工程總承包的優(yōu)缺點(diǎn)

工程總承包的優(yōu)缺點(diǎn)摘要：80年代初，我國(guó)開始推行工程總承包和項(xiàng)目管理工作，工程項(xiàng)目管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目的主流，是建筑工程管理和設(shè)計(jì)的完美管理結(jié)合，也是成功的運(yùn)用這種模式縮短工期、同時(shí)降低投資目的實(shí)用典范。曾經(jīng)因其建筑工程承包業(yè)以高速度、低成本地建造高層建筑和大型工業(yè)項(xiàng)目而著稱于世。工程總承包重要是依賴稱職可靠的專業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的過程控制與程序，因此在西方現(xiàn)代國(guó)家廣泛采用，這是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)潔高效的設(shè)計(jì)、制造與施工的管理基礎(chǔ)。關(guān)鍵字：總承包；管理；模式；項(xiàng)目一、工程總承包定義：業(yè)主為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式。受業(yè)主委托從事工程項(xiàng)目建設(shè)的單位，按照合同的約定，對(duì)決策、設(shè)計(jì)到施工、試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度周期實(shí)行全過程或若干階段的承包。只有所承包的項(xiàng)目中同時(shí)包含發(fā)展項(xiàng)目周期中的兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上，才能被稱之為工程總承包。二、工程總承包模式在項(xiàng)目實(shí)踐中的幾種方式：、工程總承包模式可按照過程內(nèi)容與融資運(yùn)營(yíng)方式分：過程內(nèi)容方式分：工程總承包模式在實(shí)踐中的幾種合同結(jié)構(gòu)形式)、在工程總承包模式下，工程總承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，但并不意味著總承包商必須親自完成整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工程總承包商必須親自完成的工作外，其余項(xiàng)目工作，總承包商則可以采用專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)踐中，總承包商會(huì)根據(jù)其總承包項(xiàng)目管理的豐富的經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、不同類型和業(yè)主的具體要求，將設(shè)備采購、制造、施工及安裝的部分工作采用分包給專業(yè)分包商。所以，在工程總承包商管理模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：(1)交鑰匙總承包(2)設(shè)計(jì)—采購總承包(3)采購—施工總承包(4)設(shè)計(jì)—施工總承包(5)建設(shè)—轉(zhuǎn)讓等相關(guān)模式。最常見的是第(1)、(4)、(5)這三種形式。)、交鑰匙總承包：是指設(shè)計(jì)、采購、施工總承包，工程總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。交鑰匙總承包模式是典型的工程總承包模式。當(dāng)代大型工業(yè)企業(yè)不少采用這種承包模式。)、設(shè)計(jì)—施工總承包：是指工程總承包單位按照合同內(nèi)容的約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的工作，并對(duì)承包項(xiàng)目工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全方位負(fù)責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程所涉及的建筑材料、設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人來完成采購工作。建設(shè)、讓總承包：是指受業(yè)主委托有投資能力的工程總承包商，按照合同約定的內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試車運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全方面總承包；同時(shí)項(xiàng)目工程總承包商承擔(dān)工程的全部投資費(fèi)用，在工程竣工且驗(yàn)收合格，并交付使用后，業(yè)主向工程項(xiàng)目總承包商支付總承包所有的價(jià)款。3）設(shè)計(jì)—采購—施工管理的總承包這是國(guó)際建筑市場(chǎng)較為流行的項(xiàng)目付款與管理模式之一，也是我國(guó)現(xiàn)行推廣總承包模式的一種。通過業(yè)主委托或招標(biāo)而確定的設(shè)計(jì)、采購、施工管理總承包商，工程承包商與業(yè)主直接簽訂合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、材料采供供應(yīng)、施工管理，進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。根據(jù)業(yè)主提出的投資規(guī)劃和要求內(nèi)容，工程總承包商通過招標(biāo)為業(yè)主選擇或推薦最符合要求的分包商來完成設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)。設(shè)計(jì)、采購分包商對(duì)其設(shè)計(jì)、采購、施工管理總承包商負(fù)責(zé)，而施工分包商不和設(shè)計(jì)、采購、施工管理總承包商簽訂合同，但受總承包商的管理，施工分包商與業(yè)主有合同關(guān)系。因此，總承包商無需承擔(dān)施工合同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)總承包商模式實(shí)施一次性總報(bào)價(jià)方式支付價(jià)款時(shí)，工程總承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制在一定的范圍內(nèi)，承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小，獲利相對(duì)穩(wěn)定。、融資運(yùn)營(yíng)方式1、項(xiàng)目BOT模式BOT（Build—Operation—Transfer的縮寫），即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交，是一國(guó)政府或其授權(quán)的政府部門經(jīng)過相應(yīng)的程序且簽訂特許協(xié)議，將專屬國(guó)家特定的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理和使用的權(quán)利在一定時(shí)期內(nèi)賦予給本國(guó)或和外國(guó)國(guó)民民間企業(yè)，政府保留該項(xiàng)目、設(shè)施以及其相關(guān)的自然資源永久所有權(quán)；由民間企業(yè)建立項(xiàng)目公司并按照政府與項(xiàng)目公司簽訂的也許協(xié)議投資、開發(fā)、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和管理特許項(xiàng)目，以營(yíng)運(yùn)所得清償項(xiàng)目債務(wù)、收回投資、獲得利潤(rùn)，在特許權(quán)限屆滿時(shí)將該項(xiàng)目、設(shè)施無償移交給政府。有時(shí)BOT模式被稱為“暫時(shí)私有化”過程。三、工程總承包模式的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：工程總承包是國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目中多有運(yùn)用的發(fā)承包方式，有利于清楚的分辨出工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)之間的各種復(fù)雜關(guān)系。有利于資源配置的優(yōu)化。國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國(guó)，則可以從三個(gè)層面體現(xiàn)出來，業(yè)主方不再受工程建設(shè)過程中雜亂事務(wù)的干擾，避免人員與資金和索賠方面的浪費(fèi)；主包方減少項(xiàng)目隨意的變更、爭(zhēng)議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使資金、技術(shù)、項(xiàng)目管理每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接更加緊密；分包商的專業(yè)化程度因此而得以提高。、工程總承包的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將項(xiàng)目工程充分重視投資項(xiàng)目，而且工程師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。在指定專業(yè)分包商時(shí)，通常只規(guī)定最基本的要求，以使工程師、承包商一起尋找最經(jīng)濟(jì)的方法。為了高效的參與競(jìng)爭(zhēng)，一般都將整個(gè)工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小項(xiàng)目即工作包。由不同專業(yè)的分包商負(fù)責(zé)工作包的設(shè)計(jì)、制造或材料供應(yīng)，并負(fù)責(zé)施工與安裝。分包商的設(shè)計(jì)工作由工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，工程備件、設(shè)備制造或材料供貨、施工安裝由承包商協(xié)調(diào)，而在大型項(xiàng)目中，通常由管理經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。、有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場(chǎng)最突出的矛盾問題，也有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的保障制度。因?yàn)槲┯芯C合實(shí)力強(qiáng)的大公司方易獲得保證擔(dān)保。、工程總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，不是以單獨(dú)的分包商身份建設(shè)項(xiàng)目，有利于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)運(yùn)作，可以有效解決在工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工、采購的銜接問題、減少采購與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性、合規(guī)性之間的矛盾。、工程項(xiàng)目的工作范圍和責(zé)任界限清晰，工程建設(shè)期間的施工責(zé)任和施工風(fēng)險(xiǎn)可以最大程度的轉(zhuǎn)移到總承包商。、合同總價(jià)的固定和工期進(jìn)度的固定，業(yè)主的工程項(xiàng)目投資和工程建設(shè)進(jìn)度期相對(duì)明確，有利于工期進(jìn)度的控制。、項(xiàng)目業(yè)主可以不用時(shí)刻跟蹤項(xiàng)目，可以從項(xiàng)目建設(shè)中解脫出來，將工程建設(shè)的項(xiàng)目管理工作全方位交給工程總承包單位，使得工程總承包單位能夠最大程度的發(fā)揮工程項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)。工程項(xiàng)目業(yè)主可以專注于項(xiàng)目的大方向發(fā)展。缺點(diǎn)：1、業(yè)主主要是通過工程總承包合同對(duì)工程總承包商進(jìn)行監(jiān)督，通過總承包商的匯報(bào)工作來來接工程建設(shè)的情況，對(duì)工程實(shí)施過程參與程度和控制工程實(shí)際情況不高。2、因?yàn)闃I(yè)主選用總承包模式，所以業(yè)主將項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給工程總承包商因此在選擇工程總承包商時(shí)，要綜合各方面考慮，一旦承包商的工程管理或財(cái)務(wù)出現(xiàn)重大問題，項(xiàng)目也將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)、由于項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，工程總承包商責(zé)任重大，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高，因此承包商在承接總包工程時(shí)會(huì)加入工程管理成本、合適的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)保障等因素，所以工程總承包合同的工程造價(jià)水平一般偏高。、與傳統(tǒng)的建設(shè)模式區(qū)別比較大，傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)主比較難以理解和配合承包商的工作，二者的工作協(xié)同運(yùn)作不是很好。、當(dāng)前我國(guó)發(fā)展工程總承包的立法還比較薄