安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)寧波

會(huì)計(jì)學(xué)1安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)寧波行業(yè)發(fā)展單位發(fā)展個(gè)人發(fā)展減少事故避免追責(zé)責(zé)任追責(zé)第1頁(yè)/共63頁(yè)主要內(nèi)容安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制及有關(guān)政策主要負(fù)責(zé)人法定責(zé)任及履責(zé)建議第2頁(yè)/共63頁(yè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)預(yù)防控制及有關(guān)政策第3頁(yè)/共63頁(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防控制機(jī)制及有關(guān)政策減少事故控制安全風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化消除事故隱患信息化監(jiān)測(cè)科技手段防控安全生產(chǎn)信用第4頁(yè)/共63頁(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一，安全生產(chǎn)法的要求。第二，落實(shí)主體責(zé)任的有效途徑。第三，體系運(yùn)行≠達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)。第四，自我檢查提升和改進(jìn)的重要方法?！督煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》2016年7月印發(fā)。減少政府參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第5頁(yè)/共63頁(yè)有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理第一，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要要求。第二，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理方式的具體途徑。第三，減少安全生產(chǎn)事故的重要手段?！豆匪沸袠I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》2017年4月印發(fā)。第6頁(yè)/共63頁(yè)

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理雙重預(yù)防體系是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要要求，是轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理方式提高安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑，是有效防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的重要舉措。努力把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前，持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)安全發(fā)展。重要意義雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第7頁(yè)/共63頁(yè)責(zé)任體系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和事故隱患治理責(zé)任主體，應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“自辨、自評(píng)、自控”及重大風(fēng)險(xiǎn)源“自報(bào)”和事故隱患“自查、自報(bào)、自糾”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并有效落實(shí)。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第8頁(yè)/共63頁(yè)責(zé)任體系屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督、抽查，掌握管轄范圍內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)分布情況和重大事故隱患治理情況，對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法實(shí)施跟蹤督辦和處罰。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第9頁(yè)/共63頁(yè)制度體系制定《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》、《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》，明確相關(guān)責(zé)任、分類分級(jí)基本原則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履責(zé)要求以及管理部門監(jiān)督檢查方式、程序和責(zé)任追究?jī)?nèi)容等。各地各部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，細(xì)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理制度。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第10頁(yè)/共63頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估基本規(guī)范》，分領(lǐng)域編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)或指南。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第11頁(yè)/共63頁(yè)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和重大風(fēng)險(xiǎn)登記報(bào)備，以及隱患排查、建檔、督辦、整改、銷號(hào)、告知、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容和程序，建立隱患排查、整治及驗(yàn)收的閉合管理機(jī)制，并依法依規(guī)建立管理部門監(jiān)督抽查和跟蹤督辦工作機(jī)制。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第12頁(yè)/共63頁(yè)技術(shù)保障加快信息平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平，注重關(guān)鍵安防技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，及時(shí)制修訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過(guò)法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)裝備升級(jí)改造和加強(qiáng)主動(dòng)安全防控技術(shù)應(yīng)用。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化、智能化等新技術(shù)新手段，解決實(shí)施過(guò)程中存在的問題。主要任務(wù)雙重預(yù)防機(jī)制總體思路第13頁(yè)/共63頁(yè)重點(diǎn)說(shuō)明：關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的定義。鑒于安全生產(chǎn)法對(duì)重大危險(xiǎn)源的定義過(guò)窄，主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在一定量的危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施，沒有包含交通運(yùn)輸行業(yè)可能發(fā)生重特大事故的人員密集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)等安全監(jiān)管對(duì)象，國(guó)務(wù)院安委辦近期印發(fā)的遏制重特大事故工作“指南”和“意見”中將危險(xiǎn)源的概念進(jìn)行了拓寬并確定為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法第14頁(yè)/共63頁(yè)重點(diǎn)說(shuō)明：關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的定義區(qū)分。兩個(gè)《辦法》對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行了區(qū)分和定義。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性，具有客觀（不可消除）、可識(shí)別和可控性。事故隱患是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的或其他可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法第15頁(yè)/共63頁(yè)重點(diǎn)說(shuō)明：關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患分級(jí)?！掇k法》將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)，事故隱患分為兩級(jí)，符合《安全生產(chǎn)法》要求，同時(shí)與國(guó)務(wù)院安委辦保持一致，便于今后相關(guān)工作的銜接。鑒于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多，《辦法》作為行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，僅對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的分級(jí)做出原則的指導(dǎo)，保持行業(yè)相關(guān)工作的基本一致，具體分級(jí)的判定指南需要分領(lǐng)域作出技術(shù)性規(guī)定，由各業(yè)務(wù)領(lǐng)域具體研究確定。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法第16頁(yè)/共63頁(yè)主要內(nèi)容：《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法（送審稿）》共五章50條，分別是：總則、分類分級(jí)、辨識(shí)評(píng)估與控制、監(jiān)督管理和附則?！督煌ㄟ\(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法（送審稿）》共七章54條，分別是：總則、分類分級(jí)、排查與整改、重大事故隱患報(bào)備、事故隱患治理督查督辦、監(jiān)督管理和附則。公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理暫行辦法第17頁(yè)/共63頁(yè)第三條【實(shí)施主體】從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，防范和減少安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第18頁(yè)/共63頁(yè)第九條【分級(jí)原則】重大風(fēng)險(xiǎn)是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的的風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。較小風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。以上同時(shí)滿足兩個(gè)以上條件的，按最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第19頁(yè)/共63頁(yè)第十條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】各有關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定指南由交通運(yùn)輸部另行發(fā)布。

第十一條【辨識(shí)手冊(cè)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方式和程序。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第20頁(yè)/共63頁(yè)第十二條【辨識(shí)要素】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)針對(duì)影響發(fā)生安全生產(chǎn)事故及其損失程度的致險(xiǎn)因素進(jìn)行，致險(xiǎn)因素一般包含以下方面：（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；【人】（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】

（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對(duì)措施；【環(huán)境】

（四）安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、制度、機(jī)制合規(guī)和完備性。【管理】安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第21頁(yè)/共63頁(yè)第十三條【辨識(shí)方式】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為全面掌握本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全面、系統(tǒng)對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為及時(shí)掌握本單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)、工作環(huán)節(jié)或重點(diǎn)部位、管理對(duì)象安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第22頁(yè)/共63頁(yè)第十五條【風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定指南，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要致險(xiǎn)因素和控制范圍。第十六條【等級(jí)變更】風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素發(fā)生變化超出控制范圍的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第23頁(yè)/共63頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、等級(jí)變更和銷號(hào)，可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或成立評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的評(píng)估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或安全管理部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第24頁(yè)/共63頁(yè)第17-24條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款

管控措施

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控

內(nèi)部告知總結(jié)改進(jìn)企業(yè)檔案監(jiān)管檔案

管控保障預(yù)警處置第25頁(yè)/共63頁(yè)第二十六條【重大風(fēng)險(xiǎn)管控】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按下列要求加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控：（一）對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨(dú)建檔；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施；（三）重大風(fēng)險(xiǎn)確定后按年度組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)，年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)在次年1個(gè)月內(nèi)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第26頁(yè)/共63頁(yè)第二十五條【科技投入】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。第四十三條【科技防控】交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)通過(guò)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技項(xiàng)目支持等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)裝備研究與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進(jìn)工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平和安全監(jiān)管能力。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第27頁(yè)/共63頁(yè)第27-30條重大風(fēng)險(xiǎn)處置要求安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款

培訓(xùn)教育

外部告知登記備案

警示標(biāo)識(shí)第28頁(yè)/共63頁(yè)第三十六條【登記銷號(hào)】重大風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)予以銷號(hào)。第三十七條【總結(jié)上報(bào)】重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)在15個(gè)工作日對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，明確改進(jìn)措施，評(píng)估總結(jié)應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)送。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法重點(diǎn)條款第29頁(yè)/共63頁(yè)第四條【治理主體】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患治理工作，及時(shí)消除事故隱患。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第30頁(yè)/共63頁(yè)第八條【隱患分級(jí)】事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級(jí)。重大事故隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。一般事故隱患是指除重大事故隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。各有關(guān)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患具體判定指南由交通運(yùn)輸部另行頒布。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第31頁(yè)/共63頁(yè)第三章排查與整治第9-14條事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款企業(yè)制度責(zé)任體系程序和崗位責(zé)任日常排查每周不少于1次工作機(jī)制日常定期專項(xiàng)

投入保障

五到位定期排查每半年多于1次第32頁(yè)/共63頁(yè)第十三條【專項(xiàng)排查】事故隱患專項(xiàng)排查是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織在一定范圍、領(lǐng)域開展的針對(duì)特定事故隱患的排查，一般包括：（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對(duì)性的事故隱患排查；（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的事故隱患排查；（三）根據(jù)新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)投入使用對(duì)安全生產(chǎn)條件形成的變化，開展針對(duì)性的事故隱患排查；（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，舉一反三，開展針對(duì)性的事故隱患排查。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第33頁(yè)/共63頁(yè)第三章排查與整治第17-21條事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款排查記錄整改驗(yàn)收一般/重大隱患治理立即治理記錄隱患清單

指南判定安全防范杜絕發(fā)生事故第34頁(yè)/共63頁(yè)第二十二條【重大事故隱患整改】重大事故隱患整改應(yīng)制定專項(xiàng)方案，包括以下內(nèi)容：（一）整改的目標(biāo)和任務(wù)；（二）整改方案和整改期的安全保障措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資保障措施；（四）整改責(zé)任部門和人員；（五）整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求；（六）應(yīng)急處置措施；（七）跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第35頁(yè)/共63頁(yè)第二十三條【重大事故隱患整改驗(yàn)收】重大事故隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立事故隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的事故隱患整改驗(yàn)收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)事故隱患暴露出的問題，全面評(píng)估，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第36頁(yè)/共63頁(yè)第二十四條【重大事故隱患銷號(hào)】重大事故隱患整改驗(yàn)收通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)備，并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申請(qǐng)材料包括：（一）重大事故隱患基本情況及整改方案；（二）重大事故隱患整改過(guò)程；（三）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組基本情況；（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論；（五）下一步改進(jìn)措施。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第37頁(yè)/共63頁(yè)第二十七條【考核激勵(lì)】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與排查和消除事故隱患，并將事故隱患治理責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績(jī)效考核。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第38頁(yè)/共63頁(yè)第三十條【相關(guān)方要求】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在項(xiàng)目發(fā)包、場(chǎng)地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，明確雙方的事故隱患治理責(zé)任。

不得監(jiān)管督促責(zé)任劃分事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第39頁(yè)/共63頁(yè)第四章重大事故隱患報(bào)備第三十三條【報(bào)備原則及方式】生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“及時(shí)報(bào)備、動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)準(zhǔn)確”的原則，通過(guò)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門及時(shí)報(bào)備重大事故隱患信息，負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)審查報(bào)備信息的完整性。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第40頁(yè)/共63頁(yè)第三十五條【報(bào)備方式】重大事故隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定期報(bào)備和不定期報(bào)備三種方式。（一）首次報(bào)備：應(yīng)在重大事故隱患確定后進(jìn)行報(bào)備。（二）定期報(bào)備：報(bào)送重大事故隱患整治的進(jìn)展情況；（三）不定期報(bào)備：當(dāng)重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)備相關(guān)情況。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第41頁(yè)/共63頁(yè)第四章重大事故隱患報(bào)備第36-38條事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款直接報(bào)告檔案管理企業(yè)專項(xiàng)檔案報(bào)備時(shí)效首次報(bào)備應(yīng)在確定后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備，定期報(bào)備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)備，不定期報(bào)備應(yīng)在重大事故隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。第42頁(yè)/共63頁(yè)第四十九條【第三方責(zé)任】受交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)事故隱患治理相關(guān)工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故隱患治理相關(guān)支持工作，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患治理主體責(zé)任。事故隱患治理暫行辦法重點(diǎn)條款第43頁(yè)/共63頁(yè)大力實(shí)施科技創(chuàng)新與應(yīng)用第一，“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要要求。第二，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要要求。開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。第三，本質(zhì)安全；安全產(chǎn)業(yè)化；示范推廣。正在組織起草《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)科技興安的意見》，預(yù)計(jì)2018年2季度印發(fā)。第44頁(yè)/共63頁(yè)充分運(yùn)用信用手段強(qiáng)化安全管理第一，社會(huì)信用體系建設(shè)的重要要求。第二，聯(lián)合懲戒法規(guī)政策越來(lái)越嚴(yán)厲。第三，信用信息共享機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)加快。強(qiáng)化從業(yè)人員管理。《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》，2017年12月印發(fā)。自動(dòng)記分，一票否決，加分途徑，信用修復(fù)。第45頁(yè)/共63頁(yè)安全生產(chǎn)信用體系總體構(gòu)架與思路總體構(gòu)架第46頁(yè)/共63頁(yè)安全生產(chǎn)信用體系總體構(gòu)架與思路總體構(gòu)架信用修復(fù)第47頁(yè)/共63頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人法定責(zé)任及履責(zé)建議第48頁(yè)/共63頁(yè)2023/1/1850法律明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追責(zé)依據(jù)：安全生產(chǎn)法、條例生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。不要出事，出事就有責(zé)任。責(zé)任分大小。第五條：第49頁(yè)/共63頁(yè)2023/1/1851法律明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追責(zé)依據(jù)：安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；第十八條：第50頁(yè)/共63頁(yè)2023/1/1852法律明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追責(zé)依據(jù)：安全生產(chǎn)法（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。發(fā)生事故，這些要求都是追究刑責(zé)的依據(jù)。第十八條：第51頁(yè)/共63頁(yè)2023/1/1853法律明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追責(zé)依據(jù)：安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。發(fā)生事故，這些要求都是追究刑責(zé)的依據(jù)。第二十條：第52頁(yè)/共63頁(yè)2023/1/1854法律明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追責(zé)依據(jù)：安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。發(fā)生事故，這些要求都是追究刑責(zé)的依據(jù)。第二十四條：第53頁(yè)/共63頁(yè)2023/1/1855法律明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追責(zé)依據(jù)：安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。發(fā)生事故，