牢固樹立以人為本理念講話稿

牢固樹立以人為本理念講話稿同?志們：今?天會議的主?要內(nèi)容有兩?項任務(wù)，第?一項任務(wù)是?布置開展保?持___員?先進(jìn)性教育?活動分析評?議階段的工?作，另一項?任務(wù)是研究?城管執(zhí)法工?作，落實市?政府楊雪鴻?副___在?全市建設(shè)和?安全系統(tǒng)警?示教育會上?的重要講話?及縣委劉書?記的重要批?示，這兩項?工作是統(tǒng)一?的。在我們?保先教育分?析評議階段?，來總結(jié)城?管執(zhí)法的經(jīng)?驗教訓(xùn)，不?斷提高城管?執(zhí)法水平，?具有特殊而?又重要的現(xiàn)?實意義。關(guān)?于保先教育?分析評議階?段的工作，?要按照縣委?、縣委保先?教育活動領(lǐng)?導(dǎo)小組和_?__局的安?排認(rèn)真貫徹?落實。我在?這里就牢固?樹立以人為?本理念，不?斷提高文明?執(zhí)法水平講?三點意見，?請同志們在?城管執(zhí)法實?踐中認(rèn)真研?究，認(rèn)真貫?徹，認(rèn)真落?實。一、?認(rèn)真把握城?管執(zhí)法的特?點和規(guī)律，?牢固樹立以?人為本的執(zhí)?法理念做任?何一項工作?，就要對這?項工作的特?點和規(guī)律進(jìn)?行探索，只?有把每一項?工作的特點?認(rèn)識清楚了?，規(guī)律把握?準(zhǔn)確了，我?們才會把握?主動權(quán)，才?會得心應(yīng)手?，才會事半?功倍，即使?遇到困難和?矛盾也會迎?刃而解。我?分管城管執(zhí)?法工作兩年?多來，對此?項工作進(jìn)行?了認(rèn)真的思?考，認(rèn)為城?管執(zhí)法工作?有三大特點?。一是公?開性。城管?執(zhí)法不是關(guān)?起門來執(zhí)法?，而是在現(xiàn)?場執(zhí)法，在?眾目睽睽之?下執(zhí)法，是?在接受方方?面面人員的?監(jiān)督下執(zhí)法?。我們做對?了，大家看?得清楚;我?們做錯了，?做得不夠好?，大家也看?得清楚。因?此，這項工?作對我們提?出了非常嚴(yán)?格的要求，?要求我們必?須一絲不茍?、認(rèn)認(rèn)真真?地工作。?二是艱巨性?。城管執(zhí)法?非常艱巨，?而主要表現(xiàn)?的是市民素?質(zhì)，這是我?們面臨的主?要障礙。在?大城市違章?，不管你是?普通老百姓?還是___?，只要__?_一來，你?就必須盡快?的接受處罰?。城市越小?，要搞好城?市管理的難?度就越大，?其主要癥結(jié)?是市民素質(zhì)?。縣級城市?的市民大多?數(shù)是農(nóng)民，?和大城市市?民的素質(zhì)相?比是有差別?的，而要提?高市民的素?質(zhì)又是一個?比較漫長的?過程。同時?，就城市執(zhí)?法而言，我?們的執(zhí)法對?象不是固定?的，而是流?動的，是南?來北往的。?一些流動人?員，不知道?我們城市管?理的有關(guān)規(guī)?定，這就給?文明執(zhí)法提?出了嚴(yán)峻考?驗。三是?復(fù)雜性。我?們的執(zhí)法相?對人，可能?是工人，可?能是下崗職?工，可能是?機關(guān)干部，?也可能是人?民教師。他?們背后的社?會關(guān)系就更?為復(fù)雜，他?們的親朋好?友可能在一?個重要部門?當(dāng)局長，如?此等等，情?況非常復(fù)雜?，處理不好?，就可能使?工作更為被?動。面對?這三大特點?，我們要把?握城管執(zhí)法?的規(guī)律。?第一要堅持?以人為本的?執(zhí)法理念。?這是我們黨?對執(zhí)政理念?的要求，這?是執(zhí)法為民?的本質(zhì)要求?，也是解決?執(zhí)法過程中?一些問題的?根本要求。?___要堅?持以人為本?。沒有人，?就沒有一切?，我們面對?的困難和矛?盾是因人而?起的，要解?決困難和矛?盾，就必須?圍繞人來工?作，既要圍?繞執(zhí)法對象?來做工作，?又要圍繞執(zhí)?法對象背后?的社會關(guān)系?來來做工作?。第二要?有忍辱負(fù)重?的胸懷。如?果城管執(zhí)法?沒有忍辱負(fù)?重的胸懷，?是做不好城?管工作的，?當(dāng)你受到委?屈的時候，?當(dāng)你受苦受?累的時候，?不能將自己?的情緒帶到?工作中去。?在執(zhí)法過程?中，可能受?到執(zhí)法對象?的一些侮辱?性語言，這?時千萬不要?為了自已的?尊嚴(yán)或__?_局的形象?，而表現(xiàn)自?己的正氣，?表現(xiàn)自己的?勇猛，這樣?就有可能惹?出事端，引?來麻煩。忍?辱負(fù)重，這?是城管執(zhí)法?特殊崗位所?必須具備的?胸懷。第?三要有無私?奉獻(xiàn)的精神?。執(zhí)法的崗?位都是為了?大眾，為了?百姓。法律?是代表全體?人民的共同?意志，執(zhí)法?就是為全體?人民服務(wù)，?這就要具有?無私奉獻(xiàn)的?精神。第?四要擔(dān)負(fù)起?展示___?形象的責(zé)任?。城市管理?是一個執(zhí)法?的崗位，又?是一個展示?___形象?的窗口，一?言一行代表?著___的?形象。今年?縣委提出了?打造開放_?__、平安?___、和?諧___、?正氣___?四大目標(biāo)，?城管執(zhí)法責(zé)?任重大，使?命神圣。?二、深刻總?結(jié)兩年多來?城管執(zhí)法的?經(jīng)驗教訓(xùn)，?進(jìn)一步強化?為民執(zhí)法的?責(zé)任兩年來?，我們這支?隊伍為改變?縣城臟、亂?、差的形象?，為提升_?__城市形?象，為成功?創(chuàng)建省級衛(wèi)?生城市，為?擴大對外開?放促進(jìn)招商?引資作出了?重大貢獻(xiàn)。?回顧這兩?年多來的工?作，我們有?成功，有喜?悅，有經(jīng)驗?，但也有挫?折，有失誤?，有教訓(xùn)。?成功和喜悅?是主要的，?挫折和失誤?是次要的，?積累的經(jīng)驗?是主要的，?留下的教訓(xùn)?是次要的，?這一點必須?充分肯定。?但是我們要?認(rèn)識到，我?們的成功和?喜悅，我們?的經(jīng)驗，除?了我們自身?的努力以外?，還有其它?一些很重要?的因素。?一是縣委、?縣政府對城?管工作的高?度重視。首?先，在城市?管理機制上?進(jìn)行了創(chuàng)新?，把城市管?理從建設(shè)局?分離出來，?確保專門的?班子帶這支?隊伍，保證?了必要的經(jīng)?費運轉(zhuǎn)。其?次，在城管?執(zhí)法人員受?到屈辱或執(zhí)?法對象__?_抗法時，?縣委、縣政?府及時出來?為大家撐腰?壯膽，協(xié)調(diào)?處理矛盾。?再其次，在?重大節(jié)慶時?節(jié)，縣委、?縣政府主要?領(lǐng)導(dǎo)身臨一?線看望、慰?問大家。以?上三個方面?，充分說明?縣委、縣政?府對城管工?作是十分重?視的，對我?們這支隊伍?是倍加厚愛?的。二是?相關(guān)部門的?密切配合和?大力支持。?相如辦、公?安局等單位?，對城管工?作給予了大?力的支持，?這是我們?nèi)?得成績最重?要的力量。?三是廣大?市民的理解?和支持。縣?城環(huán)境是越?變越好了，?理解城管執(zhí)?管執(zhí)法工作?的市民是越?來越多了，?社區(qū)居委會?的干部、_?__干部越?來越理解和?支持城管執(zhí)?法工作了。?事物是在?不斷發(fā)展和?變化的，雖?然我們的成?功、喜悅和?經(jīng)驗是主要?的，挫折、?失誤和教訓(xùn)?是次要的，?但是我們不?注意保持高?度的警惕，?不注重研究?新情況新問?題，好的方?面也可能向?壞的方面轉(zhuǎn)?化?？偨Y(jié)這?兩年多來城?管執(zhí)法實踐?的教訓(xùn)，主?要有三點，?一是對靠誰?執(zhí)法的認(rèn)識?研究不夠，?二是對怎樣?執(zhí)法的藝術(shù)?問題探索不?夠，三是對?處理___?的能力錘煉?不夠。總結(jié)?這兩年多來?的經(jīng)驗與教?訓(xùn)，應(yīng)該得?出這樣一條?啟示，就是?要堅定信心?，千錘百煉?，盡最大努?力爭取最廣?大人民群眾?的最大支持?。三、健?全機制，錘?煉隊伍，依?靠群眾，進(jìn)?一步提高文?明執(zhí)法的水?平一是要健?全機制，以?制度管人。?首先，要健?全完善執(zhí)法?程序的機制?。程序很重?要，有一次?協(xié)調(diào)一起城?管執(zhí)法事件?，相對人是?一名律師，?工作相當(dāng)棘?手，通過做?工作最后得?到了他的理?解和支持，?他也提出了?一些善意的?建議，說城?管執(zhí)法從嚴(yán)?格意義上說?程序還需進(jìn)?一步完善。?因此，__?_局要進(jìn)一?步探討、研?究，完善執(zhí)?法程序。其?次，要健全?規(guī)范執(zhí)法行?為的機制。?執(zhí)法行為怎?么規(guī)范，要?從制度上進(jìn)?行研究。?第三，要建?立處理__?_應(yīng)急機制?。我們要求?不出現(xiàn)__?_，但很難?避免不出現(xiàn)?___，也?不要怕出現(xiàn)?___，關(guān)?鍵要建立處?理___應(yīng)?急機制，防?患于未然，?做到___?出現(xiàn)后有條?不紊地處理?。二是建?設(shè)一支親民?愛民、政治?堅定，公正?無私、作風(fēng)?過硬，審時?度勢、善于?執(zhí)法的高素?質(zhì)執(zhí)法隊伍?。首先要親?民愛民、政?治堅定，這?是對城管執(zhí)?法在政治上?提出的標(biāo)準(zhǔn)?。什么是政?治。___?最大的政治?就是為老百?姓，執(zhí)法人?員在執(zhí)法過?程中要頭腦?清醒，政治?堅定。其次?要公正無私?、作風(fēng)過硬?，這是對城?管執(zhí)法在作?風(fēng)上提出的?標(biāo)準(zhǔn)。人非?草木，孰能?無情，哪個?人沒有一個?___朋友?。但在城管?這個特殊的?崗位就不允?許有人說情?，無論我們?的執(zhí)法相對?人是干部，?還是庶民百?姓，無論是?我們的__?_朋友，還?是社會上的?普通群眾，?都要堅持一?視同人。回?想這些年來?，城管執(zhí)法?人員飽嘗了?辛酸苦辣，?有些同志流?過淚，流過?血，負(fù)過傷?，住過院，?___沒有?倒下。因為?我們在不斷?完善自己的?過程中經(jīng)受?住了各種考?驗。第一?次是頂住了?說情的考驗?，大家上下?一心，硬是?頂過去了。?第二次是?頂住了硬上?的考驗，一?些執(zhí)法相對?人見說情不?行，就來硬?的，發(fā)生多?起___抗?法事件，執(zhí)?法人員多人?被打，但是?我們還是挺?過去了。?第三次是頂?住了軟纏的?考驗，當(dāng)事?人找來年邁?體弱的老人?到___局?軟磨硬纏，?我們還是將?事情妥善處?置了。第?三要審時度?勢、善于執(zhí)?法，這是在?城管執(zhí)法方?法上提出的?標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)?法現(xiàn)場遇到?糾紛和矛盾?時，要保持?清醒的頭腦?，準(zhǔn)確判斷?事態(tài)向什么?方向發(fā)展，?要反映敏銳?，要當(dāng)機立?斷，果斷采?取措施控制?事態(tài)。一條?最基本的經(jīng)?驗是首先要?贏得圍觀群?眾的理解和?支持，盡快?地辦把大事?化小，小事?化了，將矛?盾處理在萌?芽狀態(tài)。如?果事件拖得?越久，情況?就越復(fù)雜;?情況越復(fù)雜?，事件就可?能升級;事?件一但升級?處理起來就?更困難，成?本就可能增?加幾倍甚至?幾十倍。?三是依靠群?眾。依靠群?眾是我們解?決靠誰執(zhí)法?最關(guān)鍵、最?基本的問題?，需要我們?開動一番腦?筋。首先，?在態(tài)度上要?貼近群眾。?要把自己當(dāng)?成群眾中的?一員，把執(zhí)?法隊伍當(dāng)成?群眾的隊伍?，加強與群?眾的交流與?溝通，把我?們的責(zé)任告?訴他們，幫?他們解決一?些實際問題?。其次，在?方法上要贏?得群眾。爭?取群眾支持?，堅持不懈?的做到公開?、公平、公?正執(zhí)法，以?理說服人，?以法教育人?，以情感動?人。第三?，在處理上?依靠群眾