第4章 中國貨物貿(mào)易

第4章中國貨物貿(mào)易

學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.制定貨物出口戰(zhàn)略的必要性2.掌握我國所采取的以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略和科技興貿(mào)戰(zhàn)略；3.重點(diǎn)掌握中國出口促進(jìn)體系：進(jìn)出口信貸出口信用保險出口退稅4.1制定貨物出口戰(zhàn)略的必要性4.1.1當(dāng)前出口貿(mào)易發(fā)展概況、特點(diǎn)4.1.2出口貿(mào)易對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性4.1.1當(dāng)前出口貿(mào)易發(fā)展概況、特點(diǎn)

1中國貨物出口貿(mào)易發(fā)展規(guī)模與速度。改革開放以來尤其是入世以來，中國出口貿(mào)易高速發(fā)展，從2002年至2006年，簡單平均的年出口增長率高達(dá)29.60％。2006年，中國出口規(guī)模高達(dá)9690.8億美元，位居世界第3，占世界出口總額的8.0％。2009年，中國出口貿(mào)易超過德國躍居世界第一位。2中國貨物出口結(jié)構(gòu)分析。4.1.2出口貿(mào)易對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性1出口對GDP及其增長的貢獻(xiàn)。2出口貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。3實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。4提升技術(shù)水平。5增加就業(yè)，提升就業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本素質(zhì)。出口貿(mào)易戰(zhàn)略＊以質(zhì)取勝戰(zhàn)略＊科技興貿(mào)戰(zhàn)略市場多元化戰(zhàn)略走出去戰(zhàn)略外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的相繼出臺

最直接和最重要的成果◆有效提高了我國進(jìn)出口的規(guī)模。在我國首次提出外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的1990年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額僅1154.4億美元；2004年我國進(jìn)出口總額突破1萬億美元大關(guān)，達(dá)到11547.4億美元，14年間增長了整10倍，而07年進(jìn)出口總額首次超過2萬億美元。

◆在1980年代的10年中，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)7年逆差。實(shí)施外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略后，情況發(fā)生了根本性變化。1990年代的10年中，我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了8年順差。1990年代以來，我國進(jìn)出口總額每增加1000億美元所需的時間越來越短，1991年之前用了13年時間，2004年僅用了4個月?！粲捎谶M(jìn)出口規(guī)?？焖僭鲩L，我國對外貿(mào)易在世界的排序，由1990年的第15位，躍升為2004年的第3位，直到07年一直居第三位?！粑覈Q(mào)易依存度已從1990年的30%，提高到2007年的71%，2011年降為50.1%。一、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略從總體上看，中國的對外貿(mào)易增長方式還是依靠數(shù)量性的粗放式經(jīng)營，而不是依靠產(chǎn)品的質(zhì)量和效益的提高。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、長期依靠以量取勝，以價格競爭方式?jīng)_擊國外市場2、出口商品結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化和提升3、出口企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌4、由于出口商品的質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)效益下降4.2.1“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略（一）1“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的提出及發(fā)展。·以質(zhì)取勝戰(zhàn)略是在20世紀(jì)90年代初提出并實(shí)施的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略之一。·第一，出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善?！さ诙?加工貿(mào)易快速發(fā)展中增值率與本土配套水平穩(wěn)步提高。·第三,收入貿(mào)易條件改善。4.2.1“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略（二）2推動“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的深化與升級?！淞ⅰ百|(zhì)量第一”的觀念，強(qiáng)化出口商品質(zhì)量意識·依靠科技進(jìn)步，不斷提高出口商品質(zhì)量·加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，保證出口商品質(zhì)量·強(qiáng)化實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略·切實(shí)貫徹《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，充分發(fā)揮商檢部門的監(jiān)督保證作用·實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高出口商品質(zhì)量◎戰(zhàn)略內(nèi)涵(內(nèi)容）：1、提高出口商品的質(zhì)量和信譽(yù)2、優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)3、創(chuàng)名牌出口商品4、推行與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系◎戰(zhàn)略措施1.強(qiáng)化質(zhì)量控制的立法和執(zhí)法a.自我開發(fā)b.外部引進(jìn)3.推行與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系法律環(huán)境2.提高產(chǎn)品的技術(shù)含量◎戰(zhàn)略措施4.實(shí)施名牌戰(zhàn)略創(chuàng)造名牌宣傳名牌保護(hù)名牌扶持名牌5.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理a.生產(chǎn)領(lǐng)域b.流通領(lǐng)域名牌不等于品牌：1、名牌只代表廣泛的知名度，而品牌代表更多，比如認(rèn)知度、美譽(yù)度、忠誠度、信任度、追隨度、持久度等。2、品牌一定是名牌，但名牌不一定是品牌。3、名牌是評選出來的，品牌是不可評選的。4、名牌與品牌的關(guān)系就像名人與英雄的關(guān)系。美國市場營銷協(xié)會1960年對品牌的定義：品牌是一種名稱、名詞、標(biāo)記、符號或設(shè)計(jì)，或是它們的組合，其目的是識別某個銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或勞務(wù)，并使之同競爭對手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開來?！鞍咨ㄐ凶C”——《ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)》提供的是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系方面的要素、原則和要求?！熬G色通行證”——《ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)系列》提供的是對組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料選擇、設(shè)計(jì)、加工、銷售、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物處置進(jìn)行全過程管理。

相同之處

兩者具有共同的實(shí)施對象；在各類組織建立科學(xué)、規(guī)范和程序化的管理系統(tǒng)；兩套標(biāo)準(zhǔn)管理體系相似；

ISO14000某些標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容參考了ISO9000中的某些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

差異有二

ISO14000系列主要針對環(huán)境管理，而ISO9000系列主要針對質(zhì)量管理。具體差異存在于：承諾對象不同

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)承諾對象是產(chǎn)品的使用者、消費(fèi)者，按不同需要，以合同形式進(jìn)行體現(xiàn)。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)受益者是全社會，是人類環(huán)境和人類自身共同需要的，所以ISO14000最低要求是達(dá)到政府規(guī)定的環(huán)境法律、法規(guī)與其他要求。

構(gòu)成模式不同

ISO9000質(zhì)量管理模式是封閉的，而環(huán)境管理體系則是螺旋上升的開放模式，要求體系不斷有所改進(jìn)和提高；還包括審核認(rèn)證依據(jù)及審核人員資格要求等方面的不同。綠色壁壘，又被稱為環(huán)境壁壘、綠色保護(hù)主義等，是指進(jìn)口國政府以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，達(dá)到限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易的目的。04年開始日本把從我國進(jìn)口的大米殘留檢測項(xiàng)目由56項(xiàng)增加到104項(xiàng)。歐盟對我國茶葉的農(nóng)殘檢測項(xiàng)目也由29項(xiàng)增至62項(xiàng)，日本則多達(dá)77項(xiàng)。據(jù)聯(lián)合國的一份資料預(yù)計(jì)，2004年僅綠色壁壘就可能使我國70億美元以上的出口商品受到不利影響。藍(lán)色壁壘，又稱“勞動壁壘”或“社會壁壘”,是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。藍(lán)色壁壘的核心主要是SA8000，是一種以保護(hù)勞動環(huán)境和條件,勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新型管理體系。2004年在全球已獲得SA8000認(rèn)證證書的259家企業(yè)組織中,我國已有42家,僅次于意大利的45家名列第二，加入這個標(biāo)準(zhǔn)可以證明企業(yè)已通過社會責(zé)任的有關(guān)認(rèn)證,減少了出口到歐美等國家的阻力。含義：出口市場戰(zhàn)略就是對我國出口貿(mào)易的市場格局做出戰(zhàn)略性安排。1、中國出口市場分布特點(diǎn)我國實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略雖然取得積極進(jìn)展，但從整體來看，至今尚未改變出口市場主要集中于歐盟、美國、香港地區(qū)和日本的特點(diǎn)。二、出口市場多元化表：我國對四大傳統(tǒng)市場出口變化單位:億美元,%

年份 出口金額 出口比重 1990年 466 75.1 1995年 1081 72.6 2000年 1765 70.8 2003年 3004 68.52007年 764462.72007年十大出口市場出口比重＊2、實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性分析(1)有利于減少貿(mào)易摩擦、規(guī)避市場風(fēng)險。(2)有利于中國在國際分工和國際競爭中爭取有利地位。(3)有利于發(fā)展同發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。(4)能源外交凸顯，實(shí)施市場多元化，保障能源安全。＊市場多元化戰(zhàn)略的戰(zhàn)略措施（1）大力開拓發(fā)展中國家市場;（2）進(jìn)一步發(fā)展和穩(wěn)定港澳臺市場;（3）繼續(xù)鞏固和發(fā)展發(fā)達(dá)國家市場;（4）積極參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;4.2.2“市場多元化”戰(zhàn)略（二）2實(shí)施對外經(jīng)貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略所采取的政策促進(jìn)措施。·財(cái)政支持?！そ鹑谥С帧！けｋU支持。·信息技術(shù)援助。·舉辦國際展覽?！?gòu)建對外出口、對外工程承包、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、對外投資以及對外發(fā)展援助等相結(jié)合的多元化戰(zhàn)略政策措施體系?！ぷ龊脤ζ髽I(yè)開拓國際市場的其他服務(wù)。4.2.2“市場多元化”戰(zhàn)略（二）3市場多元化戰(zhàn)略的拓展。要實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，就需要利用外資來源多元化。國外直接投資來源多元化是指對華直接投資的國家和地區(qū)地理分布的多樣化和多層次性。三、科技興貿(mào)戰(zhàn)略☆科技興貿(mào)戰(zhàn)略的內(nèi)涵1.大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品的出口2.運(yùn)用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值成效4.2.3“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略1實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的重要意義?！?shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略體現(xiàn)了“科教興國”基本國策的客觀要求?！?shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、科技全球化加速發(fā)展的潮流?！?shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)、科技全球化加速發(fā)展的潮流。2科技興貿(mào)戰(zhàn)略體系的形成。3科技興貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)施的成效。出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品永春蘆柑成福建最大創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品2009.1~5，新產(chǎn)季蘆柑出口已結(jié)束，永春縣出口蘆柑14.62萬噸，貨值達(dá)1.02億美元，成為福建省首個出口超億美元的農(nóng)產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士分析，出口逆市增長有兩大原因，除了味美價實(shí)外，優(yōu)良的保鮮技術(shù)及東南亞華僑對永春蘆柑品牌的認(rèn)可是關(guān)鍵。

（二）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的背景國際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易呈加速發(fā)展趨勢表：世界制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)的變化（%）產(chǎn)業(yè)/時間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)低技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部制造業(yè)

198513.0 28.7 28.0 30.0100 199317.7 28.8 24.2 29.0100 2002

24.5

28.1 20.1 27.1100 85-93年14.3

9.9 8.0 9.49.9

（三）科技興貿(mào)戰(zhàn)略成效

1997－2003年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口比重變化高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口額與出口總額

增長率曲線圖

四、走出去戰(zhàn)略走出去戰(zhàn)略是指按照國際市場經(jīng)濟(jì)的通行規(guī)則，鼓勵有條件、有實(shí)力的企業(yè)通過擴(kuò)大對外投資，發(fā)展跨國經(jīng)營，逐步形成在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)配置資源和供應(yīng)管理能力。不僅是使產(chǎn)品走出去，更重要的是資本、項(xiàng)目、人員等經(jīng)濟(jì)要素的走出去。4.3促進(jìn)出口發(fā)展的措施：出口促進(jìn)體系4.3.1對外貿(mào)易發(fā)展基金和風(fēng)險基金4.3.2對外貿(mào)易中的信貸、保險、出口退稅4.3.3對外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系4.3.4對中小企業(yè)的促進(jìn)措施4.3.5民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的對外貿(mào)易4.3.6其他出口促進(jìn)措施4.3.2對外貿(mào)易中的信貸、保險、出口退稅

《對外貿(mào)易法》第五十三條規(guī)定：“國家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險、出口退稅及其他促進(jìn)對外貿(mào)易的方式，發(fā)展對外貿(mào)易?！北緱l規(guī)定了國家為促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展而可以采取的具體金融措施?！みM(jìn)出口信貸是國家運(yùn)用金融政策和金融手段，支持和鼓勵對外貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)重要措施?！こ隹谛庞帽ｋU是國家為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國家財(cái)政提供保險準(zhǔn)備金的非贏利性的政策性保險業(yè)務(wù)?！こ隹谕硕愂且粋€國家或地區(qū)對已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。

4.3出口促進(jìn)體系

1、進(jìn)出口信貸

【信貸杠桿】是指國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，通過調(diào)整利率和確定不同的貸款方向、貸款數(shù)量、貸款成本以控制和引導(dǎo)資金運(yùn)用、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段?！具M(jìn)出口信貸】則是一國政府通過銀行向進(jìn)出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進(jìn)口的重要措施。中國提供進(jìn)出口信貸的主要機(jī)構(gòu)是中國進(jìn)出口銀行中國進(jìn)出口銀行成立于1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國家政策性銀行，是中國外經(jīng)貿(mào)支持體系的主要力量和金融體系的重要組成部分。其國際信用評級與國家主權(quán)評級一致。目前在國內(nèi)設(shè)有7家營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)和6個代表處，在境外設(shè)有2個代表處與140家銀行建立了代理行關(guān)系。進(jìn)出口信貸方式出口信貸出口賣方信貸出口買方信貸進(jìn)口信貸進(jìn)口買方信貸出口信貸：定義：一國政府為了支持和擴(kuò)大本國資本貨物出口，通過提供信貸擔(dān)保和給與利息補(bǔ)貼的方式鼓勵本國銀行對本國出口商和外國進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行以優(yōu)惠利息的中長期貿(mào)易融資。出口賣方信貸：1、定義：為了賒銷或延期付款方式出口資本貨物，出口方銀行給于出口商的中長期信貸。2、特點(diǎn)：建立在商業(yè)信用上的銀行信用；對于進(jìn)口商而言，貨價較高。出口買方信貸：定義：在資本貨物出口中，出口方銀行或信貸機(jī)構(gòu)給與進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行的中長期貸款。出口買方信貸的優(yōu)點(diǎn)：第一、對進(jìn)口商有利。進(jìn)口商可以先取得并使用貨物，價款在一段較長的時期內(nèi)分期支付，同時能享受到低廉的利率。若買方信貸為銀行間進(jìn)行則對進(jìn)口商更加有利：有關(guān)信貸問題由本國的銀行出面與出口方面洽談，其談判能力要比自己強(qiáng)；同時自己則可以集中精力就貿(mào)易的商務(wù)、技術(shù)問題進(jìn)行分析、談判。

第二、有利于出口商。因?yàn)橘I方信貸為即期現(xiàn)匯交易，出口商實(shí)現(xiàn)了快速回籠資金的目的。而且買方信貸對出口商來說更加省事：不必再考慮賣方信貸下各種費(fèi)用的轉(zhuǎn)嫁問題。出口商賣出貨物，收回現(xiàn)匯即可。

第三、對銀行方面也有利。這方面主要體現(xiàn)在銀行間的買方信貸形式上。信貸問題由兩個銀行洽談，事務(wù)容易處理。另外出口國銀行把款項(xiàng)貸給進(jìn)口國銀行，進(jìn)口國銀行有還款義務(wù)，這樣貸款更加保險。而且進(jìn)口國銀行與進(jìn)口商在同一國家或地域里，彼此容易溝通和接觸，更加了解彼此的資信情況，所以更加降低了貸款風(fēng)險。過去，中國進(jìn)出口信貸杠桿作用主要體現(xiàn)在出口信貸方面，但是，從2006年起，中國進(jìn)出口信貸開始對重要進(jìn)口項(xiàng)目進(jìn)行支持。中國進(jìn)出口銀行信貸支持不再只出不進(jìn)。2006年1月16日，中國進(jìn)出口銀行成立以來的第一筆總額逾120億元人民幣的進(jìn)口信貸框架協(xié)議在北京簽訂。根據(jù)協(xié)議，資金將主要用于對深圳航空有限責(zé)任公司飛行器及器材進(jìn)口、技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口等項(xiàng)目的融資支持。資料：進(jìn)出口銀行首筆進(jìn)口信貸助飛民航資料：進(jìn)出口銀行首筆進(jìn)口信貸助飛民航中國進(jìn)出口銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)出口銀行開辦進(jìn)口信貸是為了支持企業(yè)提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，支持國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備，提升發(fā)展?jié)摿?，同時也是該銀行開展金融創(chuàng)新的具體舉措。據(jù)悉，授信公司——深圳航空有限責(zé)任公司目前總資產(chǎn)超過80億元，經(jīng)營100多條國內(nèi)、國際航線，公司計(jì)劃用9年左右的時間把深航打造成擁有國際化、現(xiàn)代化的管理體系，資產(chǎn)優(yōu)良、效益突出的真正的國際化航空公司，躋身一流航空公司的行列。2.出口信用保險一、商業(yè)保險：無力償債險；信貸總額的75%二、國家擔(dān)保：一般由官方或半官方的信貸機(jī)構(gòu)或信貸保險機(jī)構(gòu)辦理。對本國出口商或銀行向外國進(jìn)口商或銀行提供的信貸進(jìn)行保險，給予國家擔(dān)保。

2001年底，中國專門成立了中國出口信用保險公司。3、出口退稅

【出口退稅制】（exportdraw－backscheme）是指一個國家或地區(qū)對已報(bào)關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和中間商品支付的關(guān)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。

出口退稅的目的

目的是使出口商品以不含稅價格進(jìn)入國際市場競爭，避免對跨國流動物品重復(fù)征稅，從而促進(jìn)該國家和地區(qū)的對外出口貿(mào)易，同時保護(hù)了產(chǎn)品進(jìn)口國消費(fèi)者的利益。

出口退稅機(jī)制作為一項(xiàng)財(cái)政激勵機(jī)制，已被WTO諸多成員廣泛應(yīng)用。

一部分人認(rèn)為出口退稅是國家為出口企業(yè)提供的優(yōu)惠和補(bǔ)貼；另有很多人認(rèn)為這是國際通行的貿(mào)易慣例，而且合理的出口退稅是WTO允許的，不是出口優(yōu)惠政策。（關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO的規(guī)則中明確指出：“出口退稅制不應(yīng)視作一種對出口的補(bǔ)貼?！保慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度看，出口退稅實(shí)際上有可能起到與出口補(bǔ)貼相似的作用，即降低出口成本，增強(qiáng)出口企業(yè)國際競爭力，是一項(xiàng)鼓勵出口政策。出口退稅政策的理論依據(jù)是避免雙重征稅和保證國際競爭的公平性。但是出口退稅政策的性質(zhì)在國際上和中國理論界一直存在著爭論：出口退稅的作用1、出口退稅是鼓勵中國貨物參與國際競爭的有力措施。2、出口退稅制度的全面實(shí)施促進(jìn)了中國對外貿(mào)易的發(fā)展。3、出口退稅制度的實(shí)施有效促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。4、出口退稅制度的實(shí)施促進(jìn)了中國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。5、出口退稅制度配合外貿(mào)體制改革，促進(jìn)了出口企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。出口退稅對出口、經(jīng)濟(jì)增長及財(cái)政收入的影響

出口退稅率與一般貿(mào)易出口成本呈負(fù)相關(guān)效應(yīng)，退稅率的調(diào)整對出口增長的影響非常直接。出口退稅率每下調(diào)1個百分點(diǎn)，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個百分點(diǎn)。

因此，出口退稅額與一般貿(mào)易出口額的正相關(guān)性非常強(qiáng)。出口退稅對出口的刺激作用出口退稅和出口貿(mào)易額之間的關(guān)系年份出口退稅額（億元）增長比例（％）出口貿(mào)易額（億美元）增長比例（％）198517.9－273.54.6198644.0123.4309.413.1198776.774.3394.427.51988113.047.3475.220.51989153.035.4525.410.61990185.020.9620.918.21991254.437.5719.115.81992285.012.0849.418.11993301.05.6917.48.01994450.049.51210.131.9年份出口退稅額（億元）增長比例（％）出口貿(mào)易額（億美元）增長比例（％）1995549.222.01487.823.01996826.050.41510.51.51997432.5-47.61827.921.01998437.01.01837.10.51999627.743.61949.36.12000810.429.12492.027.820011071.532.22661.06.820021259.217.53255.722.320032039.061.94383.734.620042196.07.75933.235.420053371.553.57620.028.420064285.027.19690.827.2出口退稅對經(jīng)濟(jì)增長及財(cái)政的影響從短期、直接效果看，在退稅率不變或上調(diào)的情況下，出口的擴(kuò)大必然導(dǎo)致退稅額的增加，從而影響國家稅收的增加，給中央和地方財(cái)政收入造成一定的壓力。但是從深層影響，即出口退稅的長期效果來看，出口退稅帶動的出口增加，并且由于出口擴(kuò)張的乘數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，對財(cái)政收入增加又能起到明顯的促進(jìn)作用。（即退稅額的變化可以通過“退稅增加－出口增加－經(jīng)濟(jì)增長－財(cái)政收入增加”這種傳導(dǎo)機(jī)制，對財(cái)政收入的變化造成影響。）案例：中國-東盟：外貿(mào)企業(yè)可遠(yuǎn)程申報(bào)出口退稅出口退稅引發(fā)的不良問題：出口騙退稅

2003年7月24日，河北省高級人民法院對葆祥進(jìn)出口集團(tuán)公司騙取出口退稅案作出二審判決。法院認(rèn)定，葆祥公司共騙取出口退稅1.93億元，判處罰金4.8億元；其法人代表張葆祥被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。1985年3月，國務(wù)院43號文正式批準(zhǔn)了財(cái)政部《關(guān)于對進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定》，決定從1985年4月1日起實(shí)行對進(jìn)口產(chǎn)品征稅，對出口產(chǎn)品退、免稅辦法,標(biāo)志著中國現(xiàn)行出口退稅制度的建立。1985—1993年間，中國出口退稅范圍不大，退稅額不多。9年的累計(jì)退稅額僅有1388億元，比2006年一年的退稅額還要少得多;1994年以前，中國的綜合退稅率為11.2％。1994年中國實(shí)行稅收體制改革，按照國際慣例建立了規(guī)范化的增值稅，使中國出口退稅政策真正與國際通行做法接軌，出口退稅額獲得較大幅度上升。盡管中國1994年建立出口退稅制度的時候確立了“征多少退多少、不征不退”和“徹底退稅”的原則，但是實(shí)際上1995年以后，出口退稅率根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)歷了多次調(diào)整。在實(shí)際工作中，中國采用的是相機(jī)抉擇的出口退稅政策，退稅率一直作為重要的外貿(mào)出口調(diào)控工具使用。中國出口退稅政策1994年后的五次

重大相機(jī)調(diào)整第一次調(diào)整：

1994年實(shí)行新稅制時，增值稅制度里面規(guī)定，對出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率，也就是按照產(chǎn)品適用的增值稅稅率實(shí)行全額退稅。但由于受到稅收征管水平的影響以及財(cái)政承受能力的影響，這個政策只執(zhí)行了一年多，在1995年和1996年降低了出口貨物退稅率，調(diào)整為3%、6%和9%三檔（除大型成套設(shè)備和大宗機(jī)電產(chǎn)品為14％外）。第二次調(diào)整：為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)以后帶來的各種不利影響，促進(jìn)出口，所以1998年以后又提高了部分出口產(chǎn)品退稅率，變?yōu)?%、13%和15%、17%四檔，出口商品的綜合退稅率由原來的6％提高到15%。

第三次調(diào)整：

由于出口退稅率提高，再加上外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅度、超計(jì)劃增長，所以在1999年財(cái)政出現(xiàn)欠退稅的情況，到2003年累計(jì)拖欠退稅款已經(jīng)形成較大規(guī)模，全國累計(jì)應(yīng)退未退稅額高達(dá)3200億元。為了解決這個問題，國務(wù)院決定從2004年1月1日起改革出口退稅機(jī)制，同時降低出口退稅率。調(diào)整以后，出口退稅率變?yōu)?%、8%、11%、13%和17%五檔，綜合退稅率較之前降低了4個百分點(diǎn)左右。

從2004年起，以2003年全國出口退稅實(shí)退指標(biāo)1789億為基數(shù)，地方按2000-2003年應(yīng)退稅額占全國的比重計(jì)算確定各地的基數(shù)，對超出基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。

這項(xiàng)改革加劇地方保護(hù)主義和國內(nèi)市場分割。

第四次調(diào)整：

從2005年開始，為了進(jìn)一步控制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，同時鼓勵高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口，國家又分期分批：調(diào)低和取消了部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率；適當(dāng)降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率；同時提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。

第五次調(diào)整自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。調(diào)整目標(biāo)主要是緩解貿(mào)易順差過大引起的各種矛盾，同時優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整后，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。這次政策調(diào)整主要包括３個方面：一是進(jìn)一步取消553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、肥料、染料等化工產(chǎn)品、金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動船舶。二是降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品、焦?fàn)t和摩托車等低附加值機(jī)電產(chǎn)品、家具，以及粘膠纖維。三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策，主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。4.3.6其他出口促進(jìn)措施1外國貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。·中國的外國貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。貿(mào)易壁壘調(diào)查是保護(hù)中國貿(mào)易利益的重要手段?！ぁ秶鴦e貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》。商務(wù)部依據(jù)《對外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口條例》的有關(guān)規(guī)定，自2003年起發(fā)布年度《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》。2利用爭端解決機(jī)制促進(jìn)出口。4.3進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（一）進(jìn)口商品戰(zhàn)略的含義進(jìn)口商品戰(zhàn)略指根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)的需要，對一定時期進(jìn)口商品的構(gòu)成所作的戰(zhàn)略性規(guī)劃。（二）制定進(jìn)口商品戰(zhàn)略的依據(jù)進(jìn)口發(fā)展戰(zhàn)略是以生產(chǎn)需求和消費(fèi)需求為依據(jù)的，具體又表現(xiàn)為一定時期內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

07年我國前十位進(jìn)口來源地進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略資源、重要原材料、重要制成品等商品的進(jìn)口：1、石油：原油增速快，主要來自中東、非洲和亞太；成品油增勢平穩(wěn)，集中于亞太2、鋼材：集中在板材管類鋼材上3、鐵、錳、銅、鉻等金屬礦產(chǎn)4、主要糧食品種：谷物進(jìn)口總體比較平穩(wěn)5、重要制成品：機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口戰(zhàn)略的作用一、制定進(jìn)口戰(zhàn)略有助于推動經(jīng)濟(jì)增長1.進(jìn)口對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用2.進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級二、有助于實(shí)現(xiàn)中國和平發(fā)展三、調(diào)整進(jìn)口戰(zhàn)略有助于緩解資源緊張四、調(diào)整進(jìn)口戰(zhàn)略有助于優(yōu)化外匯儲備五、有助于減少貿(mào)易摩擦進(jìn)口戰(zhàn)略的基本目標(biāo)1、調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的多元化，保障國家經(jīng)濟(jì)安全；3、保障重要戰(zhàn)略物資的進(jìn)口安全；4、防御進(jìn)口中的風(fēng)險，規(guī)避進(jìn)口對國內(nèi)的沖擊進(jìn)口戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及其實(shí)施1.引導(dǎo)進(jìn)口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快實(shí)施進(jìn)口市場多元化戰(zhàn)略3、保障重要戰(zhàn)略物資的進(jìn)口安全（1）實(shí)施石油資源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略（2）實(shí)施礦產(chǎn)資源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略（3）通過加強(qiáng)海外投資，加強(qiáng)供應(yīng)基地多元化，保障穩(wěn)定進(jìn)口來源（4）逐步建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略物質(zhì)儲備體系，變外匯儲備為物資儲備（5）多方位掌握進(jìn)口定價權(quán)，保障進(jìn)口安全2009年，中國共進(jìn)口石油1.99億萬噸，而國內(nèi)石油開采量為1.89億萬噸，這樣計(jì)算，中國51.3%的石油需求依賴于進(jìn)口。根據(jù)專家分析，中國石油依賴進(jìn)口的情況還將會繼續(xù)增長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門的測算分析，2006年，進(jìn)口需求占45%，到2020年時將達(dá)到65%。中國做為世界上第二個能源需求大國，2009年的石油需求量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.746億萬噸，石油深加工總量與2008年同期相比，增長了7.9%。僅去年12月份，石油深加工總量達(dá)3.46千萬噸，同比增長25%。據(jù)最新顯示的油氣產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書顯示，去年我國原油凈進(jìn)口2.5億噸，對外依存度達(dá)55.2%，同比增長1.5個百分點(diǎn)，主要進(jìn)口來源國達(dá)24個，前三位分別是沙特阿拉伯（19.6%）、安哥拉（12.1%）和伊朗（10.9%）。藍(lán)皮書判斷，今年將是中國油氣產(chǎn)業(yè)面臨的“更為艱難的一年”，中國必須加強(qiáng)能源獨(dú)立。中日韓等國大幅減少從伊朗進(jìn)口石油2012年03月26日來源：商務(wù)部網(wǎng)站英國《金融時報(bào)》22日報(bào)道，中國、韓國和日本2月份顯著減少伊朗石油進(jìn)口。此前美國極力游說亞洲的伊朗石油買家與華府對伊朗央行的制裁保持一致。亞洲國家是伊朗石油最大買家，伊朗石油65%銷往該地區(qū)，但這些國家