2014年4月00923行政法與行政訴訟法(一)自考試卷(含答案)

絕密★考試結(jié)束前全國2014年4月高等教育自學(xué)考試行政法與行政訴訟法（一）試題和答案課程代碼：00923請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。選擇題部分注意事項(xiàng)：1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。未涂、錯(cuò)涂或多涂均無分。1.行政法領(lǐng)域的行政是指（B）1-1A.一般行政 B.公共行政C.私人行政 D.社會(huì)行政2.通報(bào)批評、警告等屬于行政處罰中的（A）13-229A.申誡處罰 B.財(cái)產(chǎn)處罰C.行為處罰 D.人身自由處罰3.某房產(chǎn)局工作人員在甲某的房屋產(chǎn)權(quán)契稅證等手續(xù)不全的情況下，就為甲某辦理了房屋產(chǎn)權(quán)過戶更名手續(xù)。這一房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記的行為是（B）8-136A.合法有效的行為 B.違法無效的行為C.可撤銷的行為 D.應(yīng)廢止的行為4.關(guān)于我國各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督表述正確的是（C）19-330A.各級人民政府要在本級人大及其常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作B.權(quán)力機(jī)關(guān)可以改變行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令C.權(quán)力機(jī)關(guān)可以開展對行政機(jī)關(guān)特定行為的調(diào)查D.權(quán)力機(jī)關(guān)可以彈劾行政機(jī)關(guān)的官員5.某納稅企業(yè)對L市國稅局的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議，該復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該是（C）21-359A.L市國稅局 B.L市人民政府C.省國稅局 D.省人民政府6.行政訴訟原告特有的訴訟權(quán)利是（B）29-536A.委托訴訟代理人 B.撤訴C.申請回避 D.提起上訴7.經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，申請人不服提起行政訴訟，被告應(yīng)該是（A）27-491A.最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)B.復(fù)議機(jī)關(guān)C.復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)D.最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)8.民政部門發(fā)放撫恤金的行為屬于（A）10-195A.行政給付 B.行政救濟(jì)C.行政措施 D.行政獎(jiǎng)勵(lì)9.沒納入到我國行政訴訟受案范圍的是（B）25-449A.行政罰款行為 B.國防行為C.行政強(qiáng)制措施 D.行政裁決10.上級人民法院根據(jù)下級人民法院的申請，決定將下級人民法院管轄的一審案件調(diào)歸自己審判，這種情況屬于（C）26-482A.指定管轄 B.移送管轄C.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 D.選擇管轄11.某交通局?jǐn)M修建一條城際高速路。在發(fā)包競價(jià)過程中，該交通局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單獨(dú)約見參與競標(biāo)的一位投資方商談競價(jià)。這一做法違反了行政程序中的（B）17-298A.回避制度 B.不單方接觸制度C.職能分離制度 D.信賴?yán)姹Ｗo(hù)制度12.有關(guān)行政相對人的說法正確的是（D）7-101A.行政相對人參加電費(fèi)聽證會(huì)與聽證機(jī)關(guān)處于對等的地位B.城建局與建筑公司簽訂修建市政道路合同時(shí)的身份是行政相對人C.某政府公務(wù)員代表所在機(jī)關(guān)作為被告參與行政訴訟的身份是行政相對人D.外國人在中國也具有行政相對人的地位13.行政合理原則的子原則是（C）3-42A.行政公正原則 B.行政公開原則C.比例原則 D.行政效率原則14.同一位階的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用（A）9-151A.特別規(guī)定 B.一般規(guī)定C.新的規(guī)定 D.舊的規(guī)定15.在行政訴訟中，不得自行收集證據(jù)的是（C）28-517A.原告 B.原告的訴訟代理人C.被告的訴訟代理人 D.人民法院16.行政賠償?shù)恼埱髸r(shí)效為（D）22-401A.3個(gè)月 B.6個(gè)月C.1年 D.2年17.公務(wù)員對主管的行政機(jī)關(guān)作出的行政處分不服，接受申訴的機(jī)關(guān)是（B）20-342A.上一級行政機(jī)關(guān) B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C.行政復(fù)議機(jī)關(guān) D.人民法院18.“代執(zhí)行”屬于（D）14-251A.對人身的行政強(qiáng)制執(zhí)行 B.對行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行C.直接強(qiáng)制 D.間接強(qiáng)制19.行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起（D）32-585A.15日內(nèi)提出 B.30日內(nèi)提出C.60日內(nèi)提出 D.180日內(nèi)提出20.對于我國行政訴訟法律適用的理解，正確的是（A）30-545A.行政訴訟法律適用是為了解決行政爭議案件的實(shí)體權(quán)利義務(wù)問題B.行政訴訟法律適用具有審查具體行政行為所依據(jù)的法律法規(guī)的合法性問題C.行政訴訟法律適用可以創(chuàng)造性地解釋法律D.行政訴訟法律適用可以遵循先例二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。21.行政訴訟撤銷判決包括有（ABE）31-563A.全部撤銷 B.部分撤銷C.撤銷作出具體行政行為的依據(jù) D.撤銷不合法的主體資格E.撤銷并責(zé)令被告重新作出具體行政行為22.領(lǐng)導(dǎo)職的公務(wù)員包括有（ABC）6-89A.正副局長 B.正副處長C.正副科長 D.正副主任科員E.調(diào)研員23.屬于排他性許可的有（AB）11-203A.專利許可 B.商標(biāo)許可C.衛(wèi)生許可 D.采礦許可E.采伐許可24.我國法律、法規(guī)授權(quán)組織的主要類型有（ABCDE）5-81A.行政機(jī)構(gòu) B.社會(huì)組織C.人民團(tuán)體 D.企業(yè)單位E.事業(yè)單位25.我國地方政府派出機(jī)關(guān)的主要類型有（ACD）4-64A.行政公署 B.派出所C.區(qū)公所 D.街道辦事處E.居委會(huì)26.國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括（ABC）18-315A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B.國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督C.國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D.新聞輿論的監(jiān)督E.民主黨派的監(jiān)督27.世界各國行政法法源的主要形式有（ABCDE）2-26A.制定法 B.判例法C.習(xí)慣和慣例 D.條約和協(xié)定E.行政法理28.屬于行政征收的有（ABCDE）12-220A.機(jī)場建設(shè)費(fèi) B.排污費(fèi)C.稅費(fèi) D.港口建設(shè)費(fèi)E.車輛通行費(fèi)29.在我國，法律、法規(guī)授權(quán)行政機(jī)關(guān)裁決的爭議案件主要涉及的糾紛類型有（ABCDE）15-266A.權(quán)屬糾紛 B.知識產(chǎn)權(quán)糾紛C.民事侵權(quán)賠償糾紛 D.環(huán)境污染糾紛E.食品安全糾紛30.行政事實(shí)行為的特征主要有（ABC）16-284A.行政性 B.不具備法律約束力C.多樣性 D.法定性E.程序性非選擇題部分注意事項(xiàng)：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31.抽象行政行為8-116答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政管理對象實(shí)施的行政行為。32.行政許可11-201答：

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式,依法賦予特定行政相對人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。33.行政強(qiáng)制14-244答：行政強(qiáng)制，是指行政主體為保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得行政上信息的需要，而對（私人）相對方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。34.行政裁決15-261答：行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為。35.行政追償22-398答：行政追償，指國家行政機(jī)關(guān)向請求人支付賠償費(fèi)用或履行其他賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度。四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）36.簡述信賴保護(hù)原則的基本涵義及要求。3-43答：信賴保護(hù)原則的基本涵義是政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無常。信賴保護(hù)原則要求：（1）行政行為具有確定力。行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變；（2）對行政相對人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違法或?qū)φ焕灰袨椴皇且蛳鄬θ诉^錯(cuò)所造成，亦不得撤銷、廢止或改變；（3）行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或可能給國家、社會(huì)公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此種行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)對撤銷或改變此種行為給無過錯(cuò)的相對人造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償。37.簡述我國關(guān)于公務(wù)員辭退的法定情形。6-98答：我國關(guān)于公務(wù)員辭退的法定情形包括：（1）公務(wù)員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”；（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排；（3）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對其的合理安排；（4）曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天；（5）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。38.簡述行政處罰執(zhí)行程序的概念及原則。13-241答：一、概念行政處罰的執(zhí)行程序，是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)保證行政處罰決定所確定的當(dāng)事人的義務(wù)得以履行的程序。沒有行政處罰的執(zhí)行,行政處罰決定就沒有任何意義,只有確保行政處罰決定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)，才能夠確保整個(gè)國家社會(huì)生活有序發(fā)展。二、原則1、申訴不停止執(zhí)行的原則。2、作出罰款決定的機(jī)關(guān)和收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離的原則。五、論述題（10分）39.論述行政復(fù)議決定的種類及其適用條件。21-370-371答：根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條之規(guī)定，行政復(fù)議決定可以分為以下幾種：一、維持決定。維持決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持被申請的具體行政行為的決定。對被審理的具體行政行為，如果事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，則復(fù)議機(jī)關(guān)可作出維持決定。二、履行決定。指復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請的行為主體在一定期限內(nèi)履行其職責(zé)。它適用于以下情況：1、行政機(jī)關(guān)具有履行某種職責(zé)的法定義務(wù)；2、行政機(jī)關(guān)沒有履行該職責(zé)。三、撤銷、變更或確認(rèn)決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請的具體行政行為審理后如發(fā)現(xiàn)有如下情形則可作出撤銷或變更決定，或確認(rèn)該具體行政行為違法，還可責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1、主要事實(shí)不清，證據(jù)不足；2、適用依據(jù)錯(cuò)誤；3、違反法定程序；4、越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)；5、具體行政行為明顯不當(dāng)。四、一并賠償決定。申請人在提起復(fù)議時(shí)如果一并提出行政賠償?shù)模绻?jīng)審查符合國家賠償法的有關(guān)條件的，應(yīng)一并作出賠償決定；申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)、解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）40.2009年5月20日，李某向中國專利局申請一技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)明專利，專利局進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，于2011年10月5日決定授予李某發(fā)明專利權(quán)，并進(jìn)行了登記和公告。2012年2月1日，甲公司認(rèn)為李某的發(fā)明與中國專利局于2007年授予其專利權(quán)的發(fā)明相同，請求中國專利局撤銷李某的專利權(quán)。專利局經(jīng)審查，作出撤銷李某專利權(quán)的決定，并書面通知李某和甲公司。李某于2012年3月10日收到通知書，于2012年6月8日向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)于2012年8月5日撤銷專利局的決定，決定授予李某發(fā)明專利權(quán)。問題：（1）若中國專利局不服專利復(fù)審委員會(huì)決定，其可否向人民法院提起行政訴訟?為什么?27-487答：不可以。行政訴訟原告必須是行政相對人，而中國專利局在本案中的地位是行政機(jī)關(guān)。（2）若甲公司起訴，專利復(fù)審委員會(huì)、李某的訴訟地位如何?專利局是不是訴訟參加人?27-491、493答：若甲公司起訴，專利復(fù)審委員會(huì)是被告，李某可作為第三人，專利局不是訴訟參加人。41.某甲2011年6月在A市繁華的B文化區(qū)開了一家洗浴中心。2012年12月市文化局和市公安局以該洗浴在經(jīng)營活動(dòng)中有色情活動(dòng)為由，以共同名義對其處以1萬元的罰款。某甲不服，以市文化局為被告向人民法院提起了行政訴訟。問題：（1）本案的被告應(yīng)為誰?為什么?27-491答：本案中市文化局和市公安局應(yīng)為共同被告。法律規(guī)定，被指揮違法的具體行政行為由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出，參與作