通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明

通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明2一、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的

政策規(guī)定

1．2003年，建設(shè)部、財政部印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），提出措施費和規(guī)費的概念。

2．2005年，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《通信建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（信部規(guī)[2004]418號），根據(jù)建設(shè)部、財政部印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）的通知，結(jié)合通信建設(shè)工程的實際情況，對原《通信建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》進行了修訂。

3．2005年，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號）；將安全防護、文明施工措施費納入國家強制性管理范圍，不得低于工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明3

4．2006年，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，招投標時不得刪減”,因此不可將該項費用參與市場競爭。

5．2002年，財政部印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［2002］394號）以及2003年12月10日財政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知（財建[2003]724號）明確了建設(shè)成本的支出構(gòu)成，并給出了建設(shè)單位管理費的計算方法。

6．1999年，國家計委印發(fā)《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價[1999]1283號），明確了建設(shè)項目前期工作咨詢收費內(nèi)容和收費標準，包括研究、編制和評估項目建議書或可行性研究報告等咨詢服務(wù)收費。相關(guān)的政策規(guī)定通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明4

7．2002年，國家計委、建設(shè)部發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號），工程勘察設(shè)計收費開始實行新的標準。

8．2002年，國家發(fā)展計劃委員會、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號），規(guī)范了建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費行為。2008年9月2日，環(huán)境保護部又發(fā)布第2號令，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，無線通信建設(shè)項目列為管理范圍。

9．2002年，國家計委印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號），制定了招標代理服務(wù)收費標準。

10．2007年，國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號），規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費行為，并制定了新的收費標準。相關(guān)的政策規(guī)定通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明5年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及相關(guān)定額（工信部規(guī)[2008]75號），修訂了整套通信工程概預(yù)算編制依據(jù)及方法。

12．2009年初，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于停止計列通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費和工程定額測定費的通知》（工信廳通[2009]22號），依據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布取消和停止100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號），取消計列“通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費”和“工程定額測定費”。相關(guān)的政策規(guī)定通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明6二、通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法修訂要點

1.剝離了郵政設(shè)備安裝工程預(yù)算定額的內(nèi)容，由于電信和郵政已分屬不同的行政管理體系，本辦法中不再包括適用于郵政專業(yè)的相關(guān)標準；2.鐵塔安裝工程目前的做法是由鐵塔加工企業(yè)負責施工，通信行業(yè)近年來對鐵塔的加工以及安裝未出臺相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，因此這部分內(nèi)容參照其他行業(yè)的標準。3.本次修訂取消了按施工企業(yè)資質(zhì)等級進行定價的計費方法，主要是為了體現(xiàn)不論施工企業(yè)的性質(zhì)和大小，均享有同工同酬的權(quán)利。4.本次修訂取消了概預(yù)算審批的有關(guān)條款。由于工程概、預(yù)算審批的權(quán)限和審批程序各企業(yè)不盡相同，所以本辦法中不再作統(tǒng)一規(guī)定。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明75.取消了原編制辦法中有關(guān)軍民共建工程的條款?！败娒窆步üこ獭币约啊俺山ㄖ破展ぁ笔前耸甏鸀榱思涌焱ㄐ沤ㄔO(shè)的速度，補充施工企業(yè)偏少的現(xiàn)狀，出現(xiàn)的一種特殊的建設(shè)模式，隨著建設(shè)市場的改革不斷深入，以及用工制度和承包方式的改變，這種特殊的建設(shè)模式已基本不存在了。6.修改了通信建設(shè)工程項目劃分表。原編制辦法中的建設(shè)工程項目劃分是以一個建設(shè)項目為單位，將其中所包含的各個專業(yè)工程定義為單項工程，側(cè)重點是按級分解。本次新修訂的單項工程劃分方法是以單項工程為主體，按專業(yè)定義每一個單項工程。某一個單項工程可以是任何一個建設(shè)項目中的一部分，不同專業(yè)的單項工程的組合就形成了建設(shè)項目，側(cè)重點在于組合。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明8三、通信建設(shè)工程費用定額修訂說明1．結(jié)構(gòu)調(diào)整。費用定額修訂的第一個重點就是按照建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），對費用結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整（見費用結(jié)構(gòu)對照表）。2．人工單價調(diào)整。施工企業(yè)的人工日工資單價統(tǒng)一為：技工48元、普工19元，與企業(yè)資質(zhì)無關(guān)。3．計費基礎(chǔ)的調(diào)整。4．費率調(diào)整。5．取消了按工程類別分檔計費的計算方法。6．工程建設(shè)其他費的計算規(guī)則大部分是參照國家統(tǒng)一標準。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明97．特別要說明的是：2009年1月20日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于停止計列通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費和工程定額測定費的通知》（工信廳通[2009]22號），2008年頒布的“75”定額中“通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費”和“工程定額測定費”兩項取費不再計入工程造價。但是這并不意味著這兩項工作被取消，而是由政府從國家財政支出中承擔費用。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明10第二部分

通信建設(shè)工程預(yù)算定額修編說明通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明11“626”預(yù)算定額“75”新預(yù)算定額消耗內(nèi)容

人工工日（技工、普工）

人工工日（技工、普工）

主要材料

主要材料

機械臺班

機械臺班

儀表臺班新舊預(yù)算定額結(jié)構(gòu)對比通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明12“626”預(yù)算定額“75”新預(yù)算定額第一冊電信設(shè)備安裝工程第一冊通信電源設(shè)備安裝工程第二冊有線通信設(shè)備安裝工程第三冊無線通信設(shè)備安裝工程第二冊

通信線路工程第四冊通信線路工程第五冊通信管道工程劃分專業(yè)冊通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明13第一冊通信電源設(shè)備安裝工程TSDTS—通信設(shè)備

D—電源設(shè)備

Y—有線設(shè)備

W—無線設(shè)備第二冊有線通信設(shè)備安裝工程TSY第三冊無線通信設(shè)備安裝工程TSW第四冊通信線路工程TXLT—通信

XL—線路

GD—管道第五冊通信管道工程TGD預(yù)算定額冊號含義通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明14章內(nèi)順序號章號冊代碼TSD1–001定額項目編號說明通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明15

“75”新預(yù)算定額仍依據(jù)“量價分離，技普分開”的原則。人工工日：包括基本用工、輔助用工、其他用工。材料用量：僅列主要材料消耗量，包括主要材料的凈用量和規(guī)定的損耗量。而輔助材料另行計算。機械臺班/儀表臺班：購置原值為2000元以下的計入生產(chǎn)工具用具使用費。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明16第一冊通信電源設(shè)備安裝工程通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明17

新版的通信建設(shè)工程預(yù)算定額將通信電源設(shè)備安裝工程獨立成冊，在章節(jié)設(shè)計上也充分考慮到了通信電源工程設(shè)計的特點。在原有的基礎(chǔ)上，補充了高低壓供電設(shè)備的安裝定額；完善了不同容量的發(fā)電機組、不同電壓等級的蓄電池組和不同容量的UPS設(shè)備的安裝定額；充分考慮了擴容工程的需要，還新增了母線槽、油管、電纜溝等內(nèi)容。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明18通信電源安裝工程主要設(shè)備種類高壓開關(guān)柜；變壓器；低壓開關(guān)柜；發(fā)電機組；儲油設(shè)備；太陽能、風能裝置；開關(guān)電源設(shè)備；UPS設(shè)備；各種變換設(shè)備；蓄電池組；濾波設(shè)備；交直流配電設(shè)備等。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明19通信電源設(shè)備冊章節(jié)第一章安裝與調(diào)試高、低壓供電設(shè)備第二章安裝發(fā)電機設(shè)備第三章安裝交直流、不間斷電源及配套設(shè)備第四章敷設(shè)電源母線、電力電纜及終端制作第五章接地裝置第六章安裝附屬設(shè)施及其他通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明20第一章第二章第三章第四章第五章第六章通信電源設(shè)備冊各章之間的關(guān)系通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明21新舊定額內(nèi)容對比626定額安裝發(fā)電機組及輔助設(shè)備（20條）安裝交直流電源、UPS及配套設(shè)備（75條）電源母線、電力電纜（14條）接地裝置（13條）安裝附屬設(shè)施及其他（11條）75定額安裝與調(diào)試高、低壓供電設(shè)備（71條）安裝發(fā)電機組及輔助設(shè)備（49條）安裝交直流電源、UPS及配套設(shè)備（80）電源母線、電力電纜及接頭（57條）接地裝置（15條）安裝附屬設(shè)施及其他（27條）通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明22

設(shè)備的安裝一般分為三種情況套用定額：一、以設(shè)備機柜、機箱整架（臺）的物理實體為一個計量單位。即機架外殼、內(nèi)部的組件、盤柜內(nèi)部的配線、對外連接的接線端子以及設(shè)備本身的檢查與測試等均作為一個整體來計算工程量。本冊中多數(shù)設(shè)備安裝定額屬于這種情況。如安裝交直流配電屏、安裝交流不間斷電源等。設(shè)備安裝定額子目的使用規(guī)則通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明23

二、設(shè)備機柜、機箱按照不同的組件分別計算工程量。即機架與內(nèi)部的組件或附件不作為一個整體的自然單位進行計量，而是將設(shè)備結(jié)構(gòu)劃分為若干組合部分，分別計算安裝的工程量。這種情況一般常見于機架主體與內(nèi)部組件的配置成非線性關(guān)系的設(shè)備。如子目TSD1-049安裝蓄電池屏，屏柜安裝不包括屏內(nèi)蓄電池組的安裝，也不包括蓄電池組的充放電過程。整個設(shè)備安裝過程是需要套用三個定額子目分別計算工程量。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明24

三、設(shè)備機柜主體和附件的擴裝。即在原已安裝設(shè)備的基礎(chǔ)上進行增裝內(nèi)部盤、線，這種情況主要用于擴容工程。例如子目TSD3-060、061安裝高頻開關(guān)整流模塊，就是為了滿足在已有開關(guān)電源架的基礎(chǔ)上進行擴充負荷能力的需要，所以是以整流模塊個數(shù)作為計量單位設(shè)置子目。與前面將設(shè)備劃分為若干組合部分分別計算工程的概念所不同的是，已安裝設(shè)備主體和擴容增裝部件的定額子目不能在同一期工程中同時使用，否則屬于重復(fù)計算。以上設(shè)備安裝定額的三種使用方法需要認真了解定額子目的相關(guān)說明和工作內(nèi)容，避免工程量漏項、重復(fù)、錯算。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明25需要注意的問題

一、所有的供電系統(tǒng)（高壓供電系統(tǒng)、低壓供電系統(tǒng)、發(fā)電機供電系統(tǒng)、供油系統(tǒng)、直流供電系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)）都需要進行系統(tǒng)調(diào)試；二、除了系統(tǒng)調(diào)試，有些設(shè)備在安裝后也需要進行調(diào)試，發(fā)電機組、UPS、電容補償柜等，除了設(shè)備安裝預(yù)算定額子目注明了已包括設(shè)備調(diào)試工作的，其他需要調(diào)試的設(shè)備均需套用各自的調(diào)試定額子目；三、發(fā)電機組供油系統(tǒng)調(diào)測是以每臺機組為一個系統(tǒng)計算；通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明26

四、對于某些定額的配合工日，可用估列工日的辦法解決；五、本冊中的儀表臺班屬于非通信行業(yè)常用儀表，其臺班單價未包括在儀表臺班費用定額中，為了便于使用，測試儀表在定額子目中均以儀表費基價的形式表示，即每單位定額的測試儀表以費用形式表示。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明27第二冊有線通信設(shè)備安裝工程通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明28

本冊包括公用通信網(wǎng)中以有線傳輸方式實現(xiàn)通信功能的設(shè)備安裝工程，所涉及的內(nèi)容有：光纖數(shù)字傳輸設(shè)備、程控交換設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備的機架安裝、設(shè)備布線、設(shè)備安裝與調(diào)測等內(nèi)容；補充了原626定額所缺少的高速率光纖傳輸復(fù)用設(shè)備、大容量波分復(fù)用設(shè)備、智能網(wǎng)設(shè)備、信令網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明29

安裝機架、纜線及輔助設(shè)備

安裝、調(diào)測光傳輸設(shè)備

安裝、調(diào)測程控交換設(shè)備

安裝、調(diào)測數(shù)據(jù)通信設(shè)備

有線通信設(shè)備冊結(jié)構(gòu)通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明30有線冊第一章內(nèi)容安裝電纜槽道、走線架、機架、列柜安裝列架照明、機臺照明、信號燈盤安裝保安配線箱安裝配線架布放設(shè)備纜線、軟光纖安裝防護、加固設(shè)施及輔助終端設(shè)備通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明31有線通信設(shè)備工作流程光端復(fù)用設(shè)備其他局用戶端光纜程控交換設(shè)備數(shù)據(jù)通信設(shè)備通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明32有線冊第二章光傳輸設(shè)備安裝測試數(shù)字傳輸設(shè)備（PDH）安裝測試數(shù)字傳輸設(shè)備（SDH、DXC）安裝測試波分復(fù)用設(shè)備（WDM）安裝測試再生中繼及遠供電源設(shè)備安裝、調(diào)測網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)設(shè)備調(diào)測系統(tǒng)通道（SDH、PDH、WDM系統(tǒng)通道）安裝、調(diào)測同步網(wǎng)設(shè)備通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明332.5G16×155M2.5G復(fù)用設(shè)備（STM-16）155M63×2M155M復(fù)用設(shè)備（STM-1）高速端（STM-N）支路側(cè)34M2M45M140MSTM-M(M＜N)STM-1電口光電口終端復(fù)用設(shè)備TM通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明34架頂熔絲分配基本子架公共單元盤光放盤接口盤端機機架光傳輸設(shè)備套用定額步驟通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明354×155M+8×2M155M63×2M復(fù)用設(shè)備（STM-16）155M復(fù)用設(shè)備（STM-1）DDF架本機測試：端口1個、155M端口5個、2M端口71個通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明36155M2.5G63×2M16×155M2.5G復(fù)用設(shè)備（STM-16）155M復(fù)用設(shè)備（STM-1）DDF架通道調(diào)測：①光端對測按每站的方向數(shù)計取，測線路段群路口光口；②復(fù)用設(shè)備系統(tǒng)調(diào)測

16個（155M）+63個（2M）=79個電端口。通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明37第三章程控交換設(shè)備安裝程控交換設(shè)備調(diào)測程控交換設(shè)備調(diào)測用戶交換機（PAB）調(diào)測智能網(wǎng)設(shè)備安裝、調(diào)測信令網(wǎng)設(shè)備

通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修編說明38第四章數(shù)據(jù)通信設(shè)備數(shù)據(jù)通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)終端及附屬設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備數(shù)據(jù)存儲設(shè)備網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)軟件通信工程概算總體總體預(yù)算編制辦法和費用定額修