2022年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置方案

2022年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置方案為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作__決定》和省財(cái)政廳、省、州國(guó)土資源局實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、 基本情況縣地處省西北部高山峽谷區(qū)，地勢(shì)西南高，東南低，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，溝深谷夾，巖體破碎，降雨集中，屬地質(zhì)災(zāi)害易頻發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣14鄉(xiāng)1鎮(zhèn)個(gè)行政村，具有點(diǎn)多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點(diǎn)，是全國(guó)第一批地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查個(gè)試點(diǎn)示—縣之一?？刀ā?1.22”地震發(fā)生后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)地勘單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾達(dá)多人，占全縣人口—%以上。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素。二、 實(shí)施原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針，注重把地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作與建設(shè)新農(nóng)村緊密結(jié)合起來(lái)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一實(shí)施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，公平、公開(kāi)、公正地推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作，努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三、 項(xiàng)目實(shí)施的―及保障措施（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為確保搬遷安置工程順利實(shí)施，成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）具體保障措施項(xiàng)目實(shí)施主要從政策保障、土地保障、資障及制度保障等方面落實(shí)。1、 政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補(bǔ)助搬遷戶(hù)，在建房貸款上實(shí)施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)等方面給予相應(yīng)的支持，以盡快安置災(zāi)民。2、 土地保障。各搬遷戶(hù)根據(jù)實(shí)際情況，以自愿的前提下，采取土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則自行解決建設(shè)用地。原宅基地，原則上要求復(fù)墾。3、 資障。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按省項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序執(zhí)行。4、 制度保障。明確各職能部門(mén)目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施；由縣國(guó)土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與搬遷戶(hù)簽訂協(xié)議書(shū)，并嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、工程進(jìn)度安排（一）搬遷對(duì)象的確定（—年—月至—年—月）我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶(hù)數(shù)較多，今年省、州下達(dá)至我縣的避險(xiǎn)搬遷安置任務(wù)為戶(hù)。根據(jù)《省自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（年?年）》，由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶(hù)向縣國(guó)土資源局提出自愿搬遷申請(qǐng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)對(duì)規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢(shì)、危害性、危險(xiǎn)性及農(nóng)戶(hù)搬遷緊迫性等因素進(jìn)行綜合分析、對(duì)比，最后確定今年避險(xiǎn)搬遷對(duì)象。搬遷農(nóng)戶(hù)必須與縣國(guó)土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《自愿搬遷申請(qǐng)書(shū)》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)自愿搬遷協(xié)議書(shū)》。（二） 避險(xiǎn)搬遷選址的落實(shí)（―年―月至―年―月）根據(jù)《省—自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（年?年）》避險(xiǎn)搬遷安置工程選址技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶(hù)必須進(jìn)行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合”的原則和本地實(shí)際情況等幾個(gè)方面內(nèi)容。（三） 避險(xiǎn)搬遷戶(hù)動(dòng)工階段（—年―月至—年―月）搬遷選址確定后，縣國(guó)土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新房建設(shè)的督促工作。（四） 驗(yàn)收階段（—年—月）搬遷安置戶(hù)的新房屋驗(yàn)收，由縣國(guó)土資源局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取“一看、二查、三聽(tīng)”方式進(jìn)行。一是看搬遷戶(hù)是否按《實(shí)施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建或購(gòu)置）、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況（舊房是否全部拆除）。二是檢查搬遷選址是否按《實(shí)施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶(hù)搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方面情況。五、資金籌措及安排（一）資金籌措搬遷安置工作所需資金由省地質(zhì)災(zāi)害防治防災(zāi)減災(zāi)解決，當(dāng)前補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已下達(dá)至縣財(cái)政。（二）資金使用及安排嚴(yán)格按省下達(dá)的每戶(hù)元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣國(guó)土資源局向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，及時(shí)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一次性打入搬遷農(nóng)戶(hù)農(nóng)行卡上。六、其他1、 涉及避險(xiǎn)搬遷安置工作的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必于年月日前將《自愿搬遷申請(qǐng)書(shū)》、《避險(xiǎn)搬遷協(xié)議書(shū)》和《縣年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》報(bào)送至縣國(guó)土資源局。2、 為便于開(kāi)展工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并加入縣避險(xiǎn)搬遷工作群。2022年地質(zhì)災(zāi)害重建規(guī)劃方案一、 指導(dǎo)思想和基本原則編制災(zāi)后重建規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改善民生為核心，充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，科學(xué)論證重建項(xiàng)目，率先開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，重點(diǎn)支持受災(zāi)群眾基本生活、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，合力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。編制災(zāi)后重建規(guī)劃要按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，安全第一、民生優(yōu)先，科學(xué)論證、合理布局，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則，確保盡快完__縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃范圍在災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期限確定為兩年。二、 災(zāi)后重建規(guī)劃主要內(nèi)容災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，城鄉(xiāng)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市政、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，重建資金安排，各項(xiàng)支持政策和保障措施等。三、―機(jī)構(gòu)及其主要任務(wù)為做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，省政府決定成立省縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制小組（組成人員見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃編制小組”），全面協(xié)調(diào)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制小組下設(shè)個(gè)工作組，具體任務(wù)及工作進(jìn)度安排如下：（一） 災(zāi)害損失評(píng)估組。由省民政廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和臨夏州、縣政府對(duì)災(zāi)害范圍及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等受損情況進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。（二） 土地利用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及防治規(guī)劃組。由省負(fù)責(zé)，對(duì)縣城的地質(zhì)災(zāi)害、次生災(zāi)害和隱患點(diǎn)等進(jìn)行排查評(píng)價(jià)，提出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)意見(jiàn)，編制土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。（三） 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃組。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，對(duì)房屋及建筑物受損程度進(jìn)行鑒定，編制災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四） 政策資金組。由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)向國(guó)家有關(guān)部委銜接匯報(bào)爭(zhēng)取支持災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，提出災(zāi)后重建資金解決方案和主要政策建議。（五） 規(guī)劃編制組。省政府委托中科院分院對(duì)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和臨夏州、縣政府進(jìn)行全面調(diào)研、科學(xué)評(píng)估，充分聽(tīng)取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見(jiàn)，專(zhuān)家對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行深入論證，在災(zāi)損評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)、災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前期工作的基礎(chǔ)上，編制《縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃》。四、 工作制度（一） 聯(lián)系制度。規(guī)劃編制小組各成員單位要確定主管領(lǐng)導(dǎo)參與重建規(guī)劃編制及規(guī)劃前期工作，各單位聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常聯(lián)系。規(guī)劃編制小組要形成省、州、縣密切聯(lián)系的工作機(jī)制，及時(shí)了解規(guī)劃編制中需要協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題。（二） 會(huì)議制度。規(guī)劃編制小組會(huì)議主要協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的有關(guān)政策和重大事項(xiàng)，研究部署工作。會(huì)議由規(guī)劃編制小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持或委托相關(guān)負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)。五、 工作要求由于重建規(guī)劃編制周期較長(zhǎng)，目前正值雨季汛期，臨夏州及縣政府、省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，按照急事急辦、特事特辦的原則，交叉并行推進(jìn)各項(xiàng)工作，抓緊落實(shí)資金并盡快啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、災(zāi)民安置等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。縣政府作為災(zāi)后重建的主體，要充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾的積極性，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。臨夏州政府要對(duì)災(zāi)后重建工作負(fù)總責(zé)，建立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)