可行性研究報(bào)告評估內(nèi)容

評估、評審報(bào)告課件海南華鵬工程咨詢目錄二、可研評估報(bào)告的編制綱要一、可研與工程評估的關(guān)系四、評審〔評估〕會事宜三、評估、評審報(bào)告實(shí)例五、評估、評審報(bào)告的編制體會一、可研與評估的關(guān)系1、工程評估的含義工程評估是指在可研的根底上，根據(jù)國家有關(guān)部門公布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從工程〔或企業(yè)〕、國民經(jīng)濟(jì)和社會的角度出發(fā)，由有關(guān)部門〔包括銀行、中介咨詢機(jī)構(gòu)等擬建投資工程建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等進(jìn)行全面分析論證，并就該工程是否可行提出相應(yīng)職業(yè)判斷的一項(xiàng)工作〕。2、工程評估的作用〔1〕為上級主管部門把關(guān)提供依據(jù)；〔2〕為金融機(jī)關(guān)貸款決策提供依據(jù)；〔3〕為政府職能部門審批工程提供依據(jù)。3、工程評估內(nèi)容對于根本建設(shè)工程，主要評估工程的投資者、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品方案、工程隸屬關(guān)系以及工程得以成立的依據(jù)〔如立項(xiàng)批復(fù)文件、選址意見書〕等。對于更新改造工程，除上述內(nèi)容外，還要評估現(xiàn)有企業(yè)的根本概況、歷史沿革、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平、資信程度、經(jīng)濟(jì)效益等。對于中外合資工程，那么還要分別評估合資各方的根本概況。二、可研評估報(bào)告編制提綱一、內(nèi)容提要1、工程評估原那么、評估工作實(shí)施概況等。2、評估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問題和建議。二、工程及工程法人概況〔一〕工程概況〔1〕工程建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。〔2〕建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模?！?〕建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！?〕投資及資金籌措情況?！捕硺I(yè)主根本情況〔三〕工程規(guī)劃背景三、評估依據(jù)1．咨詢評估委托書2．投資咨詢評估管理方法3．有資質(zhì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告(含工程招標(biāo)方案)4．建設(shè)工程用地預(yù)審意見5．城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)工程規(guī)劃意見6．當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)意見7．建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)8．規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)總體規(guī)劃9．地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件四、評估意見〔一〕工程建設(shè)必要性評估分析擬建工程是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)開展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)開展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模確實(shí)定原那么和依據(jù)是否正確有據(jù)，對工程的必要性提出具體意見?！捕澄募幹埔罁?jù)和深度的評估〔1〕編制依據(jù)的評估檢查工程是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)?！?〕對報(bào)告文件完整性及編制深度評估可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)到達(dá)國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議?！踩彻こ探ㄔO(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估工程建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)工程。建設(shè)規(guī)模確定的原那么和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，工程建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有開展余地?！菜摹彻こ探ㄔO(shè)條件評估〔1〕工程選址評估工程選址是否符合規(guī)劃原那么與要求。工程建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。工程建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)?！?〕工程建設(shè)條件評估工程建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足工程建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。〔3〕根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報(bào)告的工程，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報(bào)告出來以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。〔五〕工程技術(shù)評估〔1〕規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評估規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步開展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定?！?〕建筑方案評估建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！?〕結(jié)構(gòu)方案評估評估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)平安等級、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的要求，是否平安可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件?！?〕電氣方案評估設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否平安可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)?！?〕給排水方案評估設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否平安、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。〔6〕采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否平安、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)。〔7〕環(huán)境保護(hù)評估評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告(或在可行性報(bào)告中是否有專篇對該工程的環(huán)境影響作出評估)，其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報(bào)告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。〔8〕平安衛(wèi)生、平安生產(chǎn)評估對于可能產(chǎn)生不平安因素和對衛(wèi)生防疫有要求的工程，如實(shí)>-j工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型工程，應(yīng)重點(diǎn)評估工程技術(shù)方案的平安防范措施的可靠性?！?〕節(jié)能節(jié)水評估評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議?！擦辰M織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估〔1〕工程組織管理工程組織管理主要包括工程建設(shè)期組織管理和工程建成后的運(yùn)行組織管理。評估工程建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)工程實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；工程實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；工程建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；工程建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明?！?〕工程實(shí)施進(jìn)度根據(jù)工程的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了工程實(shí)施方案和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。〔3〕工程招標(biāo)方案對土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額到達(dá)國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定?！财摺惩顿Y估算的評估評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。〔1〕投資估算的內(nèi)容投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在工程評估中，應(yīng)對工程總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估?？偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容?！?〕投資估算評估要求①投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差異較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。②投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。③對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建工程投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占工程總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資局部進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。(八)工程資金來源與籌措方案評估對工程的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用方案等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。(1)資金籌措評估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資本錢等的分析評估。(2)資金使用方案方案資金使用的方案是否與工程實(shí)施進(jìn)度方案相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款方案安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證工程順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。(3)對還貸能力的評估對貸款建設(shè)的工程，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。(九)建設(shè)工程的效益評估主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。(1)經(jīng)濟(jì)效益(主要用于生產(chǎn)性工程和有經(jīng)濟(jì)收益的工程)主要評價(jià)工程自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了工程的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性工程建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)工程是以經(jīng)營性為主，那么必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。〔2〕社會效益由于所評估工程大多數(shù)為非經(jīng)營性工程，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析工程對教育開展、社會開展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。五、問題和建議〔一〕存在或遺留的重大問題〔二〕潛在的風(fēng)險(xiǎn)〔三〕建議〔1〕解決問題的途徑和方法〔2〕下一步工作的建議六、工程總體評價(jià)工程總體評價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評估的根底上，對擬建工程的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的根底上提出肯定或否認(rèn)的意見，對于報(bào)告中各局部內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，比照分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出工程評估報(bào)告。七、評估專家名單評估報(bào)告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。八、附件1、工程投資估算評估調(diào)整表2、工程專家評估意見(含專家簽名)3、工程評估意見的回復(fù)及補(bǔ)充說明文件三評估、評審報(bào)告實(shí)例1、可研評估報(bào)告2、初步設(shè)計(jì)評審報(bào)告3、紅文四、評審〔評估〕會事宜評估〔評審〕會議工作流程評審〔評估〕會事宜五、評估、評審報(bào)告編制體會一、資料