黔西南州人才問題新版

黔西南州人才問題駱雪嬌2015.04.27引言

“人才”是人類社會進(jìn)步發(fā)展的重要資源，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、社會日新月異的歷史新時期，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭。

主要內(nèi)容一、我國人才發(fā)展概述二、黔西南州人才發(fā)展現(xiàn)狀及成效三、黔西南州人才發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

四、黔西南州人才發(fā)展的對策建議

一、我國人才發(fā)展概述

（一）我國人才發(fā)展的宏觀實踐

（二）少數(shù)民族地區(qū)人才發(fā)展的方針政策（三）黔西南州人才發(fā)展的主要舉措

鄧小平于1977年指出：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去?！薄皼]有知識，沒有人才，怎么上得去?！?/p>

“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才?！?/p>

我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑在哪里呢？（一）我國人才發(fā)展的宏觀實踐

自中共十四大開始，中央對人才工作的重視日趨升溫，逐步提升到戰(zhàn)略的高度。江澤民提出“人才資源是第一資源”的著名論斷，他深刻指出：“當(dāng)今和未來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭”。

黨的十四大報告：黨的十五大報告提出：

“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源，要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制?！薄芭囵B(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀(jì)社會主義事業(yè)的全局?！?/p>

黨的十六大報告提出：

“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認(rèn)真貫徹?！薄鞍l(fā)揮風(fēng)險投資的作用，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運作和人才匯集機制?！薄芭π纬蓮V納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來。”

黨的十七大報告指出：

要“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)?！?/p>

2010年5月25日，胡錦濤在全國人才工作會議上指出：“要堅持突出工作重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)則的適應(yīng)對外開放的人才?！笔舜髨蟾鎻娬{(diào)：

“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。要求“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國?！?/p>

建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。黨的十八屆三中全會強調(diào)：

擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進(jìn)體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風(fēng)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。習(xí)近平總書記在一次批示中指出：從人才發(fā)展的脈絡(luò)來看，人才隊伍建設(shè)要做到以下幾點：（1）遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律（2）遵循人才成長規(guī)律（3）著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念（4）推進(jìn)體制機制改革和政策創(chuàng)新（5）充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力

（二）少數(shù)民族地區(qū)人才發(fā)展的方針政策

中央于1951年11月正式頒布實施了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》；中共中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委1993年12月正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作的意見》；進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與全球化時代的來臨，民族地區(qū)人才隊伍建設(shè)被提高到一個全新的高度。為了推進(jìn)民族地區(qū)人才隊伍建設(shè)，平衡東西部地區(qū)人才以及民族地區(qū)間人才的巨大差距，中央制定并出臺了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才開發(fā)中長期計劃。

（三）黔西南州人才發(fā)展的主要舉措一是確定“人才強州戰(zhàn)略”二是成立“人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”三是頒布“一系列政策規(guī)定”四是設(shè)立“人才發(fā)展專項資金”五是大力宣傳“優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡”

二、黔西南州人才發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成效

黔西南州人才總量：22.99萬人現(xiàn)狀各類人才隊伍結(jié)構(gòu)（一）人才與人才結(jié)構(gòu)（類型）1、什么是人才？

人才需具備三個條件：

（1）具有一定的專門知識或?qū)ｉT技能；

（2）進(jìn)行創(chuàng)造性勞動；（3）對社會做出貢獻(xiàn)。

（一）人才與人才結(jié)構(gòu)（類型）2、人才結(jié)構(gòu)（類型）

人才隊伍可分為：

1、黨政人才；2、企業(yè)經(jīng)營管理人才；3、專業(yè)技術(shù)人才；4、高技能人才；5、農(nóng)村實用人才；6、社會工作人才。

我國到2020年人才發(fā)展目標(biāo)：黨政人才隊伍：大學(xué)本科及以上學(xué)歷占85%企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到4萬人左右專業(yè)技術(shù)人才隊伍：專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7500萬人高技能人才隊伍：總量達(dá)到3900萬人農(nóng)村實用人才隊伍：總量達(dá)到1800萬人在社會工作人才隊伍：社會工作人才總量達(dá)到300萬人（二）黔西南州人才發(fā)展現(xiàn)狀

1、黔西南州人才總量

據(jù)統(tǒng)計，全州人才資源總量22.99萬人，其中：黨政人才1.54萬人企業(yè)經(jīng)營管理人才2.56萬人專業(yè)技術(shù)人才6.13萬人技能人才6.56萬人農(nóng)村實用人才6.2萬人按全州平均常駐人口281.71萬人計算，2013年，我州“每萬人人才資源數(shù)”為816人。

（1）黨政人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2、黔西南人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（2）企業(yè)經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（3）專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（4）技能人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（5）農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀（6）高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)等情況

截止2013年底，全州共有享受國務(wù)院特殊津貼專家3人（全省1122人）；享受省政府特殊津貼專家2人（全省185人）。省管專家3人（全省693人），省青年創(chuàng)新人才獎獲得者1人（全省94人）?！拔鞑恐狻痹L問學(xué)者2人。從1997年起，選拔評選了四批州優(yōu)秀科技人才213人。2013年引進(jìn)來我州各類人才370人，其中：柔性引進(jìn)67人，引進(jìn)高層次人才148人。（三）黔西南州人才發(fā)展取得的成效1、人才總量持續(xù)快速增長2、人才整體素質(zhì)穩(wěn)步提高3、人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化三、黔西南州人才發(fā)展存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)1、人才總量小，人員編制偏少2、人才發(fā)展平臺少，干部老齡化嚴(yán)重3、人才工作發(fā)展不平衡，資金投入不足4、人才機制僵化，人才流通不暢5、人才工作創(chuàng)新不夠，干部選拔任用體制不完善（一）黔西南州人才發(fā)展存在的主要問題三、黔西南州人才發(fā)展存在的主要問題和面臨的挑戰(zhàn)1、思想觀念的挑戰(zhàn)2、人才機制的挑戰(zhàn)3、人才嚴(yán)重外流的挑戰(zhàn)4、人才發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)（二）黔西南州人才發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)四、黔西南州人才發(fā)展的對策建議對策一：樹立正確的人才開發(fā)觀念樹立人才資源優(yōu)先開發(fā)的理念

樹立人才資源平等開發(fā)的觀念

樹立科學(xué)的人才觀要樹立科學(xué)的人才觀大力發(fā)展各類教育事業(yè)

1、牢固樹立基礎(chǔ)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可動搖的地位4、加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)民族地區(qū)學(xué)習(xí)型社會的形成

2、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展與改革，重視人才資源能力建設(shè)與培養(yǎng)3、提高本地高等教育質(zhì)量，培育高層次的本土人才對策二：大力發(fā)展各類教育事業(yè)

1、以良好