世界茶葉貿易相關技術措施

世界茶葉貿易相關技術措施技術性貿易壁壘(TechnologyBarrierTrade,簡稱TBT)是一種非關稅壁壘。通常是指一國以維護國家平安、保障人類健康和平安、保護動植物健康和平安、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術法規(guī)、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙，即通過公布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終到達限制進口的目的。技術標準已成為設置技術壁壘的最重要的手段。綠色壁壘(GreenTradeBarrier,簡稱GTB),是指在國際貿易領域，一些興旺國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。綠色壁壘主要包括綠色關稅和市場準入、綠色技術標準、綠色環(huán)境標志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補貼制度等多種技術法規(guī)技術法規(guī)的定義，即強制執(zhí)行的規(guī)定產品特性或其相應加工和生產方法，包括適用的管理規(guī)定的文件。技術法規(guī)也可以包括或專門規(guī)定用于產品、加工或生產方法的術語、符號、包裝、標志或標簽要求。殘標準自2017年下半年開始，摩洛哥以國際食品法典委員會（CAC）MRLs標準為基礎執(zhí)行進口茶葉檢測。對于CAC中沒有的茶葉農殘限量標準，鑒于摩洛哥進口茶葉99%以上源自中國，在中摩業(yè)界的建議下，摩洛哥政府考慮暫時參考我國的MRLs標準體系。CAC和中國國標之外的農藥殘留限量仍執(zhí)行O.Olppm（附5摩洛哥進口茶葉農藥殘留限量標準（過渡期））o韓國茶葉農殘標準2015年初韓國通過了《農藥殘留肯定列表制度》提案,將于2019年1月1日起適用于所有農產品。該制度旨在對農殘進行科學系統(tǒng)的平安管理,強化食品中農藥的平安性?？隙斜碇贫葹榧訌娛称罚ò墒秤棉r產品）中農業(yè)化學品（包括農藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而采取的一項制度，在美國、日本和歐盟等興旺國家已廣泛采用?！掇r藥殘留肯定列表制度》將對未制定最大殘留限量標準的農藥，以“一律標準"O.Olppm進行嚴格管理，從源頭上切斷不平安、且尚未登記的農藥，防止濫用農藥。3摘自:出口茶葉技術指南報告（2018版））埃及進口茶葉必須符合1975年修訂的"進口茶葉管理法”規(guī)定的如下標準：①各類茶葉必須用茶樹的新梢嫩莖、芽、葉制成，根據不同制法分為紅茶和綠茶；②各類茶葉的香氣、滋味、顏色、品質必須正常，不得摻有泡過的茶葉、假茶或混有外來物質，不得著色或混有金屬物質；③茶梗不超過20%;④水分不超過8%;⑤灰分不超過8%,其中水溶性灰分不少于總灰分的50%,水不溶灰分不超過1%；⑥多酚不超過（％）:綠茶12、紅茶17;⑦水浸出物不少于32%;⑧咖啡堿不少于2%。水溶性灰分堿度100克樣品中不少于22毫克當量；⑨包裝必須是對茶葉無害而適合茶葉儲藏的容器。巴基斯坦巴基斯坦的茶葉國家標準有以下3種：PS493-1965茶葉標準-A;PS18-1958茶葉包裝箱及制箱用膠合板；PS784-1970茶葉標準-B。茶葉標準規(guī)定紅茶必須經過發(fā)酵、干燥而正常，不含非茶類夾雜物、茶灰或其他雜質。允許含茶梗，但不允許未發(fā)酵的，含梗量不得超過10%。綠茶必須經過干燥而正常，不含非茶類夾雜物、茶灰或其他雜質。茶葉理化標準有：①水浸出物不得低于33%;②總灰分含量應在3-8%之間,其中水溶性灰分占總灰分的比例不低于45%;③水溶性灰分堿度，以K2O計應在重量的1.5-2%;④酸不溶性灰分不得超過0.8%;⑤粗纖維含量不得超過15%;⑥咖啡堿含量不得少于2.5%;⑦茶多酚含量不得少于10%;⑧紅茶水分不超過10%。以上限量標準均有其自己的檢驗方法。英國已把ISO3720紅茶規(guī)格標準等，轉換為英國的國家茶葉標準。規(guī)定從1981年4月1日起，凡在倫敦拍賣市場出售的茶葉，必須符合這個標準，否那么就不能出售。并將ISO1839-1980茶葉取樣方法，轉換為BS5987-1985英國標準。其他標準還有：BS6008-1985茶-供感官檢驗用茶湯的制備；BS6048-1987茶-紅茶技術條件；BS6049/1-85茶-干物質含量的磨碎試樣的制備；BS6049/2-85茶-在103攝氏度失重的測定；BS6049/3-85茶-水浸出物的測定；BS6049/4-88茶葉總灰分的測定；BS6049/5-81茶葉水溶性灰分和水不溶性灰分的測定。BS6049/6-88茶葉酸不溶灰分的測定；BS6049/7-71茶葉水溶性灰公堿度的測定；BS6325-82茶-紅茶有關術語詞匯；BS6986/1-88速溶茶取樣方法；BS6986/2-88速溶茶松散密度和壓實密度的測定方法。（摘自：出口茶葉技術指南報告（2018版））2002年1月28日公布了《食品平安基本法》（EC）178/2002號條例，主要擬定了食品法規(guī)的一般原那么和要求、建立EFSA和擬定食品平安事務的程序，EC）178/2002號法令包含5章65項條款，范圍和定義局部主要闡述法令的目標和范圍，界定食品、食品法律、食品商業(yè)、飼料、風險、風險分析等20多個概念。2004年4月30日公布了《食品衛(wèi)生條例》（EC）852/2004號條例，該法規(guī)規(guī)定了食品企業(yè)經營者確保食品衛(wèi)生的通用規(guī)那么，主要包括：①企業(yè)經營者承當食品平安的主要責任；②從食品的初級生產開始確保食品生產、加工和分銷的鄭添泉；③全面推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）;④建立微生物準那么和溫度控制要求；⑤確保進口食品符合歐洲標準或與之等效的標準。2005年3月，公布了歐洲議會和理事會條例（EC）NO396/2005《關于動植物源飼料與食品內部和外表的殺蟲劑的最大殘留量水平》，該條例統(tǒng)一協(xié)調了歐盟農藥殘留的設定原那么，簡化了現有的相關法規(guī)體系。歐洲議會和理事會條例（EC）NO396/2005被歐洲議會和理事會條例（EC）NO299/2008進行了修改，增加了7個附錄，簡化了農藥殘留最大限量值（MRLs）以及所適用的食品和飼料?！皻W洲市場是一個嚴格監(jiān)管的市場，特別是殺蟲劑、農藥殘留方面，幾乎每隔兩個月，歐盟委員會（EQN。3962005監(jiān)管條例中的最高農藥剩余量政策就會調整。茶葉污染物方面也造成了很多問題，金屬、重金屬、有機污染物，所有這些都被包含在歐盟的EC1881-2006法規(guī)里。日本《日本的食品平安》是日本食品平安管理的主要依據。該法制定于1947年，后來根據需要經過幾次修訂，該法由36條條文組成，以HACCP（危害分析和臨界點控制系統(tǒng)）為基礎的一個全面的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。2006年5月29日，日本將《食品平安法》做了進一步修改，添加了“肯定列表"制度的內容，"肯定列表制度"設定了進口食品、農產品中可能出現的799種農藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產品種類同時規(guī)定了15種不準使用的農業(yè)化學品。對于列表外的所有其他農業(yè)化學品或其他農產品，那么制定了一個統(tǒng)一限量標準，即0.01ppmo日本參議院于2003年5月通過了《食品平安基本法》草案，為日本的食品平安行政制度提供了基本的原那么和要素。除《食品衛(wèi)生法》、《食品平安基本法》外,與此相關的主要法規(guī)還有：《食品衛(wèi)生法實施規(guī)那么》、《食品衛(wèi)生法實施令》、《產品責任法（PL法）》、《植物檢疫法》、《計量法》等，與進出口食品有關的還有《輸出入貿易法》、《關稅法》等。迄今為止，日本共公布了食品平安相關法律法規(guī)共300多項。美國《聯邦食品、藥品和化妝品法》是美國關于食品和藥品的基本法。根據聯邦法規(guī)規(guī)定，所有進口產品必須符合與美國國內產品相同的標準。進口食品必須純清、完整并且食品平安，在衛(wèi)生條件下生產；禁止在美國銷售或進口摻假或標簽錯誤的食品、藥品和化妝品。2011年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《FDA食品平安現代化法》。該法對《聯邦食品、藥品和化妝品法》進行了大規(guī)模修訂。根據新法，FDA在食品平安監(jiān)管領域內，主要在食品平安預防控制、食品生產企業(yè)的檢有和執(zhí)法、進口食品平安、問題食品及時應對以及加強國內食品平安監(jiān)管機構的合作等方面加強了監(jiān)管、對相關監(jiān)管機構的權力進行了重新整合，并且在一些領域進行了制度創(chuàng)新。摩洛哥為加強對農業(yè)產品及食品質量平安管理，摩洛哥政府于2014年1月17日公布關于農業(yè)產品和食品中農藥殘留的法令（農業(yè)和海洋漁業(yè)部部長級衛(wèi)生部長第156-14號）。該法令規(guī)定了初級產品和食品中所準許的農藥殘留最高限量。特別是第3條：如進口本法令附件I中列出了某種初級產品或某種食品，而本法令附件U或III之中未確定該初級產品或食品的任一LMR,那么該產品LMR應為國際食品法典中規(guī)定的LMRO如果國際食品法典中仍未規(guī)定最大殘留，產品將依據進口商申請交由國家衛(wèi)生食品平安局，依據尤其包含了“殘留試驗”實施結果的技術文件和毒理數據確定的最大適應殘留限制，進行風險評估。最大適應殘留限制將視情況添加到附件II或III之中。第4條：任何情況下，附件I中列出的初級產品中或食品上含有農藥殘留，而最大農藥殘留未列在本法令附件II或III中或未根據以上第3條規(guī)定確定，那么最大農藥殘留不應超過0.01mg/kg或不應超過以上第一條規(guī)定的測定限制。依據該法令，摩洛哥茶葉農殘限量標準以國際食品法典委員會的（Codex）的MRLs標準為基礎，并在不斷補充完善。2015年3月4日2-13-711號法令關于茶葉質量和衛(wèi)生平安的相關規(guī)定。該法令于2015年4月生效,其中條款第2條對于假茶作出了定義,第9條禁止添加假茶。尼日利亞2018年8月3日，尼日利亞發(fā)布G/TBT/N/NGA/5通報，尼日利亞國家草案。該法規(guī)草案規(guī)定了茶葉的定義和性質。茶葉標簽應符合預包裝食品標簽的規(guī)定，標簽上做出的任何聲明都是清晰準確的，并且可使消費者能夠做出明智而有意義的選擇。尼日利亞對茶葉的進口實行“全面進口監(jiān)管計劃"，他們均委托世界上著名的檢驗機構為其報務，這些機構或其委托的代理人出具的檢驗證書作為結匯和貨物通關的依據。32技術標準國際食品法典委員會（CAC）標準茶葉在CAC分類表中屬于天然飲料類，因此在農藥殘留限量、食品污染物、添加劑評估和限量上，是參照執(zhí)行天然飲料標準的。CAC標準中涉及到茶葉的標準共有5項，其中有4項是方法標準，1項是平安質量標準。CAC標準由聯合國糧農組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）通過所屬的食品法典委員會（CAC）以及農藥殘留委員會（CCPR）進行制訂，每年公布一批農藥的最大殘留限（MRL）量標準，簡稱為準那么標準（Codex）。這種標準時1:匕較科學和公正的，它對農藥進行風險性分析，根據農藥對人體的慢性毒性即每日允許攝入量ADI大小制訂MRL標準。FAO和WHO每年舉行一次成員國會議,對不合理的標準進行修正，也可能增補或刪除某些標準（附1CAC茶葉標準）國際化標準組織ISO標準ISO標準主要包括產品品質質量及其分析方法和產品的術語、分級、操作、運輸和貯存等要求內容，側重點在于保障茶葉蛋而品質理化質量，工程設置非常細致、全面。在ISO標準中沒有涉及到茶葉平安質量標準。標準目錄如下：ISO1572:1980茶干物質含量的磨碎樣制備ISO1573:1980茶103℃時質量損失測定水分測定ISO1575:1987茶總灰分測定ISO1576:1988茶水溶性灰分和水不溶性灰分測定ISO1577:1987茶酸不溶性灰分測定ISO1578:1975茶水溶性灰分堿度測定ISO1839:1980茶取樣ISO3103:1980茶感官審評茶湯制備ISO/DIS3103茶感官審評茶湯制備ISO3720:2011紅茶定義和基本要求ISO6078:1982紅茶術語ISO6079:1990固態(tài)速溶茶規(guī)范ISO6770:1982固態(tài)速溶茶松散容重與壓緊容重的測定ISO7513:1990固態(tài)速溶茶水分測定（103℃時質量損失）ISO7514:1990固態(tài)速溶茶總灰分測定ISO7516:1984固態(tài)速溶茶取樣ISO9768:1994茶水浸出物的測定ISO9768:1994/Cor1:1998ISO9768:1994/Cor第1局部:1998ISO9884-1:1994茶葉規(guī)范袋第1局部：托盤和集裝箱運輸茶葉用的標準袋ISO9884-2:1999茶葉規(guī)范袋第2局部：托盤和集裝箱運輸茶葉用袋的性能規(guī)范ISO10727:2002茶和固態(tài)速溶茶咖啡堿測定（高效液相色譜法）ISO11286:2004茶按顆粒大小分級分等ISO11287:2011綠茶定義與基本要求ISO/TR12591:2013白茶定義ISO14502-1:2005綠茶和紅茶中特征物質的測定第1局部：福林酚(FolirvCiocalteu)試劑比色法測定茶葉中茶多酚總量ISO14502-l:2005/Cor1:2006ISO14502-l:2005/Cor第1局部2006ISO14502-2:2005綠茶和紅茶中特征物質的測定第2局部：高效液相色譜法測定茶葉中兒茶素ISO14502-2:2005/Cor1:2006ISO14502-2:2005/Cor第一局部:2006ISO15598:1999茶粗纖維測定ISO/NP18447紅茶中茶黃素測定(高效液相色譜法)ISO/NP18449綠茶的術語ISO19563:2017高效液相色譜法測定茶和固態(tài)速溶茶中茶氨酸ISO標準，將水浸出物、總灰分、水可溶性灰分、酸不溶性灰分、水溶性灰分堿度和粗纖維等作為紅茶的特定的成分，規(guī)定了最高(低)限量指標，全世界有30多個國家采用這一標準：①水浸出物％(m/m)最小值32;②總灰分%(m/m)最大值8,最小值4;③水溶性灰分(總灰分的％)最小值45;④水溶性灰分堿度(以KOH計)％(m/m)最大值3,最小值1；⑤粗纖維%(m/m)最大值166并且規(guī)定上述相應的國際標準為檢測方法；⑥總的多酚含量，質量分數(%),最小值9。歐盟茶葉農殘標準從2008年9月1日起，歐盟正式實施新的農藥殘留標準體系，對歐盟成員國實行統(tǒng)一的農產品和食品的農藥殘留標準。新的農藥殘留標準體系中農藥殘留限量數量由原來的39000多個增加到118000多個，對于沒有設立殘留限量的農藥，要求小于0.01ppmo歐盟新的農藥殘留標準體系的建立是根據修訂和簡化歐洲議會和理事會條例(EC)No396/2005,關于動植物源飼料與食品內部和外表的殺蟲劑的最大殘留量水平。該條例統(tǒng)一協(xié)調了歐盟農藥殘留的設定原那么，簡化了現有的相關法規(guī)體系。歐洲議會和理事會條例任。NO396/2005被歐洲議會和理事會條例(EC)No299/2008進行了修改。歐洲議會和理事會條例(EC)No396/2005增加了7個附錄，簡化了農藥殘留最大限量值(MRLs)以及所適用的食品和飼料。這7個附錄及其法律依據具體如下：附錄I列出了農藥殘留最大限量值(MRLs)所適用的食品和飼料目錄。該附錄是根據委員會條例(EC)Nol78/2006,確定所適用的食品和飼料目錄。該附錄包括315中產品,其中有水果、蔬菜、調味料、谷物和動物產品。附錄II列出了所制定的農藥最大殘留限量值(MRLs)的清單。該附錄詳細列出了245種農藥的最大殘留限量值(MRLs)。附錄m列出了歐盟暫定農藥最大殘留限量值(MRLs)的清單。該暫定標準存在于對2008年9月1日前歐盟各成員國所設定的MRLs的協(xié)調統(tǒng)一過程中。附錄III詳細列出了471種農藥的暫定殘留標準。附錄IV列出了52種由于其低風險而不需要制定最大殘留限量值的農藥。附錄V將列出了殘留限量默認標準不包括0.01mg/kg的農藥清單。該附錄目前還沒有發(fā)布。附錄VI將列出加工食品和飼料的農藥殘留最大限量值的轉化因素清單。該附錄目前還沒有發(fā)布。附錄vn列出了作為熏蒸劑的農藥清單，歐盟成員國允許該熏蒸劑的使用是為了適用于產品投放到市場前的特定減損。該附錄的建立是依據委員會條例(EQNO260/2008,通過建立將被減損的活性物質/產品組合列出清單的附錄VII,就使用熏蒸劑的采后處理措施，修訂歐洲議會和理事會條例(EC)No396/2005e對于上述附錄中沒有提到的農藥，歐盟將其默認限量值均設定為0.01mg/kg。歐盟每年都要屢次修訂農藥殘留限量標準，為增加透明性和便于直詢，歐盟建立了數據庫，可以在歐盟官方網搜索適用于每個作物和農藥的最高殘留限量（附2歐盟茶葉農藥殘留標準）。日本茶葉農殘標準日本政府于2006年起正式施行《