項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施摘要：隨著依法治國(guó)的逐步深入，依法經(jīng)營(yíng)、依法管理在公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程愈顯重要，經(jīng)營(yíng)管理不合規(guī)、不合法，將導(dǎo)致公司重大經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)損失。因此，掌握項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中常見(jiàn)的法律問(wèn)題、法律風(fēng)險(xiǎn)，明確法條依據(jù)，并有針對(duì)性的提出防控措施，對(duì)公司健康可持續(xù)發(fā)展顯得尤為必要。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，法律風(fēng)險(xiǎn)，法條依據(jù)，防控措施一、調(diào)研背景xx年5月-7月，調(diào)研人員先后深入一分局敦化項(xiàng)目部、二分局京沈高鐵項(xiàng)目部、三分局寶郟項(xiàng)目部、四分局鄂北寶林項(xiàng)目部四個(gè)項(xiàng)目，這四個(gè)項(xiàng)目在公司經(jīng)營(yíng)中具有很強(qiáng)的代表性。調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研人員分別與項(xiàng)目班子成員及各部門(mén)人員逐個(gè)進(jìn)行座談交流，了解項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生或潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)以及需要解答的法律問(wèn)題，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行分析匯總。調(diào)研報(bào)告堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具有較大風(fēng)險(xiǎn)的共性問(wèn)題，分業(yè)務(wù)分部門(mén)進(jìn)行說(shuō)明，提出預(yù)防措施，明確相關(guān)法條，方便公司管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及法條索引（一）經(jīng)營(yíng)部1、合同訂立前選擇訂立形式應(yīng)注意的問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】合同訂立有三種形式，口頭形式、書(shū)面形式和其他形式。選擇不同的訂立形式將對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的具體明確性產(chǎn)生不同的影響，公司經(jīng)營(yíng)中應(yīng)根據(jù)合同的難易程度、標(biāo)的金額、履行期限、風(fēng)險(xiǎn)大小采用不同的形式，對(duì)標(biāo)的額較大、履行較復(fù)雜、履行期限較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同應(yīng)采用書(shū)面形式，書(shū)面確定雙方的權(quán)利義務(wù)，對(duì)標(biāo)的額較小、履行簡(jiǎn)單、履行期限短、風(fēng)險(xiǎn)較小的合同可采用口頭形式?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)民法總則》第一百三十五條民事法律行為可以采用書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式；法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用特定形式的，應(yīng)當(dāng)采用特定形式?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第十條當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。第十一條書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙l當(dāng)事人未以書(shū)面形式或者口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同意愿的，人民法院可以認(rèn)定是以合同法第十條第一款中的“其他形式”訂立的合同。但法律另有規(guī)定的除外。2、建設(shè)工程合同訂立應(yīng)采用的形式?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】建設(shè)工程合同訂立法律規(guī)定應(yīng)采用書(shū)面形式。在公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，部分項(xiàng)目與合同相對(duì)方未簽訂或未及時(shí)簽訂書(shū)面合同，按照法律規(guī)定合同未成立，但合同相對(duì)方已經(jīng)實(shí)際履行主要義務(wù)，我方接受的，法院一般認(rèn)定該合同成立。此處的建設(shè)工程合同指建設(shè)工程施工合同，不包括買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同等其他合同?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第三十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。第三十七條采用合同書(shū)形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。3、合同的成立問(wèn)題。【說(shuō)明及預(yù)防措施】合同是雙方或多方的意思表示，合同的成立具有十分重要的地位，如果合同不成立，就談不上合同的生效、履行、變更、終止等問(wèn)題，合同的成立是認(rèn)定合同效力的前提條件。合同成立要經(jīng)歷要約、承諾的過(guò)程，要判斷合同是否成立，必須準(zhǔn)確把握要約和承諾的內(nèi)涵。這里應(yīng)特別注意，招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，而不是要約，我方的投標(biāo)文件構(gòu)成要約，中標(biāo)通知書(shū)是對(duì)我方要約的承諾，我方收到中標(biāo)通知書(shū)后，合同即成立，以后雙方簽訂的合同文件只是對(duì)雙方要約承諾的具體落實(shí)，并不構(gòu)成一個(gè)新的合同。合同分為諾成合同和實(shí)踐合同，諾成合同自當(dāng)事人雙方意思表示一致時(shí)即可成立，實(shí)踐性合同是指除雙方當(dāng)事人意思表示一致以外,尚須交付標(biāo)的物或完成其他給付才能成立的合同。實(shí)踐合同有定金合同、保管合同、借用合同、民間借貸（自然人與自然人之間的借貸關(guān)系）這四類(lèi)合同，其他的合同為諾成合同。公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)簽訂合同中涉及定金，但合同相對(duì)方未實(shí)際交付約定的定金，合同相對(duì)方履行合同主要義務(wù)，我方接受的，其它合同成立，定金合同未成立。僅支付部分定金的，定金合同僅在支付部分定金的范圍內(nèi)成立?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容具體確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示。第二十五條承諾生效時(shí)合同成立。第二十六條承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。第三十二條當(dāng)事人采用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。第三十三條當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書(shū)。簽訂確認(rèn)書(shū)時(shí)合同成立。第三十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。第三十七條采用合同書(shū)形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。4、合同的生效問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】一般來(lái)說(shuō)，依法成立的合同，自合同成立時(shí)生效。但也有一些合同的成立與生效時(shí)間不一致，如附生效條件的合同、附生效期限的合同。在公司合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)注重合同生效條件、生效期限的設(shè)定，約定只有在合同相對(duì)方達(dá)到一定條件或期限時(shí)，合同才成立，否則合同未成立。合同生效必須具備以下要件：1、當(dāng)事人在訂立合同時(shí)必須具有相應(yīng)的訂立合同的行為能力；2、合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；3、合同不違反法律或者社會(huì)公共利益。合同主體分自然人、法人和非法人組織。自然人作為合同主體，其合同行為能力的有無(wú)，應(yīng)根據(jù)其民事行為能力的狀況來(lái)確定，法人及非法人組織作為合同主體，主要的行為能力。公司各部門(mén)承擔(dān)公司對(duì)內(nèi)管理職責(zé)，各部門(mén)的簽章不具有對(duì)外效力，公司領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各二級(jí)單位屬于非法人組織，公章具有對(duì)外效力，對(duì)外簽訂的合同由相關(guān)二級(jí)單位先承擔(dān)責(zé)任，二級(jí)單位不能承擔(dān)責(zé)任的，由公司承擔(dān)責(zé)任。欠缺合法性的合同，沒(méi)有補(bǔ)救的余地，只能歸于完全無(wú)效。合同違反法律和社會(huì)公共利益，其所指包括合同的目的和內(nèi)容兩個(gè)方面，即合同的目的和內(nèi)容都不得違反法律或社會(huì)公共利益。這里所說(shuō)的“法律”，既包括現(xiàn)行法律、法規(guī)和行政規(guī)章中的強(qiáng)制性也包括國(guó)家政策的禁止性規(guī)定和命令性規(guī)定?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)民法總則》第一百零二條非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。第一百零三條非法人組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定登記。設(shè)立非法人組織，法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照其規(guī)定。第一百零四條非法人組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第一百四十三條具備下列條件的民事法律行為有效：（一）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；（二）意思表示真實(shí)；（三）不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。第一百三十六條民事法律行為自成立時(shí)生效，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。行為人非依法律規(guī)定或者未經(jīng)對(duì)方同意，不得擅自變更或者解除民事法律行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第五十二條民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：（一）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；（二）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)；（三）依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；（四）依法成立的社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；（五）依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人的分支機(jī)構(gòu)；（六）依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)；（七）經(jīng)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)；（八）其他符合本條規(guī)定條件的組織。5、合同應(yīng)當(dāng)具備的條款?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】合同條款應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決的方法等內(nèi)容。在同一合同中，不同的標(biāo)的應(yīng)分別寫(xiě)明數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。如某設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同中，不僅應(yīng)寫(xiě)明安裝調(diào)試完成的時(shí)間及違約責(zé)任，還應(yīng)寫(xiě)明設(shè)備到達(dá)工地的時(shí)間及違約責(zé)任。在糾紛發(fā)生時(shí)，法院以鼓勵(lì)交易為原則，合同只要能夠確定當(dāng)事人名稱(chēng)或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量的，法院一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立，其他的條款，法院采用解釋的方法進(jìn)行補(bǔ)充。【法律索引】《中華人民共和國(guó)合同法》第十二條合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：（一）當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量；（四）質(zhì)量；（五）價(jià)款或者報(bào)酬；（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭(zhēng)議的方法。當(dāng)事人可以參照各類(lèi)合同的示范文本訂立合同。第六十一條合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。第六十二條當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：（一）質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。（二）價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。（三）履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。（四）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。（五）履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。（六）履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。第六十三條執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。第一百三十一條買(mǎi)賣(mài)合同的內(nèi)容除依照本法第十二條的規(guī)定以外，還可以包括包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谝粭l當(dāng)事人對(duì)合同是否成立存在爭(zhēng)議，人民法院能夠確定當(dāng)事人名稱(chēng)或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立。但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。對(duì)合同欠缺的前款規(guī)定以外的其他內(nèi)容，當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議的，人民法院依照合同法第六十一條、第六十二條、第一百二十五條等有關(guān)規(guī)定予以確定。6、經(jīng)營(yíng)中發(fā)送的電子郵件的效力問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】電子郵件具有便利、快捷的特點(diǎn)，公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常使用電子郵件進(jìn)行交易往來(lái)，特別是雙方合同履約出現(xiàn)問(wèn)題，合同相對(duì)方不簽收書(shū)面文件時(shí)，采用電子郵件方式進(jìn)行送達(dá)就顯得尤為重要。但電子郵件是否能發(fā)生效力需要合同作出明確約定，未進(jìn)行明確約定的，電子郵件并不當(dāng)然作為雙方往來(lái)憑據(jù)，訴訟過(guò)程中法院可能不會(huì)采納并作為雙方往來(lái)或結(jié)算的依據(jù)。公司項(xiàng)目在合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)明確雙方的合同收件人及電子郵箱信息?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)民法總則》第一百三十七條以對(duì)話(huà)方式作出的意思表示，相對(duì)人知道其內(nèi)容時(shí)生效。以非對(duì)話(huà)方式作出的意思表示，到達(dá)相對(duì)人時(shí)生效。以非對(duì)話(huà)方式作出的采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示，相對(duì)人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)時(shí)生效；未指定特定系統(tǒng)的，相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入其系統(tǒng)時(shí)生效。當(dāng)事人對(duì)采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示的生效時(shí)間另有約定的，按照其約定。7、黑白合同的效力問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】所謂“黑白合同”，并非一個(gè)具體的合同，而是指合同當(dāng)事人出于某種利益考慮，對(duì)同一合同標(biāo)的物簽訂的、價(jià)款存在明顯差額或者履行方式存在差異的兩份合同，其中一份作了登記、備案等公示，而另一份僅由雙方當(dāng)事人持有并實(shí)際履行，其中登記備案的合同，稱(chēng)為“白合同”，僅由雙方當(dāng)事人持有并實(shí)際履行的合同稱(chēng)為“黑合同”。對(duì)黑白合同，哪一種合同在糾紛發(fā)生后能得到法律的認(rèn)可并作為結(jié)算依據(jù)，應(yīng)分三種情況而定。（一）黑白合同都無(wú)效。對(duì)必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主（甲方）直接和施工單位簽訂了建設(shè)施工合同黑合同，若違反了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定，應(yīng)屬無(wú)效合同。至于白合同，若是為了規(guī)避法律的強(qiáng)制性規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的，仍然屬于無(wú)效合同。（二）黑合同無(wú)效，白合同有效。對(duì)必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在白合同簽訂同時(shí)或事后簽訂黑合同，這種行為違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。黑合同無(wú)效，白合同是有效的。（三）對(duì)不屬于必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《合同法》、《建筑法》相關(guān)規(guī)定來(lái)確定那份合同有效。從招投標(biāo)法規(guī)定來(lái)看，其規(guī)范的重點(diǎn)是必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，并不是規(guī)范所有的工程項(xiàng)目。對(duì)不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，哪份合同應(yīng)該作為結(jié)算工程款的依據(jù)，或者說(shuō)那份合同是白合同，其判決依據(jù)應(yīng)該是《合同法》、《建筑法》。只要符合上述合同成立、生效的條件，同時(shí)不存在《合同法》、《建筑法》規(guī)定的無(wú)效情形，該合同就應(yīng)當(dāng)作為判定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，而不論其表現(xiàn)形式是黑合同還是白合同。備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定被認(rèn)定為無(wú)效的，可以參照當(dāng)事人約定的合同結(jié)算條款進(jìn)行工程款結(jié)算?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第一條為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第三條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；(二)科技、教育、文化等項(xiàng)目；(三)體育、旅游等項(xiàng)目；(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；(五)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；(六)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。第四條使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。第五條國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：(一)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；(二)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；(四)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；(五)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。第六條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。第八條建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)、部門(mén)的限制，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。第十一條國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。8、具有專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)，但不具有勞務(wù)分包資質(zhì)，是否可以進(jìn)行勞務(wù)分包問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】目前，未了解到法律法規(guī)對(duì)具有專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)，但不具有勞務(wù)分包資質(zhì)，是否可以進(jìn)行勞務(wù)分包的明確規(guī)定。公司項(xiàng)目部在合同簽訂過(guò)程中常遇到此問(wèn)題，法律事務(wù)處根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，給相關(guān)項(xiàng)目的處理意見(jiàn)是，僅具有專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)，但不具有勞務(wù)分包資質(zhì)，不可以進(jìn)行勞務(wù)分包。【法律索引】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市[2014]159號(hào)）（一）施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工程全部自行施工，也可以將專(zhuān)業(yè)工程依法進(jìn)行分包。對(duì)設(shè)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。施工總承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。（二）設(shè)有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專(zhuān)業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。取得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對(duì)所承接的專(zhuān)業(yè)工程全部自行組織施工，勞務(wù)作業(yè)可以分包，但應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。（三）取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。9、施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)有什么標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】舊版的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)共劃分了13個(gè)類(lèi)別，電力資質(zhì)分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線(xiàn)作業(yè)，有一部分類(lèi)別劃分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，但上述13個(gè)類(lèi)別的勞務(wù)分包資質(zhì)主要是基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的，并且有明顯的局限性，在一定程度上限制和阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了其他工程領(lǐng)域內(nèi)的大量勞務(wù)作業(yè)承包處于無(wú)法定資質(zhì)的違法狀態(tài)，因此新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號(hào)）明確規(guī)定：“施工勞務(wù)序列不分類(lèi)別和等級(jí)?！薄痉伤饕俊督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》49.1.1企業(yè)資產(chǎn)（1）凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以上。（2）具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。49.1.2企業(yè)主要人員（1）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱(chēng)或高級(jí)工以上資格。（2）持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全。（3）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。49.2承包業(yè)務(wù)范圍可承擔(dān)各類(lèi)施工勞務(wù)作業(yè)。10、導(dǎo)致合同無(wú)效的事由。【說(shuō)明及預(yù)防措施】對(duì)合同無(wú)效的問(wèn)題，《合同法》、《建筑法》都給予了規(guī)定，公司經(jīng)營(yíng)中簽訂的合同違反其中任一條款的，均會(huì)導(dǎo)致無(wú)效，因此，公司項(xiàng)目在簽訂合同過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行識(shí)別，避免出現(xiàn)合同無(wú)效的情形?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十二條有下列情形之一的，合同無(wú)效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。第五條承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。11、合同無(wú)效后的處理問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】合同無(wú)效但合同中爭(zhēng)議解決條款的效力，特別是選擇管轄方式的效力，雙方均可依據(jù)爭(zhēng)議解決條款的約定，提起訴訟或申請(qǐng)仲裁，雙方根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無(wú)效，但工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的，可以參照當(dāng)事人約定的合同結(jié)算條款進(jìn)行工程款結(jié)算，無(wú)書(shū)面合同約定的，參照實(shí)際履行的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。公司管理型項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)管理，杜絕以包代管、包而不管的現(xiàn)象，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要以自營(yíng)型項(xiàng)目管理的方式對(duì)待單價(jià)和工程量，在合同相對(duì)方違約，合同被法院認(rèn)定無(wú)效時(shí)，雙方現(xiàn)有的結(jié)算單價(jià)及工程量即是法院裁判的依據(jù)?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十七條合同無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者終止的，不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。第五十八條合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。12、合同的約定解除、法定解除問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】在公司項(xiàng)目管理過(guò)程中，一定要注重設(shè)定在合同相對(duì)方違約達(dá)到一定程度時(shí)，項(xiàng)目部擁有合同的單方解除權(quán)，同時(shí)可以追究合同相對(duì)方的違約責(zé)任的條款。解除合同的通知到達(dá)對(duì)方時(shí)，合同即解除，無(wú)需對(duì)方同意。此時(shí)應(yīng)注意，通知應(yīng)送達(dá)合同相對(duì)方有權(quán)收件的人方能發(fā)生效力，如法定代表人，授權(quán)代表人，有權(quán)收件的人不簽收的，在送達(dá)時(shí)應(yīng)進(jìn)行錄像、拍照?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第九十三條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。第九十四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿(mǎn)之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。第九十六條當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。13、施工中監(jiān)理不簽證、工程完工后監(jiān)理、業(yè)主不結(jié)算、不竣工、不付款的問(wèn)題【說(shuō)明及預(yù)防措施】公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中常常發(fā)生工程完工后，業(yè)主、監(jiān)理不結(jié)算、不竣工、不付款的情況，對(duì)此，應(yīng)在簽訂合同中明確約定視為監(jiān)理、業(yè)主結(jié)算、竣工和付款的時(shí)間，如，監(jiān)理/業(yè)主自收到結(jié)算/竣工文件之日起XX日內(nèi)未答復(fù)的，即視為完全認(rèn)可我方的結(jié)算金額或竣工文件，提交報(bào)告之日即為最終結(jié)算/竣工日期。合同對(duì)此未作明確約定，承包人僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十八條的規(guī)定，或者《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）通用條款第13.2.2、14.2、14.4.2條的約定為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，法院不予支持。項(xiàng)目部應(yīng)在工程具備竣工驗(yàn)收條件后及時(shí)報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，業(yè)主未驗(yàn)收但實(shí)際使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工驗(yàn)收日。監(jiān)理、業(yè)主不收取相關(guān)材料的情況下，項(xiàng)目部可通過(guò)當(dāng)?shù)毓C處進(jìn)行公證郵寄送達(dá)?！痉伤饕俊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。第十四條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第十八條利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。第十九條當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。第二十條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。14、當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方要求重新結(jié)算或又主張索賠的，如何處理?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】當(dāng)事人在訴訟前已就工程價(jià)款的結(jié)算達(dá)成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無(wú)效或撤銷(xiāo)的除外。建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，當(dāng)事人一方以施工合同無(wú)效為由要求確認(rèn)結(jié)算協(xié)議無(wú)效的，法院不予支持。結(jié)算協(xié)議生效后，承包人依據(jù)協(xié)議要求支付工程款，發(fā)包人以因承包人原因?qū)е鹿こ檀嬖谫|(zhì)量問(wèn)題或逾期竣工為由，要求拒付、減付工程款或賠償損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。當(dāng)事人簽訂結(jié)算協(xié)議不影響承包人依據(jù)約定或法律、行政法規(guī)規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。結(jié)算協(xié)議生效后，承包人以因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跒橛?，要求賠償停工、窩工等損失的，不予支持，但結(jié)算協(xié)議另有約定的除外。【法律索引】《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十九條工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。15、合同中違約條款的設(shè)定的問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】項(xiàng)目部與合同相對(duì)方簽的合同中應(yīng)明確違約金條款，在合同相對(duì)方不履行合同或履行合同不符合約定時(shí)，要求其承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任應(yīng)明確違約方應(yīng)承擔(dān)的違約金的計(jì)算方式或具體的違約金的金額，如以欠款總額的日萬(wàn)分之五計(jì)算違約金的約定，具體幅度雙方可進(jìn)行協(xié)商增減。違約金的約定對(duì)不超過(guò)年利率的36%部門(mén)合法，超過(guò)年利率36%的，超過(guò)的部分不合法。違約金嚴(yán)重超過(guò)實(shí)際損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少，違約金不足以彌補(bǔ)損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加?！痉伤饕俊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過(guò)年利率36%，超過(guò)部分的利息約定無(wú)效。借款人請(qǐng)求出借人返還已支付的超過(guò)年利率36%部分的利息的，人民法院應(yīng)予支持?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙邨l當(dāng)事人通過(guò)反訴或者抗辯的方式，請(qǐng)求人民法院依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定調(diào)整違約金的，人民法院應(yīng)予支持。第二十九條的規(guī)定：“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過(guò)分高于造成的損失’?！币虼舜疝q人申請(qǐng)貴委依法減少違約金。16、合同約定的定金問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】定金從性質(zhì)上分為五類(lèi)1.立約定金；2.成約定金；3.證約定金。4.違約定金。5.解約定金。公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中常將定金作為4.違約定金適用，交付定金的一方如不履行合同，則收受定金的一方得沒(méi)收其定金而不予返還;而收受定金的一方不履行合同時(shí)應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。一般說(shuō)來(lái)，違約定金類(lèi)似于違約金。因違約定金本來(lái)就具有違約金的性質(zhì)，因此在合同約定時(shí)只能擇一選擇，要么選擇定金作為合同相對(duì)方違約時(shí)的責(zé)任承擔(dān)方式，要么選擇違約金作為違約責(zé)任的承擔(dān)方式。定金額度在法律上有限制。不能超過(guò)主合同標(biāo)的額的20%，超過(guò)的部分不具有定金的效力，應(yīng)當(dāng)返還?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百一十五條當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。第一百一十六條當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款?！吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》第八十九條當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。第九十條定金應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式約定。當(dāng)事人在定金合同中應(yīng)當(dāng)約定交付定金的期限。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。第九十一條定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的百分之二十。17、約定爭(zhēng)議解決方法的問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】雙方經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，通常有四種解決途徑，1.雙方自行和解；2.請(qǐng)求第三方如監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行調(diào)解；3.向法院提起訴訟；4.向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。和解、調(diào)解系雙方自愿達(dá)成，不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，訴訟、仲裁形成的判決書(shū)、裁決書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，可以作為法院強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。雙方要想通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)議，應(yīng)有書(shū)面的仲裁協(xié)議，仲裁協(xié)議可以在主合同中約定，也可以發(fā)生爭(zhēng)議后以書(shū)面的方式進(jìn)行約定，此處應(yīng)注意，要想提起仲裁必須有書(shū)面的仲裁協(xié)議，仲裁機(jī)構(gòu)是民間組織，非政府機(jī)構(gòu)，實(shí)行一裁終局，仲裁委員會(huì)名稱(chēng)中不帶行政區(qū)劃的“縣、市、省”等，如北京仲裁委員會(huì)、沈陽(yáng)仲裁委員會(huì)，國(guó)內(nèi)仲裁，雙方可以選擇任何地方的仲裁委員會(huì)，沒(méi)有限制，國(guó)際仲裁，雙方可以選擇其他國(guó)家的仲裁委員會(huì)，公司的涉外合同可以選擇中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)。公司在預(yù)備提起仲裁前還應(yīng)確定申請(qǐng)仲裁委員會(huì)裁決的事項(xiàng)是否屬于仲裁協(xié)議約定的范圍，不在仲裁協(xié)議約定范圍的，仲裁委員會(huì)一般不予受理，有的即使仲裁委員會(huì)受理并作出裁決，對(duì)方當(dāng)事人也可以申請(qǐng)法院撤銷(xiāo)或不予執(zhí)行仲裁裁決?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百二十八條當(dāng)事人可以通過(guò)和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書(shū)；拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百一十五條依照民事訴訟法第一百二十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人在書(shū)面合同中訂有仲裁條款，或者在發(fā)生糾紛后達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，其堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理，但仲裁條款或者仲裁協(xié)議不成立、無(wú)效、失效、內(nèi)容不明確無(wú)法執(zhí)行的除外。第二百一十六條在人民法院首次開(kāi)庭前，被告以有書(shū)面仲裁協(xié)議為由對(duì)受理民事案件提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（一）仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已經(jīng)確認(rèn)仲裁協(xié)議有效的；（二）當(dāng)事人沒(méi)有在仲裁庭首次開(kāi)庭前對(duì)仲裁協(xié)議的效力提出異議的；（三）仲裁協(xié)議符合仲裁法第十六條規(guī)定且不具有仲裁法第十七條規(guī)定情形的?！吨腥A人民共和國(guó)仲裁法》第九條仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。裁決被人民法院依法裁定撤銷(xiāo)或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。第十七條有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無(wú)效:（一）約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；（二）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；（三）一方采取脅迫手段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的。第五十八條當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決:（一）沒(méi)有仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》第十九條當(dāng)事人以仲裁裁決事項(xiàng)超出仲裁協(xié)議范圍為由申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決，經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)仲裁裁決中的超裁部分。但超裁部分與其他裁決事項(xiàng)不可分的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)仲裁裁決。18、合同中既選擇訴訟又選擇仲裁的法律后果問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】合同中，雙方應(yīng)協(xié)商確定爭(zhēng)議解決方式，有的合同選擇法院的解決爭(zhēng)議，有的合同選擇仲裁解決爭(zhēng)議，有的合同既選擇法院，又選擇仲裁解決爭(zhēng)議。選擇法院或仲裁解決爭(zhēng)議的，由法院或仲裁管轄處理爭(zhēng)議，但不得違背級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定，現(xiàn)應(yīng)特別注意，建設(shè)工程施工合同糾紛法律規(guī)定為專(zhuān)屬管轄，雙方約定違反專(zhuān)屬管轄的，約定無(wú)效，同時(shí)選擇法院或仲裁委員會(huì)解決爭(zhēng)議的，仲裁管轄約定無(wú)效，法院管轄有效（前提是不違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄）。公司合同簽訂時(shí)最好只確定一種爭(zhēng)議解決的方式，約定爭(zhēng)議解決選擇公司法人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院管轄，沈陽(yáng)/丹東/北京（三選一）仲裁委員會(huì)仲裁?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第三十三條下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專(zhuān)屬管轄：（一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄；（二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。第三十四條合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二十八條民事訴訟法第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)糾紛是指因不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉若干問(wèn)題的解釋》第七條當(dāng)事人約定爭(zhēng)議可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協(xié)議無(wú)效。但一方向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，另一方未在仲裁法第二十條第二款規(guī)定期間內(nèi)提出異議的除外。19、公司項(xiàng)目分包責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中常常在分包人工人發(fā)生工傷事故、分包商欠付農(nóng)民工工資時(shí)公司是否承擔(dān)責(zé)任的疑問(wèn)。在分包人工人工傷及欠付農(nóng)民工工資問(wèn)題上，答案是明確的，若分包人具有法人資格和安全生產(chǎn)條件，應(yīng)由分包人承擔(dān)全部責(zé)任，與公司無(wú)關(guān)，若分包人不具有法人資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，公司將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！痉伤饕俊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：（一）職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；（二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；（三）單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；（五）個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。前款第（四）、（五）項(xiàng)明確的承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》四、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。第十一條雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。20、建設(shè)工程施工合同法律對(duì)突破合同相對(duì)性的例外規(guī)定。【說(shuō)明及預(yù)防措施】一般情況下，合同僅約束合同當(dāng)事方，不對(duì)合同當(dāng)事人以外的人發(fā)生效力，但有時(shí)為了公平正義或者對(duì)弱者的保護(hù)，在法律有規(guī)定的情況下，合同也約束合同以外的當(dāng)事人，法律沒(méi)有規(guī)定的，不能突破合同的相對(duì)性。法律規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同糾紛中，承包人違法分包或者非法轉(zhuǎn)包時(shí)，一定的情況下，發(fā)包人也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。【法律索引】《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。21、固定總價(jià)合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更為由要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，如何處理？【說(shuō)明及預(yù)防措施】建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的，依照其約定；沒(méi)有約定或約定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無(wú)法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。?！痉伤饕俊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第十六條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。（二）工程部22、業(yè)主單位不結(jié)算或拖延結(jié)算工程款，項(xiàng)目墊付工程款施工，業(yè)主拒不付款的問(wèn)題。【說(shuō)明及預(yù)防措施】防范措施：現(xiàn)行法律未禁止墊資施工，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由項(xiàng)目墊資施工的，項(xiàng)目部應(yīng)與業(yè)主書(shū)面約定墊資利息的計(jì)算方式，未約定利息的視為不計(jì)算利息。出現(xiàn)業(yè)主不結(jié)算或拖延結(jié)算工程款情形的，項(xiàng)目部應(yīng)按合同要求，及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主單位報(bào)請(qǐng)工程結(jié)算，要求支付工程款，監(jiān)理、業(yè)主若拒付，應(yīng)及時(shí)發(fā)函催告，業(yè)主仍不按合同支付的，項(xiàng)目部應(yīng)停工，待業(yè)主付款后繼續(xù)施工，業(yè)主拒付的，應(yīng)以書(shū)面通知的方式解除雙方的合同，解除合同通知到達(dá)業(yè)主時(shí)雙方合同解除?！痉伤饕俊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第六條當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。第九條發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）未按約定支付工程價(jià)款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。第十七條當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。第十八條利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。23、監(jiān)理、業(yè)主拒絕接收相關(guān)資料的問(wèn)題。【說(shuō)明及預(yù)防措施】在當(dāng)面遞交變更索賠材料業(yè)主不簽收的情況下，可采用錄音、錄像的方式錄制遞交材料的過(guò)程，形成電子數(shù)據(jù)證據(jù)。遞交過(guò)程中應(yīng)明確遞交材料的時(shí)間、接受人姓名及材料的主要內(nèi)容等，講話(huà)內(nèi)容要確保清晰準(zhǔn)確，并妥善保存。在監(jiān)理、業(yè)主拒絕接受相關(guān)材料的情況下，項(xiàng)目部也可采取公證郵寄的方式，在公證處的公證下用EMS郵寄送達(dá)變更索賠資料?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十三條證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人的陳述；（二）書(shū)證；（三）物證；（四）視聽(tīng)資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見(jiàn)；（八）勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。第六十九條經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十三條下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)須舉證證明：（一）自然規(guī)律以及定理、定律；（二）眾所周知的事實(shí)；（三）根據(jù)法律規(guī)定推定的事實(shí)；（四）根據(jù)已知的事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定出的另一事實(shí)；（五）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；（六）已為仲裁機(jī)構(gòu)生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；（七）已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)。前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事實(shí)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以反駁的除外；第五項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的事實(shí)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。第一百一十六條視聽(tīng)資料包括錄音資料和影像資料。電子數(shù)據(jù)是指通過(guò)電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等形成或者存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的信息。存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證證明：（一）眾所周知的事實(shí)；（二）自然規(guī)律及定理；（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí)；（四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；（五）已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；（六）已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)。前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。第七十七條人民法院就數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力，可以依照下列原則認(rèn)定：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書(shū)證的證明力一般大于其他書(shū)證；（二）物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過(guò)公證、登記的書(shū)證，其證明力一般大于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；（三）原始證據(jù)的證明力一般大于傳來(lái)證據(jù)；（四）直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù)；（五）證人提供的對(duì)與其有親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。（三）財(cái)務(wù)部24、公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中三角債的處理問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中，常出現(xiàn)公司項(xiàng)目欠付分包人工程款，分包人欠付材料供應(yīng)商等貨款，分包人要求公司項(xiàng)目直接將款項(xiàng)支付給材料供應(yīng)商的情況。在不考慮財(cái)務(wù)發(fā)票三流一致要求的情況下，此時(shí)有兩種處理方案：方案一、分包人直接退出，三方簽訂合同，分包人其將對(duì)材料供應(yīng)商的債務(wù)直接轉(zhuǎn)移給公司項(xiàng)目部，由公司項(xiàng)目部直接對(duì)材料供應(yīng)商（債權(quán)人）進(jìn)行支付；方案二、分包人不退出，由公司項(xiàng)目部代分包人進(jìn)行付款，三方簽訂代為付款協(xié)議書(shū)，公司項(xiàng)目部在欠付分包人價(jià)款的范圍內(nèi)進(jìn)行付款。很顯然，第二種方案對(duì)公司項(xiàng)目部最有利，依據(jù)《合同法》第65條規(guī)定。在這種情況下，即使公司項(xiàng)目部付款不到位，仍由分包人承擔(dān)付款責(zé)任，公司項(xiàng)目部無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任?！痉伤饕俊吨腥A人民共和國(guó)合同法》第六十四條當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。第六十五條當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。25、先付買(mǎi)賣(mài)合同款還是先付工程款的問(wèn)題?！菊f(shuō)明及預(yù)防措施】在公司項(xiàng)目資金不足，同時(shí)欠付買(mǎi)賣(mài)合同款和工程款的情況下，應(yīng)區(qū)別情