調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式課件

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式1

提綱

一、時(shí)代背景和重要意義二、內(nèi)涵三、中央和省市傳遞政策信息四、思路和途徑2胡錦濤總書記與出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的江蘇團(tuán)代表親切交談，指出要打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗

35一、時(shí)代背景和重要意義6（一）背景1、1995年黨的十四屆五中全會(huì)提出的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”之一2、2007年在中央黨校省部級(jí)研討班上，胡錦濤第一次提出，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之一就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式3、2007年10月黨的十七大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出重大戰(zhàn)略部署4、2008、2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議5、2010年2月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研討班6、2010年“兩會(huì)”強(qiáng)調(diào)著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整71、是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”。2010年是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之年。“今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天必被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；今天不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明天必被發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。92、是突破我國(guó)人均資源短缺瓶頸制約的必然選擇10四大制約因素資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境11物質(zhì)資源：

2006年，我國(guó)GDP總量只占世界的5.5%，但消耗的能量占全世界的15%，消耗的鋼材占世界的30%，水泥占54%，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的3至5倍；我國(guó)主要產(chǎn)品單位用水量時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家500倍；木材利用率只有405,而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)80%。我國(guó)人均水資源擁有量只及世界平均水平的1/4，全國(guó)2/3的城市供水不足，其中1/6的城市嚴(yán)重缺水。礦產(chǎn)資源除煤炭和建材非金屬礦產(chǎn)外，其他礦產(chǎn)已有2/3的國(guó)有骨干礦山進(jìn)入中后期。2003年，我國(guó)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和第七大石油進(jìn)口國(guó)。在已探明的45中只要礦產(chǎn)資源中，可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的僅有21種13

資源約束

我國(guó)人均占有資源水平與世界平均水平比，差距很大人均耕地：只相當(dāng)于世界平均的1/3；人均石油儲(chǔ)量：世界的1/10；人均煤炭?jī)?chǔ)量：80%人均銅儲(chǔ)量：不到1/5人均水資源：1/4人均天然氣：1/20；人均鋁儲(chǔ)量：1/13若在未來(lái)20多年，我國(guó)平均每年經(jīng)濟(jì)增速按8%計(jì)，到2030年中國(guó)人均收入就會(huì)相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平。如中國(guó)人均消費(fèi)水平也與美國(guó)現(xiàn)在消費(fèi)水平一樣，全世界的資源都支撐不了中國(guó)人14.5億人的消費(fèi)。14

生態(tài)環(huán)境的約束

二氧化碳的再循環(huán)平衡已被壓打破在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)：全世界已喪失了1/4的表層土和1/3的森林覆蓋；以每年6%的速度失去淡水生態(tài)系統(tǒng)；以每年4%的速度失去海洋生態(tài)系統(tǒng)；每一種生命系統(tǒng)的衰退都在不斷的加速水污染、空氣污染、固體廢棄物污染都日益加劇15

經(jīng)濟(jì)約束

GDP由三部分組成：消費(fèi)、投資、凈出口。中國(guó)三部分組成嚴(yán)重失衡。消費(fèi)率明顯低于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，低于全世界的水平。根據(jù)世界銀行08年的統(tǒng)計(jì)，全世界的消費(fèi)水平大概是78%，我國(guó)只有55%。投資率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全世界的平均水平。中國(guó)達(dá)到41%。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)消費(fèi)率在18%、19%左右，日本稍微高一點(diǎn)，達(dá)到25%。凈出口這幾年非常高。2000年是4%，2008年達(dá)8%。17

3、是緩解我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化壓力的迫切需要

全國(guó)七大水系有一半河段存在嚴(yán)重污染。全國(guó)75%的湖泊出現(xiàn)了程度不同的富營(yíng)養(yǎng)化。截止2009年底，全國(guó)尚有3億左右的農(nóng)村人口合不上標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。全國(guó)90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化堿化的面積達(dá)1.35億公頃，占草原總面積的1/3；大氣污染處于嚴(yán)重水平，在2003年監(jiān)測(cè)的340個(gè)城市中，污染城市大32%?；春釉趶?003年至今，各級(jí)政府投入700多億，也僅僅是維持了原來(lái)的污染程度?；春?000公里的河段中，78.7%的河段不符合飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，79.7%的河段不符合灌溉的標(biāo)準(zhǔn)，10年前淮河還生長(zhǎng)60多種魚(yú)類，現(xiàn)在幾乎絕跡。18

4、提高我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力的現(xiàn)實(shí)要求目前尚且完全走出低谷的國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上則是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的沖擊。在即將進(jìn)入的“后危機(jī)時(shí)代”，各地都在積極探索如何通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式、提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，進(jìn)一步深入踐行科學(xué)發(fā)展觀。因此，這次危機(jī)也被國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)界稱之為“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危機(jī)”和“開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展模式之先機(jī)”。只有不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，才能快速搶占科學(xué)發(fā)展之先機(jī)。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期給我們所帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。19調(diào)整轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行21

二、內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：不僅是量上的變化，更是質(zhì)上的變化、結(jié)構(gòu)上的變化。不僅是產(chǎn)出的變化，還包括技術(shù)的進(jìn)步、體制的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、甚至還包括社會(huì)層面的變化。還要顧及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性和社會(huì)的和諧等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的目的就是要強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，要有利于人的發(fā)展。22轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握“三個(gè)轉(zhuǎn)變”這一基本要求

黨的十七大報(bào)告提出了“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。23

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握“深化改革”這一關(guān)鍵之舉

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局；要深化財(cái)稅、金融等體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平；要加快政府管理體制改革，完善政府績(jī)效考核體系，形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。25必須牢牢把握“四條道路”這一根本途徑堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這“四條道路”，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段變化提出的，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的深化和具體化，是破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。26

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握“兩國(guó)策一方針”這一重要內(nèi)容。

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平；

堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。27三、傳遞的政策信息

（一）十七大報(bào)告中提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

29“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。30（二）2010年中央一號(hào)文件——主題：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

31中央一號(hào)文件在第二大部分闡述提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變從七個(gè)方面闡述了農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對(duì)：1、穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。2、推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。3、突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。5、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。6、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。7、構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障。32（三）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議——主題是：“調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)”

2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。3334（四）中央和河南省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研討班

省部級(jí)研討班

胡錦濤指出：我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我國(guó)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬

352010年2月3日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班

胡錦濤強(qiáng)調(diào)了八項(xiàng)重點(diǎn)工作：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。36

溫家寶在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班。強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。37河南省研討班學(xué)員暢談解放思想，加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的想法和實(shí)踐。38省研討班

省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工在研討會(huì)開(kāi)班儀式上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，著力破解“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”的難題，以提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。指出破解“四難”根本途徑在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。39三、思路和探索

（一）要更新發(fā)展理念——側(cè)重解決“想不想轉(zhuǎn)”的問(wèn)題

這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要前提，有什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。必須加大思想解放力度，打破慣性思維，用健康經(jīng)濟(jì)新理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。40（二）著力在“加快”上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。41

（1）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。必須按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)”的總體思路，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。42（2）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須突出主體、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、跨越發(fā)展。43（3）集約發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向

要改變“散、小、弱”的粗放增長(zhǎng)狀況，立足省情，突出特色，走規(guī)模化、集中化、高效化的集約發(fā)展之路，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高資源的利用率和產(chǎn)出率，提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)和高效利用；要大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，培育一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯，特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)，走以規(guī)模創(chuàng)品牌、以品牌帶規(guī)模的發(fā)展之路。44（4）改革體制機(jī)制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制改革往往是正相關(guān)的，哪里有改革，哪里就有新突破，哪里就有新局面45（5）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

體現(xiàn)在以下四個(gè)結(jié)合上，一是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與培育新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。；二是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；四是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。46（6）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)重要途徑

1、科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要進(jìn)一步完善提高城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力。盡快形成國(guó)家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。2、把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的