《專門檔案管理（第三版）》課件 第17章

第十七章

民政專門檔案與民政專門檔案管理民政專門檔案的概念和價(jià)值最低生活保障檔案管理傷殘撫恤人員檔案管理殯葬檔案管理婚姻登記檔案管理社會(huì)組織登記檔案管理地名檔案管理行政區(qū)域界線檔案管理五保檔案管理收養(yǎng)登記檔案管理慈善檔案管理第一節(jié)民政專門檔案的概念和價(jià)值一、民政專門檔案的定義和種類民政專門檔案是指各級(jí)各類民政機(jī)構(gòu)在從事相關(guān)民政專業(yè)活動(dòng)中形成的各種專門檔案的總稱在民政機(jī)構(gòu)的專業(yè)活動(dòng)中形成的專門檔案主要包括如下10種：城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案?jìng)麣垞嵝羧藛T檔案殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案婚姻登記檔案社會(huì)組織登記檔案地名檔案行政區(qū)域界線檔案農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案收養(yǎng)登記檔案慈善檔案第一節(jié)民政專門檔案的概念和價(jià)值二、民政專門檔案的價(jià)值民政專門檔案是保障民生的必要工具民政專門檔案是開展優(yōu)撫安置工作的必要條件民政專門檔案是有效開展社會(huì)事務(wù)管理的重要保障民政專門檔案是進(jìn)行行政區(qū)劃管理的必要條件民政專門檔案是保障社會(huì)組織登記工作正常秩序的重要憑證民政專門檔案是為城市居民提供最低生活保障，保證農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作的正常進(jìn)行，維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要依據(jù)民政專門檔案是維護(hù)社會(huì)正常慈善捐贈(zèng)、受贈(zèng)工作秩序，保障社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展的有力證據(jù)民政專門檔案是進(jìn)行殯葬管理專業(yè)活動(dòng)的重要憑據(jù)第二節(jié)最低生活保障檔案管理一、最低生活保障檔案的管理目標(biāo)和管理原則最低生活保障檔案的管理目標(biāo)低保對(duì)象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序規(guī)章制度建立健全，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展最低生活保障檔案的管理原則最低生活保障檔案管理應(yīng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則第二節(jié)最低生活保障檔案管理二、最低生活保障檔案的分類和歸檔最低生活保障檔案的分類可分為審批類和日常管理類等兩類最低生活保障專業(yè)文件材料的歸檔審批類文件材料的歸檔范圍日常管理類文件材料的歸檔范圍第二節(jié)最低生活保障檔案管理三、最低生活保障檔案的整理和保管期限最低生活保障檔案的整理方法審批類檔案應(yīng)以戶為單位進(jìn)行整理日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理最低生活保障檔案的保管期限審批類檔案的保管期限應(yīng)為該低保戶停保后不少于3年；日常管理類檔案的保管期限不少于5年最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館第二節(jié)最低生活保障檔案管理四、最低生活保障檔案的管理和利用最低生活保障檔案原則上由縣級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查最低生活保障檔案的利用要求包括：最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案低保對(duì)象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級(jí)人民政府民政部門確定利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案第二節(jié)最低生活保障檔案管理五、最低生活保障檔案的規(guī)范管理納入重要議事日程、加強(qiáng)指導(dǎo)、明確責(zé)任加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)行規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)第三節(jié)傷殘撫恤人員檔案管理一、傷殘撫恤人員檔案的管理體制和管理與利用原則傷殘撫恤人員檔案的管理體制傷殘撫恤人員檔案工作由民政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、縣級(jí)人民政府民政部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門（行政公署民政部門）、省級(jí)人民政府民政部門分級(jí)負(fù)責(zé)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)人民政府民政部門和縣級(jí)以上同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)傷殘撫恤人員檔案的管理利用原則與要求傷殘撫恤人員檔案應(yīng)堅(jiān)持方便管理和利用的原則傷殘撫恤人員檔案應(yīng)在縣級(jí)以上人民政府民政部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔傷殘撫恤人員檔案的具體集中存放地點(diǎn)由省級(jí)人民政府民政部門規(guī)定第三節(jié)傷殘撫恤人員檔案管理二、傷殘撫恤人員材料的歸檔和整理傷殘撫恤人員材料的歸檔要求歸檔的材料必須齊全完整、圖文清晰歸檔材料應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后20個(gè)工作日內(nèi)歸檔在新辦、補(bǔ)辦評(píng)定和調(diào)整殘疾等級(jí)工作以及辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移、發(fā)放撫恤金工作過程中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2016）要求進(jìn)行整理歸檔，重要的電子文件應(yīng)當(dāng)同時(shí)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移材料歸入傷殘撫恤人員檔案的范圍由各省級(jí)人民政府民政部門規(guī)定第三節(jié)傷殘撫恤人員檔案管理二、傷殘撫恤人員材料的歸檔和整理傷殘撫恤人員材料的歸檔范圍第三節(jié)傷殘撫恤人員檔案管理二、傷殘撫恤人員材料的歸檔和整理傷殘撫恤人員檔案的整理傷殘撫恤人員檔案的立卷與案卷編目的具體要求編制傷殘撫恤人員檔案目錄的編目要求每年形成的傷殘撫恤人員檔案必須編制目錄每年的檔案目錄加封面后裝訂成冊(cè)，一式三份，并編制目錄號(hào)歸檔章、檔案盒封面、檔案盒盒脊式樣的規(guī)格參考《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）規(guī)定的相關(guān)式樣的規(guī)格第三節(jié)傷殘撫恤人員檔案管理三、傷殘撫恤人員檔案的鑒定和保管傷殘撫恤人員檔案的鑒定銷毀應(yīng)當(dāng)符合如下要求：傷殘撫恤人員檔案保管部門對(duì)保管期限屆滿的檔案要進(jìn)行價(jià)值鑒定，對(duì)無保存價(jià)值的予以銷毀，但傷殘撫恤人員檔案目錄應(yīng)當(dāng)永久保存對(duì)銷毀的傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè)，寫明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量并永久保存?zhèn)麣垞嵝羧藛T檔案保管部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督傷殘撫恤人員檔案的銷毀過程，確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失，并在銷毀清冊(cè)上簽字傷殘撫恤人員檔案的保管傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)放入堅(jiān)固、防火、防潮的檔案庫(kù)房進(jìn)行管理，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)空調(diào)，以及去濕、滅火等設(shè)備庫(kù)房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防塵、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，要保持庫(kù)房的清潔和庫(kù)內(nèi)適宜的溫度、濕度第三節(jié)傷殘撫恤人員檔案管理四、傷殘撫恤人員檔案的利用和移交傷殘撫恤人員檔案的利用各級(jí)民政部門因自身工作需要可以利用傷殘撫恤人員檔案各級(jí)政府監(jiān)察、公安、檢察院、法院等單位因公務(wù)需要可以利用傷殘撫恤人員檔案經(jīng)傷殘撫恤人員檔案保管機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)后，傷殘撫恤人員可以利用與自身相關(guān)的傷殘撫恤檔案經(jīng)傷殘撫恤人員檔案保管機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，有關(guān)單位、組織或個(gè)人因工作需要，辦理相關(guān)手續(xù)后可以利用傷殘撫恤人員檔案查閱檔案嚴(yán)禁損毀、涂改、抽換、圈畫、批注、污染等傷殘撫恤人員檔案應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行管理，方便用戶使用傷殘撫恤人員檔案的移交傷殘撫恤人員檔案集中存放地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在傷殘撫恤人員檔案保存至該傷殘撫恤人員死亡5年后，向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交第四節(jié)殯葬檔案管理一、殯葬檔案的管理體制和基本要求各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將殯葬檔案工作納入殯葬管理和民政檔案工作中，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,殯葬檔案工作接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全本單位殯葬檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證殯葬檔案工作的有序開展明確負(fù)責(zé)殯葬檔案工作的機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一管理本單位的殯葬檔案采用科學(xué)的管理方法，確保殯葬檔案的安全保管提供殯葬檔案查閱服務(wù)，依據(jù)檔案出具有關(guān)證明第四節(jié)殯葬檔案管理二、殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)文件材料的歸檔工作第四節(jié)殯葬檔案管理二、殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)文件材料的歸檔工作殯葬文件材料的歸檔應(yīng)當(dāng)符合以下要求：歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全完整歸檔的文件材料中有照片或者復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)圖文清晰殯葬文件材料應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后10個(gè)工作日內(nèi)整理歸檔第四節(jié)殯葬檔案管理三、殯葬檔案的整理殯葬文件材料的分類歸檔的殯葬文件材料按照類別年度進(jìn)行整理殯葬檔案的類別分為遺體火化、遺體安葬和骨灰安放（葬）三類遺體火化類的年度以遺體火化證明上所記載的時(shí)間為準(zhǔn)，遺體安葬類和骨灰安放（葬）類的年度以初次簽訂安放（葬）合同的時(shí)間為準(zhǔn)第四節(jié)殯葬檔案管理三、殯葬檔案的整理殯葬文件材料的整理應(yīng)當(dāng)符合以下原則與方法：遺體火化文件材料以被火化的死者為單位整理，一個(gè)被火化的死者一卷；遺體安葬材料和骨灰安放（葬）材料以墓穴（格位）為單位整理，一個(gè)墓穴（格位）一卷各類案卷按照形成時(shí)間順序排列卷內(nèi)文件材料一律用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)連續(xù)編寫頁(yè)號(hào)，頁(yè)號(hào)編寫在有文字頁(yè)面的正面右上角；照片、圖表等正面難以編寫頁(yè)號(hào)的，可以編在背面左上角在每卷檔案內(nèi)首頁(yè)上端的空白處（或者檔案封套和檔案袋的封面）加蓋歸檔章，并填寫有關(guān)內(nèi)容第四節(jié)殯葬檔案管理四、殯葬檔案的保管期限劃分和保管要求保管期限的劃分遺體火化檔案的保管期限為50年。保管期限自遺體火化后的次年1月１日起開始計(jì)算遺體安葬檔案和骨灰安放（葬）檔案的保管期限為自初次簽訂安放（葬）合同之日起，至續(xù)簽的最后一份安放（葬）合同或者協(xié)議終止后20年保管要求殯葬檔案應(yīng)當(dāng)放入專用的檔案裝具進(jìn)行管理，有條件的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專用的檔案庫(kù)房，配備空調(diào)，去濕、滅火等設(shè)備。檔案保管應(yīng)當(dāng)符合防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等要求，保持適宜的溫度和濕度，保證檔案的安全。檔案保管設(shè)施和安全措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理第四節(jié)殯葬檔案管理五、殯葬檔案的利用和移交殯葬檔案的利用要求殯葬檔案主要供殯葬服務(wù)單位使用火化證明或者安放（葬）證明的持有人憑本人有效身份證件，可以利用相關(guān)的殯葬檔案各級(jí)人民政府民政部門、人民法院、人民檢察院、公安和國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因公務(wù)需要，持單位介紹信可以利用殯葬檔案律師憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以利用與其承辦的法律事務(wù)有關(guān)的殯葬檔案殯葬檔案不得外借，僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱為出具相關(guān)證明復(fù)印殯葬檔案的，須加蓋檔案保管部門的印章方為有效嚴(yán)禁對(duì)所查閱的殯葬檔案進(jìn)行損毀、涂改、抽換、圈畫、批注、污染第四節(jié)殯葬檔案管理五、殯葬檔案的利用和移交殯葬檔案的移交和銷毀遺體火化檔案在殯葬服務(wù)單位保管20年后向相關(guān)國(guó)家綜合檔案館移交相關(guān)國(guó)家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)在遺體火化檔案保管期限屆滿后對(duì)其進(jìn)行鑒定，有繼續(xù)保存價(jià)值的延長(zhǎng)保管期限直至永久，無保存價(jià)值的予以銷毀遺體安葬檔案和骨灰安放（葬）檔案的保管期限屆滿后，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行鑒定，有繼續(xù)保存價(jià)值的移交到相關(guān)國(guó)家綜合檔案館保存至永久，無保存價(jià)值的予以銷毀殯葬服務(wù)單位或者相關(guān)國(guó)家綜合檔案館對(duì)需要銷毀的殯葬檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè)，載明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量，確保應(yīng)當(dāng)銷毀的檔案沒有漏銷和流失，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊(cè)上簽字銷毀清冊(cè)和殯葬檔案目錄永久保存第五節(jié)婚姻登記檔案管理一、婚姻登記檔案的管理體制婚姻登記主管部門對(duì)婚姻登記檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并接受同級(jí)地方檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案工作職責(zé)及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確?；橐龅怯洐n案的齊全完整采用科學(xué)的管理方法，提高婚姻登記檔案的保管水平辦理查檔服務(wù)，出具婚姻登記記錄證明，告知婚姻登記檔案的存放地辦理婚姻登記檔案的移交工作第五節(jié)婚姻登記檔案管理二、婚姻登記文件材料的歸檔辦理結(jié)婚登記形成材料的歸檔辦理撤銷婚姻形成材料的歸檔辦理離婚登記形成材料的歸檔第五節(jié)婚姻登記檔案管理三、婚姻登記檔案的分類和整理婚姻登記檔案的分類，可采用年度婚姻登記性質(zhì)分類法，劃分為結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類等婚姻登記材料的立卷歸檔要求與方法都有明確的規(guī)定第五節(jié)婚姻登記檔案管理四、婚姻登記檔案的鑒定和移交婚姻登記檔案的鑒定銷毀要求包括：婚姻登記檔案保管部門對(duì)保管期限到期的檔案要進(jìn)行價(jià)值鑒定，對(duì)無保存價(jià)值的予以銷毀，但婚姻登記檔案目錄應(yīng)當(dāng)永久保存對(duì)銷毀的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)建立銷毀清冊(cè)，載明銷毀檔案的時(shí)間、種類和數(shù)量，并永久保存婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督婚姻登記檔案的銷毀過程，確保銷毀檔案沒有漏銷或者流失，并在銷毀清冊(cè)上簽字第五節(jié)婚姻登記檔案管理四、婚姻登記檔案的鑒定和移交婚姻登記檔案的移交規(guī)定包括：縣級(jí)（含）以上地方人民政府民政部門形成的婚姻登記檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時(shí)期后向同級(jí)國(guó)家檔案館移交，具體移交時(shí)間由雙方商定具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案部門移交，具體移交時(shí)間從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將每年的婚姻登記檔案目錄副本向上一級(jí)人民政府民政部門報(bào)送被撤銷或者合并的婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照前兩款規(guī)定及時(shí)移交第五節(jié)婚姻登記檔案管理五、婚姻登記檔案的利用具體用戶利用權(quán)限要求包括：婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用本機(jī)關(guān)移交的婚姻登記檔案婚姻當(dāng)事人持有合法身份證件，可以查閱本人的婚姻登記檔案人民法院、人民檢察院、公安和安全部門為確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持單位介紹信可以查閱婚姻登記檔案；律師及其他訴訟代理人在訴訟過程中，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件可以查閱與訴訟有關(guān)的婚姻登記檔案其他單位、組織和個(gè)人要求查閱婚姻登記檔案的，在婚姻登記檔案保管部門確認(rèn)其利用目的合理的情況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，可以利用利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人，不得公開婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益婚姻登記檔案不得外借，僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱；復(fù)印的婚姻登記檔案須加蓋婚姻登記檔案保管部門的印章方為有效第六節(jié)社會(huì)組織登記檔案管理一、社會(huì)組織登記檔案的管理體制社會(huì)組織登記檔案工作由縣級(jí)以上人民政府民政部門分級(jí)負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門和上級(jí)民政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)縣級(jí)以上人民政府民政部門檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)組織登記檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，指定專職（或兼職）人員負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記檔案管理工作，建立并完善社會(huì)組織登記檔案的管理制度，確保社會(huì)組織登記檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，并逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記檔案的信息化管理和服務(wù)第六節(jié)社會(huì)組織登記檔案管理二、社會(huì)組織登記文件材料的歸檔管理社會(huì)組織登記文件材料的歸檔制度社會(huì)組織登記文件材料的分類與排列歸檔的社會(huì)組織登記文件材料，可以劃分為社會(huì)團(tuán)體類、民辦非企業(yè)單位類、基金會(huì)類３類各類社會(huì)組織登記檔案按照社會(huì)組織登記證號(hào)的順序進(jìn)行排列第六節(jié)社會(huì)組織登記檔案管理三、社會(huì)組織登記檔案的鑒定、保管和移交社會(huì)組織登記檔案的鑒定社會(huì)組織登記檔案保管期限定為永久。社會(huì)組織登記檔案的保管社會(huì)組織登記檔案要有專門的地點(diǎn)存放，要配備必要的保管裝具社會(huì)組織登記檔案的移交應(yīng)當(dāng)在社會(huì)組織注銷之日起滿10年后向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交第六節(jié)社會(huì)組織登記檔案管理四、社會(huì)組織登記檔案的檢索、利用檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織名錄等檢索工具社會(huì)組織登記檔案的利用應(yīng)遵守如下規(guī)定：社會(huì)組織登記檔案的形成單位因工作需要，履行有關(guān)手續(xù)后可以利用本單位形成的社會(huì)組織登記檔案人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等部門因工作需要，持單位介紹信可以利用相關(guān)的社會(huì)組織登記檔案社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位因工作需要，持單位介紹信可以利用其主管的社會(huì)組織登記檔案社會(huì)組織因工作需要，持單位介紹信可以利用本組織的登記檔案律師根據(jù)案情的需要，自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以利用與承辦法律事務(wù)有關(guān)的社會(huì)組織登記檔案其他單位、組織憑單位介紹信，公民憑個(gè)人有效身份證明，可以查詢公開的社會(huì)組織的登記事項(xiàng)對(duì)涉密檔案的利用，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按保密程序?qū)徟鷻n案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案所記載的內(nèi)容，為利用者出具社會(huì)組織登記證明第七節(jié)地名檔案管理一、地名檔案的管理體制全國(guó)地名檔案工作在國(guó)家檔案行政管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，由民政部統(tǒng)一指導(dǎo)，各級(jí)地名主管部門分級(jí)管理地名管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，制定地名檔案工作的規(guī)章制度，

并組織實(shí)施收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)地名檔案及相關(guān)的專業(yè)資料指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)地名檔案工作，開展地名檔案理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)開發(fā)利用地名檔案信息資源，編輯地名資料，為地名工作及有關(guān)方面提供服務(wù)嚴(yán)格保守國(guó)家秘密，維護(hù)地名檔案的完整與安全第七節(jié)地名檔案管理二、地名材料的歸檔地名材料的歸檔范圍地名材料的歸檔要求第七節(jié)地名檔案管理三、地名檔案的移交和保管地名檔案在地名檔案管理機(jī)構(gòu)保存一定年限后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館地名檔案庫(kù)房要配備必要的設(shè)施和設(shè)備，并有防盜、防火、防光、防蟲和防潮等設(shè)施各級(jí)地名主管部門應(yīng)為地名檔案管理創(chuàng)造必要的條件，積極采用先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)地名檔案管理的現(xiàn)代化第七節(jié)地名檔案管理四、地名檔案的利用內(nèi)部控制使用查（借）閱使用檢索編研服務(wù)第七節(jié)地名檔案管理五、國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的概念及數(shù)據(jù)庫(kù)管理國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的管理職責(zé)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)采集、更新、報(bào)送國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)共享使用主管部門對(duì)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全保密管理國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)代碼編制地名信息（數(shù)據(jù)）分類與類別代碼編制第八節(jié)行政區(qū)域界線檔案管理一、行政區(qū)域界線檔案的管理體制縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門、檔案行政管理部門及其職能機(jī)構(gòu)和工作人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法開展行政區(qū)域界線檔案工作縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門檔案機(jī)構(gòu)對(duì)行政區(qū)域界線檔案實(shí)行集中保管，指定專職人員負(fù)責(zé)保管工作?？梢酝ㄟ^設(shè)立專門的行政區(qū)域界線檔案保管機(jī)構(gòu)并配備專職人員的方式，加強(qiáng)行政區(qū)域界線檔案保管力量第八節(jié)行政區(qū)域界線檔案管理二、行政區(qū)域界線文件材料的歸檔歸檔要求歸檔時(shí)間歸檔范圍第八節(jié)行政區(qū)域界線檔案管理三、行政區(qū)域界線檔案的整理行政區(qū)域界線歸檔文件材料立卷的責(zé)任主體及立卷的一般要求行政區(qū)域界線檔案案卷質(zhì)量要求行政區(qū)域界線檔案案卷的順序及案卷目錄的編制第八節(jié)行政區(qū)域界線檔案管理四、行政區(qū)域界線檔案的保管期限劃分和保管要求根據(jù)《行政區(qū)域界線檔案管理辦法》的規(guī)定，行政區(qū)域界線檔案的保管期限為永久行政區(qū)域界線檔案的保管要求第八節(jié)行政區(qū)域界線檔案管理五、行政區(qū)域界線檔案的利用行政區(qū)域界線檔案的利用應(yīng)當(dāng)符合下列要求檔案形成、移交單位以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位可以利用行政區(qū)域界線檔案各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)因公務(wù)需要可以查閱行政區(qū)域界線檔案其他單位和個(gè)人可以查閱行政區(qū)域界線檔案中除過程性文件材料之外的其他文件材料行政區(qū)域界線檔案原件一般不得向檔案形成、移交單位以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位以外的單位和個(gè)人提供行政區(qū)域界線檔案僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱、復(fù)制或者摘錄縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案管理利用制度利用屬于國(guó)家秘密的行政區(qū)域界線檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)保密法律法規(guī)進(jìn)行審批行政區(qū)域界線檔案復(fù)印件需加蓋縣級(jí)以上人民政府民政部門檔案機(jī)構(gòu)印章方為有效第九節(jié)五保檔案管理一、五保檔案的管理體制縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》，分工負(fù)責(zé)五保檔案保管工作。五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)明確檔案保管人員，保證管理必需的設(shè)施、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，確保檔案安全，并適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的要求，配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門、檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法指導(dǎo)、監(jiān)督五保檔案管理工作第九節(jié)五保檔案管理二、五保文件材料的歸檔歸檔范圍歸檔要求歸檔時(shí)間屬于歸檔范圍的文件材料應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后３０日內(nèi)歸檔第九節(jié)五保檔案管理三、五保文件材料的整理歸檔文件材料整理規(guī)定歸檔文件材料的立卷程序和方法第九節(jié)五保檔案管理四、五保檔案的鑒定、移交和保管五保檔案保管期滿后，縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館可以將五保檔案抽樣接收進(jìn)館五保檔案應(yīng)當(dāng)使用符合保管要求的檔案裝具進(jìn)行保管，具備防盜、防光、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等條件，保證檔案的安全。有條件的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專用的檔案庫(kù)房第九節(jié)五保檔案管理五、五保檔案的利用五保檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，并辦理登記手續(xù)：五保檔案的形成、移交單位以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位可以利用五保檔案各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)因公務(wù)需要可以憑單位介紹信利用五保檔案農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以憑身份證件利用本人的五保檔案律師憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以利用與承辦法律事務(wù)有關(guān)的五保檔案其他需要利用五保檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)五保檔案保管單位同意五保檔案僅限于當(dāng)場(chǎng)查閱、摘抄和復(fù)印，嚴(yán)禁對(duì)五保檔案進(jìn)行涂改、抽換、圈畫、批注或者造成污染、損毀五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)歸還的五保檔案進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，對(duì)檔案摘抄件或復(fù)印件加蓋標(biāo)有“五保檔案摘抄件”或者“五保檔案復(fù)印件”字樣的印章第十節(jié)收養(yǎng)登記檔案管理一、收養(yǎng)登記檔案的管理體制收養(yǎng)登記檔案由各級(jí)民政部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有收養(yǎng)登記檔案工作在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)民政部門和同級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查第十節(jié)收養(yǎng)登記檔案管理二、收養(yǎng)登記文件材料的歸檔范圍成立收養(yǎng)關(guān)系登記材料解除收養(yǎng)關(guān)系登記材料撤銷收養(yǎng)登記材料第十節(jié)收養(yǎng)登記檔案管理三、收養(yǎng)登記文件材料的歸檔要求收養(yǎng)登記文件材料的歸檔應(yīng)當(dāng)符合以下要求：凡應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料必須齊全完整歸檔的文件材料中有照片或復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)圖像清晰在收養(yǎng)登記工作中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整理歸檔，同時(shí)應(yīng)當(dāng)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔收養(yǎng)登記文件材料應(yīng)當(dāng)在登記手續(xù)辦理完畢后60日內(nèi)歸檔。歸檔的文件材料除居民身份證、戶籍證明、回鄉(xiāng)證、旅行證件、護(hù)照等身份證明和收養(yǎng)登記證為原件的復(fù)印件外，其余均為原件第十節(jié)收養(yǎng)登記檔案管理四、收養(yǎng)登記文件材料的整理收養(yǎng)登記文件材料的整理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)則：成立收養(yǎng)關(guān)系登記類文件材料、解除收養(yǎng)關(guān)系登記類文件材料和撤銷收養(yǎng)登記類文件材料均以卷為單位整理編號(hào)，一案一卷。每卷收養(yǎng)登記文件材料按照順序排列第十節(jié)收養(yǎng)登記檔案管理五、收養(yǎng)登記檔案的分類和保管期限的劃分收養(yǎng)登記檔案一般按照年度國(guó)籍（居住地）

收養(yǎng)登記性質(zhì)來分類。其中，國(guó)籍（居住地）分為內(nèi)地（大陸）公民，華僑，居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民，外國(guó)人等類別；收養(yǎng)登記性質(zhì)分為成立收養(yǎng)關(guān)系登記類、解除收養(yǎng)關(guān)系登記類和撤銷收養(yǎng)登記類收養(yǎng)登記檔案的保管期限為永久第十節(jié)收養(yǎng)登記檔案管理六、收養(yǎng)登記檔案的利用收養(yǎng)登記檔案的利用應(yīng)符合下述規(guī)定要求：收養(yǎng)登記檔案主要供收養(yǎng)登記管理機(jī)關(guān)使用對(duì)查借閱的檔案嚴(yán)禁損毀、涂改、抽換、圈畫、批注、污染等，如發(fā)生上述情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰檔案管理人員要嚴(yán)密保管檔案，同時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)，不得泄露檔案內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大查借閱范圍在辦理外國(guó)人來華收養(yǎng)子女登記手續(xù)之前，對(duì)形成的外國(guó)收養(yǎng)人檔案，以及國(guó)內(nèi)送養(yǎng)人和被送養(yǎng)人檔案的管理，根據(jù)國(guó)家民政部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行第十一節(jié)慈善檔案管理一、慈善檔案的管理體制慈善組織的慈善檔案管理應(yīng)滿足如下要求：慈善組織的檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則慈善檔案是慈善事業(yè)的重要組成部分，是各級(jí)各類慈善組織做好慈善工作的依據(jù)，應(yīng)依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔各級(jí)各類慈善組織應(yīng)將慈善檔案工作納入單位工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決檔案管理所需要的裝具、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等問題，以便更好地為慈善信息公開和其他慈善工作服務(wù)各級(jí)各類慈善組織應(yīng)配備開展慈善檔案工作所需的專（兼）職檔案人員，負(fù)責(zé)本單位慈善檔案管理，并對(duì)所屬單位慈善檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各級(jí)各類慈善組織應(yīng)依據(jù)《慈善法》及其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章建立健全本單位慈善檔案管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)內(nèi)容列入單位有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制各級(jí)慈善組織應(yīng)將檔案管理納入單位信息化和檔案工作信息化系統(tǒng)建設(shè)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，提高檔案現(xiàn)代化管理水平。受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)建立接受捐贈(zèng)檔案管理制度。對(duì)捐贈(zèng)協(xié)議、方案、執(zhí)行、審計(jì)和考評(píng)情況進(jìn)行檔案管理。第十一節(jié)慈善檔案管理二、慈善文件材料、業(yè)務(wù)記錄的歸檔歸檔范圍及歸檔文件（記錄）的保管期限歸檔時(shí)間和歸檔要求第十一節(jié)慈善檔案管理三、慈善檔案的整理在開展工作中形成的行政管理檔案，可參照國(guó)家檔案局推薦標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）進(jìn)行整理興辦慈善公益事業(yè)時(shí)形成的慈善工程項(xiàng)目檔案，可參照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）進(jìn)行整理捐贈(zèng)時(shí)形成的會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證等，應(yīng)按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行整理在各類慈善工作中形成的聲像檔案，可按聲像檔案管理的相關(guān)管理規(guī)范和行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理形成的電子檔案，可參照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等電子文件（記錄）和電子檔案管理規(guī)范與推薦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理為熱心慈善事業(yè)的企業(yè)、企業(yè)家、個(gè)人建立的專門檔案第十一節(jié)慈善檔案管理四、慈善檔案的保管期限、統(tǒng)計(jì)、保管和利用