財政學第六版陳共編著第十五章課件

第一節(jié)財政政策概述第二節(jié)財政政策的傳導和效應第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗

第十五章財政政策

第一節(jié)財政政策概述一、什么是財政政策財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而調整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。第一節(jié)財政政策概述二、財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府第一節(jié)財政政策概述三、財政政策目標經(jīng)濟的適度增長物價水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機會收入的合理分配社會生活質量的逐步提高第一節(jié)財政政策概述四、財政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國債財政政策的運用1、在經(jīng)濟衰退期擴張的財政政策：（1）減稅增加居民可支配收入消費補貼（2）公共支出、投資、補貼社會總需求（3）公債：公債政府收入政府支出社會總需求貨幣效應：居民用定期存款購買M1

中央銀行購買M0第二節(jié)財政政策的傳導和效應IS-LM模型IS曲線利率不變，總需求增加，IS水平右移利率不變，總需求減少，IS水平左移擴張性財政政策增加總需求：

增加政府購買性支出。減稅，增加居民支出。緊縮性財政政策減少總需求：

增稅，增加企業(yè)負擔則減少投資，增加居民負擔，使消費減少。減少政府支出。

YrIS曲線的水平移動總需求減少緊縮性財政政策總需求增加擴張性財政政策

d：投資的利率彈性，d越大，IS線越平坦（b在一定時期較穩(wěn)定）LMy0y1y財政政策效應分析

IS1’IS1r%擠出效應Crowdingouteffect

擠出效應：政府支出增加引起利率上升，從而抑制私人投資（及消費）的現(xiàn)象?LM不變，右移IS，均衡點利率上升、國民收入增加?利率上升導致的擠出效應使增加的國民減少，削弱財政政策效果。LM財政政策的擠出效應y1y2y3yIS1IS2r%△rLM擴張財政政策：同樣的擴張程度，平坦的IS線導致更小的均衡產量增加，（投資對利率更敏感），而IS平坦說明投資利率彈性大，此時投資會更大幅度的減少，從而抑制了產量的增加。y0y2y1y3y擠出效應分析

IS1’IS1IS2IS2’r%LM越平坦，收入變動幅度越大，擴張的財政政策效果越大。IS斜率不變的情況LM曲線三個區(qū)域的IS效果r4r1y1r2r3r5y2y3y4y5yLMIS1IS2IS3IS4IS5IS6LM越陡峭，收入變動幅度越小，擴張的財政政策效果越小。斜率k/h,k為貨幣需求的收入彈性（一定時期較穩(wěn)定），h為貨幣需求的利率彈性。h越大，LM線越平坦，財政政策效果越好。r%財政政策完全無效IS2IS1LM1yr2r1r0完全無效的財政政策增加財政支出，產出不變，只是利率升高。y1r%財政政策的效果：投資的利率彈性d越?。↖S線越陡峭）和貨幣需求的利率彈性h越大（LM線越平坦），擠出效應越小，財政政策效果越好。當IS線水平或LM線垂直時，財政財政完全失效?，F(xiàn)代貨幣學派現(xiàn)代貨幣學派是20世紀50年代中期在美國出現(xiàn)的新自由主義學派(也稱新保守主義學派)。這一學派以現(xiàn)代貨幣數(shù)量論為理論基礎，以制止通貨膨脹和反對國家干預為主要政策主張，貨幣學派認為，貨幣政策比財政政策對產出量具有更大效應?，F(xiàn)代貨幣學派這一學派的主要代表和領袖是美國芝加哥大學教授、著名經(jīng)濟學家M.弗里德曼，他是當代最有影響的新自由主義經(jīng)濟學家、現(xiàn)代貨幣主義創(chuàng)始人。他曾在美國財政部等機構任職，擔任過尼克松總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問委員會的委員?，F(xiàn)代貨幣學派弗里德曼的新自由主義從傳統(tǒng)自由主義出發(fā)，強調與“人們之間關系有關的意義的自由”。他認為資本主義體系之所以不穩(wěn)，是貨幣受到擾亂，所以貨幣最重要，貨幣是支配資本主義產量、就業(yè)和物價變量的唯一重要因素?，F(xiàn)代貨幣學派他極力主張貨幣政策只要求貨幣數(shù)量穩(wěn)定的、有節(jié)制的增加，即支持長期的貨幣規(guī)則或目標。除此之外，不需要政府干預私人經(jīng)濟，應讓市場機制完全地充分地發(fā)揮作用。弗里德曼在市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代貨幣數(shù)量論、消費函數(shù)理論和經(jīng)濟方法論等方面，也均有建樹，并因消費理論、貨幣歷史和理論以及穩(wěn)定經(jīng)濟政策方面的成就，于1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎。第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介所謂貨幣政策，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標所制定的關于調整貨幣供應的基本方針及其相應的措施。1、法定準備率中央銀行有權決定商業(yè)銀行和其他存款機構的法定準備率，如中央銀行認為需要增加貨幣供給，就降低法定準備率，使所有的存款機構對每一筆客戶的存款只要留出更少的準備金，或讓每一美元的準備金可支撐更多的存款。主要貨幣政策工具貨幣政策工具運用1、經(jīng)濟衰退期法定存款準備金率商業(yè)銀行可貸資金信貸規(guī)模貨幣供應量、投資再貼現(xiàn)率貼現(xiàn)息商業(yè)銀行可貸資金信貸規(guī)模貨幣供應量、投資公開市場業(yè)務（購入國債）貨幣供應量2、經(jīng)濟高漲期：相反操作第三節(jié)財政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財政政策和松的貨幣政策緊的財政政策與緊的貨幣政策緊的財政政策和松的貨幣政策松的財政政策和緊的貨幣政策第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗1980（6%）高額的財政赤字。財政赤字為127.5億元。貨幣超額投放。貨幣流通增長率為22.6%。1984-1985（8.8%）信貸規(guī)模膨脹。貸款余額增長率為23.9%。貨幣超額投放。貨幣流通增長率為19.8%。1987-1989（18.5%）貨幣超額投放。為了啟動經(jīng)濟，貨幣流通量增長了31.8%。通脹預期導致消費者搶購。消費需求膨脹。第四節(jié)我國財政政策的