項(xiàng)目八 建設(shè)工程施工合同管理

建設(shè)工程施工合同管理第八章學(xué)習(xí)意義：施工合同管理是建設(shè)工程合同管理的重要一環(huán)和重要內(nèi)容，對本章的學(xué)習(xí)有利于了解、掌握施工過程中的合同管理問題，提高解決實(shí)際問題的能力和水平。主要內(nèi)容：建設(shè)工程合同的訂立、施工過程的合同管理、竣工階段的合同管理。任務(wù)一建設(shè)工程施工合同概述

一、建設(shè)工程施工合同的概念和特點(diǎn)﹡定義：工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。

特點(diǎn):（1）施工合同管理周期長；（2）施工合同管理效益顯著；（3）施工合同的管理變量多；（4）施工合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；（5）建筑合同管理法規(guī)要求高；（6）合同信息化管理要求高。二、工程承包合同各方的合同管理（一）業(yè)主對合同的管理業(yè)主對合同的管理主要體現(xiàn)在施工合同的前期策劃和合同簽訂后的監(jiān)督方面。業(yè)主要為承包商的合同實(shí)施提供必要的條件；向工地派駐具備相應(yīng)資質(zhì)的代表，或者聘請監(jiān)理單位及具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商履行合同。（1）工程項(xiàng)目合同的總體策劃階段（2）合同履行階段（3）預(yù)防和減少合同糾紛和索賠（4）及時(shí)給予承包人和業(yè)主工作提示（5）加強(qiáng)實(shí)際計(jì)劃的管理（6）認(rèn)真審批施工組織設(shè)計(jì)（7）工程分包管理中應(yīng)注意的問題132（1）

通過投標(biāo)競爭，戰(zhàn)勝競爭對手，承接工程，并簽訂一個(gè)有利的合同。承包合同是承包商在工程中的最高行為準(zhǔn)則。承包商在工程施工過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同責(zé)任。這是提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。合同管理中的索賠管理在合同規(guī)定的工期和預(yù)算成本范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程施工和保修責(zé)任，全面地正確地履行自己的合同義務(wù)，爭取盈利。同時(shí)，通過雙方圓滿的合作，工程順利實(shí)施，承包商贏得了信譽(yù)，為將來在新的項(xiàng)目上的合作和擴(kuò)展業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同履行階段（二）承包商的合同管理承包商的工程承包合同管理是最細(xì)致、最復(fù)雜，也是最困難的合同管理工作，我們主要以它作為論述對象。在市場經(jīng)濟(jì)中，承包商的總體目標(biāo)是，通過工程承包獲得盈利。這個(gè)目標(biāo)必須通過兩步來實(shí)現(xiàn)：（三）監(jiān)理工程師的合同管理業(yè)主和承包商是合同的雙方，監(jiān)理單位受業(yè)主雇傭?yàn)槠浔O(jiān)理工程，進(jìn)行合同管理。負(fù)責(zé)進(jìn)行工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制以及做好協(xié)調(diào)工作。他是業(yè)主和承包商合同之外的第三方，是獨(dú)立的法人單位。（1）建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)對施工合同的監(jiān)督管理1）頒布規(guī)章2）批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè)3）對建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督（四審查一備案）請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題（2）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對合同履行的監(jiān)督1）對工程參見各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督①對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督②對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督③對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督2）對建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督①地基及基礎(chǔ)工程抽查的主要內(nèi)容包括②主體結(jié)構(gòu)工程抽查的主要內(nèi)容包括③竣工工程抽查的主要內(nèi)容包括3）對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題（3）金融機(jī)構(gòu)對施工合同的管理是通過對信貸的管理、結(jié)算管理和當(dāng)事人的賬戶管理進(jìn)行的。金融機(jī)構(gòu)還有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行已生效的法律文書，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。依據(jù)合同范本訂立合同時(shí)，應(yīng)注意通用條款及專用條款需明確說明的內(nèi)容。案例

某建筑工程在施工招標(biāo)文件中，按照工期定額計(jì)算，工期為550天，中標(biāo)人投標(biāo)書中寫明的工期也是550天。但在施工合同中，開工日期為1997年12月15日，竣工日期為1999年7月20日，日歷天數(shù)為581天。請問如果你是總監(jiān)理工程師，監(jiān)理的工期目標(biāo)應(yīng)該為多少天？答案

監(jiān)理的工程目標(biāo)應(yīng)該為581天。因?yàn)槲覈氖┕ず贤奈募M成部分包括：施工合同協(xié)議書和投標(biāo)書，不包括招標(biāo)文件。現(xiàn)在投標(biāo)書和施工合同協(xié)議書之間存在工期矛盾，根據(jù)合同文件解釋的優(yōu)先順序，合同協(xié)議書比投標(biāo)書具有優(yōu)先權(quán)，所以監(jiān)理的工期目標(biāo)應(yīng)定為581天。任務(wù)二建設(shè)工程施工合同簽約管理一、合同談判策略的確定1.目標(biāo)合同談判，是工程施工合同簽訂雙方對是否簽訂合同以及對合同具體內(nèi)容達(dá)成一致的協(xié)商過程。通過談判，能夠充分了解對方及項(xiàng)目的情況，為高層決策提供依據(jù)。作為承包方，進(jìn)行談判主要有以下幾個(gè)目的：（1）爭取中標(biāo)（2）爭取合理的價(jià)格（3）爭取改善合同條款請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題2.策略談判不是一項(xiàng)簡單的機(jī)械性工作，而是融合了策略與技巧的藝術(shù)，在談判過程中應(yīng)充分運(yùn)用各種談判策略和技巧。（1）掌握談判進(jìn)程，合理分配各議題的時(shí)間。（2）分配談判角色（3）注意談判氛圍（4）充分利用專家的作用（5）拖延和休會二、做好合同談判工作1.合同談判的準(zhǔn)備談判工作的成功與否，通常取決于準(zhǔn)備工作的充分程度、談判策略與技巧的運(yùn)用程度。（1）收集資料（2）具體分析（3）對談判目標(biāo)進(jìn)行可行性分析（4）對發(fā)包方談判人員的分析（5）對雙方地位進(jìn)行分析請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題2.合同談判的主要內(nèi)容（1）工程范圍（2）合同文件（3）不可預(yù)見的自然條件和人為障礙問題（4）關(guān)于工程的開工和工期（5）關(guān)于材料和操作工藝（6）關(guān)于工序質(zhì)量檢查問題（7）關(guān)于工程維修（8）關(guān)于工程的變更和增減（9）關(guān)于爭端及其他任務(wù)三建設(shè)工程施工合同履約管理一、概述1.合同履約的概念指債務(wù)人全面地、適當(dāng)?shù)赝瓿善浜贤x務(wù)，債權(quán)人的合同債權(quán)得到完全實(shí)現(xiàn)，如交付約定的標(biāo)的物，完成約定的工作成果并交付工作成果，提供約定的服務(wù)等。請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題2.合同履約的原則（1）實(shí)際履行原則（2）誠實(shí)信用原則（3）經(jīng)濟(jì)合理原則（4）情事變更原則二、建設(shè)工程施工合同條款分析1.分析內(nèi)容2.合同缺陷修正（遺漏補(bǔ)充、歧義解釋）（1）合同條款用語含糊、不夠準(zhǔn)確，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)利。（2）合同條款中存在漏洞，對實(shí)際可能發(fā)生的情況未作預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款。（3）合同條款之間存在矛盾，即在不同的條款中，對同一問題的規(guī)定和要求不一致。（4）合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾、有二義性，設(shè)計(jì)圖紙使用技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。（5）對合同一方要求過于苛刻、約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套，某些條款中隱含著較大風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)該按照合同缺陷進(jìn)行處理。請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題合同缺陷的修正包括漏洞補(bǔ)充和歧義解釋1.漏洞補(bǔ)充（1）約定補(bǔ)充（2）解釋補(bǔ)充1）按照合同有關(guān)條款確定2）根據(jù)交易習(xí)慣確定（3）法定補(bǔ)充1）質(zhì)量要求不明確的2）價(jià)款或者報(bào)酬不明確的3）合同工期不明確的4）付款期限不明確的5）履行方式不明確的6）履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題2.歧義解釋（1）解釋原則1）詞句解釋①排他規(guī)則②合同條款起草人不利規(guī)則③主張合同有效的解釋優(yōu)先規(guī)則請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題2）整體解釋①同類相容規(guī)則②格式條款優(yōu)先于非格式條款規(guī)則3）合同目的解釋4）交易習(xí)慣解釋①必須是雙方均熟悉該交易時(shí)，方可參照交易習(xí)慣②交易習(xí)慣是雙方已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道而沒有明確排斥者③交易習(xí)依其范圍可分為一般習(xí)慣、特殊習(xí)慣及當(dāng)事人之間的習(xí)慣。5）誠實(shí)信用原則請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題（2）土木工程對合同文件解釋的慣例1）合同文件優(yōu)先順序2）第一語言規(guī)則3）其他規(guī)則三、建設(shè)工程施工合同實(shí)施控制1.概念2.合同日常控制（1）把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化。（2）動(dòng)態(tài)管理合同履行，合同實(shí)施交底制度化。（3）做好合同實(shí)施管理，加強(qiáng)合同變更管理，合同索賠研究程序化。（4）重視合同后評估。（5）普及合同法制教育，合同管理人員專業(yè)化。（6）建立健全合同管理體制。

請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題3.合同跟蹤（1）合同跟蹤的依據(jù)（2）合同跟蹤對象1）承包的任務(wù)2）工程小組或分包人的工程和工作3）業(yè)主和其委托的工程師的工作4.合同實(shí)施偏差分析（1）產(chǎn)生偏差的原因分析（2）合同實(shí)施偏差的責(zé)任分析（3）合同實(shí)施趨勢分析請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題5.合同實(shí)施偏差處理（1）組織措施（2）技術(shù)措施（3）經(jīng)濟(jì)措施（4）合同措施四、建設(shè)工程合同變更管理1.工程變更概念2.工程變更程序（1）發(fā)包人變更（2）承包人變更（3）設(shè)計(jì)變更（4）工程變更的確認(rèn)提出問題→分析問題→解決問題請?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題3.工程變更價(jià)格調(diào)整（1）乙方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。（2）乙方在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該變更不涉及合同價(jià)款的變更。（3）工程師在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)，予以確認(rèn)。工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后變更工程價(jià)款報(bào)告自行生效。（4）工程師不同意乙方提出的變更價(jià)款，可以調(diào)解。（5）工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。（6）因乙方自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，乙方無權(quán)要求追加合同價(jià)款。案例

某工程，經(jīng)施工招標(biāo)，業(yè)主選定A公司為中標(biāo)單位。施工合同中雙方約定，A公司將樁基工程分包給B專業(yè)工程公司。樁基工程施工完畢，已按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定作了檢驗(yàn)驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對其中5號樁的混凝土質(zhì)量有懷疑，建議業(yè)主采用鉆孔取樣方法進(jìn)一