經(jīng)濟(jì)法學(xué)總論引例課件

經(jīng)濟(jì)法學(xué)

引例

謝爾曼法(1890)1890年，美國國會(huì)制定的第一部反托拉斯法，也是美國歷史上第一個(gè)授權(quán)聯(lián)邦政府控制、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法案。謝爾曼法規(guī)定：凡以托拉斯形式訂立契約、實(shí)行合并或陰謀限制貿(mào)易的行為，均屬違法，旨在壟斷州際商業(yè)和貿(mào)易的任何一部分的壟斷或試圖壟斷、聯(lián)合或共謀犯罪。違反該法的個(gè)人或組織，將受到民事的或刑事的制裁。該法奠定了反壟斷法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，至今仍然是美國反壟斷的基本準(zhǔn)則。但是，該法對什么是壟斷行為、什么是限制貿(mào)易活動(dòng)沒做出明確解釋，為司法解釋留下了廣泛的空間，而且這種司法解釋要受到經(jīng)濟(jì)背景的深刻影響。它是美國以后通過的一系列反壟斷法律的基礎(chǔ),該法作出的最重要的規(guī)定有兩點(diǎn):一是禁止妨礙貿(mào)易或商業(yè)的任何合約、聯(lián)合以及共謀行為,一是禁止意在壟斷某一特定行業(yè)的任何企圖或合謀行為。而美國第一次并購浪潮恰好發(fā)生在1897--1904年間,即恰好發(fā)生在謝爾曼法通過后不久,這就是說,美國的第一個(gè)反壟斷法并沒有阻止美國第一次并購浪潮帶來的同行業(yè)大規(guī)模合并的潮流。是謝爾曼法處罰的不夠嚴(yán)厲嗎?該法規(guī)定,政府或者被害者根據(jù)該法可以對違反法律的壟斷行為提起訴訟,法院可以對此進(jìn)行處罰------從禁令、三倍的罰款到監(jiān)禁。因此,應(yīng)該說處罰還是很嚴(yán)厲的。那么,導(dǎo)致謝爾曼法失效的原因是什么呢?美國學(xué)者高根認(rèn)為,謝爾曼法明顯失效的部分原因是因?yàn)樵摲ǖ挠谜Z問題。譬如,該法指出任何妨礙貿(mào)易的合約都是非法的。從早期的理解來看,它意味著幾乎所有的合約都不合法,因此法院完全有理由拒絕實(shí)施這一部分法律。但是,法院也很難找到一個(gè)有效的替代法律。在這種情況下,法院的實(shí)際判決,如最高法院在1895年判定美國食糖精煉公司不是一個(gè)妨礙了商業(yè)發(fā)展的壟斷組織,使得謝爾曼法在它通過之后的十多年的時(shí)間里只是一紙空文。同時(shí),謝爾曼法缺乏對政府的認(rèn)同也使得政府很難實(shí)施這一法律。這樣,就出現(xiàn)了十分具有諷刺意義的結(jié)果,美國的大壟斷公司都是在反壟斷法通過之后形成的。廣東潮安果脯北京被下架事件（2006）北京24種不合格食品被下架廣東潮安果脯占了1/4（2006-10-1913:39廣州市食品安全信息網(wǎng)）近日，北京市食品安全辦宣布對24種不合格食品的下架令，其中潮安果脯占四分之一。果脯存在的問題包括二氧化硫、甜蜜素、糖精納、山梨酸超標(biāo)等?；浭称沸袠I(yè)協(xié)會(huì)已對潮安果脯北京下架事件向國家有關(guān)部門提出意見。此次被查出有問題的12家企業(yè)里，有2家已經(jīng)是倒閉了3年的，省食品行業(yè)協(xié)會(huì)指出，這其中肯定是有假冒偽劣產(chǎn)品。北京市食品安全辦公室日前宣布北京市場全面禁止廣東省潮安縣生產(chǎn)的所有果脯、蜜餞銷售?！胺鈿⒘睢币怀?，廣東食品行業(yè)炸開了鍋。昨日，廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)召集數(shù)十家媒體召開新聞發(fā)布會(huì)，其常務(wù)副會(huì)長張俊修直言，北京有關(guān)方面“株連九族”的做法欠妥，此次事件不但已經(jīng)引發(fā)了廣式?jīng)龉趪鴥?nèi)其他地區(qū)的多米諾骨牌效應(yīng)，而且可能會(huì)使今年廣式?jīng)龉某隹谠馐苤貏?chuàng)。北京對于發(fā)現(xiàn)問題的12家企業(yè)的處罰，做法是非常正確的。但張俊修言辭激動(dòng)地說，“僅僅因?yàn)檫@12家企業(yè)出了問題就進(jìn)行地域性的全面封殺我們于法于理于情都很難接受?！睋?jù)了解，目前潮安縣有食品企業(yè)1000多家，其中涼果企業(yè)就有800多家。北京此次查出的12家問題企業(yè)里，僅有1家曾是廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，現(xiàn)在已經(jīng)倒閉了3年，其他都不在冊。“為了這些小得不能再小的企業(yè)而封殺800家企業(yè)，讓我們大多數(shù)遵紀(jì)守法的尤其是大型名牌企業(yè)很難接受?！?/p>

鐵路客運(yùn)價(jià)格是否應(yīng)該上浮鐵道部副部長胡亞東在2005年全國鐵路春運(yùn)工作新聞發(fā)布會(huì)上說，春運(yùn)期間，鐵路部分旅客列車實(shí)行票價(jià)浮動(dòng)，主要是考慮發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，分流旅客.胡亞東介紹，今年春運(yùn)期間票價(jià)浮動(dòng)特點(diǎn)有：一、范圍有限。節(jié)前票價(jià)上浮嚴(yán)格控制在北京、上海、南昌、鄭州鐵路局和廣鐵集團(tuán)始發(fā)的部分緊張方向的旅客列車：節(jié)后嚴(yán)格控制在鄭州、濟(jì)南、上海、南昌、柳州、成都鐵路局和廣鐵集團(tuán)始發(fā)的部分緊張方向的旅客列車以及北京西站始發(fā)經(jīng)京九線至深圳的旅客列車，占全國鐵路旅客列車總數(shù)的12％左右。而且，學(xué)生票、革命傷殘軍人票價(jià)不上浮。二是時(shí)間有限。節(jié)前上浮的日期為2月1曰至7日，節(jié)后上浮的日期為2月11日以后。鐵路明確規(guī)定，節(jié)前已上浮的列車節(jié)后上浮不超過13天，節(jié)前未上浮的列車節(jié)后上浮不超過15天，同一線路、方向的列車票價(jià)上浮時(shí)間最多不超過20天。三是幅度有限。今年春運(yùn)票價(jià)上浮幅度，硬座為15％，其他席別為20％，硬臥低于25％、軟臥低于35％的****指導(dǎo)價(jià)上限。胡亞東說，為鼓勵(lì)旅客避開高峰出行，鐵路規(guī)定，凡節(jié)后票價(jià)上浮的列車，在2月8日至10日(農(nóng)歷除夕至正月初二)實(shí)行票價(jià)下浮，幅度為10％。根據(jù)以上材料，請分析以下問題：(1)鐵路部門春運(yùn)提價(jià)的理由是什么?是否充分?(2)鐵路運(yùn)輸?shù)墓┣筇攸c(diǎn)有哪些?(3)提價(jià)能否解決春運(yùn)難題?中國鐵道部新聞發(fā)言人王勇平今日宣布，今年(2008)鐵路春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上漲，今后也不再上浮。自去年春運(yùn)，中國鐵路對以農(nóng)民工、高校學(xué)生為主要客流的所有臨時(shí)旅客列車實(shí)行票價(jià)不上浮后，受到廣大旅客群眾和社會(huì)各界的歡迎。今年春運(yùn)，鐵路機(jī)構(gòu)將在更大范圍內(nèi)實(shí)行這一惠民政策，在各類旅客列車中均不再實(shí)行票價(jià)上福這一政策實(shí)行后，數(shù)千萬旅客將直接受益。王勇平說，目前鐵路運(yùn)輸能力仍很緊張，尤其在春運(yùn)期間有的線路和方向無法全面滿足旅客的出行需求。鐵路部門將克服困難，全力挖潛擴(kuò)能、精心組織調(diào)度，盡最大能力緩和運(yùn)力與需求的矛盾，努力為旅客過一個(gè)愉快祥和的春節(jié)創(chuàng)造較好的旅行環(huán)境。同時(shí)，也呼吁旅客朋友妥當(dāng)安排出行時(shí)間，合理選擇交通工具，盡可能避開客流高峰期出行。中美兩國政治、經(jīng)濟(jì)制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認(rèn)為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個(gè)判斷對不對，未來的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。但是，相關(guān)信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應(yīng)遵守的準(zhǔn)則?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，這個(gè)道理已是常識。即便4萬億不會(huì)出現(xiàn)一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實(shí)上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。關(guān)于信息公開，中國已于去年正式出臺(tái)《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。即便如此，政府信息公開之難，還是時(shí)不時(shí)讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。就在昨天發(fā)布會(huì)上，劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。

保爾森救市計(jì)劃次貸危機(jī)引發(fā)2008年美國華爾街刮起金融風(fēng)暴，美國財(cái)政部長保爾森提出救市計(jì)劃，擬7000億美元救市，以供美國政府從金融機(jī)構(gòu)手中購入不良資產(chǎn)。保爾森提出的龐大救市計(jì)劃面臨民主黨和共和黨的共同抵制，美國國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人正在權(quán)衡推出修改財(cái)政部7000億美元救市計(jì)劃的新辦法，眾議院和參議院民主黨領(lǐng)袖在昨日晚些時(shí)候已經(jīng)共同協(xié)商討論了一個(gè)新的方案。7000億美元救援款中可能首批僅有1500億美元獲批。21日在美國電視臺(tái)多次露面，說的主題就是：不采取行動(dòng)將導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)陷入災(zāi)難。保爾森在?？怂闺娨暸_(tái)新聞節(jié)目上說，這個(gè)計(jì)劃的最終成本可能會(huì)比初期支付的經(jīng)費(fèi)要少。他說：“根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，政府將購買非流通(非現(xiàn)金)資產(chǎn)，持有這些資產(chǎn)，然后再把它們賣出去。銷售資產(chǎn)的資金將歸財(cái)政部。這項(xiàng)計(jì)劃的成本將取決于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度，以及房價(jià)穩(wěn)定的速度。我們不得不這樣做，但是我不喜歡這樣做，我討厭我們必須這樣做。可是這樣做要比其它選擇好。”美國政府不僅在向美國國內(nèi)的民眾游說，也在向日本、德國、英國等國政府施壓，要求他們跟著美國一道，拿出大手筆，對自己的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。專家認(rèn)為美國政府現(xiàn)在的舉動(dòng)，說明他們已經(jīng)意識到，要解決全球性的金融危機(jī)，僅僅美國一家單獨(dú)行動(dòng)還不夠。而一旦日本和歐洲的這些國家群起響應(yīng)美國的呼吁的話，這將是有史以來最大規(guī)模的一次全球性救市行動(dòng)。華爾街生病，全球都來買單，對這樣無可奈何的選擇，有的人也提出了質(zhì)疑。美國財(cái)長保爾森提出的政府干預(yù)金融危機(jī)方案不僅引發(fā)美國國會(huì)兩院激烈辯論，也受到來自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的質(zhì)疑。9月23日，一份由超過100位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合署名的《致國會(huì)兩院公開信》發(fā)表在互聯(lián)網(wǎng)上，指出保爾森計(jì)劃的三大缺陷，吁請美國國會(huì)加以慎重考慮。發(fā)改委不公布4萬億投資細(xì)節(jié)律師擬申請行政復(fù)議2009-02-2506:45:02上海律師嚴(yán)義明：“國家發(fā)改委給予了回復(fù)，但內(nèi)容仍有些模糊，所以近期我會(huì)申請行政復(fù)議?！毙侣劤繄?bào)2月25日訊“國家發(fā)改委給予了回復(fù)，但內(nèi)容仍有些模糊，所以近期我會(huì)申請行政復(fù)議。”在接到國家發(fā)改委有關(guān)“4萬億”信息公開申請的回復(fù)后，上海律師嚴(yán)義明(博客)向晨報(bào)記者表示。今年1月7日，嚴(yán)義明向國家發(fā)改委提交政府信息公開申請。申請包括三方面的內(nèi)容：第一，列表公開2008年11月5日以來向國家發(fā)改委遞交審批申請的省市地區(qū)名單及項(xiàng)目名單；第二，4萬億元資金來源以及目前已經(jīng)審批通過的具體投資項(xiàng)目名稱，選擇投建項(xiàng)目的原因，投資項(xiàng)目的預(yù)算資金金額；第