第二課我國公民的政治參與(謝理)

民主選舉：投出理性一票民主決策：作出最佳選擇民主管理：共創(chuàng)辛福生活民主監(jiān)督：守望公共家園第二課我國公民的政治參與美國總統(tǒng)奧巴馬競選者羅姆尼根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)的任期是四年，只能連任一屆。

總的來說，目前的美國總統(tǒng)選舉需要經(jīng)過以下四個(gè)階段：候選人提名、競選、選舉總統(tǒng)選舉人，最后由選舉人投票選出總統(tǒng)。根據(jù)美國憲法，總統(tǒng)不是由國會(huì)選舉，也不是由選民直接選舉，而是由選民選派的選舉人選舉。每個(gè)州的選舉人數(shù)同該州在國會(huì)兩院中的議員總數(shù)相等。中華人民共和國主席主席團(tuán)提名，各代表團(tuán)討論、醞釀、協(xié)商，確定主席候選人1名人大代表在全體會(huì)議上以無記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決（投贊成、反對票）獲得的贊成票超過全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選若未得半數(shù)，則重新提名候選人，重新選舉國家主席選舉流程人民代表人民選,人民代表為人民民主選舉：投出理性的一票第二課我國公民的政治參與代表選民選民選民代表代表直接選舉間接選舉從選民角度思考：直接選舉、間接選舉的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)分別是什么？鑒于他們各自的優(yōu)缺點(diǎn)，分別適用于什么范圍？等額選舉差額選舉從候選人角度思考：等額選舉、差額選舉的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)分別是什么？

直接選舉間接選舉含義優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)適用范圍由選民直接投票選舉被選舉人的方式選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉直接地反映民意；選舉成本較低，便于組織,適合選民多,分布廣情況組織難度，且成本較高

影響了選民意愿的表達(dá)適用于縣、鄉(xiāng)選人大代表，居委會(huì)，村委會(huì)選舉縣級以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員的選舉選舉方式的比較——從選民的角度看

等額選舉差額選舉含義優(yōu)點(diǎn)局限性候選人名額與應(yīng)選名額相等

候選人名額多于應(yīng)選人名額比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性

選擇余地，相應(yīng)競爭

一定程度上限制選民的自由選擇，誤認(rèn)“內(nèi)定”，虛假宣傳、賄賂選民選舉方式的比較——從候選人的角度看

能不能籠統(tǒng)地說，那種選舉方式好??？？社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度物質(zhì)生活水平選民文化水平選舉方式（一）選舉方式的選擇2.影響選舉方式選擇的因素直接選舉和間接選舉相結(jié)合,人大代表的選舉是差額選舉（一）選舉方式的選擇3.我國的選舉方式直接選舉：國家事務(wù)：縣及縣以下的人大代表的選舉社會(huì)事務(wù)：居委會(huì)和村委會(huì)的成員選舉間接選舉：縣以上的人大代表，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上的各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員人大代表的選舉是差額選舉判斷以下選舉是直接選舉還是間接選舉？2.義縣人大代表的選舉1.龍江街道人大代表的選舉3.錦州某村村委會(huì)主任的選舉4.錦州市人大代表的選舉5.凌海市人大代表的選舉6.黑山縣縣長的選舉(直接選舉)(直接選舉)(直接選舉)(間接選舉)(直接選舉)(間接選舉)以上各項(xiàng)選舉哪些是在行使選舉權(quán)？1、2、47.石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的選舉(間接選舉)1、選舉方式的主要制約因素是（）A、人口比例B、地域條件C、國家性質(zhì)D、國情D2、2013年，“兩升一降”、“城鄉(xiāng)按相同人口比例”。產(chǎn)生這一變化的根本原因是（）A、公民的民主意識(shí)增強(qiáng)了

B、國際環(huán)境變化了C、國民文化素質(zhì)大大提高了D、社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展了D課堂小結(jié)民主選舉選舉方式的選擇珍惜自己的選舉權(quán)利1.直接選舉和間接選舉（選民）2.等額選舉和差額選舉（候選人）3.選舉方式選擇的制約因素4.我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式例1下列選舉方式中屬于間接選舉的有A.某班同學(xué)投票選舉自己的班長B.某村村民投票選舉村民委員會(huì)主任C.某鎮(zhèn)各位代表對鎮(zhèn)長候選人進(jìn)行無記名投票D.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)投票選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表答案為C

例2：我國縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉方式是A直接選舉和差額選舉B間接選舉和等額選舉C直接選舉和等額選舉D間接選舉和差額選舉答案為A課堂鞏固民主決策：

作出最佳選擇我國公民參與民主決策的方式有哪些？(1)間接參與方式選出代表…….(2)直接參與方式社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度（重點(diǎn)）公民決策機(jī)關(guān)決策民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定錦州東湖森林公園改造改造推行“事前征詢制度”咨詢分為第一輪先征詢和第二輪再征詢，如征詢過程中同意的人數(shù)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)重新制定改造方案。在兩輪征詢過程中，村民可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及做調(diào)查問卷等多種形式，向改造小組提出自己的意見和看法。社情民意反映制度錦州東湖森林公園改造在東湖公園改造過程中，水文專家在

論壇會(huì)上呼吁改造東湖公園注意小凌河的河道行洪能力，經(jīng)專家座談會(huì)討論過后，小凌河河道沒有變窄，反而拓寬了。專家咨詢制度錦州東湖森林公園改造社會(huì)公示制度

北京水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)于2月29日下午順利召開。13日在媒體的見證下，北京市物價(jià)局抽簽產(chǎn)生了參與聽證會(huì)的10名消費(fèi)者參加人和6名旁聽人，14日廣州市物價(jià)局還將向社會(huì)公布聽證方案和成本監(jiān)審報(bào)告，廣泛接受市民的意見和建議。

北京水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)你對聽證會(huì)有什么認(rèn)識(shí)？

社會(huì)聽證制度社會(huì)公示制度社情民意反映制度專家咨詢制度2.公民參與民主決策的重要意義：決策科學(xué)化和民主化決策者公民意義？意義？①有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。方式多種①有助于促進(jìn)公民對于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。知識(shí)歸納作出最佳的選擇民主決策:同歷決策過程共享決策成果參與民主決策的多種方式專家咨詢制度社情民意反映制度直接參與間接參與公民決策者社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度決策利民科學(xué)決策理解決策推動(dòng)實(shí)施提高熱情和信心增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感★★B

近年來，我國基層民主獲得較快發(fā)展，某市政府就重大決策和建設(shè)規(guī)劃等問題召開民主懇談會(huì)，征求群眾意見。這是公民通過——參與民主決策。（）

A社會(huì)聽證制度

B社情民意反映制度

C專家咨詢制度

D人大代表聯(lián)系群眾制度A

“網(wǎng)絡(luò)問政”成為2011年兩會(huì)新亮點(diǎn)。一項(xiàng)由中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合推出“我向總理報(bào)民生”兩會(huì)建議征集活動(dòng)，吸引了超過20萬名網(wǎng)民的參與。兩會(huì)前夕，溫總理與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。網(wǎng)絡(luò)問政（）①是公民參與政治生活的新型、有效平臺(tái)②有利于促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化③使公民直接行使國家權(quán)力的渠道更加暢順④使公民的提案權(quán)得到更好的落實(shí)

A①②B①④C②③D③④××廣州市“禁摩”方案，隨著廣州市政府頒布的有關(guān)規(guī)定的正式出臺(tái)而正式實(shí)施。此次通告出臺(tái)之前，政府通過召開聽證會(huì)，借助大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)、信件等各種渠道，反復(fù)搜集來自各方面的意見和建議，并盡可能地采納。方案的本身也十分靈活，沒有“一刀切”，在“禁摩”時(shí)間上出作了調(diào)整。輿論普遍認(rèn)為，這是一個(gè)公共決策的成功范例，其意義不限于“禁摩”本身。（1）從材料上看，公民參與民主決策采取了哪些方式？答案：（1）從材料上看，公民參與民主決策采取了哪些方式？社情民意反映制度社會(huì)聽證制度。你們家住在哪個(gè)街道，什么社區(qū)？街道和社區(qū)有什么區(qū)別？他們是國家行政（政府）機(jī)關(guān)么？街道現(xiàn)在是一級政府社區(qū)（居委會(huì)）不是一級政府

老師住在龍江街道龍江東社區(qū)民主管理：共享幸福生活（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容；（2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑；（一）最廣泛的民主實(shí)踐1.發(fā)展基層民主的必要性（地位）（1）機(jī)構(gòu)---村民委員會(huì)（一）最廣泛的民主實(shí)踐2.農(nóng)村村民自治①村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。注意：（1）村委會(huì)不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)的組織，不是一級政府（我國的政權(quán)組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級）

，不是政府的派出機(jī)構(gòu)，不能履行國家職能，其成員不是國家機(jī)關(guān)的工作人員，不能行使國家權(quán)力（2）在我國，村委會(huì)主任和居委會(huì)主任是村民（居民）直接選舉產(chǎn)生，不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系（1）機(jī)構(gòu)---村民委員會(huì)（一）最廣泛的民主實(shí)踐2.農(nóng)村村民自治①村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意：（1）村委會(huì)不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)的組織，不是一級政府（我國的政權(quán)組織到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級）

，不是政府的派出機(jī)構(gòu)，不能履行國家職能，其成員不是國家機(jī)關(guān)的工作人員，不能行使國家權(quán)力（2）在我國，村委會(huì)主任和居委會(huì)主任是村民（居民）直接選舉產(chǎn)生，不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會(huì)議，凡是涉及全村村民利益的事，由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約······的有效途徑村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）基本內(nèi)容（一）最廣泛的民主實(shí)踐2.農(nóng)村村民自治（1）機(jī)構(gòu)---居民委員會(huì)（一）最廣泛的民主實(shí)踐3.城市居民自治①性質(zhì)：居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。②作用：在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會(huì)發(fā)揮著重要作用a居民委員會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生；b凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會(huì)議討論決定；c居民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。（2）內(nèi)容：（1）實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國正把它作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。

。（二）共建祥和文明的社區(qū)1.發(fā)展基層民主的意義（2）可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步加強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)考考你：

是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。

A、選舉村民委員會(huì)干部；

B、召開村民會(huì)議；

C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；

D、村務(wù)公開；

A根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是（）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B（多）村務(wù)公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開（）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與民主管理的重要途徑AC城市居民委員會(huì)是（）A.社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)C人民批評政府﹐政府不敢懈怠﹔只有民主監(jiān)督﹐才不會(huì)政息人亡。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。民主監(jiān)督：守望共同家園1、你還記得第一課提到我國公民依法享有哪些政治權(quán)利嗎？？2、什么是監(jiān)督權(quán)？誰來監(jiān)督？監(jiān)督誰？3、監(jiān)督權(quán)包括哪些內(nèi)容？溫故知新什么是監(jiān)督權(quán)？包括哪些內(nèi)容？監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。內(nèi)容批評權(quán)建議權(quán)申訴權(quán)控告權(quán)檢舉權(quán)溫故知新對號入座國家機(jī)關(guān)工作人員沒有切實(shí)履行職責(zé)違法、失職公民對行政處分、訴訟判決不服、受不公正待遇A、批評、建議B、申訴C、控告、舉報(bào)？？？BAC某鄉(xiāng)農(nóng)民劉某拉了一車西瓜準(zhǔn)備去縣城賣，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車西瓜被劫走。無奈中，劉某跑到派出所報(bào)案。聽了案情，值班民警說：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了。再說一車西瓜也不值多少錢，這事我們管不了！”然后揚(yáng)長而去。面對派出所民警的行為，劉某該怎么辦？二、選擇民主監(jiān)督的方式出出主意民主監(jiān)督的合法渠道1信訪舉報(bào)制度方式：寫信打電話手機(jī)短信向有關(guān)人員當(dāng)面指出民主監(jiān)督的合法渠道1信訪舉報(bào)制度特點(diǎn)：行使監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一、有效方法。作用：為民主監(jiān)督提供了有力的保障。保障：信訪局、信訪辦、《信訪條例》。廣州市公安局朱穗生局長熱情接待咨詢的市民中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳人民來訪接待室二、選擇民主監(jiān)督的方式（一）信訪舉報(bào)制度1.含義：公民通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式反映自己的意見，提出批評建議。3.特點(diǎn)：是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。作用：為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。

2.方式：信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等民主監(jiān)督的合法渠道2每位全國人大代表的手中，都有幾個(gè)專用信封，這些裝載著建議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級政府不得攔截，民間消息靈通人士將此信封戲稱為“御賜黃馬褂”，“拿著它，沒有人再敢刁難你。。

人大代表聯(lián)系群眾制度（二）人大代表聯(lián)系群眾制度1.含義:公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表議案，上傳到國家機(jī)關(guān)。2.特點(diǎn):好比一條紐帶，一頭連著國家機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾。3.作用:能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)和保障。4.方式：通過人大代表大會(huì)以議案、質(zhì)詢的方式提出身邊的輿論監(jiān)督錦州電臺(tái)的陽光熱線錦州行風(fēng)零距離（三）輿論監(jiān)督制度1.含義：公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見。2.特點(diǎn)：透明度高、威力大、時(shí)效快、影響廣4.方式：電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)3.作用：在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。民主監(jiān)督的新形式廣州市人大對政府部門的監(jiān)督再現(xiàn)重大突破———全國首個(gè)監(jiān)督聽證會(huì)昨日召開，針對廣州市政府部門執(zhí)行《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》是否到位問題進(jìn)行激烈的爭論民主評議會(huì)網(wǎng)上評議政府監(jiān)督聽證會(huì)、民主評議會(huì)、網(wǎng)上評議政府等活動(dòng)（四）其他民主監(jiān)督的方式看漫畫，討論實(shí)行民主監(jiān)督的意義。

無處可逃三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利1、民主監(jiān)督的意義：（1）有利于改進(jìn)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作。（2）有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。２、公民如何行使監(jiān)督權(quán)利

公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)要做到：（１）為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)．（態(tài)度）

（２）必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)（行為）

民主監(jiān)督權(quán)利內(nèi)容建議、批評申訴控告、檢舉方式信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度（向人大代表……）（向新聞媒體……）（向國家機(jī)關(guān)及工作人員……）意義要求——勇敢、負(fù)責(zé)、依法行使實(shí)事求是原則（權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一）對象——國家機(jī)關(guān)及其工作人員（沒切實(shí)履行職責(zé)時(shí)）(有違法、失職行為)(對行政處分、訴訟判決不服或受不公正待遇)——改進(jìn)工作；維護(hù)利益；激發(fā)主人翁精神其他新形式課堂練兵1、某企業(yè)職工多次寫信給政府有關(guān)部門，反映該企業(yè)的主管單位向該企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤牌的情況，要求政府予以制止。該企業(yè)職工的行為屬于行使A、公民的檢舉權(quán)B、公民的申訴權(quán)C、公民的批評建議權(quán)D、公民的言論自由權(quán)A2、十屆全國人大常委會(huì)組成以來，加強(qiáng)了立法調(diào)研工作，其組成人員經(jīng)常到地方、群眾中去聽取對法律草案的意見。這說明A、公民可以直接參加人大常委會(huì)的決策會(huì)議B、公民可以制定有關(guān)法律、法規(guī)C、公民只要參與法律草案的制定，我國的法律就會(huì)健全