新版能源管理體系培訓(xùn)課件2015年1月

第二頁，共183頁。觀點(diǎn)首先，應(yīng)該如何對管理體系標(biāo)準(zhǔn)定位：以9000系列標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)是用來規(guī)范和提升企業(yè)管理的一種科學(xué)而且先進(jìn)的工具，它有助于企業(yè)充分發(fā)揮好資源的效能，使企業(yè)效益最大化。其次，需要強(qiáng)調(diào)：組織的管理體系只有一個(gè)，各管理體系標(biāo)準(zhǔn)所要求的相應(yīng)管理體系只是組織的管理體系整體的一部分。（忌孤立地考慮）第三，體系管理的精髓，抓關(guān)鍵的少數(shù)。第四，需要明確管理體系認(rèn)證層次：形式-機(jī)制-理念-行動(dòng)-績效。第五，依托文件化，用體系的方法將業(yè)務(wù)流程鏈條串起來，實(shí)現(xiàn)過程運(yùn)行有章可循，證據(jù)可追溯，以提升效率和持續(xù)改進(jìn)。（體現(xiàn)依法管理）第六，文件是最好的老師。第三頁，共183頁。第一章能源管理基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)能源概論第二節(jié)能源管理相關(guān)活動(dòng)第二章能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景及理念第二節(jié)GB/T23331-2012及RB/T103-2013標(biāo)準(zhǔn)解析課程安排第四頁，共183頁。第一章能源管理基礎(chǔ)知識(shí)要點(diǎn)第一節(jié)能源概論一、能源定義一類《節(jié)約能源法

》第二條本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。GB/T23331中3.5能源電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質(zhì)。注1：在本標(biāo)準(zhǔn)中，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設(shè)備或過程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定義為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動(dòng)或開展工作的動(dòng)力。第五頁，共183頁。二、能源的分類1、按產(chǎn)生分類：能源可分為一次能源、二次能源、新能源、耗能工質(zhì)。一次能源即天然能源，指在自然界現(xiàn)成存在的能源，如煤炭、石油、天然氣、水能等。二次能源指由一次能源加工轉(zhuǎn)換而成的能源產(chǎn)品，如電力、煤氣、蒸汽及各種石油制品等。新能源又稱非常規(guī)能源。是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，大多指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。第六頁，共183頁。耗能工質(zhì)在生產(chǎn)過程中所消耗的那種不作原料使用，也不進(jìn)入產(chǎn)品，制取時(shí)又需要消耗能源的工作物質(zhì)。它是由能源經(jīng)過一次或多次轉(zhuǎn)換而成的非熱性屬性的載能體，例如工業(yè)水、壓縮空氣、氧氣、氮?dú)狻鍤?、保護(hù)氣等。耗能工質(zhì)分兩類：一類通常作為能量形式來使用（如壓縮空氣、電石、乙炔、氧氣等）另一類通常不用作為能量使用的耗能工質(zhì)（如自來水、冷卻水等）耗能工質(zhì)的消耗也屬于綜合能耗計(jì)算種類第七頁，共183頁。第二節(jié)能源管理相關(guān)活動(dòng)一、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號(hào)）精神，國家發(fā)展改革委、國家能源辦、國家統(tǒng)計(jì)局、國家質(zhì)檢總局和國務(wù)院國資委等五部委于二○○六年四月七日發(fā)布《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》。（對應(yīng)國家《十一五規(guī)劃》）

千家企業(yè)是指鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)規(guī)模以上獨(dú)立核算企業(yè)，2004年企業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)到18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，共1008家。第八頁，共183頁。二、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)

國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)及國家能源局等十一部委于二〇一一年十二月七日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資﹝2011﹞2873號(hào)），并于二○一二年五月十二日確定“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單及節(jié)能量目標(biāo)。（對應(yīng)國家《十二五規(guī)劃》）萬家企業(yè)：萬家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。（有的地區(qū)掌握在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）?！笆濉蔽覈?jié)能減排的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前國家《十三五規(guī)劃》正在籌備，涉及節(jié)能同樣還會(huì)有行動(dòng)。第九頁，共183頁。三、清潔生產(chǎn)1、定義：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義：針對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)持續(xù)實(shí)施的綜合性預(yù)防的以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的策略。國家環(huán)保局定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。第十頁，共183頁。2、接近國情的簡單理解：通過對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程的人、機(jī)、料、法（技術(shù)）、環(huán)等因素的管理和持續(xù)優(yōu)化，減免污染物的產(chǎn)生和排放，以減免對人和環(huán)境的危害。目前與節(jié)能關(guān)系很緊密，能源消耗量一定程度與污染物產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性很大。清潔生產(chǎn)包括：清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品（包括服務(wù)）生產(chǎn)過程：從原料到成品的全過程。產(chǎn)品：涉及產(chǎn)品消費(fèi)、使用及廢棄。（設(shè)計(jì)時(shí)開始考慮）3、背景及意義：清潔生產(chǎn)是我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)我國污染控制重點(diǎn)由末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變的重大措施。法規(guī)要求：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》產(chǎn)業(yè)政策要求：國家的產(chǎn)業(yè)政策淘汰范圍很大程度是基于環(huán)保和節(jié)能方面考慮。（尤其高耗能、重污染行業(yè)）企業(yè)自身需要：清潔、節(jié)能降耗、提高信譽(yù)。第十一頁，共183頁。4、清潔生產(chǎn)審核《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第二條

本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。5、鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部2014年2月26日發(fā)布，2014年4月1日起施行。一級(jí)：國內(nèi)領(lǐng)先（國際先進(jìn)）水平；二級(jí)：國內(nèi)先進(jìn)水平；三級(jí)：國內(nèi)一般（基本）水平。第十二頁，共183頁。鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2014年4月1日實(shí)施指標(biāo)一級(jí)（領(lǐng)先）二級(jí)（先進(jìn)）三級(jí)（一般）煉焦工序能耗kgce/t115125155燒結(jié)工序能耗kgce/t505356球團(tuán)工序能耗kgce/t212636煉鐵工序能耗kgce/t390417446高爐燃料比kg/t490520540熱風(fēng)爐溫℃124012001180轉(zhuǎn)爐工序能耗kgce/t-20-80轉(zhuǎn)爐鋼鐵料消耗kg/t108010901100生產(chǎn)用新水m3/t3.53.84.1自發(fā)電率%453525第十三頁，共183頁。四、能源審計(jì)概念企業(yè)能源審計(jì)

能源審計(jì)是一種能源科學(xué)管理和服務(wù)的方法，其主要內(nèi)容是按照審計(jì)類別的不同對用能單位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客觀考察。按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17166-1997）的定義：能源審計(jì)是審計(jì)單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)。一般，《節(jié)能規(guī)劃》是通過能源審計(jì)結(jié)果來制定的。第十四頁，共183頁。產(chǎn)生

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對節(jié)能的重視，開始研究節(jié)能的理論和方法,能源審計(jì)起源于美國,其方法和原理借鑒于財(cái)務(wù)審計(jì)，是一種節(jié)能措施。美國的定義是：評(píng)價(jià)用能單位能源利用狀況及確定節(jié)能潛力的全過程。原理

依據(jù)能量守衡、物料守衡，進(jìn)行企業(yè)能源收支平衡，投入產(chǎn)出平衡，核算某一單位時(shí)間內(nèi)能源在工廠不同品種、不同單元、不同功能的投入量、利用量、損失量、回收量之間的平衡關(guān)系能量守衡能源投入量＝有效能（購入儲(chǔ)存＋加工轉(zhuǎn)換＋輸送分配＋終端使用）＋其它損耗物料平衡（質(zhì)量守衡）投入量＝產(chǎn)出量（成品＋半成品＋廢次品）＋其它損耗第十五頁，共183頁。五、節(jié)能監(jiān)測節(jié)能監(jiān)測是政府推動(dòng)能源合理利用的一項(xiàng)重要手段。節(jié)能監(jiān)測通過設(shè)備測試，能質(zhì)檢驗(yàn)等技術(shù)手段，能夠?qū)τ媚軉挝坏哪茉蠢脿顩r進(jìn)行定量分析，依據(jù)國家有關(guān)能源法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用能單位的能源利用狀況作出評(píng)價(jià)。對浪費(fèi)能源的行為提出處理意見，加強(qiáng)了政府對用能單位合理利用能源的監(jiān)督。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15316-2009《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》等對節(jié)能監(jiān)測提出了具體要求。第十六頁，共183頁。六、合同能源管理定義：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。合同能源管理項(xiàng)目是指以合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測量和驗(yàn)證方案是構(gòu)成合同能源管理項(xiàng)目的必須要素。這種節(jié)能投資方式允許用戶用未來的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，提高能源利用效率，降低前的運(yùn)行成本。第十七頁，共183頁。七、最新產(chǎn)業(yè)政策鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）第十八頁，共183頁。八、開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)

工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)1、強(qiáng)調(diào)崗位節(jié)能與系統(tǒng)優(yōu)化同步推進(jìn)由于鋼鐵企業(yè)用能過程及能介系統(tǒng)的復(fù)雜性，因此，除了按工序、按崗位對用能方式和能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)審?fù)?，還強(qiáng)調(diào)對各類能源介質(zhì)及工序界面進(jìn)行跨工序的系統(tǒng)診斷和分析，按照“動(dòng)態(tài)有序、連續(xù)緊湊、能級(jí)匹配、梯級(jí)利用、提高系統(tǒng)能效”的原則，實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化方案，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體節(jié)能，提高EnMS的有效性。第十九頁，共183頁。2、制定節(jié)能規(guī)劃建立長效節(jié)能機(jī)制在系統(tǒng)診斷、分析的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)的能源技術(shù)規(guī)劃，明確各時(shí)期節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，按節(jié)能效益或投資回收期，分期、分批實(shí)施相應(yīng)的節(jié)能技改項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)中長期節(jié)能目標(biāo)。3、防止“兩層皮”

應(yīng)將EnMS確定的重要用能過程、設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，以及相應(yīng)的能源管理方案、節(jié)能攻關(guān)或技改項(xiàng)目，與企業(yè)日常的、重點(diǎn)的能源管理工作有機(jī)融合，防止建立的EnMS與企業(yè)的實(shí)際能源管理工作重點(diǎn)脫節(jié)，形成“兩層皮”。第二十頁，共183頁。4、建規(guī)立制、精細(xì)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)通過EnMS，建立、健全：——從能源設(shè)計(jì)、采購、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配到使用、回收利用的全過程的能源管理制度；——關(guān)鍵崗位的節(jié)能操作規(guī)范或作業(yè)指導(dǎo)書；——設(shè)備低負(fù)荷狀態(tài)、檢修狀態(tài)的用能規(guī)范；——耗能設(shè)備的潤滑、保養(yǎng)和檢修模型等。促進(jìn)企業(yè)將傳統(tǒng)、粗放的能源管理和用能習(xí)慣，轉(zhuǎn)變成全面、系統(tǒng)、精細(xì)化的能源管理，充分挖掘管理節(jié)能的潛力。第二十一頁，共183頁。5、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

在EnMS體系策劃階段，即進(jìn)行能源評(píng)審時(shí)，企業(yè)應(yīng)識(shí)別、評(píng)價(jià)適用節(jié)能技術(shù)在各工序、設(shè)施或系統(tǒng)中的應(yīng)用程度?！禘nMS鋼鐵行業(yè)認(rèn)證要求》中，要求國家推薦的適用節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用率不低于70%，以此促進(jìn)企業(yè)積極采用最新節(jié)能技術(shù)。6、挖掘低成本節(jié)能潛力，完善節(jié)能攻關(guān)機(jī)制一線崗位員工逐漸嘗試在滿足工藝技術(shù)質(zhì)量要求的前提下，對影響能源消耗和利用效率的工藝技術(shù)和設(shè)備參數(shù)進(jìn)行適度優(yōu)化。建議企業(yè)比照新產(chǎn)品研發(fā)管理機(jī)制，完善節(jié)能攻關(guān)管理機(jī)制，鼓勵(lì)采用攻關(guān)立項(xiàng)，或QC、6σ等多種方式，挖掘工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織和管理優(yōu)化等低成本節(jié)能的潛力。第二十二頁，共183頁。7、以能源“合規(guī)性評(píng)價(jià)”促進(jìn)節(jié)能工作

將適用的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)條款，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的體系文件要求，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。對不能完全滿足法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的工藝裝備、能源計(jì)量監(jiān)測、能耗/能效指標(biāo)等定期進(jìn)行梳理，作為優(yōu)先改進(jìn)事項(xiàng)。對國家有節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策支持的節(jié)能技術(shù)、項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品等法規(guī)，進(jìn)行分析落實(shí)，充分享受國家相關(guān)的節(jié)能財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策。8、促進(jìn)能源計(jì)量和能源中心建設(shè)

通過EnMS建立和運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)完善能源三級(jí)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、精細(xì)化的能源管理。將EnMS要求與能源管控中心有機(jī)結(jié)合，努力把能源管控中心建設(shè)成能源體系的運(yùn)行平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對能源介質(zhì)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效管控；實(shí)現(xiàn)能源調(diào)度與生產(chǎn)調(diào)度同步進(jìn)行；實(shí)現(xiàn)能源成本核算的自動(dòng)在線顯示。第二十三頁，共183頁。9、促進(jìn)能效監(jiān)測、提高能源利用效率

目前，很多試點(diǎn)企業(yè)沒有系統(tǒng)策劃、實(shí)施對重點(diǎn)用能設(shè)備能源利用效率的監(jiān)測，包括：監(jiān)測技術(shù)和方法、監(jiān)測周期和監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析及利用。通過EnMS的建立和深化運(yùn)行，

企業(yè)加強(qiáng)了對重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的能效監(jiān)測和分析。10、提升了全員節(jié)能意識(shí)，提升了能源管理的地位

通過EnMS建立和運(yùn)行，能源管理的全員性得到普及；能源介質(zhì)是“有價(jià)值的產(chǎn)品”的理念得到顯著提升。能源主管部門的工作得到相關(guān)部門的大力配合和支持。節(jié)能已經(jīng)成為企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃、設(shè)備檢修計(jì)劃時(shí)同步考慮的重要因素之一，能源工作從保供為主的輔助角色，向保供與節(jié)能并舉、生產(chǎn)與節(jié)能并舉的角色轉(zhuǎn)變。

第二十四頁，共183頁。25第二章能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景及理念一、國際行動(dòng)九千族等管理體系標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)踐，發(fā)達(dá)國家開始探索能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立，先后有由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）制定的BSEN16001::2009，提出了對能源管理系統(tǒng)的總體要求；美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）制定的MSE2000《能源管理體系》、瑞典標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)制定的《能源管理體系說明》、愛爾蘭國家標(biāo)準(zhǔn)局（NSAI）制定的《能源管理體系要求及使用指南》、丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《能源管理規(guī)范》等。此外，韓國也發(fā)布了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)德國和荷蘭也制定了相應(yīng)的能源管理體系規(guī)范。能源管理體系ISO50001ISO50001是由ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO/PC242技術(shù)委員會(huì)制定的，并于2011年6月正式頒布。第二十五頁，共183頁。二、國內(nèi)行動(dòng)2005年國內(nèi)一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)就開始能源管理體系探討。2006年國家就決定起草能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年開始了工作，計(jì)劃2007年推出標(biāo)準(zhǔn)。后來國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(ISO)決定由中、美、英、巴西等國共同起草能源管理標(biāo)準(zhǔn)，并成立ISO/PC242能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)，于2008年9月開始了起草工作。為了更好的借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到與國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，所以中國的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331-2009《能源管理體系要求》于2009年11月才正式推出。第二十六頁，共183頁。ISO50001:2011《能源管理體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)頒布,我國隨即對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，于2012年12月31日頒布了GB/T23331-2012《能源管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，于2013年10月1日起實(shí)施。早在2010年全國能源基礎(chǔ)與管理技術(shù)委員會(huì)組織國內(nèi)有實(shí)力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)，起草并發(fā)布鋼鐵行業(yè)能源管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則EnMSGT-2010

。經(jīng)過幾年的認(rèn)證實(shí)踐，受國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)委托，北京國金恒信管理體系認(rèn)證有限公司牽頭，各權(quán)威部門及大型鋼企參加，起草并發(fā)布了RB/T103-2013能源管理體系鋼鐵企業(yè)認(rèn)證要求第二十七頁，共183頁。28三、能源管理體系的核心思想1.全過程控制：運(yùn)用系統(tǒng)管理的方法和過程的方法，將管理工作與法律法規(guī)的要求有機(jī)結(jié)合，對企業(yè)用能的全過程進(jìn)行識(shí)別、控制、管理，達(dá)到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。

2.運(yùn)用PDCA循環(huán)的方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能管理的持續(xù)改進(jìn)。

3.充分體現(xiàn)能源管理的特點(diǎn)：如能源評(píng)審、基準(zhǔn)、績效參數(shù)等。

4.借鑒現(xiàn)有的管理體系的觀念、方法（如：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系等），在構(gòu)架、表達(dá)和要求方面盡可能與國際通行方法相協(xié)調(diào)一致。第二十八頁，共183頁。29四、能源管理體系的控制要求●控制范圍—全過程控制、包括管理、生活設(shè)施、能源供應(yīng)商?！窨刂瞥潭取獜?qiáng)調(diào)了“相對性”，注重不斷挖潛，持續(xù)改進(jìn)?！窨刂品椒ā緲?biāo)準(zhǔn)基于“PDCA”方法運(yùn)行能源管理體系?！窨刂频拙€—達(dá)到法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，節(jié)能減排。第二十九頁，共183頁。30五、能源管理體系的特點(diǎn)●自愿性——組織自愿采用本標(biāo)準(zhǔn)用以管理能源績效?！耢`活性——標(biāo)準(zhǔn)提出了對組織能源消耗、能源利用效率的管理要求，具體的實(shí)施方法是由組織根據(jù)實(shí)際情況靈活決定的?！駨V泛適用性——任何組織，各種類型、規(guī)模的組織均可使用。●強(qiáng)調(diào)效率原則——不僅要求降低消耗，而且強(qiáng)調(diào)提高能源利用效率?！窦嫒菪浴茉垂芾眢w系是組織全面管理體系的一個(gè)組成部分，與質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系以及組織的其他管理體系兼容。第三十頁，共183頁。六、管理原則新版9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理原則為：---

以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；---領(lǐng)導(dǎo)作用；---

全員參與；---

過程方法；---

改進(jìn)；---

基于證據(jù)的決策；---

關(guān)系管理。第三十一頁，共183頁。領(lǐng)導(dǎo)作用：各層領(lǐng)導(dǎo)建立統(tǒng)一的宗旨和方向，并且創(chuàng)造全員參與的條件，以實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量目標(biāo)。可開展的活動(dòng)

可開展的活動(dòng)包括：

——

在整個(gè)組織內(nèi)，就其使命、愿景、戰(zhàn)略、方針和過程進(jìn)行溝通；

——

在組織的所有層次創(chuàng)建并保持共同的價(jià)值觀和公平道德的行為模式；

——

培育誠信和正直的文化；

——

鼓勵(lì)在整個(gè)組織范圍內(nèi)履行對質(zhì)量的承諾；

——

確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者成為組織人員中的實(shí)際楷模；

——

為人們提供履行職責(zé)所需的資源、培訓(xùn)和權(quán)限；

——

激發(fā)、鼓勵(lì)和表彰員工的貢獻(xiàn)。第三十二頁，共183頁。全員參與整個(gè)組織內(nèi)各級(jí)人員的勝任、授權(quán)和參與，是提高組織創(chuàng)造和提供價(jià)值能力的必要條件?？砷_展的活動(dòng)

可開展的活動(dòng)包括：

——

與員工溝通，以增進(jìn)他們對個(gè)人貢獻(xiàn)的重要性的認(rèn)識(shí)；

——

促進(jìn)整個(gè)組織的協(xié)作；

——

提倡公開討論，分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；

——

讓員工確定工作中的制約因素，毫不猶豫的主動(dòng)參與；

——

贊賞和表彰員工的貢獻(xiàn)、鉆研精神和進(jìn)步；

——

針對個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行績效的自我評(píng)價(jià)；

——

為評(píng)估員工的滿意度和溝通結(jié)果進(jìn)行調(diào)查，并采取適當(dāng)?shù)拇胧?。第三十三頁，?83頁。過程方法當(dāng)活動(dòng)被作為相互關(guān)聯(lián)的功能連貫過程系統(tǒng)進(jìn)行管理時(shí)，可更加有效和高效的始終得到預(yù)期的結(jié)果。系統(tǒng)地識(shí)別和管理組織所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。在應(yīng)用過程方法時(shí)，必須對每個(gè)過程、特別是關(guān)鍵過程的要素進(jìn)行識(shí)別和管理，這些要素包括輸入、輸出、活動(dòng)、資源、管理和支持性過程。PDCA循環(huán)適用于所有過程，可結(jié)合考慮：

P：策劃（什么事、誰來做、何時(shí)何地如何做、怎樣進(jìn)行檢查）

D：實(shí)施（按策劃好的方法、計(jì)劃、方案去實(shí)施）

C：檢查（是否是按策劃好的方案實(shí)施的）

A：處置（改進(jìn)）第三十四頁，共183頁?？砷_展的活動(dòng)

可開展的活動(dòng)包括：

——

確定體系和過程需要達(dá)到的目標(biāo)；

——

為管理過程確定職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；

——

了解組織的能力，事先確定資源約束條件；

——

確定過程相互依賴的關(guān)系，分析個(gè)別過程的變更對整個(gè)體系的影響；

——

對體系的過程及其相互關(guān)系進(jìn)行管理，有效和高效的實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量目標(biāo)；

——

確保獲得過程運(yùn)行和改進(jìn)的必要信息，并監(jiān)視、分析和評(píng)價(jià)整個(gè)體系的績效；

——

管理能影響過程輸出和質(zhì)量管理體系整個(gè)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。第三十五頁，共183頁。

改進(jìn)成功的組織總是致力于持續(xù)改進(jìn)?？砷_展的活動(dòng)

可開展的活動(dòng)包括：

——

促進(jìn)在組織的所有層次建立改進(jìn)目標(biāo)；

——

對各層次員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其懂得如何應(yīng)用基本工具和方法實(shí)現(xiàn)改進(jìn)目標(biāo)；

——

確保員工有能力成功的制定和完成改進(jìn)項(xiàng)目；

——

開發(fā)和部署整個(gè)組織實(shí)施的改進(jìn)項(xiàng)目；

——

跟蹤、評(píng)審和審核改進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、完成和結(jié)果；

——

將新產(chǎn)品開發(fā)或產(chǎn)品、服務(wù)和過程的更改都納入到改進(jìn)中予以考慮；

——

贊賞和表彰改進(jìn)。

第三十六頁，共183頁。基于證據(jù)的決策基于數(shù)據(jù)和信息的分析和評(píng)價(jià)的決策更有可能產(chǎn)生期望的結(jié)果?？砷_展的活動(dòng)

可開展的活動(dòng)包括；

——

確定、測量和監(jiān)視證實(shí)組織績效的關(guān)鍵指標(biāo)；

——

使相關(guān)人員能夠獲得所需的全部數(shù)據(jù)；

——

確保數(shù)據(jù)和信息足夠準(zhǔn)確、可靠和安全；

——

使用適宜的方法對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；

——

確保人員對分析和評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)是勝任的；

——

依據(jù)證據(jù)，權(quán)衡經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行決策并采取措施。第三十七頁，共183頁。關(guān)系管理簡述

為了持續(xù)成功，組織需要管理與供方等相關(guān)方的關(guān)系。

可開展的活動(dòng)

可開展的活動(dòng)包括：

——

確定組織和相關(guān)方（例如：供方、合作伙伴、顧客、投資者、雇員或整個(gè)社會(huì)）的關(guān)系；——

確定需要優(yōu)先管理的相關(guān)方的關(guān)系；

——

建立權(quán)衡短期收益與長期考慮的關(guān)系；

——

收集并與相關(guān)方共享信息、專業(yè)知識(shí)和資源；

——

適當(dāng)時(shí)，測量績效并向相關(guān)方報(bào)告，以增加改進(jìn)的主動(dòng)性；

——

與供方、合作伙伴及其他相關(guān)方共同開展開發(fā)和改進(jìn)活動(dòng)；

——

鼓勵(lì)和表彰供方與合作伙伴的改進(jìn)和成績。第三十八頁，共183頁。第二節(jié)GB/T23331-2012及RB/T103-2013標(biāo)準(zhǔn)解析前言本標(biāo)準(zhǔn)代替

GB/T23331-2009，與GB/T23331-2009相比主要變化如下：——增加了“邊界”（見3.1）、“持續(xù)改進(jìn)”（見3.2）、“糾正”（見3.3）、“糾正措施”（見3.4）、“能源消耗”（見3.7）、“能源管理團(tuán)隊(duì)”（見3.10）、“能源績效參數(shù)”（見3.13）、“能源評(píng)審”（見3.15）、“能源服務(wù)”（見3.16）、“能源使用”（見3.18）、“相關(guān)方”（見3.19）、“內(nèi)部審核”（見3.20）、“不符合”（見3.21）、“組織”（見3.22）、“預(yù)防措施”（見3.23）、“程序”（見3.24）、“記錄”（見3.25）、“范圍”（見3.26）、“主要能源使用”（見3.27）和“最高管理者”（見3.28）等術(shù)語；第三十九頁，共183頁?！薷牧恕澳茉础保ㄒ?.5）、“能源基準(zhǔn)”（見3.6）和“能源績效”（見3.12）的定義；——修改了有關(guān)“總要求”（見4.1）、“管理職責(zé)”（見4.2）、“能源方針”（見4.3）、“策劃”（見4.4）、“實(shí)施與運(yùn)行”（見4.5）、“檢查”（見4.6）、“管理評(píng)審”（見4.7）等各部分內(nèi)容的具體要求；——?jiǎng)h除了“能源因素”、“能源管理標(biāo)桿”術(shù)語。本標(biāo)準(zhǔn)中“能源”、“能源使用”、“能源消耗”等術(shù)語與我國能源領(lǐng)域中的習(xí)慣定義存在差別，此類術(shù)語僅應(yīng)用于能源管理體系的實(shí)施、應(yīng)用過程，從而確保與ISO50001協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)還做了下列編輯性修改：——?jiǎng)h除了部分有關(guān)術(shù)語來源參考文件的批注；——?jiǎng)h除了部分與我國應(yīng)用情況無關(guān)的批注；——附錄B中，將ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修改為等同轉(zhuǎn)化的國家標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行比較。第四十頁，共183頁。引言

制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是引導(dǎo)組織建立能源管理體系和必要的管理過程，提高其能源績效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施旨在通過系統(tǒng)的能源管理，降低能源成本、減少溫室氣體排放及其他相關(guān)環(huán)境影響。本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有類型和規(guī)模的組織，不受其地理位置、文化及社會(huì)條件等的影響。本標(biāo)準(zhǔn)能否成功實(shí)施取決于組織各職能層次的承諾，尤其是最高管理者的承諾。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源管理體系的要求，使組織能夠根據(jù)法律法規(guī)要求和主要能源使用的信息來制定和實(shí)施能源方針，建立能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理實(shí)施方案。……本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織控制下的各項(xiàng)活動(dòng)，并可根據(jù)體系的復(fù)雜程度、文件化程度及資源等特殊要求靈活運(yùn)用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有類型的能源。第四十一頁，共183頁。42

1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系的要求。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能源使用和消耗的相關(guān)要求，包括測量，文件化和報(bào)告，設(shè)備、系統(tǒng)、過程的設(shè)計(jì)和采購，以及對能源績效有影響的人員。本標(biāo)準(zhǔn)考慮對能源績效有影響、并且能夠被組織監(jiān)視和施加影響的所有變量。但本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的能源績效水平要求。本標(biāo)準(zhǔn)可單獨(dú)使用,也可與其他管理體系整合使用。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何自我聲明能源方針并希望保證實(shí)現(xiàn)和展示其符合程度的組織，其符合性可通過自我評(píng)價(jià)、自我聲明或外部的能源管理體系認(rèn)證來確認(rèn)。第四十二頁，共183頁。2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義3.1邊界

boundaries組織確定的物理界限、場所界限或次級(jí)組織界限。注：邊界可以是一個(gè)或一組過程，一個(gè)場所、一個(gè)完整的組織或一個(gè)組織所控制的多個(gè)場所。3.26范圍

scope組織通過能源管理體系來管理的活動(dòng)、設(shè)施及決策的范疇，可包括多個(gè)邊界。注：范圍可包含與運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的能源。

第四十三頁，共183頁。審核范圍：審核的內(nèi)容和界限。審核范圍是一次具體審核所包括的實(shí)際位置、組織單元、活動(dòng)和過程及所覆蓋的時(shí)期的詳細(xì)表述，認(rèn)證范圍是認(rèn)證所依據(jù)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)和所覆蓋的產(chǎn)品、過程、活動(dòng)、場所的概述認(rèn)證證書中的審核范圍，通常：1）QMS：產(chǎn)品類別+活動(dòng)（過程）：XX產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)。2）EMS/OHSMS：產(chǎn)品類別+活動(dòng)（過程）：XX產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、安裝及相關(guān)的環(huán)境/職業(yè)健康安全管理活動(dòng)。3）EnMS：鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程中涉及到能源采購、接收貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸配、使用、余熱余能回收利用等過程的管理及節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。第四十四頁，共183頁。3.3糾正

為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.21）所采取的措施。3.4糾正措施為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合(3.21)的原因所采取的措施。注1：可能存在導(dǎo)致不符合行為的多個(gè)原因。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生

3.24程序?yàn)檫M(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：程序一旦形成文件，“形成文件的程序”將被頻繁使用。第四十五頁，共183頁。3.5能源

energy

電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他相似介質(zhì)。注1：在本標(biāo)準(zhǔn)中，能源包括可再生能源在內(nèi)的各種形式，可被購買、貯存、處置、在設(shè)備或過程中使用以及被回收利用。注2：能源可被定義為一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生外部活動(dòng)或開展工作的動(dòng)力。3.6能源基準(zhǔn)

energybaseline

用作比較能源績效的定量參考依據(jù)。注1：能源基準(zhǔn)反映的是特定時(shí)間段的能源利用狀況。注2：能源基準(zhǔn)可采用影響能源使用、能源消耗的變量來規(guī)范，例如：生產(chǎn)水平、度日數(shù)(戶外溫度)等。注3：能源基準(zhǔn)也可作為能源績效改進(jìn)方案實(shí)施前后的參照來計(jì)算節(jié)能量。第四十六頁，共183頁。3.7能源消耗

使用能源的量。3.8能源效率

輸出的能源、產(chǎn)品、服務(wù)或績效，與輸入的能源之比或其他數(shù)量關(guān)系。如：轉(zhuǎn)換效率，能源需求/能源實(shí)際使用，輸出/輸入，理論運(yùn)行的能源量/實(shí)際運(yùn)行的能源量。注：輸入和輸出都需要在數(shù)量及質(zhì)量上進(jìn)行詳細(xì)說明，并且可以測量。第四十七頁，共183頁。3.9能源管理體系（EnMS）用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。3.10能源管理團(tuán)隊(duì)

負(fù)責(zé)有效地實(shí)施能源管理體系活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)能源績效持續(xù)改進(jìn)的人員。注：組織的規(guī)模、性質(zhì)、可用資源的多少將決定團(tuán)隊(duì)的大小。團(tuán)隊(duì)可以是一個(gè)人，如管理者代表。第四十八頁，共183頁。3.11能源目標(biāo)

為滿足組織的能源方針而設(shè)定、與改進(jìn)能源績效相關(guān)的、明確的預(yù)期結(jié)果或成效。3.12能源績效

與能源效率(3.8)、能源使用(3.18)和能源消耗(3.7)有關(guān)的、可測量的結(jié)果。注1：在能源管理體系中，可根據(jù)組織的能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)以及其它能源績效要求取得可測量的結(jié)果。注2：能源績效是能源管理體系績效的一部分。第四十九頁，共183頁。3.13能源績效參數(shù)（EnPI）由組織確定，可量化能源績效的數(shù)值或量度。注：能源績效參數(shù)可由簡單的量值、比率或更為復(fù)雜的模型表示。（消耗值，單耗和綜合能耗）3.14能源方針

最高管理者發(fā)布的、有關(guān)能源績效的宗旨和方向。注：能源方針為設(shè)定能源目標(biāo)、指標(biāo)及采取的措施提供框架。第五十頁，共183頁。3.15能源評(píng)審

基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定組織的能源績效水平，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)的工作。注：在一些國家或國際的標(biāo)準(zhǔn)中，如對能源因素或能源概況的識(shí)別和評(píng)審的表述都屬于能源評(píng)價(jià)的內(nèi)容。3.16能源服務(wù)與能源供應(yīng)、能源利用有關(guān)的活動(dòng)及其結(jié)果。第五十一頁，共183頁。3.17能源指標(biāo)

由能源目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)所需規(guī)定的具體、可量化的績效要求，它們可適用于整個(gè)組織或其局部。3.18能源使用

使用能源的方式和種類。如通風(fēng)、照明、加熱、制冷、運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)線等。3.27主要能源使用在能源消耗中占有較大比例或在能源績效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。注：重要程度由組織決定能源標(biāo)桿組織參照同類可比活動(dòng)所確定的能源消耗、能源利用效率的先進(jìn)水平和最佳實(shí)踐。第五十二頁，共183頁。3.20內(nèi)部審核獲得證據(jù)并對其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，考核能源管理體系要求執(zhí)行程度的系統(tǒng)、獨(dú)立、文件化的過程。3.22組織

具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無論其是否具有法人資格、公營或私營。注：組織可以是一個(gè)人或一個(gè)群體組成。3.19相關(guān)方

與組織能源績效有關(guān)的或可受到組織影響的個(gè)人或群體。第五十三頁，共183頁。544能源管理體系要求4.1總要求組織應(yīng)：a) 按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，建立能源管理體系，編制和完善必要的文件，并按照文件要求組織具體工作的實(shí)施；體系建立后應(yīng)確保日常工作按照制度文件要求持續(xù)有效運(yùn)行，并不斷完善體系和相關(guān)制度文件；b) 界定能源管理體系的管理范圍和邊界，并在有關(guān)文件中明確；c) 策劃并確定可行的方法，以滿足本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，持續(xù)改進(jìn)能源績效和能源管理體系。第五十四頁，共183頁。RB/T103-2013

4.1.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.1要求。4.1.2鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)其管理職責(zé)和地理區(qū)域界定能源管理體系的范圍和邊界。范圍和邊界一經(jīng)確定，范圍和邊界內(nèi)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)以及其它不可區(qū)分的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程，均需包含在管理范圍內(nèi)。鋼鐵企業(yè)確定能源管理體系的范圍和邊界時(shí)，可參考附錄A中A.3（鋼鐵企業(yè)）主要的生產(chǎn)和用能工序

。第五十五頁，共183頁。564.2管理職責(zé)4.2.1最高管理者最高管理者應(yīng)承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的有效性，具體通過以下活動(dòng)予以落實(shí)：

a) 確立能源方針，并實(shí)踐和保持能源方針；

b) 任命管理者代表和批準(zhǔn)組建能源管理團(tuán)隊(duì)；

c) 提供能源管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需要的資源，以達(dá)到能源績效目標(biāo)；

注：資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源等。第五十六頁，共183頁。57

d) 確定能源管理體系的范圍和邊界；

e) 在內(nèi)部傳達(dá)能源管理的重要性；

f) 確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)；

g) 確保能源績效參數(shù)適用于本組織；

h) 在長期規(guī)劃中考慮能源績效問題；

i) 確保按照規(guī)定的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)和報(bào)告能源管理的結(jié)果；

j) 實(shí)施管理評(píng)審。第五十七頁，共183頁。RB/T103-2013

最高管理者鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.2.1要求及以下要求：a)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施與企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)能源績效持續(xù)改進(jìn)相適應(yīng)的能源規(guī)劃；b)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)的激勵(lì)性政策和約束機(jī)制；c)積極推動(dòng)和鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新及管理模式創(chuàng)新；d)為促進(jìn)節(jié)能和能源系統(tǒng)高效運(yùn)行提供科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部能源價(jià)格導(dǎo)向；e)為體系有效運(yùn)行和能源管理團(tuán)隊(duì)有效開展工作提供保障。第五十八頁，共183頁。594.2.2管理者代表最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責(zé)和權(quán)限，管理者代表在能源管理體系中的職責(zé)權(quán)限應(yīng)包括：

a)確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；

b)指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開展能源管理活動(dòng)；

c)向最高管理者報(bào)告能源績效；第五十九頁，共183頁。60d)向最高管理者報(bào)告能源管理體系績效；e)確保策劃有效的能源管理活動(dòng)，以落實(shí)能源方針；f)在組織內(nèi)部明確規(guī)定和傳達(dá)能源管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)能源管理；g)制定能夠確保能源管理體系有效控制和運(yùn)行的準(zhǔn)則和方法；h)提高全員對能源方針、能源目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。第六十頁，共183頁。RB/T103-2013

4.2.2管理者代表鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.2.2要求及以下要求：a)積極采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)能源利用效率持續(xù)提高；b)確?！跋到y(tǒng)節(jié)能診斷、能量系統(tǒng)優(yōu)化”、“能級(jí)匹配、梯級(jí)利用”及其他先進(jìn)的能源管理理念和原則在企業(yè)內(nèi)得到應(yīng)用；c)確保能夠獲得滿足要求的能源產(chǎn)品；d)根據(jù)能源管理所需的過程，包括外包過程，確定、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部能源管理相關(guān)的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系。第六十一頁，共183頁。624.3能源方針能源方針應(yīng)闡述組織為持續(xù)改進(jìn)能源績效所作的承諾。最高管理者應(yīng)制定能源方針，并確保其滿足：a)與組織能源使用和消耗的特點(diǎn)、規(guī)模相適應(yīng)；b)包括改進(jìn)能源績效的承諾；c)包括提供可獲得的信息和必需的資源的承諾，以確保實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)；第六十二頁，共183頁。63d)包括組織遵守節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的承諾；e)為制定和評(píng)審能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架；f)支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購，及改進(jìn)能源績效的設(shè)計(jì)；g)形成文件，在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)；h)根據(jù)需要定期評(píng)審和更新。第六十三頁，共183頁。4.3能源方針鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.3要求。第六十四頁，共183頁。65【理解要點(diǎn)】最高管理者制定能源方針；內(nèi)容：—應(yīng)符合組織的用能特點(diǎn)和規(guī)模等:—三個(gè)承諾（改進(jìn)能源績效、提供信息和資源、遵守法規(guī)及其他要求）；—一個(gè)框架（評(píng)價(jià)目標(biāo)）；—兩個(gè)支持（采購、績效）；—文件化并在組織內(nèi)溝通；—應(yīng)定期評(píng)審。第六十五頁，共183頁。664.4策劃4.4.1總則組織應(yīng)進(jìn)行能源管理策劃，形成文件。策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并保證持續(xù)改進(jìn)能源績效。策劃應(yīng)包含對能源績效有影響活動(dòng)的評(píng)審。注：關(guān)于能源策劃的概念圖如圖A.2所示。第六十六頁，共183頁。4.4.1總則鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.1要求。標(biāo)準(zhǔn)A.4.1總則能源策劃過程圖第六十七頁，共183頁。第六十八頁，共183頁。694.4.2法律法規(guī)及其他要求組織應(yīng)建立渠道，獲取節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求。組織應(yīng)確定準(zhǔn)則和方法，以確保將法律法規(guī)及其他要求應(yīng)用于能源管理活動(dòng)中，并確保在建立、實(shí)施和保持能源管理體系時(shí)考慮這些要求。組織應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)評(píng)審法律法規(guī)和其他要求。第六十九頁，共183頁。4.4.2法律法規(guī)及其他要求鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.2要求及以下要求：a)規(guī)定查詢、獲取、傳遞適用法律法規(guī)及其他要求的管理職責(zé)，明確渠道和方法；b)識(shí)別出企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求的具體條款予以應(yīng)用，參考附錄B中應(yīng)用示例1。適宜時(shí)，將這些具體條款通過能源管理體系文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的要求；c)貫徹實(shí)施適用的法律法規(guī)及其他要求，包括：遵守強(qiáng)制性要求、申請并享受與節(jié)能有關(guān)的國家和地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及稅收優(yōu)惠政策、獲得并應(yīng)用適宜的節(jié)能技術(shù)和方法等。鋼鐵企業(yè)能源管理適用的法律法規(guī)及其他要求（部分），參考附錄C。第七十頁，共183頁。71【理解要點(diǎn)】

2014年3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提出的問題說：我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動(dòng)千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動(dòng)力。?強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和遵守！?定期評(píng)審--法規(guī)是否有變化，適用性。法律法規(guī)包括：●國家發(fā)布的與能源相關(guān)的法律。●國務(wù)院頒布的能源行政法規(guī)及規(guī)范性文件。如：國務(wù)院決定、通知、計(jì)劃、目錄。●部門規(guī)章。如：管理辦法、實(shí)施辦法?！竦胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。第七十一頁，共183頁。其他要求”主要包括：

1）與政府機(jī)構(gòu)的協(xié)議；

2）與顧客的協(xié)議；（如：能源協(xié)議）

3）非法規(guī)性指南；（如：國家有關(guān)部委的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方要求）

4）自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；

5）行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；（如：鋼鐵協(xié)會(huì)的要求）

6）和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；

7）組織或其上級(jí)組織對公眾的承諾；

8）本單位的要求；

9）產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、要求。第七十二頁，共183頁。從企業(yè)承受的風(fēng)險(xiǎn)程度和能源管理體系運(yùn)行的有效性考慮，將適用法規(guī)分成三大部分：第一部分為風(fēng)險(xiǎn)高的強(qiáng)制性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，分成6類：——國家法律7部：如《中華人民共和國節(jié)約能源法》等；——能源管理、淘汰落后、節(jié)能對標(biāo)類，如：《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一至三批）》，《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》等；——能耗限額類，如：GB21256-2013《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》；——耗能設(shè)備能效限定、能效等級(jí)評(píng)價(jià)類，如：《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》，《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》等；第七十三頁，共183頁。

——地方法規(guī)，如：《XX市節(jié)約能源條例》等；——能源計(jì)量類，如：《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，

GB

17167《用能單位能源計(jì)量器具配置和管理通則》及GB／T21368《鋼鐵企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》等；第二部分為國家支持企業(yè)節(jié)能的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政優(yōu)惠政策類，如：

《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》等；第三部分為風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但對提高能源管理體系運(yùn)行有效性有益的政策導(dǎo)向和推薦類標(biāo)準(zhǔn)，可分成：第七十四頁，共183頁?！邔?dǎo)向類，如：國家重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)目錄一、二、三批，節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄一、二、三批等；——能源管理技術(shù)推薦標(biāo)準(zhǔn)類，如：《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》，《合同能源管理技術(shù)通則》等；——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行類，如：《電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》，《三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》等；——能量平衡、測試、節(jié)能監(jiān)測類，如：《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》，《企業(yè)能量平衡通則》，《高爐熱風(fēng)爐節(jié)能監(jiān)測》等；——能源統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算、節(jié)能評(píng)價(jià)類，8個(gè)：《綜合能耗計(jì)算通則》，《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等；——清潔生產(chǎn)、環(huán)保相關(guān)類，如：《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)-鋼鐵行業(yè)》等；——設(shè)計(jì)規(guī)范類，如：《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》，《鋼鐵企業(yè)節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范》等。第七十五頁，共183頁。764.4.3能源評(píng)審組織應(yīng)將實(shí)施能源評(píng)審的方法學(xué)和準(zhǔn)則形成文件，并組織實(shí)施能源評(píng)審，評(píng)審結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄。能源評(píng)審內(nèi)容包括：

a)基于測量和其他數(shù)據(jù)，分析能源使用和能源消耗，包括：

——識(shí)別當(dāng)前的能源種類和來源；

——評(píng)價(jià)過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。第七十六頁，共183頁。77

b)基于對能源使用和能源消耗的分析，識(shí)別主要能源使用的區(qū)域等，包括：

——識(shí)別對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程及為組織工作或代表組織工作的人員；

——識(shí)別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量；

——確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；

——評(píng)估未來的能源使用和能源消耗。第七十七頁，共183頁。78

c)識(shí)別改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)，并進(jìn)行排序，識(shí)別結(jié)果須記錄。

注：機(jī)會(huì)可能與潛在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的使用有關(guān)。組織應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔定期進(jìn)行能源評(píng)審，當(dāng)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程發(fā)生顯著變化時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的能源評(píng)審。第七十八頁，共183頁。4.4.3.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.3要求4.4.3.2鋼鐵企業(yè)在確定的范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行能源評(píng)審，以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)，參考附錄B中應(yīng)用示例2。能源評(píng)審應(yīng)包括：a)基于能源監(jiān)測結(jié)果和其他數(shù)據(jù)，識(shí)別和分析企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來已經(jīng)納入計(jì)劃的能源使用和能源消耗；b)上述識(shí)別和分析活動(dòng)應(yīng)全面、系統(tǒng)，既要按工序，也要按能源介質(zhì)進(jìn)行。應(yīng)覆蓋能源的設(shè)計(jì)、采購接收、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、余熱余能的回收利用等過程；第七十九頁，共183頁。注1：鋼鐵行業(yè)的主要生產(chǎn)工序包括：鐵礦石開采、選礦、燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、鐵合金、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鋼材表面處理、鋼材深加工等。注2：鋼鐵行業(yè)的能源加工轉(zhuǎn)換和輸送分配過程包括：發(fā)電與輸配電、蒸汽生產(chǎn)與輸送、煤氣回收與輸送、工業(yè)氣體的生產(chǎn)與輸送、供水等。注3：鋼鐵行業(yè)的主要能源及能源介質(zhì)包括：煤炭、焦炭、電、煤氣、天然氣、蒸汽、燃油、水、氧氣、氮?dú)?、氬氣、壓縮空氣等。第八十頁，共183頁。c)應(yīng)建立必要的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，使用適宜的工具或方法，評(píng)價(jià)和確定不同層級(jí)的組織單元中的主要能源使用。確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，至少應(yīng)考慮：

1）各設(shè)備、設(shè)施、工序、過程和系統(tǒng)的能源消耗及能源成本占比；

2）與法律法規(guī)及其他要求的符合程度；

3）適用節(jié)能技術(shù)，尤其是列入《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況；第八十一頁，共183頁。4）系統(tǒng)優(yōu)化的節(jié)能潛力；5）余熱余能回收和利用情況及其潛力；6）可行時(shí)，與能源績效標(biāo)桿的差距。注：適宜的工具或方法可包括：能源規(guī)劃、能源審計(jì)、能源平衡表、能源網(wǎng)絡(luò)圖、能效對標(biāo)、工藝能效評(píng)價(jià)等；第八十二頁，共183頁。d)對主要能源使用及與之相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、工序、過程和系統(tǒng)，識(shí)別和確定影響其能源消耗及能源效率的因素，分析、評(píng)價(jià)這些因素對能源消耗及能源效率的影響程度、管理現(xiàn)狀、差距和潛力、與適用的法律法規(guī)和其他要求的符合程度，識(shí)別改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)并進(jìn)行控制策劃。適用時(shí)，分析和評(píng)價(jià)可采用統(tǒng)計(jì)模型分析工具和方法。第八十三頁，共183頁。主要能源使用的—確定準(zhǔn)則應(yīng)考慮：

?耗能量占比、或能源成本占比；

?節(jié)能潛力、或降成本的潛力大小；

—與標(biāo)桿或先進(jìn)水平對比；

—與系統(tǒng)優(yōu)化有關(guān)的能源利用效率；

—適用的節(jié)能技術(shù)是否應(yīng)用。

?法律、法規(guī)要求；確定方法：例如：是非判斷法、對比法等。第八十四頁，共183頁。確定改進(jìn)機(jī)會(huì)，主要應(yīng)考慮：

?技術(shù)可行性；

?經(jīng)濟(jì)合理性（無/低費(fèi)方案優(yōu)先）

；

?法律、法規(guī)和其他要求；

?管理現(xiàn)狀及潛力；排序！能源管理方案：

—技改項(xiàng)目、大中修項(xiàng)目；

—應(yīng)用新的節(jié)能技術(shù)；

—管理攻關(guān)、技術(shù)攻關(guān)；

—改變能源介質(zhì)種類、開發(fā)利用可再生能源、回收利用浪費(fèi)的能源等。第八十五頁，共183頁。864.4.4能源基準(zhǔn)組織應(yīng)使用初始能源評(píng)審的信息，并考慮與組織能源使用和能源消耗特點(diǎn)相適應(yīng)的時(shí)段，建立能源基準(zhǔn)。組織應(yīng)通過與能源基準(zhǔn)的對比測量能源績效的變化。當(dāng)出現(xiàn)以下一種或多種情況時(shí)，應(yīng)對能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：第八十六頁，共183頁。87a)能源績效參數(shù)不再能夠反映組織能源使用和能源消耗情況時(shí)；b)用能過程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時(shí)；c)其他預(yù)先規(guī)定的情況。組織應(yīng)保持并記錄能源基準(zhǔn)。第八十七頁，共183頁。4.4.4能源基準(zhǔn)4.4.4.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.4要求。企業(yè)應(yīng)依據(jù)一定邊界條件和生產(chǎn)、設(shè)備正常運(yùn)行狀況下一定時(shí)期的能源消耗和能源利用效率水平來確定能源基準(zhǔn)，基準(zhǔn)可以是平均值、累計(jì)值或其它模型。應(yīng)規(guī)定用以確定以下內(nèi)容的程序和方法：基準(zhǔn)的選擇、與基準(zhǔn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)周期、統(tǒng)計(jì)范圍、數(shù)據(jù)選取和處理方法、需要調(diào)整的條件等，以確保所建立的基準(zhǔn)及相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的客觀性、準(zhǔn)確性、實(shí)用性。第八十八頁，共183頁。

4.4.4.4企業(yè)可通過能源審計(jì)、能量平衡、綜合能耗計(jì)算、能耗監(jiān)測等方式，分析建立能源基準(zhǔn)。企業(yè)確定的能源基準(zhǔn)應(yīng)不高于GB21256和GB21342中粗鋼和焦炭生產(chǎn)各主要工序單位產(chǎn)品能耗限額限定值。

4.4.4.5當(dāng)發(fā)生以下任何情況時(shí)，應(yīng)對能源基準(zhǔn)適時(shí)做出調(diào)整：

a)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，工藝或技術(shù)有重大調(diào)整；

b)產(chǎn)能規(guī)模變化較大；

c)主要用能設(shè)備改造或更新；

d)能源介質(zhì)、原料變化較大；

e)生產(chǎn)環(huán)境和氣候條件變化較大。第八十九頁，共183頁。90【理解要點(diǎn)】定義：用于比較能源績效的定量參考依據(jù)；——通過與能源基準(zhǔn)值的比較，可分析、評(píng)價(jià)企業(yè)的能源績效，看出實(shí)際運(yùn)行是否存在問題？是否需要改進(jìn)？——基準(zhǔn)不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)條件變化進(jìn)行調(diào)整；——基準(zhǔn)應(yīng)形成記錄，并予以保存。第九十頁，共183頁。914.4.5能源績效參數(shù)組織應(yīng)識(shí)別適用于對能源績效進(jìn)行監(jiān)視測量的能源績效參數(shù)。確定和更新能源績效參數(shù)的方法學(xué)應(yīng)予以記錄，并定期評(píng)審此方法學(xué)的有效性。組織應(yīng)對能源績效參數(shù)進(jìn)行評(píng)審，適用時(shí)，與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。第九十一頁，共183頁。4.4.5能源績效參數(shù)4.4.5.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.5要求。4.4.5.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)能源績效管理和改進(jìn)的需要，在以下方面設(shè)置能源績效參數(shù)，參考附錄B中應(yīng)用示例3。

a）在不同的管理層級(jí)，例如：公司、生產(chǎn)分廠或工序（段）等；

b）在不同能源介質(zhì)系統(tǒng)，例如：煤氣系統(tǒng)、電系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、水系統(tǒng)等；

c）在主要用能活動(dòng)中，例如：主要用能設(shè)備、余熱余能回收崗位等。第九十二頁，共183頁。能源績效參數(shù)的選擇應(yīng)能客觀、真實(shí)反映企業(yè)各層級(jí)的能源績效水平，并與企業(yè)整體的能源目標(biāo)保持一致。第九十三頁，共183頁。94【理解要點(diǎn)】定義：由組織確定，可量化能源績效的數(shù)值或量度。注：能源績效參數(shù)可由簡單的量值、比率或更為復(fù)雜的模型表示?！茉纯冃?shù)是有別于基準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，基準(zhǔn)是用作比較能源績效的定量參數(shù)；能源績效參數(shù)是可量化能源績效的數(shù)值或量度。第九十四頁，共183頁。95——應(yīng)運(yùn)用能源績效參數(shù)對組織的能源績效進(jìn)行監(jiān)視、測量、對比、評(píng)價(jià)，以確定組織的體系運(yùn)行效果；——能源績效參數(shù)的建立方法應(yīng)寫成文件，予以記錄。——鋼鐵企業(yè)在不同層次設(shè)立能源績效參數(shù)的示例……。第九十五頁，共183頁。964.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源目標(biāo)和指標(biāo)，覆蓋相關(guān)職能、層次、過程或設(shè)施等層面，并形成文件。組織應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度要求。能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與能源方針保持一致，能源指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。第九十六頁，共183頁。97建立和評(píng)審能源目標(biāo)指標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮能源評(píng)審中識(shí)別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用以及改進(jìn)能源績效的機(jī)會(huì)。同時(shí)也應(yīng)考慮財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見。第九十七頁，共183頁。98組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持能源管理實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)。能源管理實(shí)施方案應(yīng)包括：

a)職責(zé)的明確；

b)達(dá)到每項(xiàng)指標(biāo)的方法和時(shí)間進(jìn)度；

c)驗(yàn)證能源績效改進(jìn)的方法；

d)驗(yàn)證結(jié)果的方法。能源管理實(shí)施方案應(yīng)形成文件，并定期更新。第九十八頁，共183頁。4.4.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案4.4.6.1鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.4.6要求。4.4.6.2能源目標(biāo)、能源指標(biāo)還應(yīng)符合以下要求：第九十九頁，共183頁。a）企業(yè)建立的能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與政府部門下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)以及能源規(guī)劃中的目標(biāo)相協(xié)調(diào)；b）對大中型鋼鐵企業(yè)，能源目標(biāo)和指標(biāo)不僅應(yīng)在生產(chǎn)廠、主要工序、能源介質(zhì)系統(tǒng)、重點(diǎn)用能設(shè)備等層面，還應(yīng)在相關(guān)職能部門進(jìn)行適當(dāng)分解，包括：工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織、設(shè)備管理、采購管理、品質(zhì)管理等部門；c）能源目標(biāo)和指標(biāo)可以對應(yīng)設(shè)立為能源成本和效益指標(biāo)；d）在建立和評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)符合持續(xù)改進(jìn)的原則。適用時(shí)，應(yīng)考慮對應(yīng)的能源基準(zhǔn)和能源績效標(biāo)桿；e）根據(jù)能源目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況，企業(yè)應(yīng)按照相應(yīng)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。第一百頁，共183頁。4.4.6.3能源管理實(shí)施方案的體現(xiàn)形式可包括：a)節(jié)能技改項(xiàng)目、淘汰落后項(xiàng)目方案；b)為改進(jìn)能源績效目的，策劃實(shí)施的工藝技術(shù)攻關(guān)、管理攻關(guān)、設(shè)備改造或檢修方案等；c)針對能源規(guī)劃中提出的目標(biāo)和指標(biāo)要求，制定的實(shí)施方案或細(xì)則。4.4.6.4能源管理實(shí)施方案宜優(yōu)先考慮應(yīng)用《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術(shù)內(nèi)容。鋼鐵企業(yè)已成功應(yīng)用的節(jié)能技術(shù)的比例，應(yīng)不低于《國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》中適用的鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目總和的70％。詳見附錄B應(yīng)用示例1，表B.1中3.1。第一百零一頁，共183頁。4.4.6.5能源管理實(shí)施方案應(yīng)以適合于本企業(yè)運(yùn)作的方式提出，并按照“技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理”的原則，綜合考慮節(jié)能量、節(jié)能效益、法律法規(guī)要求、可實(shí)施條件等因素。第一百零二頁，共183頁。103【理解要點(diǎn)】1、目標(biāo)管理是促進(jìn)組織進(jìn)步的一種方法，通過目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使組織的管理水平提高，組織應(yīng)建立形成文件的能源目標(biāo)、指標(biāo)；指標(biāo)是目標(biāo)的支撐，在企業(yè)中他們的關(guān)系應(yīng)是：

公司級(jí)目標(biāo)公司級(jí)指標(biāo)分公司（分廠）級(jí)目標(biāo)分公司（分廠）級(jí)指標(biāo)作業(yè)區(qū)（車間）級(jí)目標(biāo)第一百零三頁，共183頁。1042、能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，在相關(guān)的職能、層次、過程、設(shè)施上建立（并不是所有職能、層次、過程、設(shè)施），在企業(yè)中有能源成本核算的單位都應(yīng)建立目標(biāo)或指標(biāo)；3、能源目標(biāo)與能源方針的要求應(yīng)保持一致（即方針要求是先進(jìn)的，目標(biāo)值也應(yīng)是先進(jìn)的，不能方針要求建立世界先進(jìn)企業(yè)，而目標(biāo)卻是國內(nèi)一般水平值）；能源指標(biāo)應(yīng)與能源目標(biāo)保持一致。第一百零四頁，共183頁。1054、建立能源目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù)是：

—法律法規(guī)的要求：法規(guī)有要求的，目標(biāo)要符合法規(guī)的要求；

—主要能源使用和改進(jìn)的可能性：通過管理和改進(jìn)能使目標(biāo)提高的應(yīng)考慮提高的可能性；第一百零五頁，共183頁。106

—也應(yīng)考慮財(cái)務(wù)、運(yùn)行、經(jīng)營的需要：目標(biāo)的制定要實(shí)事求是，要考慮組織的顯示能力；

—技術(shù)實(shí)現(xiàn)的可能性及相關(guān)方的要求：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求的技術(shù)是否符合組織的現(xiàn)實(shí)要求，相關(guān)方有何要求，如節(jié)能的目標(biāo)值、責(zé)任書要求等。第一百零六頁，共183頁。1075、應(yīng)建立完成能源目標(biāo)指標(biāo)的管理方案（完成目標(biāo)任務(wù)的具體方法、措施）；編制管理方案的內(nèi)容，應(yīng)包括：——方案預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、指標(biāo)要求；——工作內(nèi)容和相應(yīng)的職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度要求；——具體方法和措施；——驗(yàn)證目標(biāo)、指標(biāo)或能源績效改進(jìn)的方法；

管理方案應(yīng)定期評(píng)價(jià)和更新。■第一百零七頁，共183頁。4.5實(shí)施與運(yùn)行總則組織在實(shí)施和運(yùn)行體系過程中，應(yīng)使用策劃階段產(chǎn)生的能源管理實(shí)施方案及其他結(jié)果。第一百零八頁，共183頁?？倓t鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.5.1要求。第一百零九頁，共183頁。110【理解要點(diǎn)】

能源體系的運(yùn)行應(yīng)是受控的運(yùn)行；受控的要求應(yīng)根據(jù)策劃時(shí)產(chǎn)生的要求進(jìn)行，如遵循能源方針、目標(biāo)、針對能源評(píng)審的要求、管理方案的實(shí)施方法等文件進(jìn)行。第一百一十頁，共183頁。111能力、培訓(xùn)與意識(shí)組織應(yīng)確保與主要能源使用相關(guān)的人員具有基于相應(yīng)教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所要求的能力，無論這些人員是為組織或代表組織工作。組織應(yīng)識(shí)別與主要能源使用及與能源管理體系運(yùn)行控制有關(guān)的培訓(xùn)需求，并提供培訓(xùn)或采取其他措施來滿足這些需求。組織應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗?。第一百一十一頁，?83頁。112組織應(yīng)確保為其或代表其工作的人員認(rèn)識(shí)到：

a)符合能源方針、程序和能源管理體系要求的重要性；

b）滿足能源管理體系要求的作用、職責(zé)和權(quán)限；

c）改進(jìn)能源績效所帶來的益處；

d）自身活動(dòng)對能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影響，其活動(dòng)和行為對實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果。第一百一十二頁，共183頁。能力、培訓(xùn)與意識(shí)鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.5.2要求及以下要求：a）企業(yè)應(yīng)策劃、制定對能源績效有重要影響的管理和操作崗位人員的任職資格要求；b）對不滿足任職資格要求的崗位人員，企業(yè)應(yīng)采取措施，包括提供補(bǔ)充培訓(xùn)、調(diào)崗或其他措施，確保相應(yīng)崗位人員具備所需的能力；c）當(dāng)能源設(shè)備設(shè)施或工藝技術(shù)變更、應(yīng)用新的節(jié)能技術(shù)、適用的法律法規(guī)及其他要求更新時(shí)，應(yīng)識(shí)別培訓(xùn)需求；d）應(yīng)對培訓(xùn)過程進(jìn)行管理，包括培訓(xùn)教師、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等；并提供培訓(xùn)所需其他資源，確保培訓(xùn)的有效性。第一百一十三頁，共183頁。114【理解要點(diǎn)】1、確定人員范圍和相應(yīng)的能力要求；——能源管理專業(yè)技術(shù)人員；——法規(guī)有資質(zhì)要求的人員，如：能源管理負(fù)責(zé)人、能源師、能源計(jì)量管理人員、鍋爐工等；——與主要能源使用有關(guān)的關(guān)鍵崗位操作人員；——能源合規(guī)性評(píng)價(jià)人員等。2、上述人員的能力評(píng)價(jià)和考核；3、補(bǔ)充培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)、節(jié)能意識(shí)宣傳、培養(yǎng)等；4、控制培訓(xùn)有效性。意識(shí)提升方式：培訓(xùn)、榜樣宣傳、典型案例分析及必要提醒。第一百一十四頁，共183頁。115信息交流組織應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模，建立關(guān)于能源績效、能源管理體系運(yùn)行的內(nèi)部溝通機(jī)制。組織應(yīng)建立和實(shí)施一個(gè)機(jī)制，使得任何為其或代表其工作的人員能為能源管理體系的改進(jìn)提出建議和意見。組織應(yīng)決定是否與外界開展與能源方針、能源管理體系和能源績效有關(guān)的信息交流，并將此決定形成文件。如果決定與外界進(jìn)行交流，組織應(yīng)制定外部交流的方法并實(shí)施。第一百一十五頁，共183頁。信息交流鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.5.3要求及以下要求：a）應(yīng)規(guī)定各職能和層級(jí)間信息交流、查詢、反饋的渠道和方式；b）各種能源介質(zhì)的生產(chǎn)（轉(zhuǎn)換）、供給、平衡調(diào)度、使用、余熱余能回收利用過程中，不同層級(jí)的管理和操作單元之間應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交流、溝通相關(guān)信息，并確保信息客觀、真實(shí)；第一百一十六頁，共183頁。117【理解要點(diǎn)】1、明確內(nèi)部、和與外部溝通的內(nèi)容、渠道和職責(zé)安排；2、確保內(nèi)部信息溝通及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3、職工合理化建議機(jī)制；全員參與，為節(jié)能、提效獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。4、能源管控中心的作用；監(jiān)測、數(shù)據(jù)集中、及時(shí)分析和預(yù)測、動(dòng)態(tài)調(diào)度和調(diào)整、系統(tǒng)優(yōu)化管控。第一百一十七頁，共183頁。118文件文件要求組織應(yīng)以紙質(zhì)、電子或其他形式建立、實(shí)施和保持信息，描述能源管理體系核心要素及其相互關(guān)系。能源管理體系文件應(yīng)包括：

a)能源管理體系的范圍和邊界；

b)能源方針；第一百一十八頁，共183頁。119

c)能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案；

d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；

e)組織根據(jù)自身需要確定的其他文件。注：文件的復(fù)雜程度因組織的不同而有所差異，取決于：——組織的規(guī)模和活動(dòng)類型；——過程及其相互關(guān)系的復(fù)雜程度；——人員能力。第一百一十九頁，共183頁。文件要求鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.5.4.1要求及以下要求a）應(yīng)編制企業(yè)能源管理手冊；能源管理手冊可以單獨(dú)編制，也可以包括在其他管理手冊中。b）能源管理手冊應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）能源管理體系的范圍和邊界；

2）能源方針；

3）能源管理的組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)權(quán)限；

4）能源管理體系的過程及過程間的作用關(guān)系；

5）包含或引用的能源管理體系程序和制度。第一百二十頁，共183頁。121【理解要點(diǎn)】1、能源體系管理應(yīng)形成文件化；2、體系文件包括----管理手冊、范圍和邊界、方針、目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理方案、本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件、程序和作業(yè)文件、包括記錄。3、文件數(shù)量的多少和繁易程度控制。第一百二十一頁，共183頁。122文件控制組織應(yīng)控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件、其他能源管理體系相關(guān)的文件，適當(dāng)時(shí)包括技術(shù)文件。組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持程序，以便：

a)發(fā)布前確認(rèn)文件適用性；

b)必要時(shí)定期評(píng)審和更新；第一百二十二頁，共183頁。123

c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標(biāo)識(shí)；

d)確保在使用處可獲得適用文件的相關(guān)版本；

e)確保字跡清楚，易于識(shí)別；

f)確保組織策劃、運(yùn)行能源管理體系所需的外來文件得到識(shí)別，并對其分發(fā)進(jìn)行控制；

g)防止對過期文件的非預(yù)期使用。如需將其保留，應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。第一百二十三頁，共183頁。文件控制鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.5.4.2要求。第一百二十四頁，共183頁。125【理解要點(diǎn)】1、文件的審批；2、文件的發(fā)放、有效版本管理；3、作廢文件的控制；4、電子文件的審批、發(fā)放、查閱和作廢管理；5、外來文件的發(fā)放。第一百二十五頁，共183頁。126運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別并策劃與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動(dòng)，使之與能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案一致，以確保其在規(guī)定條件下按下列方式運(yùn)行:a)建立和設(shè)置主要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則，防止因缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致的能源績效的嚴(yán)重偏離；第一百二十六頁，共183頁。127

b)根據(jù)運(yùn)行準(zhǔn)則運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程；

c)將運(yùn)行控制準(zhǔn)則適當(dāng)?shù)貍鬟_(dá)給為組織或代表組織工作的人員。注：在策劃意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案時(shí)（包含設(shè)備采購），組織可選擇將能源績效作為決策的依據(jù)之一。第一百二十七頁，共183頁。運(yùn)行控制鋼鐵企業(yè)應(yīng)符合GB/T23331-2012中4.5.5要求及以下要求a）針對與主要能源使用有關(guān)的運(yùn)行、維護(hù)過程和活動(dòng)，包括：能源的貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、余熱余能的回收和利用，應(yīng)建立運(yùn)行控制程序，必要時(shí)，編制作業(yè)指導(dǎo)文件，確保這些過程和活動(dòng)在受控