北約東擴(kuò)問題

北約東擴(kuò)1北約東擴(kuò)及其演變一、北約東擴(kuò)的原因總的來講，這是由歐洲乃至世界形勢(shì)的變化和美國(guó)的戰(zhàn)略所決定的。政治方面：1、在世界多極化發(fā)展的趨勢(shì)下，美國(guó)要保持和加強(qiáng)其所謂“領(lǐng)導(dǎo)世界”的唯一超級(jí)大國(guó)的地位，就要繼續(xù)控制歐洲，防止俄羅斯東山再起，恢復(fù)昔日的勢(shì)力范圍；2、要鞏固中東歐國(guó)家的演變成果，使其沿著議會(huì)民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路向前發(fā)展；北約東擴(kuò)23、通過北約的改革和東擴(kuò)，保持美國(guó)在歐洲的地位，同時(shí)適當(dāng)發(fā)揮西歐國(guó)家的作用。當(dāng)然也要抑制法國(guó)在北約的爭(zhēng)權(quán)舉動(dòng)，利用西歐盟國(guó)之間的矛盾，使美國(guó)從中漁利。4、至于西歐國(guó)家在增加本身作用的同時(shí)，也感到歐洲一時(shí)還離不開美國(guó)，因此也同意北約東擴(kuò)。北約標(biāo)輝北約東擴(kuò)3軍事方面：1、從西方國(guó)家來講，為了對(duì)付俄羅斯和東歐可能出現(xiàn)的動(dòng)亂，加強(qiáng)北約的維和行動(dòng)；2、對(duì)中東歐國(guó)家來講，自從脫離蘇聯(lián)控制以后，走上了“回歸歐洲”的道路，在安全上一時(shí)感到缺乏保障，總擔(dān)心俄國(guó)的勢(shì)力卷土重來，還害怕國(guó)內(nèi)左派政黨上臺(tái)，因此，他們尋求西方和北約的保護(hù)。北約東擴(kuò)4經(jīng)濟(jì)方面：1、受經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和金融國(guó)際化的驅(qū)動(dòng)，美國(guó)一直夢(mèng)想把全世界納入美國(guó)的自由貿(mào)易體系。美國(guó)是一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)已將其經(jīng)濟(jì)利益的觸角伸到了地球上幾乎每一個(gè)角落，發(fā)生在世界某一地區(qū)的動(dòng)蕩，都可能對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成影響。2、東歐優(yōu)越的自然和經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)極具吸引力。3、東歐又處于巨變后由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，便于美國(guó)資本的輸入。北約東擴(kuò)5地緣政治和文化方面：1、北約所處的地域和中東歐國(guó)家不僅有地理上的聯(lián)系，而且都屬于歐洲文化圈。這些國(guó)家在歷史上有著千絲萬縷的聯(lián)系，大多信仰基督教，雖然屬于不同派別，如有的信奉東正教、有的信奉天主教等，但這些教派都是基督教的分支。

2、中東歐國(guó)家認(rèn)為，加入北約就等于取得了進(jìn)入“西方俱樂部”的綠卡，不僅可以獲得到北約的安全保護(hù)，而且還理直氣壯地成為西方社會(huì)的一員。

北約東擴(kuò)6二、北約東擴(kuò)的進(jìn)程1、北約東擴(kuò)的準(zhǔn)備階段1991年12月，北約在羅馬召開首腦會(huì)議。決定建立“北大西洋合作委員會(huì)”。1992年3月10日，“北大西洋合作委員會(huì)”在布魯塞爾召開外長(zhǎng)會(huì)議，決定接納獨(dú)聯(lián)體11國(guó)為該委員會(huì)成員國(guó)。

1993年10月，美國(guó)在北約國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)議上提出同東歐和獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家建立所謂的“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃。

北約東擴(kuò)71994年1月10日至11日，北約首腦會(huì)議在布魯塞爾舉行。這是蘇聯(lián)解體后北約召開的第一次會(huì)議。會(huì)議在美國(guó)帶領(lǐng)下決定擴(kuò)大北約，同時(shí)根據(jù)美國(guó)1993年10月的建議，簽訂了“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃。

“和平伙伴計(jì)劃”公布后，中東歐國(guó)家均表示接受，當(dāng)時(shí)就有近30個(gè)國(guó)家加入該計(jì)劃，有13國(guó)與北約商定了軍事合作計(jì)劃，10多個(gè)國(guó)家同北約軍事指揮部建立了聯(lián)絡(luò)處。北約東擴(kuò)81997年7月8日至9日，北約特別首腦會(huì)議在馬德里召開。會(huì)議確定了波蘭、捷克和匈牙利成為首批加入北約的新成員。

2、北約的擴(kuò)大階段1999年3月12日，在美國(guó)密蘇里州獨(dú)立城舉行了波蘭、捷克、匈牙利加入北約文本的簽字儀式。3月16日，在北約總部（比利時(shí)首都布魯塞爾）舉行了三國(guó)加入北約的正式儀式。這樣，北約從原來的16國(guó)擴(kuò)大到19國(guó)。2002年11月21-22日，北約組織在捷克首都布拉格召開首腦會(huì)議。這是“9·11事件”后北約在新世紀(jì)召開的第一次首腦會(huì)議。

北約峰會(huì)北約東擴(kuò)9主要特點(diǎn)是面對(duì)新的威脅，突出北約的新使命，發(fā)展北約的新能力和吸收新成員。北約秘書長(zhǎng)羅伯遜指出，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和“失敗國(guó)家”已成為北約當(dāng)前所面臨的三大“新威脅”。美國(guó)總統(tǒng)布什2002年11月18日表示，他參加布拉格會(huì)議的目的有兩個(gè)：一是謀求盟國(guó)對(duì)美國(guó)對(duì)伊拉克強(qiáng)硬路線的支持；二是促使北約轉(zhuǎn)變其使命。

首先，確立北約的“新使命”，推動(dòng)北約向“反恐化”方向發(fā)展。北約東擴(kuò)10第二，大范圍向東推進(jìn)，吸納新成員。會(huì)議決定接納立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛文尼亞。這7個(gè)國(guó)家于2004年3月29日在美國(guó)首都華盛頓正式遞交了加入北約的法律文本，4月2日，在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部舉行了新會(huì)員國(guó)的升旗儀式。從此北約成員從19國(guó)擴(kuò)大到26國(guó)，將北約覆蓋的區(qū)域擴(kuò)展到北歐、東歐和東南歐

北約東擴(kuò)11第三，培育和提高北約的“新能力”。具體措施：一是提高北約的部署能力，要求行動(dòng)靈活與協(xié)調(diào)合作。

二是決定大幅度精簡(jiǎn)北約的軍事指揮機(jī)構(gòu)，以提高軍事指揮機(jī)構(gòu)的效率；三是同意建立一支2.1萬人的北約快速反應(yīng)部隊(duì)。

北約東擴(kuò)122008年4月2日，北約峰會(huì)在羅馬尼亞首都布加勒斯特召開，討論北約東擴(kuò)問題。會(huì)上決定吸納阿爾巴尼亞、馬其頓、克羅地亞3國(guó)加入北約。同時(shí)格魯吉亞、烏克蘭等前蘇聯(lián)國(guó)家已在北約的大門外等候。三、北約與俄羅斯關(guān)系的演變：從“19+1”到“20國(guó)”機(jī)制美國(guó)是北約東擴(kuò)的主要發(fā)起者和推動(dòng)者。美國(guó)在歐洲的存在一直是歐洲平衡的必要因素?？肆诸D政府提出所謂“擴(kuò)大戰(zhàn)略”，目的是將歐洲國(guó)家納入美國(guó)的戰(zhàn)略軌道。北約東擴(kuò)13美國(guó)試圖在歐洲建立以北約為中心支柱的新的安全機(jī)構(gòu)，并把美國(guó)所謂安全保護(hù)傘擴(kuò)大到東歐和獨(dú)聯(lián)體地區(qū)。

美國(guó)提出北約東擴(kuò)，其主要矛頭是針對(duì)俄羅斯的。俄羅斯主張：把歐安組織建成全歐最高安全機(jī)構(gòu)，使北約和獨(dú)聯(lián)體平行地從屬于歐安組織，分別充當(dāng)歐洲的兩大安全支柱，企圖在歐洲安全問題上與美、歐平起平坐并獲得對(duì)北約東擴(kuò)的否決權(quán)。美俄之間實(shí)力對(duì)比的不平衡性決定了美俄關(guān)系是一種美進(jìn)俄退、美攻俄守的不對(duì)稱態(tài)勢(shì)。

北約東擴(kuò)141997年

5月27日，俄羅斯做出了妥協(xié)和讓步，一直為世界輿論所關(guān)注的《北約與俄羅斯關(guān)系基本文件》終于簽署。該文件指出，雙方互相視為伙伴，確立了后來的“19+1”模式。

2002年5月28日，19個(gè)北約成員國(guó)首腦和俄羅斯總統(tǒng)普京在意大利羅馬附近的北約軍事基地舉行峰會(huì)，最后簽署了《羅馬宣言》，宣布正式成立北約-俄羅斯理事會(huì)，即“20國(guó)”機(jī)制。它正式取代了1997年的“19+1”機(jī)制，。

北約東擴(kuò)15“20國(guó)”機(jī)制建立的意義：新的理事會(huì)成為討論和建立歐洲共同安全制度的新框架，雙方安全合作的程度和廣度明顯加深?！?0國(guó)”機(jī)制的成立標(biāo)志著北約與俄羅斯將在打擊恐怖主義、防止核擴(kuò)散、軍備控制、處理地區(qū)危機(jī)以及參與國(guó)際維和行動(dòng)等多方面加強(qiáng)磋商與合作，俄羅斯在上述各方面獲得了與北約19國(guó)成員同等的責(zé)任與權(quán)利。俄羅斯可以利用“20國(guó)”機(jī)制表達(dá)其對(duì)歐洲安全的意見，施加自己的影響力。

北約東擴(kuò)16最新動(dòng)態(tài)：2010年11月18-20日，北約28個(gè)國(guó)家和俄羅斯在葡萄牙首都里斯本舉行會(huì)議（通常稱為28﹢1會(huì)議）。這次會(huì)議的宗旨是制定北約未來10年的新戰(zhàn)略。北約在這次會(huì)議上要完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從防區(qū)內(nèi)防御轉(zhuǎn)變?yōu)榉绤^(qū)外防御；二是從對(duì)付傳統(tǒng)威脅轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)付非傳統(tǒng)威脅。北約東擴(kuò)17四、北約在冷戰(zhàn)后的適應(yīng)性調(diào)整北約是1949年西方國(guó)家針對(duì)蘇聯(lián)可能入侵而建立起來的軍事聯(lián)盟組織。冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，導(dǎo)致北約存在的合法性受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。北約的改造沿著兩條線索發(fā)展：第一，強(qiáng)化北約的政治安全職能，在保留集體防御條款的同時(shí)，使雙邊和多邊安全合作成為聯(lián)盟的重要手段，使北約發(fā)展成為開放性的泛歐合作安全體系的基礎(chǔ)。第二，確立處理危機(jī)和反恐戰(zhàn)略，突破域外行動(dòng)限制，并在指揮系統(tǒng)和軍事部署方面進(jìn)行大幅度的調(diào)整。

危機(jī)處理與集體防御成為北約的兩大使命。9·11事件使美國(guó)和北約領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)威脅的認(rèn)識(shí)發(fā)生了新的變化，從過去強(qiáng)調(diào)威脅的分散化和不確定性，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)反恐和防擴(kuò)散作為北約的核心議題。在指揮系統(tǒng)領(lǐng)域，北約從90年代的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到9·11后強(qiáng)調(diào)取代按地域劃分的指揮系統(tǒng)，改為按職能設(shè)置指揮系統(tǒng)。北約東擴(kuò)18北約東擴(kuò)19五、北約東擴(kuò)的影響與面臨的挑戰(zhàn)⒈美歐俄角力將更加明顯。

⒉發(fā)展培育新的軍事能力對(duì)于北約來說將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但問題是美歐軍事水平差距不是在縮小而是在擴(kuò)大。第一，歐洲的強(qiáng)大使它不再需要美國(guó)的保護(hù)

第二，大西洋兩岸在政治上正日益疏遠(yuǎn)。第三，美國(guó)的重點(diǎn)正在從歐洲轉(zhuǎn)移。

美歐軍事能力上的差距與雙方在戰(zhàn)略