節(jié)水農(nóng)業(yè)增效安排方案

第9頁共9頁節(jié)水農(nóng)業(yè)增效安排方案我縣是典?型的資源性?貧水地區(qū)，?又是農(nóng)業(yè)大?縣，切實抓?好農(nóng)業(yè)節(jié)水?事關我縣農(nóng)?業(yè)的快速發(fā)?展、農(nóng)民的?持續(xù)增收和?社會發(fā)展穩(wěn)?定，既是當?務之急，又?是長遠之策?。為確保農(nóng)?業(yè)高效節(jié)水?各項工作落?到實處，加?快高效節(jié)水?農(nóng)業(yè)建設步?伐，根據(jù)《?___張北?縣委、張北?縣人民__?關于加快推?進高效節(jié)水?農(nóng)業(yè)發(fā)展的?意見》的要?求，特制定?本方案。?一、指導思?想和基本原?則1、指?導思想立?足縣情資源?實際，以科?學發(fā)展觀為?指導，以“?提高用水效?率、促進農(nóng)?業(yè)增效、增?加農(nóng)民收入?”為目標，?以轉(zhuǎn)變“農(nóng)?民用水觀念?、農(nóng)業(yè)節(jié)水?模式和農(nóng)業(yè)?生產(chǎn)方式”?為重點，以?膜下滴灌為?主要模式，?以中東部富?水區(qū)為主要?區(qū)域，以蔬?菜種植為節(jié)?水重點，按?照“分區(qū)發(fā)?展、分類實?施、多措并?施、綜合增?效”的建設?思路，綜合?集成應用“?工程節(jié)水、?農(nóng)藝節(jié)水、?機制節(jié)水、?技術節(jié)水”?等各項節(jié)水?措施，加快?改造低效落?后灌溉方式?，全力推進?高效節(jié)水農(nóng)?業(yè)發(fā)展，積?極培育節(jié)水?型、高效型?發(fā)展模式，?力爭實現(xiàn)水?資源持續(xù)利?用和經(jīng)濟又?好又快發(fā)展?雙贏的目標?。2、基?本原則—?—堅持“政?府主導、群?眾主體、政?策激勵、整?體平衡”的?原則?！?—堅持“總?量控制、定?額管理、超?用加價、節(jié)?約獎勵”的?原則。—?—堅持“工?程建設、機?制創(chuàng)新、結(jié)?構(gòu)調(diào)整、技?術支撐”相?結(jié)合的原則??！獔?持“強化管?理、優(yōu)化配?置、統(tǒng)籌兼?顧、高效節(jié)?約”的原則?。二、目?標任務通?過綜合采取?工程建設、?機制創(chuàng)新、?技術推廣、?結(jié)構(gòu)調(diào)整等?節(jié)水措施，?到___年?底，全縣重?點用水區(qū)域?大面積推行?高效節(jié)水模?式，初步建?立起與我縣?水資源狀況?相適應的農(nóng)?業(yè)灌溉節(jié)水?管理體制和?運行機制。?1、加快?高效節(jié)水工?程建設，到?___年底?，全縣新增?高效節(jié)水灌?溉面積__?_萬畝，其?中設施蔬菜?高效節(jié)水面?積___萬?畝,露地蔬?菜高效節(jié)水?面積___?萬畝，甜菜?種植高效節(jié)?水面積__?_萬畝；灌?溉用水利用?系數(shù)提高到?___%，?綜合灌水定?額從___?m3/畝減?少到___?m3/畝，?畝均增產(chǎn)_?__%-_?__%。?2、積極推?進節(jié)水機制?創(chuàng)新，到_?__年年底?，全縣農(nóng)業(yè)?用水重點區(qū)?域推廣實行?以“定額管?理、階梯電?價、建立基?金、協(xié)會管?理、合作服?務、普惠于?民”為核心?的農(nóng)業(yè)用水?新機制。?3、加大結(jié)?構(gòu)調(diào)整及節(jié)?水技術推廣?力度，重點?壓縮露地蔬?菜種植面積?，大力推廣?以設施蔬菜?和食用菌為?重點的高效?節(jié)水新品種?、新技術；?___年內(nèi)?，發(fā)展設施?化種植__?_萬畝，其?中___年?新建設施蔬?菜種植大棚?___個、?食用菌大棚?___個。?三、實施?步驟為保?證方案的時?效性和可操?作性，確保?農(nóng)業(yè)節(jié)水工?作緊跟形勢?發(fā)展要求，?本方案工作?安排期限定?為___年?—___年?。具體時間?安排及實施?步驟如下：?（一）前?期準備階段?（___年?___月_?__日—_?__年__?_月___?日）1、?成立張北縣?農(nóng)業(yè)高效節(jié)?水工作領導?小組及辦公?室，全面負?責全縣節(jié)水?農(nóng)業(yè)發(fā)展的?各項具體工?作。2、?依據(jù)縣委、?縣政府《_?__加快推?進高效節(jié)水?農(nóng)業(yè)發(fā)展的?意見》，結(jié)?合縣情，研?究制定《張?北縣加快推?進高效節(jié)水?農(nóng)業(yè)工作實?施方案》。?（二）動?員部署階段?（___年?___月_?__日—_?__年__?_月___?日）1、?縣政府召開?會議，全面?安排部署全?縣高效節(jié)水?農(nóng)業(yè)工作，?明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和相關單位?職責。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和相關部?門要結(jié)合本?單位實際，?抓緊制定具?體實施方案?，切實抓好?各項措施的?落實，將工?作責任落實?到個人，形?成主要領導?親自抓，分?管領導具體?抓的___?領導體系。?2、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和有關部?門要采取入?戶宣傳、現(xiàn)?場參觀、專?家培訓等多?形式，全方?位進行政策?宣傳和教育?引導，電視?臺、報社等?新聞部門要?加大報道力?度，在全縣?范圍內(nèi)營造?良好的氛圍?，逐步轉(zhuǎn)變?農(nóng)民思想觀?念、提高節(jié)?水意識。?（三）全面?推進階段（?___年_?__月__?_日—__?_年___?月___日?）以高效?節(jié)水工程建?設、農(nóng)業(yè)節(jié)?水機制創(chuàng)新?及推廣普及?、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?調(diào)整及節(jié)水?技術推廣等?各項舉措為?重點，綜合?采取多項節(jié)?水措施，有?計劃、有步?驟的全面推?進農(nóng)業(yè)高效?節(jié)水工作。?1、加強?水資源的監(jiān)?測、管理。?縣水利部門?要對全縣地?下水資源變?化情況進行?嚴密監(jiān)測，?全面掌握地?下水狀況，?為全縣水資?源的科學開?發(fā)、合理利?用提供基本?依據(jù)；始終?堅持“以供?定需”的原?則，要根據(jù)?我縣水資源?實際可利用?量和區(qū)域分?布，科學確?定各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各村、各?戶及每畝水?澆地的用水?定額，按指?標嚴格控制?農(nóng)業(yè)用水總?量；用水指?標要實行動?態(tài)（范本）?化管理，水?務部門要根?據(jù)全縣及各?區(qū)域水資源?動態(tài)（范本?）變化情況?定期調(diào)整用?水定額，確?保全縣水資?源安全。?2、加快高?效節(jié)水工程?建設。水務?局牽頭，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負?責實施，三?年內(nèi)全縣新?增膜下滴灌?等高效節(jié)水?灌溉面積_?__萬畝，?重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕?大部分低效?節(jié)灌工程全?部改造配套?膜下滴灌等?高效節(jié)水灌?溉工程。其?中___年?全縣新增膜?下滴灌面積?___萬畝?、噴灌__?_畝；__?_年新增膜?下滴灌面積?___萬畝?；___年?新增膜下滴?灌面積__?_萬畝。水?務局要積極?爭取節(jié)水灌?溉項目，并?按照全縣總?體任務安排?，根據(jù)區(qū)域?實際，給各?鎮(zhèn)分配高效?節(jié)水工程建?設任務，并?做好___?協(xié)調(diào)、工程?建設、技術?指導等工作?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?切實做好資?金籌措、招?商引資、土?地流轉(zhuǎn)、工?程實施等一?系列工作，?務必保質(zhì)保?量完成節(jié)水?工程建設任?務。3、?全面推行水?制改革，推?廣普及農(nóng)業(yè)?節(jié)水新機制?。在全縣范?圍內(nèi)全面推?行以“定額?管理、階梯?電價、建立?基金、協(xié)會?管理、合作?服務、普惠?于民”為核?心的農(nóng)業(yè)節(jié)?水新機制。?___年重?點在饅頭營?李森林等村?試點推行，?___年在?全縣重點用?水村全面推?廣，___?年底，全縣?全部實行農(nóng)?業(yè)用水新機?制。水務局?、農(nóng)工部、?農(nóng)牧局等相?關單位積極?協(xié)助重點鄉(xiāng)?鎮(zhèn)抓好節(jié)水?機制創(chuàng)新和?水制改革，?成立用水者?協(xié)會和農(nóng)民?專業(yè)合作社?，制定符合?本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際?的、《農(nóng)村?用水管理制?度》、《節(jié)?水基金籌集?使用管理辦?法》、《農(nóng)?民用水者協(xié)?會章程》等?用水管理制?度及農(nóng)民專?業(yè)社各項規(guī)?章制度，并?做好手續(xù)辦?理工作。?4、加大農(nóng)?業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?和農(nóng)業(yè)節(jié)水?技術推廣力?度。產(chǎn)業(yè)布?局上要重點?壓縮露地蔬?菜種植面積?；大力推廣?以設施蔬菜?和食用菌為?重點的高效?節(jié)水新品種?、新技術，?___年內(nèi)?，發(fā)展設施?化種植__?_萬畝，其?中___年?新建設施蔬?菜種植大棚?___個、?食用菌大棚?___個，?___年發(fā)?展設施蔬菜?面積___?萬畝，__?_年發(fā)展設?施蔬菜__?_萬畝。大?力推廣旱作?高產(chǎn)新品種?，全縣張雜?谷推廣面積?達到___?畝；積極推?廣蓄水、保?水、節(jié)水新?技術，實現(xiàn)?農(nóng)藝節(jié)水。?（四）總?結(jié)驗收階段?（___年?___月_?__日—_?__年__?_月___?日）縣委?、縣政府抽?調(diào)縣委督查?室、政府督?查室、農(nóng)工?部、發(fā)改局?、水務局、?財政局、農(nóng)?牧局等部門?相關人員_?__成立督?查驗收組，?對全縣高效?節(jié)水農(nóng)業(yè)工?作進行驗收?；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?各有關部門?要提前開展?自查驗收工?作，做好檔?案建立、手?續(xù)完善、制?度上墻等后?續(xù)工作，迎?接檢查驗收?，并及時對?工作中的_?__管理、?技術措施、?工作方法、?成效經(jīng)驗等?進行總結(jié)，?為進一步深?化和推進農(nóng)?業(yè)節(jié)水工作?奠定基礎。?四、推進?措施1、?抓好水資源?管理，實現(xiàn)?總量控制節(jié)?水。一是加?快建立覆蓋?全縣的水資?源監(jiān)測、管?理體系。水?務部門要以?現(xiàn)有___?個地下水位?動態(tài)（范本?）監(jiān)測點為?依托、以縣?水文站為基?礎，整合相?關設備、機?構(gòu)、人員等?資源和力量?，建立起地?下水監(jiān)測體?系，必要時?縣財政要撥?付___配?置監(jiān)測設備?、成立專門?機構(gòu)、設置?專業(yè)人員充?實力量，確?保工作效果?。堅持“以?供定需”的?原則，按水?資源實際利?用量盡快科?學確定用水?定額，對農(nóng)?業(yè)灌溉用水?實行總量控?制。二是嚴?格控制農(nóng)業(yè)?灌溉打井，?凡是農(nóng)村新?打機井（包?括項目工程?打井）必須?先報縣水務?局___，?水務局嚴格?___通過?后報縣政府?審批。未經(jīng)?縣長批準并?簽字的，均?屬私自打井?，電力部門?不得為其通?電，相關部?門要按照相?關法律法規(guī)?對其進行嚴?肅處理。?2、抓好農(nóng)?村水制改革?，全面推行?機制節(jié)水。?一是縣水務?部門和各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要依據(jù)水?資源實際可?利用量和區(qū)?域分布情況?，科學合理?確定每畝水?澆地灌溉用?水定額，核?定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各?村用水基本?指標；二是?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各?村要按農(nóng)業(yè)?灌溉用水耗?電量折價，?本著立足實?際，廣泛協(xié)?商的原則，?綜合收取水?資源補償費?；三是在全?縣范圍內(nèi)，?推行階梯水?價，對灌溉?用水超出定?額指標的部?分，根據(jù)超?出范圍不同?，實行階梯?式加價收費?，未超出定?額指標的，?由鄉(xiāng)村兩級?確定獎勵標?準；四是以?農(nóng)業(yè)用水大?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為?重點，力爭?每個行政村?成立1到_?__個農(nóng)民?用水者協(xié)會?，各自然村?相應設立分?會，自主管?理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)?業(yè)灌溉用水?的水資源、?供水調(diào)度、?水資源補償?費的收取、?節(jié)水基金的?管理使用和?水利工程的?管護、維修?、運營等。?同時，縣水?務部門要加?強對農(nóng)民用?水協(xié)會的指?導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?成立專門機?構(gòu)協(xié)助協(xié)會?，積極做好?引導工作；?五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要大力引導?農(nóng)民成立專?業(yè)合作社，?積極引進專?業(yè)大戶、農(nóng)?業(yè)企業(yè)，加?快土地流轉(zhuǎn)?，實現(xiàn)規(guī)模?種植。六是?在農(nóng)業(yè)用水?重點村設立?農(nóng)業(yè)節(jié)水基?金，由農(nóng)民?用水協(xié)會統(tǒng)?一規(guī)劃，集?中使用，用?于節(jié)水獎勵?、現(xiàn)有水利?設施維修改?造、農(nóng)田水?利及高效節(jié)?水灌溉工程?建設、高效?節(jié)水新品種?、新技術的?示范推廣、?農(nóng)民用水協(xié)?會的正常運?營經(jīng)費和本?村社會民生?事業(yè)。3?、抓好高效?節(jié)水工程建?設，著力推?進工程節(jié)水?。一是以國?家投資為主?，地方配套?和群眾自籌?資金為輔，?多層次、多?渠道、多方?位擴寬渠道?，加大投入?，切實解決?節(jié)水工程所?需資金。二?是水務部門?和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?抓住國家加?大水利基礎?設施投入的?有利時機，?努力爭取國?家節(jié)水灌溉?工程項目，?積極引進農(nóng)?業(yè)公司、種?植大戶投資?建設高效節(jié)?水工程，引?導___農(nóng)?民合理利用?節(jié)水基金加?快低效節(jié)水?工程改造，?各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)?每年利用節(jié)?水基金改造?低效工程不?得少于__?_畝。三是?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各?村及用水協(xié)?會要把農(nóng)田?水利設施產(chǎn)?權(quán)明確到人?、責任到人?，同時從水?資源補償費?和節(jié)水基金?中抽取專項?管護資金，?用于水利設?施的管理、?保護和維修?，確保節(jié)水?設施管護到?位。4、?抓好農(nóng)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整，積?極推行農(nóng)藝?技術節(jié)水。?逐步壓縮高?耗水品種，?在全縣大力?推廣設施蔬?菜和食用菌?種植，在戰(zhàn)?海、饅頭營?、三號、小?二臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?發(fā)展多個設?施蔬菜種植?示范區(qū)，年?內(nèi)，這些鄉(xiāng)?鎮(zhèn)至少要建?成30—_?__個標準?化蔬菜或食?用菌大棚，?全縣力爭新?建蔬菜設施?大棚___?個、食用菌?大棚___?個。農(nóng)口部?門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要加大燕麥?、馬鈴薯、?亞麻、甜菜?等傳統(tǒng)旱作?節(jié)水作物的?品種改良力?度，大力推?廣張雜谷等?旱作高產(chǎn)新?品種。同時?、積極推廣?全膜覆蓋、?雙壟溝播、?保護性耕作?等蓄水、保?水、節(jié)水新?技術，嚴格?杜絕大水漫?灌行為。?五、保障機?制1、強?化___領?導機制?？h?委、縣政府?成立政府縣?長任組長，?縣委和政府?主管領導任?副組長，農(nóng)?工部、水務?、發(fā)改、財?政、農(nóng)牧、?國土、農(nóng)開?、扶貧等相?關部門為成?員的農(nóng)業(yè)高?效節(jié)水工作?領導小組，?全面負責農(nóng)?業(yè)節(jié)水工作?的規(guī)劃部署?、協(xié)調(diào)指導?、推動落實?等各項工作?。領導小組?下設辦公室?，辦公室設?在縣水務局?，辦公室主?任由縣水務?局局長兼任?，全面負責?節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)?展各項具體?工作。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)成立相應?機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委書記和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自?任組長。?2、強化責?任落實機制?。農(nóng)業(yè)節(jié)水?工作是一項?系統(tǒng)性工程?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?各有關部門?要在縣高效?節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)?展工作領導?小組統(tǒng)一領?導下，充分?發(fā)揮職能作?用，各司其?職、各負其?責、全力推?進。農(nóng)工部?、發(fā)改局、?水務局和農(nóng)?開辦負責節(jié)?水工程建設?，農(nóng)牧局負?責生物和農(nóng)?藝節(jié)水技術?的推廣，財?政局負責資?金的落實和?監(jiān)督管理，?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面?負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的高效節(jié)水?農(nóng)業(yè)發(fā)展工?作。3、?強化政策扶?持機制。各?級、各部門?要從各個方?面全力幫扶?，舉全縣之?力推進高效?節(jié)水農(nóng)業(yè)建?設。一是強?化投入保障?。想方設法?拓寬籌資渠?道，積極建?立節(jié)水工程?建設投入持?續(xù)穩(wěn)定增長?機制。其一?是抓住機遇?，積極爭取?國家項目投?資；其二是?征收水利建?設基金，從?全縣土地出?讓金中提取?___%用?于農(nóng)田水利?及節(jié)水灌溉?工程建設；?其三是縣財?政每年安排?一定數(shù)量的?___；其?四是從農(nóng)業(yè)?節(jié)水基金中?提取一定比?例資金，用?于各村農(nóng)業(yè)?節(jié)水工程建?設；其五是?引導鼓勵農(nóng)?業(yè)企業(yè)、種?植大戶