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文檔簡介

鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)資金的調查報告201*年,**市**區(qū)審計局在對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部經(jīng)濟責任審計延長審計福利院時,發(fā)覺存在多報集中供給人員人數(shù)和院民吃低保的現(xiàn)象,通過詢問鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任,反映每人每天8.33元對完全實現(xiàn)五保人員的保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬還存在肯定量的資金缺口。

一、存在問題的緣由

1、“五?!皩ο蠓秶鷱V、供給經(jīng)費內(nèi)容多

農(nóng)村五保供給,是指依照《農(nóng)村五保供給工作條例》規(guī)定,對丟失勞動力量和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)夫實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的一種社會救助制度。五保供給經(jīng)費包括五保對象的根本生活費(含水、電費)、醫(yī)療費、安葬費、治理和護理等工作人員的酬勞及福利院必需的治理費、修理費、設備添置費。

2、物價上漲,消費水平不斷攀升

目前**區(qū)五保戶集中供給標準為3000元/年,隨著生活消費水平的不斷提高,物價的不斷上漲,政府制定的五保供給標準已不能滿意五保老人正常的生活及醫(yī)療開支,除去福利院中五保老人每月的零用錢、農(nóng)村合作醫(yī)療繳費和福利院工作人員工資酬勞等必需的費用外,要做到養(yǎng)分平衡、醫(yī)療費全包壓力太大,根本上只能維持較低的生活水平。

3、五保對象的特別性使醫(yī)療費用缺口加大

由于五保對象是丟失勞動力量和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農(nóng)夫,因此,相對于健全人來說,五保人員就醫(yī)的概率就大幅度提高了。老人生病在福利院是常態(tài),有的甚至常年臥病在床。雖然**區(qū)在201*年1月1日起對農(nóng)村五保戶對象取消了區(qū)鄉(xiāng)兩級住院起付線標準,但仍受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷比例和封頂線的規(guī)定限制,醫(yī)療費最終的報銷數(shù)額遠遠低于實際的花費,缺口局部仍需要福利院想方法解決,尤其是存在生大病者住院衍生出除醫(yī)療費外的看護費、來回路費等時資金缺口更大。

二、建議及對策

1、建立自然增長機制,確保五保供給標準逐年增加

一是建立農(nóng)村五保供給標準隨農(nóng)夫人均純收入逐年增長而提高的增長機制,集中供給按當?shù)厣夏甓绒r(nóng)夫人均純收入的肯定比例,確定當年供給標準。二是加強供給經(jīng)費的動態(tài)化治理,確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供給對象生活穩(wěn)定,應建立與**區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會進展相協(xié)調的五保經(jīng)費保障體系,財政轉移支付的五保供給經(jīng)費每年進展調整,保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。

2、不斷創(chuàng)新,促進福利院的多元化進展

一是要不斷呼吁社會各界愛心人士,在力所能及的狀況下,對福利院賜予肯定的捐助,捐款、捐物、捐衣都行;同時還要不斷號召當?shù)氐膹V闊民眾獻愛心,利用休息時間到福利院做做義工等。二是福利院要自力更生,生產(chǎn)勞動解決一局部生活資料。鎮(zhèn)政府征用肯定量的土地給福利院,建立種養(yǎng)基地,院內(nèi)組織身體較好、低齡老人參與肯定量的勞動,解決日常所需的局部瓜果、蔬菜、豬肉等,從而節(jié)約一局部日常運行經(jīng)費。

3、利用各方力氣,多渠道解決集中供給中五保醫(yī)療費用問題

一是在五保對象無障礙進入新農(nóng)合的前提下,財政預算中要按對五保人員安排肯定量的醫(yī)療補助金,統(tǒng)籌用于補助五保對象農(nóng)村合作醫(yī)療個人支付局部的醫(yī)療費用,對于大重癥病人的醫(yī)療費用問題,通過區(qū)大病救助、慈善機構救助、村級經(jīng)濟擔當局部等多個方面來解決醫(yī)療費缺口局部。二是在醫(yī)療補助金上實行優(yōu)先向集中供給者傾斜,發(fā)揮政策導向作用,緩解福利院局部資金壓力。三是對集中供給的五保對象,每年體檢一次,做到小病先治,大病準時治,以預防為主,防患于未然。四是建議區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)療機構衛(wèi)生院建立巡回醫(yī)療檢查

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