推行學生營養(yǎng)餐“三年行動”實施方案

推行學生營養(yǎng)餐“三年行動”實施方案

為貫徹落實**要求，全面改善學生膳食營養(yǎng)、增強身體素質、促進青少年健康成長，指導全縣各中小學科學有效地實施學生營養(yǎng)改善計劃，切實改善學生營養(yǎng)狀況，提高中小學學生健康水平，特制定本方案。一、指導思想實施營養(yǎng)改善計劃，增加營養(yǎng)含量，改善學生膳食結構，提高學生飲食質量，結合我縣實際，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合學校、家庭、社會多種資源，充分發(fā)揮多元主體參與作用，努力解決學生營養(yǎng)餐問題。形成政府主導、學校主責、家長協(xié)同、社會監(jiān)督的學生營養(yǎng)餐管理新格局。二、總體要求（一）基本原則——堅持政府主導，統(tǒng)籌推進。由政府主導，各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制，形成攻堅合力。——堅持科學規(guī)劃，精準發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結構、質量和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，集中力量保基本、補短板?！獔猿种贫冉ㄔO，注重長效。立足當前，著眼長遠，著力破解體制障礙，構建長效機制，完善管理體系，確保營養(yǎng)餐的推行可持續(xù)發(fā)展。（二）總體目標按照“一年創(chuàng)模式、二年抓普及，三年大提升”的整體規(guī)劃，2022年7月完成試點任務；2023年7月基本普及；2024年7月進一步提升用餐質量，全面推行營養(yǎng)餐。三、實施路徑第一階段：分類分步實施，創(chuàng)建供餐模式（2021年9月-2022年7月）。根據《省學生營養(yǎng)健康與學校食品安全提升實施意見》要求，對營養(yǎng)餐的推行，分類分步進行實施。城區(qū)學校:由政府公開招標，從符合資質要求并經市場監(jiān)管部門批準的餐飲企業(yè)中，擇優(yōu)選擇多家配餐企業(yè)，由學校及家委會自主選擇，簽訂供餐協(xié)議，全面實施校外配餐。試點學校供餐自2021年9月秋季開學實施配送，10月擴大配送范圍。具備建設或改造食堂條件的優(yōu)先納入學校食堂建設計劃。農村中學:選取5-7所具備條件的學校作為試點，利用寒暑假時間，由縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局等部門指導開展標準化食堂改造，其他學校參照試點學校標準進行提升改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學：根據學生家長意愿，結合當?shù)貙嶋H，選取試點學校。具備建設或改造食堂條件的，優(yōu)先納入學校食堂建設計劃。第二階段：完善配套設施，穩(wěn)步推廣普及（2022年9月-2023年7月）。根據試點學校的先期管理經驗，城區(qū)學校:已經建立規(guī)范化食堂的學校，實行學校自主管理；其他學?；酒占盃I養(yǎng)餐配送。農村中學:繼續(xù)加大學校食堂升級改造。2023年月有條件的中學完成食堂改造，達到標準化食堂要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學:加大標準化食堂建設力度，擴大營養(yǎng)餐配送范圍，實現(xiàn)基本普及。第三階段：建立長效機制，全面深化提升（2023年9月-2024年7月）。到2024年，基本實現(xiàn)城區(qū)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小學營養(yǎng)餐全覆蓋，通過標準化食堂建設或改造、引進營養(yǎng)午餐配送企業(yè)等方式，使有需求的學生能吃上營養(yǎng)餐。四、保障措施（一）完善管理機制，加強組織領導。形成由政府主導、各部門、各方面協(xié)同配合的管理體制?？h政府是實施計劃的行動主體和責任主體，由政府牽頭成立全縣學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，成員由教體局、財政局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、監(jiān)察局、農業(yè)局、衛(wèi)健局、審計局、共青團縣委、婦聯(lián)等部門組成。領導小組下設辦公室（簡稱“營養(yǎng)辦”），辦公室設在教體局，辦公室由教體局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、財局、發(fā)改局等選派精干力量組成，負責推行營養(yǎng)餐的方案擬定、組織實施和日常工作，包括制定《中小學生營養(yǎng)餐供餐規(guī)范》、實施方案和配餐指南，將中小學生營養(yǎng)餐納入政府民生工程范疇。確定供餐模式和供餐內容，制定工作管理制度，加強食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對本縣學生食品安全和資金安全負總責。各有關部門共同參與“推行營養(yǎng)餐”的組織實施，各司其職，各負其責。（二）保障資金落實，加快標準化食堂建設。由教體局校改辦、市場監(jiān)管局學校食堂科、財局教科文科等相關專業(yè)科室，根據每階段食堂改造數(shù)量和規(guī)模核算成本，將學校食堂建設資金列入財政預算，建立資金投入長效機制?？茖W制定學校食堂建設規(guī)劃，統(tǒng)籌農村薄弱學校改造計劃、農村初中校舍改造工程和農村中小學校舍維修改造長效機制等各種義務教育工程項目資金，將學生食堂列為重點，優(yōu)先建設。學校食堂建設本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁超標準建設。規(guī)模較小學校，根據實際，利用現(xiàn)有閑置校舍，改造、配備伙房等相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。（三）強化制度保障，主動接受監(jiān)督。積極與市教育局溝通變更學生作息時間，在符合辦學行為規(guī)范的同時實現(xiàn)城區(qū)試點學校全部變更作息時間的目的。建立和完善校外供餐企業(yè)準入和退出機制。政府公開招標，從符合資質要求并經市場監(jiān)管部門批準的餐飲企業(yè)中，選擇至少2家以上大型配餐公司。堅持自愿選擇原則，實行民主管理和社會監(jiān)督。充分尊重學生個人就餐意愿，由學生家長委員會與學校共同協(xié)商擇優(yōu)選擇配餐企業(yè)。（四）加強日常監(jiān)管，強化責任追究。建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、發(fā)改局等相關部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，對外供餐企業(yè)實施管理，嚴格按照“供餐企業(yè)定期自查、用餐學校日常監(jiān)督、成員單位聯(lián)合督查”的原則，對外供餐企業(yè)的生產經營、食品安全等進行全方位、常態(tài)化的監(jiān)督管理，確保學生用餐營養(yǎng)安全。成立由學校、家委會、學生代表組成的學生營養(yǎng)午餐配送工作小組，在配餐食譜和日常管理等方面廣泛征求家長及學生意見，配餐企業(yè)和學校食堂實行一周一公示帶量食譜，接受家長及社會監(jiān)督。落實陪餐制度，建立校長及相關負責人集中用餐陪餐制度，有條件的可以試點家長陪餐制度。（五）實施明廚亮灶，健全檢測體系?！盎ヂ?lián)網+明廚亮灶”以建立開放式廚房、使用透明玻璃隔斷、通過視頻傳輸和手機APP相結合的方式，將餐飲提供行為透明化、可視化，讓學生和家長對食品加工過程一目了然，吃得明白、安全、放心。積極推進學校食堂加工操作規(guī)范化、透明化、科學化，督促強化食品安全第一責任人意識，進一步加強自我管理和約束，不斷提升學校食堂食品安全保障水平，保證全縣師生的食品安全。全縣學校和幼兒園食堂配置自檢設施設備，建立農副產品快速檢測室，通過培養(yǎng)培訓或購買服務等，配備專兼職食品安全檢測人員，研究制定包含