專制時(shí)代晚期的政治形態(tài) 韓文智

明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權(quán)分六部)

設(shè)內(nèi)閣明朝錢宰被征編《孟子節(jié)文》，散朝回家，吟詩(shī)道：“四鼓冬冬起著衣，午門朝見(jiàn)尚嫌遲。何時(shí)得遂田園樂(lè)，睡到人間飯熟時(shí)?！钡诙焐铣?，朱元璋問(wèn)他：你昨日的詩(shī)作得好。不過(guò)我并沒(méi)有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何?錢宰嚇得連忙磕頭請(qǐng)罪。

這個(gè)小故事說(shuō)明了什么？

說(shuō)明明朝監(jiān)察百官的廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)的無(wú)孔不入,也說(shuō)明了明朝君主專制制度的強(qiáng)化。

專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)——明清時(shí)期專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)——專制主義中央集權(quán)空前強(qiáng)化專制主義空前強(qiáng)化－明清中央集權(quán)加強(qiáng)－清的邊疆政策評(píng)價(jià)君主專制政體。設(shè)內(nèi)閣1、創(chuàng)立原因

——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問(wèn)2、內(nèi)閣形成與發(fā)展時(shí)期名稱職權(quán)特點(diǎn)太祖殿閣大學(xué)士?jī)H備顧問(wèn).兼協(xié)理章奏品秩低.侍從顧問(wèn).不參與決策成祖內(nèi)閣－文淵閣大學(xué)士參與軍國(guó)大事商討官位較低官員擔(dān)任.有專門衙署和屬官——奠定基礎(chǔ)——正式確立明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時(shí)期)侍從顧問(wèn)顧問(wèn),參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣.明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學(xué)士——侍從顧問(wèn)文淵閣大學(xué)士——參與機(jī)務(wù)內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——內(nèi)閣權(quán)力極盛——奠定基礎(chǔ)——正式確立2、內(nèi)閣形成與發(fā)展明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來(lái)源)職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問(wèn),無(wú)決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個(gè)人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相

1）是皇帝為加強(qiáng)專制而建立,始終沒(méi)有取得法定地位，始終不是明朝中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，職權(quán)范圍始終不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司，只是一個(gè)為皇帝提供顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu).(助理機(jī)構(gòu))

2）它是明朝君主專制加強(qiáng)的產(chǎn)物，加強(qiáng)了君主的絕對(duì)權(quán)力,保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治,進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位,不可能對(duì)皇權(quán)起制約作用.３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評(píng)價(jià)：明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣明朝后期，皇帝多不問(wèn)政事，正德、嘉靖、萬(wàn)歷，懶廢墮馳，古之所無(wú)。朝政至此，遂有權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生。嘉靖朝，內(nèi)閣首輔夏衍、嚴(yán)嵩弄權(quán)；萬(wàn)歷朝復(fù)有徐階、高拱、張居正專權(quán)。然有明一代，權(quán)臣終不能長(zhǎng)久，非罷即誅，何也？閹宦與之抗衡也！其著者，有王振、汪直、劉瑾、馮保、魏忠賢。其勢(shì)不下于內(nèi)閣。然閹宦之勢(shì)終不比于漢唐，何也？?jī)?nèi)閣與之抗衡也！材料說(shuō)權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生，為什么會(huì)有這種情況？根據(jù)材料結(jié)合課本討論宦官和內(nèi)閣的關(guān)系。4.內(nèi)閣制的弊端：宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣

——明代政治日益黑暗【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的。【拓展2】?jī)?nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時(shí)代特征？

——反映了明朝專制統(tǒng)治加強(qiáng)；

——反映了封建制度的漸趨衰落；延伸：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？（了解一下）明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無(wú)決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。明清君主專制空前強(qiáng)化1、明朝君主專制強(qiáng)化措施：廢丞相設(shè)內(nèi)閣2、清朝前期君主專制強(qiáng)化措施：加強(qiáng)對(duì)地方控制——實(shí)行密折制(建章立制-----提高了中央政府行政效率)加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)控制君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處

君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處軍機(jī)處南書房議政王大臣會(huì)議皇權(quán)受到限制皇權(quán)得到擴(kuò)大皇權(quán)到達(dá)頂峰皇太極康熙雍正內(nèi)閣清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國(guó)大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！在w翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料二軍機(jī)處名不師古，……軍國(guó)大計(jì)，罔不總覽，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣?！浴肚迨犯?軍機(jī)大臣年序表》材料三軍機(jī)處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料四機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無(wú)日不與（軍機(jī)）大臣相見(jiàn)，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》1）軍機(jī)處設(shè)立于何時(shí)？設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么？①時(shí)間：雍正年間。②直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要,防止泄露軍事機(jī)密③根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)；2）軍機(jī)處的設(shè)置有何特點(diǎn)？④簡(jiǎn)、速、密；地處內(nèi)廷,決策封閉3）軍機(jī)處的地位職權(quán)如何？結(jié)果如何？

⑤地位職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)最重要中樞機(jī)構(gòu)。

軍機(jī)處不是“決策”機(jī)構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達(dá)給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。⑥結(jié)果：軍機(jī)大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權(quán)進(jìn)一步集中到皇帝手中。君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處4）如何認(rèn)識(shí)軍機(jī)處設(shè)立的影響a、精簡(jiǎn)了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率

b、標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰；C、與當(dāng)時(shí)世界潮流背道而馳：決策具獨(dú)斷性、隨意性,易出現(xiàn)失誤;官吏唯上是從,助長(zhǎng)因循守舊之風(fēng);官僚機(jī)構(gòu)膨脹,導(dǎo)致貪污腐化——封建制度的衰落2、密折制——其實(shí)就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報(bào)告……此類奏折臣下緘封直達(dá)御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富“雍正時(shí)期密折政治的運(yùn)行，可以說(shuō)是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調(diào)乏味，不能與雍正期相比。”——楊啟樵密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式上一級(jí)地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員地方官員地方官員

【探究活動(dòng)2】為什么說(shuō)清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？①秦朝，以丞相為首的三公來(lái)主持國(guó)家的最高政務(wù)的。②漢朝，皇帝用身邊的侍從，秘書等人員形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，來(lái)抗衡以丞相為首的三公九卿組成的“外朝”。③隋唐，由三省長(zhǎng)官還有同中書門下平章等多人行宰相職務(wù)，這樣相權(quán)就分散在許多人手中。④到明，廢宰相設(shè)內(nèi)閣。但是內(nèi)閣大臣的權(quán)利大小完全取決于皇帝對(duì)他們的信任與支持。

⑤到清，軍機(jī)處的軍機(jī)大臣們百分之百成了皇帝獨(dú)裁工具，軍機(jī)大臣對(duì)皇帝命令只有惟命是從。作用只是上傳下達(dá)，皇帝的旨意可拋開一切正常機(jī)構(gòu)直達(dá)任何一個(gè)中央或地方大員的手中，空前加強(qiáng)了皇權(quán)?？登瑫r(shí)代最大的貢獻(xiàn)應(yīng)是開疆拓土，奠定了中國(guó)版圖的基礎(chǔ)，統(tǒng)一的多民族國(guó)家進(jìn)一步鞏固。3、清朝邊疆政策的歷史作用：

——近代中國(guó)的版圖在清前期奠定。（康熙、雍正、乾?。┛偨Y(jié)：明清時(shí)期政治制度的特點(diǎn)、主要表現(xiàn)特點(diǎn)：君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落表現(xiàn)1：明朝廢除丞相，權(quán)歸六部，設(shè)立內(nèi)閣制，使君主權(quán)利大大加強(qiáng)。

2：清朝設(shè)立軍機(jī)處，推行密折制，進(jìn)一步加強(qiáng)君主權(quán)利，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。

——專制時(shí)代晚期中國(guó)的保守與停滯：１）政治：２）經(jīng)濟(jì)：３）思想文化：４）對(duì)外關(guān)系：專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；

資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)；重農(nóng)抑商；八股取士,文字獄,自然科學(xué)大大落后于西方；閉關(guān)自守,禁止或限止海外貿(mào)易君主專制加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響?

1、積極作用：明清君主專制制度加強(qiáng)，對(duì)于當(dāng)時(shí)穩(wěn)定和重建封建統(tǒng)治秩序、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、粉碎內(nèi)部分裂叛亂、抵御外來(lái)侵略、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國(guó)家起到了重要作用。2、消極作用：①明清君主專制制度加強(qiáng)，導(dǎo)致地方的政治自主性和能動(dòng)性越來(lái)越受到壓抑；②君主專制制度加強(qiáng)妨礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng)，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，是造成中國(guó)落后于西方的主要原因之一。（主要把握這點(diǎn)消極影響）③絕對(duì)的君主專制，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷性和隨意性，難免出現(xiàn)失誤；也使大小官吏只能唯上是從，助長(zhǎng)了官場(chǎng)的因循守舊之風(fēng)；又造成官僚機(jī)構(gòu)膨脹，從而導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行。本專題小結(jié)簡(jiǎn)述中國(guó)古代政治制度變化過(guò)程。

君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展過(guò)程：

秦西漢唐宋元明清

皇帝中央三公九卿丞相太尉御史大夫內(nèi)朝外朝三省中書省尚書省門下省六部副相參知政事,樞密院,三司廢丞相、設(shè)內(nèi)閣軍機(jī)處、密折制地方

郡國(guó)并行制，道府縣路州縣行省制度省府縣省道府縣加強(qiáng)邊疆地區(qū)控制

早期政治制度演變：文明時(shí)代出現(xiàn)王權(quán)，夏商王位世襲制、西周分封制和宗法制中書省郡縣制

——同一時(shí)期西方世界的巨變；１）政治：２）經(jīng)濟(jì)：３）對(duì)外關(guān)系：４）思想文化：英法美發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命；資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命；積極開拓殖民地，搶占商品市場(chǎng)和原料產(chǎn)地。

文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)先后出現(xiàn)，近代自然科學(xué)迅速發(fā)展，牛頓力學(xué)體系形成。對(duì)中國(guó)古代君主專制政體的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)積極：①維護(hù)統(tǒng)一，防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流