安全；（11）認(rèn)真核實(shí)并監(jiān)督落實(shí)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（含安裝）等單位合同中承諾投入本工程的技術(shù)力量、設(shè)備和人力等資源；（12）每個(gè)合同項(xiàng)目的整體工程完成后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入使用；（13）建立健全工程質(zhì)量管理與工程質(zhì)量事故檔案。2.監(jiān)理單位的質(zhì)量職責(zé)監(jiān)理單位對工程建設(shè)過程中所監(jiān)理的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)督與控制責(zé)任，對其驗(yàn)收合格項(xiàng)目的監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：（1）建立健全有效的監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系；（2）審批施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工詳圖；（3）簽發(fā)設(shè)計(jì)單位的施工設(shè)計(jì)文件（包括施工詳圖）；（4）組織設(shè)計(jì)交底；（5）簽發(fā)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；（6）組織檢查進(jìn)場的材料和設(shè)備；（7）負(fù)責(zé)按規(guī)定監(jiān)督與控制施工質(zhì)量，定期編寫質(zhì)量報(bào)告；（8）協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行施工單位資格審查；（9）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安裝鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（10）建立健全工程監(jiān)理檔案。3.設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量職責(zé)設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：（1）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，按規(guī)定履行設(shè)計(jì)文件的校審和核簽制度。確保設(shè)計(jì)成果的正確性；（2）按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定合同條款和技術(shù)規(guī)范中的質(zhì)量要求；（3）按合同和年度供圖計(jì)劃，保證供圖的進(jìn)度和質(zhì)量；（4）按有關(guān)規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)合同要求，開展施工地質(zhì)預(yù)報(bào)和地質(zhì)資料編錄工作，根據(jù)現(xiàn)場施工試驗(yàn)或開挖揭露的地質(zhì)條件，做好現(xiàn)場跟蹤設(shè)計(jì)；（5）收集施工反饋信息，檢查現(xiàn)場地質(zhì)、施工成果是否符合設(shè)計(jì)假定、設(shè)計(jì)要求，對存在的問題向項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位反映意見和提供技術(shù)支持；（6）進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；（7）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（8）建立健全設(shè)計(jì)文件和圖紙的檔案。4.

施工單位的質(zhì)量職責(zé)施工單位對所承包項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：（1）建立健全施工質(zhì)量保證體系；（2）在施工組織設(shè)計(jì)中，制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施；（3）組織本單位職工（包括臨時(shí)合同工）的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的質(zhì)量意識和保證施工質(zhì)量的能力；（4）對分包單位及使用的臨時(shí)合同工進(jìn)行管理和監(jiān)督，并對其承擔(dān)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；（5）按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作；（6）定期向項(xiàng)目法人和監(jiān)理報(bào)告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況；（7）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗(yàn)收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（8）建立健全施工質(zhì)量檔案，保證資料的真實(shí)性和完整性。建設(shè)各方都應(yīng)按合同承諾投入的工程技術(shù)力量、設(shè)備和人力等資源投入本合同工程。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的行政正職是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人。各單位在工程項(xiàng)目現(xiàn)場的行政負(fù)責(zé)人對本單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（總監(jiān)、設(shè)總、總工）對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。各單位的行政正職和現(xiàn)場行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢測、控制和管理部門能獨(dú)立行使職能。建設(shè)各方應(yīng)定期進(jìn)行工程質(zhì)量總結(jié)。項(xiàng)目法人應(yīng)將年終工程質(zhì)量總結(jié)報(bào)質(zhì)監(jiān)總站?？偨Y(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目的質(zhì)量情況；主要質(zhì)量問題、質(zhì)量事故發(fā)生的情況、原因及處理結(jié)果；質(zhì)量管理方面的情況等。建設(shè)各方均有責(zé)任、有權(quán)利直接向質(zhì)量監(jiān)督總站和有關(guān)管理部門反映工程質(zhì)量問題。三、水電工程的質(zhì)量管理1.設(shè)計(jì)質(zhì)量管理根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，有關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）水電建設(shè)工程的前期工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，認(rèn)真履行設(shè)計(jì)產(chǎn)品的審批手續(xù)。（2）承擔(dān)水電建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須持有國家有關(guān)部門正式頒發(fā)的與工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的水電勘測設(shè)計(jì)資質(zhì)證書；嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)或越級設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位與無勘測設(shè)計(jì)證書的單位聯(lián)合承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)單位法人代表書面授權(quán)的部門和個(gè)人對外承接勘測設(shè)計(jì)任務(wù)。（3）工程的勘測設(shè)計(jì)，必須按有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位簽訂勘測設(shè)計(jì)合同，合同中應(yīng)明確規(guī)定工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求。（4）設(shè)計(jì)報(bào)告的審查單位對設(shè)計(jì)報(bào)告的基本資料、工程規(guī)模、洪水標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建筑物型式、施工導(dǎo)流和施工期度汛方式、工期和概算等涉及設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程安全的重大問題應(yīng)作出明確的審查意見，并對審查意見負(fù)責(zé)。對上述重大問題方案選擇和研究計(jì)算成果的正確性，不能免除設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。（5）各類勘測設(shè)計(jì)文件，包括勘測設(shè)計(jì)大綱、勘測試驗(yàn)任務(wù)書、設(shè)計(jì)計(jì)算書、各階段設(shè)計(jì)報(bào)告、技術(shù)說明書、科研試驗(yàn)報(bào)告、圖紙和設(shè)計(jì)變更通知書等，必須經(jīng)過嚴(yán)格的校審和核簽，各級核簽人員按技術(shù)崗位責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)。（6）必須重視地質(zhì)、地震、水文、氣象等基本資料的勘測和收集，加強(qiáng)資料成果的分析、整理和審核，勘測資料必須達(dá)到有關(guān)規(guī)程要求的深度，勘測單位對所提供的資料成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（7）勘測設(shè)計(jì)必須認(rèn)真按照國家、行業(yè)頒布的現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行。設(shè)計(jì)工作必須建立在可靠的基本資料的基礎(chǔ)上，對重大的技術(shù)問題，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比較，選擇符合合同要求和當(dāng)?shù)刈匀粭l件的最優(yōu)方案；對影響設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程安全的課題，必須進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。（8）招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，必須按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（等同初步設(shè)計(jì)）的原則進(jìn)行。工程規(guī)模、洪水標(biāo)準(zhǔn)、樞紐總體布置、主要建筑物型式、施工期度汛標(biāo)準(zhǔn)及其它涉及工程安全的重大問題的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案發(fā)生重大變更時(shí)，必須由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件，并由項(xiàng)目法人報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。（9）對于項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工等單位提出的一般設(shè)計(jì)變更建議，設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真聽取并加以論證，并對采納建議所作的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。對于設(shè)計(jì)單位不同意采納的設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人有權(quán)作出一般設(shè)計(jì)變更的決策，并對決策方案的正確性負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)單位受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行變更設(shè)計(jì)時(shí)對自己所作的設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提交設(shè)計(jì)變更通知書。（10）設(shè)計(jì)優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程質(zhì)量為前提，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并充分考慮當(dāng)前施工水平對工程安全的影響。（11）承擔(dān)工程項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位是工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)單位。由兩個(gè)或兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)主體工程設(shè)計(jì)工作的，應(yīng)由項(xiàng)目法人明確總體設(shè)計(jì)單位，并在合同中予以明確。總體設(shè)計(jì)單位負(fù)有總體規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、組織協(xié)調(diào)和參與審查的責(zé)任。其他設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向總體設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)情況和資料，認(rèn)真執(zhí)行總體設(shè)計(jì)單位對工程全局性方案的決策和意圖。（12）設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定，至少應(yīng)有一名負(fù)責(zé)人常駐工地。設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)計(jì)總工程師（含副職）擔(dān)任。設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)人員不得在監(jiān)理單位和施工單位兼職。2.施工質(zhì)量管理（1）水電建設(shè)工程施工質(zhì)量管理應(yīng)采用GB/T19000族質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，使與質(zhì)量管理有關(guān)的活動(dòng)和過程處于受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量滿足規(guī)定的要求。（2）項(xiàng)目法人在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)公正、公平地對施工單位進(jìn)行評價(jià)，選擇合格的施工單位進(jìn)行工程施工。提供有效的第三方質(zhì)量體系認(rèn)證證書的施工單位應(yīng)優(yōu)先考慮。合格的施工單位應(yīng)滿足以下主要條件：1）與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)；2）能提供以往的相關(guān)工程業(yè)績和近期內(nèi)工程施工質(zhì)量狀況的客觀證據(jù)；3）施工單位在本工程的項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有與本工程相適宜的資質(zhì)；4）施工單位對本工程所作的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法和措施切實(shí)可行，技術(shù)力量及機(jī)械設(shè)備能滿足本工程施工的要求。（3）招標(biāo)時(shí)，施工單位在近三年內(nèi)工程發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的，項(xiàng)目法人應(yīng)視其整改情況決定取舍；在近一年內(nèi)工程發(fā)生特大質(zhì)量事故的，不得獨(dú)立中標(biāo)承建大型水電站主體工程的施工任務(wù)。（4）非水電專業(yè)施工單位，不能獨(dú)立或作為聯(lián)營體責(zé)任方承擔(dān)具有水電工程專業(yè)特點(diǎn)的項(xiàng)目。（5）評標(biāo)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析施工單位的報(bào)價(jià)水平。不得選擇以不利于保證工程質(zhì)量的低報(bào)價(jià)方式投標(biāo)的施工單位。（6）水電建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包。主體工程一般不允許分包，個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，在分包時(shí)應(yīng)按要求對分包單位進(jìn)行評價(jià)，合格者經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后，出具書面意見報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。分包部分不宜超過合同工作量的30%。工程施工單位要制定對分包工程和分包單位的具體管理辦法。分包施工單位不得再次進(jìn)行分包。項(xiàng)目法人不得在正常施工的情況下違反合同和有關(guān)規(guī)定強(qiáng)令施工單位進(jìn)行分包。（7）施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)施工，并按質(zhì)量保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查，充分發(fā)揮三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，控制好每道工序的工程質(zhì)量。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及其配備的人員應(yīng)與承擔(dān)的工程任務(wù)相適應(yīng)，質(zhì)檢人員應(yīng)有職有權(quán)，專職質(zhì)檢人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并相對穩(wěn)定。（8）臨時(shí)合同工應(yīng)作為勞務(wù)由施工單位統(tǒng)一管理。臨時(shí)合同工一般應(yīng)用于承擔(dān)非技術(shù)工種；需用于承擔(dān)一般技術(shù)工種的，施工單位應(yīng)對其進(jìn)行相適應(yīng)的質(zhì)量教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗；需承擔(dān)特殊技術(shù)工種的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗，并報(bào)監(jiān)理單位備案。（9）監(jiān)理單位對工程施工實(shí)行工期、質(zhì)量和造價(jià)三控制中，應(yīng)以質(zhì)量為核心，堅(jiān)持工程質(zhì)量必須滿足合同的要求；堅(jiān)持事前檢查和過程控制，防范質(zhì)量事故于未然；堅(jiān)持施工全過程監(jiān)理，對重要工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)施工行為，有權(quán)命令停止或返工，對不重視工程質(zhì)量的施工人員有權(quán)要求撤換。3.材料和設(shè)備質(zhì)量管理材料和設(shè)備質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）材料和設(shè)備采購要依法訂立合同，在合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。（2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)對工程設(shè)備和主要材料的造型負(fù)責(zé)。選型時(shí)應(yīng)明確材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)遵循“定型不定廠”的原則，不得指定供貨廠家和產(chǎn)品。對重要設(shè)備制造應(yīng)建立設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會制度，以便協(xié)調(diào)設(shè)備制造和設(shè)計(jì)出圖工作，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會應(yīng)由項(xiàng)目法人組織并邀請?jiān)O(shè)計(jì)、采購、監(jiān)理、廠家、施工等單位參加。（3）工程主要材料、設(shè)備采購應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。招標(biāo)時(shí)，采購單位應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和供貨業(yè)績進(jìn)行審查，采購合同中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定材料、設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、性能參數(shù)、駐廠監(jiān)造、出廠檢驗(yàn)、分包制造和技術(shù)服務(wù)等有關(guān)條款。（4）供貨單位應(yīng)對所提供的工程材料、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。（5）采購單位應(yīng)對采購的材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。必要時(shí)，應(yīng)派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員駐廠監(jiān)造，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查材料、設(shè)備的質(zhì)量狀況。監(jiān)造人員對有質(zhì)量問題的材料及零部件有權(quán)禁止用于設(shè)備制造，對質(zhì)量不合格或無質(zhì)量合格證的產(chǎn)品有權(quán)制止發(fā)貨。（6）監(jiān)理單位要對進(jìn)場的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)、施工規(guī)定的材料和設(shè)備。（7）材料、設(shè)備的運(yùn)輸單位應(yīng)作好運(yùn)輸組織，優(yōu)化運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路，防止運(yùn)輸途中損壞。對重要的工程材料、設(shè)備應(yīng)安排專人押運(yùn)。（8）材料、設(shè)備的保管單位應(yīng)根據(jù)材料、設(shè)備的數(shù)量和保管要求，修建必要的倉儲設(shè)施并配備有經(jīng)驗(yàn)的倉儲業(yè)務(wù)管理人員，并建立健全完美的管理責(zé)任制。在材料、設(shè)備發(fā)放給使用單位過程中，應(yīng)嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。（9）項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)建立完整的材料、設(shè)備質(zhì)量管理檔案。檔案包括但不限于以下內(nèi)容：1）合同文件資料；2）工廠試驗(yàn)、檢驗(yàn)、監(jiān)造記錄和報(bào)告；3）進(jìn)場檢驗(yàn)、試驗(yàn)記錄和報(bào)告；4）運(yùn)輸和驗(yàn)收交接記錄；5）保管、保養(yǎng)記錄；6）出廠合格證、質(zhì)量證明書；7）材料、設(shè)備使用和安裝調(diào)試記錄。4.工藝及外觀質(zhì)量管理工藝及外觀質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）水電工程項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)重視水電建設(shè)工程的工藝及外觀質(zhì)量，提高工程的整體質(zhì)量水平。（2）對水電建設(shè)工程的工藝及外觀質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件的技術(shù)條款和商務(wù)條款中應(yīng)有明確的要求。在投標(biāo)設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對保證重要部位（包括重要設(shè)備）的工藝和外觀質(zhì)量要求的措施作專題設(shè)計(jì)或說明。投標(biāo)單位在施工措施和報(bào)價(jià)中必須響應(yīng)招標(biāo)文件對工藝及外觀質(zhì)量的要求。評標(biāo)時(shí)應(yīng)將工藝及外觀質(zhì)量的響應(yīng)性作為重要的考核指標(biāo)。（3）施工單位應(yīng)對招標(biāo)文件中規(guī)定的重要部位的工藝及外觀質(zhì)量制訂專題施工措施，經(jīng)監(jiān)理審批同意，在次要部位進(jìn)行試驗(yàn)后方可進(jìn)行重要部位的施工。在施工過程中，監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)過程控制，確保外觀質(zhì)量。重要設(shè)備的制造商應(yīng)按合同的技術(shù)條款編制專門的工藝設(shè)計(jì)及外觀設(shè)計(jì)，經(jīng)采購單位審查后進(jìn)行制造，在監(jiān)造和驗(yàn)收過程中，凡不符合合同要求的必須返工。（4）水電工程質(zhì)量評定中，對有外觀質(zhì)量要求的重要部位，應(yīng)把外觀質(zhì)量作為重要的檢查內(nèi)容和檢測項(xiàng)目，并據(jù)此進(jìn)行單元工程質(zhì)量評定。單元工程外觀質(zhì)量不合格的必須進(jìn)行處理，直至合格。（5）水電工程驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)單元工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量評定，對水電建設(shè)工程外觀質(zhì)量必須作出評價(jià)。在質(zhì)量等級評定中，外觀質(zhì)量不滿足合同要求的工程，質(zhì)量等級不能評為“優(yōu)良工程”。四、水電工程施工質(zhì)量檢查與工程驗(yàn)收水電工程施工質(zhì)量檢查與工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容：（1）水電建設(shè)工程施工中的質(zhì)量檢查一般包括施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查、質(zhì)量事故檢查和驗(yàn)收簽證檢查。（2）施工準(zhǔn)備檢查，由施工單位負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。開工前，監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)材料、設(shè)備、機(jī)具、勞動(dòng)力組合等施工組織措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格后方可下達(dá)開工令。（3）施工單位要強(qiáng)化施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工序質(zhì)量檢驗(yàn)，對各個(gè)工序?qū)嵤叭墮z查制度”（班組初檢、作業(yè)隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部終檢）。規(guī)范檢驗(yàn)、記錄、簽字程序，上一工序質(zhì)量不合格不得進(jìn)入下道工序。施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提交監(jiān)理單位進(jìn)行終檢。（對施工單位項(xiàng)目部終檢結(jié)論的簽認(rèn)—編者注，下同）（4）監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織終檢，并簽署終檢意見。監(jiān)理單位對隱蔽工程和關(guān)鍵部位進(jìn)行終檢驗(yàn)收時(shí)，勘測設(shè)計(jì)等單位參加并簽署意見。監(jiān)理單位簽署終檢驗(yàn)收結(jié)論時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮勘測設(shè)計(jì)等單位的意見。（5）分部工程驗(yàn)收應(yīng)在施工單位進(jìn)行一次系統(tǒng)的整體檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位組織進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位均應(yīng)在分部工程驗(yàn)收簽證上簽字或簽署意見，監(jiān)理單位簽署驗(yàn)收結(jié)論。（6）工程階級驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收按國家經(jīng)貿(mào)委《水電工程驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)電力[1999]72號）執(zhí)行（中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會己于2000-11-03發(fā)布《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（DL/T5123－2000）》--編者注，下同）。項(xiàng)目法人要根據(jù)工程進(jìn)展情況和有關(guān)規(guī)定，做好驗(yàn)收計(jì)劃安排、及時(shí)報(bào)送請驗(yàn)報(bào)告，并督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等單位各自做好相應(yīng)的驗(yàn)收準(zhǔn)備。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等單位應(yīng)在提交驗(yàn)收的文件中，對工程質(zhì)量進(jìn)行詳實(shí)的介紹和評價(jià)。（7）工程蓄水驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程安全鑒定。五、水電工程質(zhì)量監(jiān)督《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》規(guī)定，水電建設(shè)工程應(yīng)接受水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)水電建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督歸口管理工作，并直接負(fù)責(zé)列入國家建設(shè)計(jì)劃或在國家登記備案的水電建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督總站對工程質(zhì)量的監(jiān)督不代替建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位質(zhì)量管理工作，不參與日常質(zhì)量管理。質(zhì)量監(jiān)督的主要職責(zé)是：（1）貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理的方針政策；（2）監(jiān)督有關(guān)質(zhì)量管理辦法、規(guī)定的實(shí)施；（3）監(jiān)督、指導(dǎo)質(zhì)量事故的調(diào)查、處理；組織重大、特大事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出有關(guān)事故責(zé)任的處理意見；（3）負(fù)責(zé)工程安全鑒定的管理工作；（4）參加重要水電建設(shè)工程的蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（5）組織有關(guān)水電工程質(zhì)量等級的評定工作；（6）負(fù)責(zé)水電質(zhì)量監(jiān)督中心站的考核工作和質(zhì)量巡視員的考核、發(fā)證工作。（7）質(zhì)量監(jiān)督總站實(shí)行質(zhì)量巡視制度。質(zhì)量監(jiān)督總站聘任巡視員，共組織巡視組對水電建設(shè)工程進(jìn)行不定期巡視檢查。質(zhì)量巡視工作按《水電建設(shè)工程質(zhì)量巡視實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。（8）根據(jù)國家文件規(guī)定，水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用按委托監(jiān)督工程的建筑安裝工作量的0.5‰-1.5‰收取，主要用于聘任質(zhì)量巡視員和專職質(zhì)量管理人員、質(zhì)量監(jiān)督工作會議費(fèi)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用品，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等工作費(fèi)用。收取的質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用進(jìn)入工程造價(jià)。（9）質(zhì)量監(jiān)督中心站負(fù)責(zé)列入本地區(qū)建設(shè)計(jì)劃或在本地區(qū)登記備案的水電建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，可參照質(zhì)量監(jiān)督總站制定其工作原則，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督總站核備。第二節(jié)水利工程質(zhì)量管理規(guī)定一、概述1.基本概念水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。2.水利工程質(zhì)量管理概述水利工程具有投資多、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、質(zhì)量影響因素多等特點(diǎn)，同時(shí)，水利工程施工受氣候、水文條件影響大，水利工程質(zhì)量管理工作難度大。為了加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，水利部于1997年12月21日頒發(fā)了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令7號）。凡在中華人民共和國境內(nèi)（不包括香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位（包括項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位）或個(gè)人，必須遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，國務(wù)院于2000年1月30日制定并頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。二、我國的水利工程質(zhì)量管理體制根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量管理工作。各流域機(jī)構(gòu)受水利部的委托負(fù)責(zé)本流域由流域機(jī)構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國發(fā)辦[1999]16號）中指出，要“建立項(xiàng)目法人責(zé)任制?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況下，都要按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)”。水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。三、水利工程參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目不論是哪個(gè)參建主體出了問題，哪個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。譬如，如果建設(shè)單位發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承包工程，或指示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，或者勘察單位提供的水文地質(zhì)資料不準(zhǔn)確，或設(shè)計(jì)單位計(jì)算錯(cuò)誤，設(shè)備選型不準(zhǔn)，或者施工單位不按圖施工，或者工程監(jiān)理單位不嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢查等，都會造成工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷，或?qū)е轮卮笫鹿?。因此，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理最基本的原則和方法就是建立健全質(zhì)量責(zé)任制，有關(guān)各方對其本身工作成果負(fù)責(zé)。1.建設(shè)單位的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國家和水利部有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍，水利工程一般屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，資金來源一般為全部或部分使用國有資金投資或國家融資，因此應(yīng)該通過招標(biāo)選擇勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）有權(quán)通過招標(biāo)選擇施工單位。2.監(jiān)理單位的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，“國家推行建筑工程工程監(jiān)理制度，國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國發(fā)辦[1999]16號）中強(qiáng)調(diào)，對于基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)“必須實(shí)行工程監(jiān)理制?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工，必須有具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理”。通知要求“監(jiān)理單位必須配備足夠合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢查等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。監(jiān)理單位是水利水電工程建設(shè)活動(dòng)的主體之一，是工程質(zhì)量控制體系，也是質(zhì)量責(zé)任主體之一。工程監(jiān)理是一種有償技術(shù)咨詢服務(wù)，受項(xiàng)目法人委托，代表項(xiàng)目法人對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對監(jiān)理單位的市場行為準(zhǔn)則、工作的服務(wù)特性、監(jiān)理過程中的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等均作出了規(guī)定。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，水利工程的監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同；（2）監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備必須滿足項(xiàng)目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓(xùn)。（3）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量、全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；（4）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；（5）指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；（6）參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。為進(jìn)一步規(guī)范水利工程施工監(jiān)理行為，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的職責(zé)，提高監(jiān)理工作水平，水利部2003年發(fā)布了《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）。3.設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)的要求，查明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平的高低，直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量、安全和投資效益。為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，國務(wù)院2000年頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。禁止止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，并應(yīng)主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)等級及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：（1）設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。（2）設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。（3）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。對大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見。4.施工單位的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)施工單位是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的單位。施工單位是實(shí)施設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)主體。施工活動(dòng)是按照合同、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件的要求，進(jìn)行建筑物的建造、設(shè)備安裝，建造具有使用價(jià)值工程實(shí)體的活動(dòng)過程。因此，施工單位的工程質(zhì)量保證體系，施工單位的質(zhì)量管理能力和管理行為對于建設(shè)工程的質(zhì)量起保證作用?！督ㄖā芬?guī)定，從事建筑活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)具備的條件是：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。工程分包必須經(jīng)過項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的認(rèn)可。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)理檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報(bào)告，并保護(hù)好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理?？⒐すこ藤|(zhì)量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。5.材料、設(shè)備采購方的質(zhì)量管理職責(zé)與義務(wù)建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合這些要求：不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具備產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》同時(shí)規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合這些要求：有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供相關(guān)資料；限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明；裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加標(biāo)識。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建筑材料和工程設(shè)備的采購可以根據(jù)合同由建設(shè)單位采購，也可以由施工單位采購，建筑材料和工程設(shè)備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，其它單位或個(gè)人不得干預(yù)。建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料和工程設(shè)備均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。建筑材料或工程設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（2）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；（3）產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；（4）工程設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；（5）實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書。四、水利工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測1.水利工程質(zhì)量監(jiān)督《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級地方以上人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定，政府對水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔(dān)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對流域機(jī)構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗(yàn)，工程主管部門不能驗(yàn)收，工程不得投入使用。根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（水利部水建[1997]339號）規(guī)定，在我國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。2.水利工程質(zhì)量檢測根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量檢測規(guī)定》（水利部水建管[2002]2號，下同），工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測是指水利工程質(zhì)量檢測單位對水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的測量、檢查、試驗(yàn)或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較以確定質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定，根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測。水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國水利系統(tǒng)的最終檢測。各省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。五、水利工程保修《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，水利工程質(zhì)量保修的主要內(nèi)容是：（1）水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。（2）工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。（3）水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)?！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定的保修期限應(yīng)為最低保修期限，建設(shè)單位和施工承包單位另有保修約定合同，其合同中保修期限可以長于所規(guī)定的最低保修期限，但不應(yīng)低于本條所列的最低年限，否則視作無效。工程保修期內(nèi)維修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)，其中，施工單位未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷由施工單位承擔(dān)；由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；因材料設(shè)備不合格原因，屬于施工單位采購的或由其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；因使用不當(dāng)造成的，由使用單位自行負(fù)責(zé)。水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定第二章水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定第一節(jié)水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程一、概述1.目的制定《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的目的是使水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化。2.適用范圍

《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》適用于大中型水利水電建設(shè)工程。小型工程可參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。二、驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容和依據(jù)驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容：（1）檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。（2）檢查已完工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量，并對驗(yàn)收遺留問題提出處理要求。（3）檢查工程是否具備運(yùn)行或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件。（4）總結(jié)工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對工程作出評價(jià)。（5）及時(shí)移交工程，盡早發(fā)揮投資效益。驗(yàn)收工作的依據(jù)：有關(guān)法律、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同，監(jiān)理簽發(fā)的施工圖紙和說明，設(shè)備技術(shù)說明書等。工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，除應(yīng)執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。利用外資項(xiàng)目還必須符合外資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。工程開工后，項(xiàng)目法人或有關(guān)責(zé)任主體（以下簡稱項(xiàng)目法人）應(yīng)依據(jù)本規(guī)程，并結(jié)合工程建設(shè)計(jì)劃編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用或進(jìn)行后續(xù)工程施工。驗(yàn)收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行。工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)必須要有質(zhì)量評定意見：按照水利行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)SLl76—9《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》（試行）進(jìn)行質(zhì)量評定。階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收應(yīng)有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評價(jià)意見?？⒐を?yàn)收必須有水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定報(bào)告；竣工驗(yàn)收委員會在其基礎(chǔ)上鑒定工程質(zhì)量等級。三、驗(yàn)收分類和規(guī)定水利水電工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。按照驗(yàn)收的性質(zhì)，可分為投入使用驗(yàn)收和完工驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收>（一）分部工程驗(yàn)收分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。分部工程驗(yàn)收由驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)，分部工程驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人或監(jiān)理主持，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，每個(gè)單位以不超過2人為宜。分部工程驗(yàn)收的主要工作是：（1）鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（2）按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級。（3）對驗(yàn)收遺留問題提出處理意見。分部工程驗(yàn)收的圖紙、資料和成果是竣工驗(yàn)收資料的組成部分，必須按竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制備。分部工程驗(yàn)收的成果是“分部工程驗(yàn)收簽證”，其格式見附錄A。簽證原件不少于4份，暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后，分送有關(guān)單位。階段驗(yàn)收>

（二）階段驗(yàn)收1.一般規(guī)定根據(jù)工程建設(shè)需要，當(dāng)工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵階段時(shí)（如基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、輸水工程通水等），應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收。根據(jù)工程建設(shè)需要，大型樞紐工程在截流、蓄水等階段驗(yàn)收前，可先進(jìn)行技術(shù)性初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可參照竣工初驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定施行。階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持。階段驗(yàn)收委員會由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管等單位組成，必要時(shí)應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加。階段驗(yàn)收的主要工作是：（1）檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌。（2）檢查在建工程建設(shè)情況。（3）檢查待建工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況，以及是否具備施工條件。（4）檢查擬投入使用工程是否具備運(yùn)用條件。（5）對驗(yàn)收遺留問題提出處理要求。階段驗(yàn)收的成果是“階段驗(yàn)收鑒定書”。自鑒定書通過之日起14天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位?！半A段驗(yàn)收鑒定書”原件不少于5份，除驗(yàn)收主持單位留存1份外，其余暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后，分送有關(guān)單位。2.截流前驗(yàn)收工程裁流前，應(yīng)進(jìn)行截流前驗(yàn)收。截流前驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）導(dǎo)流工程已基本完成，投入運(yùn)用后不影響（包括采取措施后）其他未完工程繼續(xù)施工。（2）滿足截流要求的水下隱蔽工程已經(jīng)完成。（3）導(dǎo)流建筑物已具備過水條件。（4）截流設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，并作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（5）截流后的度汛方案已經(jīng)有關(guān)部門審查，措施基本落實(shí)。（6）截流后壅高水位以下的建設(shè)征地已落實(shí)，移民已遷移安置，庫底已清理。（7）礙航問題已得到妥善解決。截流前驗(yàn)收的主要工作：（1）檢查已完成的水下工程、隱蔽工程、導(dǎo)流截流工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。（2）審查截流方案，檢查截流措施和準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。（3）檢查建設(shè)征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時(shí)措施落實(shí)情況。（4）研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的其他問題，并提出處理要求。3.蓄引水驗(yàn)收水庫等工程蓄引水前，必須進(jìn)行蓄引水驗(yàn)收。驗(yàn)收前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對工程進(jìn)行蓄水安全鑒定。蓄引水驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）擋水、引水建筑物的形象面貌滿足蓄引水位要求。（2）蓄引水后未完工程施工措施已落實(shí)。（3）引水控制設(shè)施已基本完成。（4）蓄水后需要投入運(yùn)行的泄水建筑物已基本建成。（5）有關(guān)觀測儀器、設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求安裝和調(diào)試，并已瀾得初始值。（6）下游引水工程基本完成。（7）蓄引水位以下的建設(shè)征地及移民遷移安置已經(jīng)完成。（8）蓄引水位以下的庫區(qū)清理已經(jīng)完成。（9）蓄引水后影響工程安全運(yùn)行的問題已按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理，有關(guān)重大技術(shù)問題已有結(jié)論。（10）下閘蓄水的施工方案已經(jīng)形成。（11）蓄引水調(diào)度、運(yùn)用、度汛方案已經(jīng)編制，措施基本落實(shí)。蓄引水驗(yàn)收的主要工作：（1）檢查已完工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。（2）審查蓄引水方案，檢查蓄引水措施和準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。（3）檢查庫區(qū)清理、建設(shè)征地及移民遷移安置情況。（4）研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是影響蓄引水工程安全的問題，并提出處理要求。（5）確定可以進(jìn)行交接的工程項(xiàng)目。4.機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收水電站每臺機(jī)組投入運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）與機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行有關(guān)的建筑物基本完成。（2）與機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行有關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備安裝完成，并經(jīng)過試運(yùn)行。（3）暫不運(yùn)行使用的壓力管道等已進(jìn)行必要的處理。（4）過水建筑物已具備過水條件。（5）機(jī)組和附屬設(shè)備以及油、水、氣等輔助設(shè)備安裝完成，經(jīng)調(diào)整試驗(yàn)合格并經(jīng)分部試運(yùn)行，滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行要求。（6）必須的輸配電設(shè)備安裝完成，送（供）電準(zhǔn)備工作已就緒，通信系統(tǒng)滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行要求。（7）機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的測量、監(jiān)視、控制和保護(hù)等電氣設(shè)備已安裝完成并調(diào)試合格。（8）有關(guān)機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的安全防護(hù)和廠房消防措施已落實(shí)，并準(zhǔn)備就緒。（9）按設(shè)計(jì)要求配備的儀器、儀表、工具及其它機(jī)電設(shè)備已能滿足機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的需要。（10）運(yùn)行操作規(guī)程已經(jīng)編制。（11）運(yùn)行人員的組織配備可滿足啟動(dòng)運(yùn)行要求。（12）水位和引水量滿足機(jī)組運(yùn)行最低要求。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的主要工作：（1）檢查有關(guān)工程建設(shè)及設(shè)備安裝情況，鑒定質(zhì)量。（2）審查機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行計(jì)劃以及機(jī)組是否具備啟動(dòng)試運(yùn)行條件，確定機(jī)組啟動(dòng)時(shí)間。（3）審查機(jī)組啟動(dòng)應(yīng)具備的條件。機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行的主要試驗(yàn)程序和內(nèi)容應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB8564《水輪發(fā)電機(jī)組安裝技術(shù)規(guī)范》和SD204《泵站技術(shù)規(guī)范》中的有關(guān)機(jī)組試運(yùn)行要求進(jìn)行。試運(yùn)行過程中，應(yīng)作好詳細(xì)記錄。水電站機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的各臺機(jī)組運(yùn)行時(shí)間為投入系統(tǒng)帶額定出力連續(xù)運(yùn)行72h。由于負(fù)荷不足或庫水位不夠等原因造成機(jī)組不能達(dá)到額定出力時(shí)，驗(yàn)收委員會可根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，確定機(jī)組應(yīng)帶的最大負(fù)荷。泵站水泵機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收可參照發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的有關(guān)要求進(jìn)行。水泵機(jī)組的各臺機(jī)組運(yùn)行時(shí)間為帶額定負(fù)載連續(xù)運(yùn)行24h（含無故障停機(jī)）或7天內(nèi)累計(jì)運(yùn)行48h（含全站機(jī)組聯(lián)合運(yùn)行小時(shí)數(shù)），全站機(jī)組聯(lián)合運(yùn)行時(shí)間一般為6h，且機(jī)組無故障停機(jī)次數(shù)不少于3次。執(zhí)行機(jī)組運(yùn)行時(shí)間確有困難時(shí)，可由驗(yàn)收委員會或上級主管部門根據(jù)具體情況適當(dāng)減少，但最少不宜少于2h。機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收鑒定書是機(jī)組移交和投人運(yùn)行的依據(jù)。第一臺（次）和最后一臺（次）機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持，其他臺（次）機(jī)組的啟動(dòng)驗(yàn)收，驗(yàn)收委員會可委托項(xiàng)目法人主持。單位工程驗(yàn)收>（二）單位工程驗(yàn)收1.單位工程投入使用驗(yàn)收在竣工驗(yàn)收前已經(jīng)建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應(yīng)進(jìn)行投入使用驗(yàn)收。投入使用驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容全部建成。（2）工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他工程施工不影響該單位工程安全運(yùn)行（或防護(hù)措施已落實(shí)）。（3）運(yùn)行管理?xiàng)l件已初步具備。（4）少量層工已妥善安排。（5）需移交運(yùn)行管理單位時(shí)，項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。投入使用驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托單位主持，驗(yàn)收委員會由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理以及有關(guān)上級主管等單位組成，必要時(shí)應(yīng)邀請地方政府及有關(guān)部門參加驗(yàn)收委員會。投入使用驗(yàn)收主要工作：（1）檢查工程是否已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)完建。（2）進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定并對工程缺陷提出處理要求。（3）檢查工程是否已具備安全運(yùn)行條件。（4）對驗(yàn)收遺留問題提出處理要求。（5）主持單位工程移交。“單位工程驗(yàn)收鑒定書”原件不少于5份，除竣工驗(yàn)收主持單位和運(yùn)行管理單位及施工單位各1份外，其余暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后，分送有關(guān)單位。2.單位工程完工驗(yàn)收除已經(jīng)提前驗(yàn)收投入適用以外的單位工程應(yīng)在工程完成后及時(shí)進(jìn)行完工驗(yàn)收。完工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是所有分部工程已經(jīng)完建并驗(yàn)收合格。完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，驗(yàn)收委員會由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等單位專業(yè)技術(shù)人員組成，每個(gè)單位一般以2～3人為宜。完工驗(yàn)收主要工作：（1）檢查工程是否按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)完成。（2）檢查工程質(zhì)量，評定質(zhì)量等級，對工程缺陷提出處理要求。（3）對驗(yàn)收遺留問題提出處理要求。（4）按照合同規(guī)定，施工單位向項(xiàng)目法人移交工程。完工驗(yàn)收的成果是“單位工程驗(yàn)收鑒定書”。鑒定書原件不少于5份，;暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后，分送有關(guān)單位?？⒐を?yàn)收>（三）竣工驗(yàn)收1.初步驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收。不進(jìn)行初步驗(yàn)收必須經(jīng)過竣工驗(yàn)收主持單位批準(zhǔn)。初步驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）工程主要建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)全部完成。（2）工程投資已基本到位，并具備財(cái)務(wù)決算條件。（3）有關(guān)驗(yàn)收報(bào)告已準(zhǔn)備就緒。初步驗(yàn)收由初步驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)。初步驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人主持，由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管單位代表以及有關(guān)專家組成。初步驗(yàn)收的主要工作：（1）有關(guān)單位的工作報(bào)告。（2）工程建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。（3）上次驗(yàn)收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。（4）確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責(zé)任單位等。（5）對重大技術(shù)問題作出評價(jià)。（6）檢查工程檔案資料的準(zhǔn)備情況。（7）根據(jù)專業(yè)技術(shù)組的要求，對工程質(zhì)量做必要的抽檢。（8）提出竣工驗(yàn)收的建議日期。（9）起草“竣工驗(yàn)收鑒定書”初稿。初步驗(yàn)收會工作程序：（1）召開預(yù)備會，確定初步驗(yàn)收工作組成員，成立初步驗(yàn)收各專業(yè)技術(shù)組。（2）召開大會。1）宣布驗(yàn)收會議程；2）宣布初步驗(yàn)收工作組和各專業(yè)技術(shù)組成員名單；3）聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工作報(bào)告；4）看工程聲像、文字資料。（3）分專業(yè)技術(shù)組檢查工程，討論并形成各專業(yè)技術(shù)組工作報(bào)告。（4）召開初步驗(yàn)收工作組會議，聽取各專業(yè)技術(shù)組工作報(bào)告。討論并形成“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”，討論并修改竣工驗(yàn)收鑒定書初稿。（5）召開大會。1）宣讀“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”；2）驗(yàn)收工作組成員在“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”上簽字。初步驗(yàn)收的成果是“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”，“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”原件的份數(shù)，應(yīng)滿足項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、監(jiān)理等單位各1份的需要，暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后，分送各有關(guān)單位。2.竣工驗(yàn)收工程在投入使用前必須通過竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)在全部工程完建后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限?？⒐を?yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成。（2）各單位工程能正常運(yùn)行。（3）歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢。（4）歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定。（5）工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的遷建和工程管理土地征用已經(jīng)完成。（6）工程投資已經(jīng)全部到位。（7）竣工決算已經(jīng)完成并通過竣工審計(jì)?？⒐を?yàn)收主持單位，應(yīng)按以下原則確定：（1）中央投資和管理的項(xiàng)目，由水利部或水利部授權(quán)流域機(jī)構(gòu)主持。（2）中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部或流域機(jī)構(gòu)與地方政府或省一級水行政主管部門共同主持，原則上由水利部或流域機(jī)構(gòu)代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會主任委員。（3）中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部或流域機(jī)構(gòu)主持。（4）地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或水行政主管部門主持。（5）地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資各方共同主持，原則上由主要投資方代表擔(dān)任驗(yàn)收委員會主任委員。（6）多種渠道集資興建的甲類項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T主持；乙類項(xiàng)目由主要出資方主持，水行政主管部門派員參加。大型項(xiàng)目的驗(yàn)收主持單位要報(bào)省級水行政主管部門批準(zhǔn)。（7）國家重點(diǎn)工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。竣工驗(yàn)收工作由竣工驗(yàn)收委員會負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收委員會設(shè)主任委員1名（由主持單位代表擔(dān)任），副主任委員若干名。竣工驗(yàn)收委員會由主持單位、地方政府、水行政主管部門、銀行（貸款項(xiàng)目）、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、投資方等單位代表和有關(guān)專家組成。工程項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收委員會，但應(yīng)列席驗(yàn)收委員會會議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員的質(zhì)疑。項(xiàng)目法人應(yīng)提前28天將“竣工驗(yàn)收申請報(bào)告”送達(dá)驗(yàn)收主持單位，并應(yīng)在竣工驗(yàn)收會14天前將相應(yīng)資料送達(dá)驗(yàn)收委員會成員單位各1套。驗(yàn)收主持單位在接到項(xiàng)目法人“竣工驗(yàn)收申請報(bào)告”后，應(yīng)同有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，擬定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收委員會組成單位等有關(guān)事宜，批復(fù)驗(yàn)收申請報(bào)告?？⒐を?yàn)收的主要工作：（1）審查項(xiàng)目法人“工程建設(shè)管理工作報(bào)告”和初步驗(yàn)收工作組“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”。（2）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況。（3）協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。（4）討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”。竣工驗(yàn)收會一般工作程序：（1）召開預(yù)備會，聽取項(xiàng)目法人有關(guān)驗(yàn)收會準(zhǔn)備情況匯報(bào)，確定竣工驗(yàn)收委員會成員名單。（2）召開大會。1）宣布驗(yàn)收會議程；2）宣布竣工驗(yàn)收委員會委員名單；3）聽取項(xiàng)目法人“工程建設(shè)管理工作報(bào)告”；4）聽取初步驗(yàn)收工作組“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”；5）看工程聲像、文字資料。（3）檢查工程。（4）召開驗(yàn)收委員會會議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過“竣工驗(yàn)收鑒定書”。（5）召開大會。1）宣讀“竣工驗(yàn)收鑒定書”；2）竣工驗(yàn)收委員會委員在“竣工驗(yàn)收鑒定書”上簽字；3）被驗(yàn)收單位代表在“竣工驗(yàn)收鑒定書”上簽字。如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，驗(yàn)收委員會可采取停止驗(yàn)收移交或部分驗(yàn)收等措施，并及時(shí)報(bào)上級主管部門。竣工驗(yàn)收的成果是“竣工驗(yàn)收鑒定書”，“竣工驗(yàn)收鑒定書”是工程移交的依據(jù)。自鑒定書通過之日起28天內(nèi)，由驗(yàn)收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位?！翱⒐を?yàn)收鑒定書”原件的份數(shù)，應(yīng)滿足驗(yàn)收主持單位以及項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、監(jiān)理等單位各1份的需要。竣工驗(yàn)收遺留問題，由竣工驗(yàn)收委員會責(zé)成有關(guān)單位妥善處理。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)督促和檢查遺留問題的處理，及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)告竣工驗(yàn)收主持單位。第二節(jié)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定一、概述工程驗(yàn)收是工程建設(shè)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程實(shí)施。為了加強(qiáng)公益性建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）中指出：“必須實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。對為經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任?！睘榧訌?qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，水利部于2007年4月1日制定并頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》。二、水利工程驗(yàn)收的分類水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。三、水利工程驗(yàn)收的依據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）有關(guān)主管部門的規(guī)定；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；（4）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；（5）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。四、驗(yàn)收行為主體驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會（驗(yàn)收工作組）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會（驗(yàn)收工作組）成員同意。驗(yàn)收委員會（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收委員會（驗(yàn)收工作組）成員對驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。五、驗(yàn)收程序（一）法人驗(yàn)收項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開工報(bào)告批準(zhǔn)后60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請。項(xiàng)目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項(xiàng)目法人不得組織下一階段的驗(yàn)收。單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項(xiàng)目法人不得通過法人驗(yàn)收；核定不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核定。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作法人驗(yàn)收鑒定書，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。法人驗(yàn)收鑒定書是政府驗(yàn)收的備查資料。單位工程投入使用驗(yàn)收和單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。工程保修期從通過單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。項(xiàng)目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。（二）政府驗(yàn)收階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持?？⒐を?yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。通常，在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部?？⒐を?yàn)收主持單位按照以下原則確定：（1）水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的中央項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)；（2）水利部負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的地方項(xiàng)目，以中央投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）；（3）地方負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為省級人民政府水行政主管部門（或者其委托的單位）?？⒐を?yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)工程實(shí)際情況，會同省級人民政府或者有關(guān)部門共同主持?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。（三）專項(xiàng)驗(yàn)收樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。（四）階段驗(yàn)收工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。大型水利工程在進(jìn)行階段驗(yàn)收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收參照前款有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。水庫下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作階段驗(yàn)收鑒定書，發(fā)送參加驗(yàn)收的單位并報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。階段驗(yàn)收鑒定書是竣工驗(yàn)收的備查資料。（五）竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專題報(bào)告。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)通過15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請，經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照總體初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，最后按照總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，對已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或者分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定?？⒐ぜ夹g(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)。工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，匯報(bào)并解答有關(guān)問題?？⒐を?yàn)收的驗(yàn)收委員會由竣工驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會。竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗(yàn)收會議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作竣工驗(yàn)收鑒定書，并發(fā)送有關(guān)單位?？⒐を?yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對項(xiàng)目的法人驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督管理。由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目法人的，該水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；由地方人民政府組建項(xiàng)目法人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。第三節(jié)水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程一、概述（一）適用范圍《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》適用于列入國家建設(shè)計(jì)劃或在國家登記備案的水電站基本建設(shè)工程（以下簡稱水電工程）及水利樞紐等工程中的大型水電廠（總裝機(jī)容量在250MW及以上）機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。列入地方建設(shè)計(jì)劃或地方登記備案的水電工程，可參照《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行?！端娬净窘ㄔO(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》使用于工程截流、下閘蓄水、機(jī)組啟動(dòng)等階段驗(yàn)收、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收目的為加強(qiáng)水電工程的驗(yàn)收管理，保障水電工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法規(guī)，2000年11月3日，國家經(jīng)貿(mào)委以國經(jīng)貿(mào)電國［2000］1048號發(fā)布《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》?！端娬净窘ㄔO(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》于2001年1月1日實(shí)施。水電工程必須及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)建設(shè)中存在的問題，以確保工程安全度汛和正常安全運(yùn)行，發(fā)揮工程效益。（三）驗(yàn)收依據(jù)水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收依據(jù)：（1）上級主管部門批準(zhǔn)的可行性研究設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目立項(xiàng)、開工文件；（2）合同中明確采用的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件；（3）取水、通航、對外永久交通、跨江大橋、通信等非水電專業(yè)的單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，特別是要移交給有關(guān)部門使用管理的，應(yīng)遵循有關(guān)部門的驗(yàn)收法規(guī)進(jìn)行。（四）驗(yàn)收組織工程截流驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人會同有關(guān)省級政府主管部門共同組織工程截流驗(yàn)收委員會。工程蓄水驗(yàn)收，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）委托國家電力公司或其他單位會同有關(guān)省級政府共同組織工程蓄水驗(yàn)收委員會。水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會。工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)按樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等分別組織專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收委員會由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司或其他單位組織；庫區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收委員會由有關(guān)省級政府指定的負(fù)責(zé)部門會同項(xiàng)目法人共同組織。環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算等專項(xiàng)驗(yàn)收，以及竣工決算審計(jì)，由項(xiàng)目法人按有關(guān)法規(guī)辦理。單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人自行組織單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收委員會。必要時(shí)可會同有關(guān)部門或單位共同組織單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收委員會。國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)水電工程驗(yàn)收的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。（五）爭議處理驗(yàn)收過程中如發(fā)生爭議，由驗(yàn)收委員會主任委員協(xié)調(diào)、裁決，并將驗(yàn)收委員會成員提出的涉及重大問題的保留意見列入備忘錄，作為驗(yàn)收鑒定書（報(bào)告）的附件，同時(shí)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案。主任委員裁決意見有半數(shù)以上委員反對或難以裁決的重大問題，應(yīng)由驗(yàn)收委員會報(bào)請驗(yàn)收委員會主任委員單位或國家經(jīng)貿(mào)委決定。重要技術(shù)問題可組織國內(nèi)專家協(xié)助決策。二、驗(yàn)收分類及其規(guī)定（一）工程截流驗(yàn)收工程截流是指在枯水期截?cái)嗪拥乐髁?，迫使河水從?dǎo)流建筑物或預(yù)留的通道繞過基坑向下游宣泄。工程截流前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。1.驗(yàn)收應(yīng)具備的條件工程截