2023年沿岸環(huán)保整改開發(fā)方案

第8頁共8頁2023年沿岸環(huán)保整改開發(fā)方案為深入貫?徹落實(shí)__?_關(guān)于打造?沿海經(jīng)濟(jì)隆?起帶，全面?加快沿海地?區(qū)開發(fā)開放?步伐的決策?部署，優(yōu)化?沿海發(fā)展環(huán)?境，強(qiáng)化國?有資源性資?產(chǎn)管理，促?進(jìn)海水養(yǎng)殖?業(yè)發(fā)展，依?法嚴(yán)厲打擊?沿海水產(chǎn)違?法養(yǎng)殖行為?，推進(jìn)海水?養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范?有序發(fā)展，?全力保證各?項(xiàng)建設(shè)工作?順利實(shí)施。?經(jīng)研究，特?制定本實(shí)施?方案。加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成?立___?為進(jìn)一步加?強(qiáng)對(duì)集中行?動(dòng)的___?領(lǐng)導(dǎo)，成立?由縣委書記?同志任政委?，縣長(zhǎng)同志?任指揮長(zhǎng)，?縣委常委、?政法委書記?，縣委常委?、常務(wù)副縣?長(zhǎng)，縣委常?委、副縣長(zhǎng)?兼農(nóng)工委書?記，海港經(jīng)?濟(jì)開發(fā)區(qū)管?委會(huì)副主任?，副縣長(zhǎng)，?灣國際旅游?島管委會(huì)副?主任，縣公?安局局長(zhǎng)同?志任副指揮?長(zhǎng)，國土（?海洋）局、?臨港工業(yè)聚?集區(qū)管委會(huì)?、財(cái)政局、?公安局、法?院、檢察院?、監(jiān)察局、?水產(chǎn)局、水?務(wù)局、住建?局、旅游局?、灤河口生?態(tài)旅游區(qū)開?發(fā)辦公室、?三島開發(fā)建?設(shè)協(xié)調(diào)辦公?室等相關(guān)縣?直部門和沿?海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要?負(fù)責(zé)同志為?成員的優(yōu)化?沿海環(huán)境整?治開發(fā)建設(shè)?秩序集中行?動(dòng)工作指揮?部，負(fù)責(zé)集?中協(xié)調(diào)解決?旅游、沿海?工業(yè)、養(yǎng)殖?業(yè)用海之間?的矛盾，綜?合協(xié)調(diào)集中?行動(dòng)工作。?指揮部下設(shè)?辦公室，辦?公室主任由?縣委常委、?常務(wù)副縣長(zhǎng)?同志兼任，?辦公室常務(wù)?副主任由縣?國土（海洋?）局局長(zhǎng)同?志兼任，辦?公室副主任?由縣政府辦?公室副主任?、督查室主?任同志兼任?，負(fù)責(zé)貫徹?落實(shí)指揮部?議定事項(xiàng)，?負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范?養(yǎng)殖用海和?征繳海域使?用金工作進(jìn)?行監(jiān)督管理?，負(fù)責(zé)具體?治理工作的?督導(dǎo)協(xié)調(diào)。?劃分區(qū)域?，規(guī)范管理?（一）沿?海產(chǎn)業(yè)布局?按照不再?擴(kuò)大沿海水?產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模?的原則，依?法對(duì)養(yǎng)殖用??？茖W(xué)規(guī)劃?、有序開發(fā)?，并依據(jù)《?省海洋功能?區(qū)劃》，將?我縣沿海產(chǎn)?業(yè)布局劃分?為五大板塊?：1、灤?河口至二灤?河口為濕地?生態(tài)旅游和?養(yǎng)殖用海兼?容區(qū)（其中?灤河口至網(wǎng)?子溝為__?_、風(fēng)電、?養(yǎng)殖兼容區(qū)?；網(wǎng)子溝至?二灤河口重?點(diǎn)發(fā)展生態(tài)?旅游業(yè)）；?2、二灤?河口至湖林?河口為臨港?工業(yè)聚集區(qū)?（海水養(yǎng)殖?退出此區(qū)域?）；3、?湖林河口至?湖林新河為?港___通?運(yùn)輸功能區(qū)?；4、湖?林新河至大?清河口以西?___公里?為濱海旅游?娛樂功能區(qū)?（海水養(yǎng)殖?退出此區(qū)域?）；5、?大清河口以?西___公?里至灤南邊?界為鹽業(yè)、?旅游娛樂、?海上風(fēng)電和?海水養(yǎng)殖兼?容區(qū)（鑒_?__河口至?灤南邊界區(qū)?域，省海洋?功能區(qū)劃、?市岸線利用?規(guī)劃、灣國?際旅游島總?體規(guī)劃、濱?海新城總體?規(guī)劃、風(fēng)電?發(fā)展規(guī)劃、?大清河鹽業(yè)?發(fā)展規(guī)劃交?叉重疊，此?區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)?殖業(yè)維持現(xiàn)?狀）。（?二）沿海養(yǎng)?殖業(yè)規(guī)范原?則在退出?或限制發(fā)展?海水養(yǎng)殖的?區(qū)域仍按《?__縣人民?__關(guān)于對(duì)?沿海水產(chǎn)養(yǎng)?殖業(yè)實(shí)行控?制性管理_?__》規(guī)定?實(shí)行控制性?管理。在允?許發(fā)展沿海?水產(chǎn)養(yǎng)殖的?區(qū)域，學(xué)習(xí)?借鑒其它地?區(qū)的先進(jìn)經(jīng)?驗(yàn)，海水養(yǎng)?殖設(shè)施要統(tǒng)?一規(guī)劃，市?場(chǎng)化運(yùn)作，?高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?，推動(dòng)海水?養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?范化、高效?化發(fā)展?？h?國土(海洋?)局作為海?洋行政的主?管部門，水?產(chǎn)局作為海?水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)?展的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)部門，與?沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?協(xié)調(diào)配合，?對(duì)每個(gè)區(qū)域?的發(fā)展要制?定具體方案?。沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)?對(duì)轄區(qū)內(nèi)水?產(chǎn)養(yǎng)殖的水?、電、路要?進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)?劃、規(guī)范。?（范本）（?范本）水務(wù)?局、住建局?、臨港工業(yè)?聚集區(qū)管委?會(huì)、灤河口?生態(tài)旅游區(qū)?開發(fā)辦公室?等相關(guān)部門?要積極配合?，確保工作?順利推進(jìn)。?所需工作經(jīng)?費(fèi)按照收取?出讓金的_?__%提取?，其中相關(guān)?縣直部門、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)各__?_%。為?加強(qiáng)國有資?源性資產(chǎn)管?理，按以下?原則進(jìn)行規(guī)?范。（范本?）（范本）?1、池塘?養(yǎng)殖（1?）對(duì)符合規(guī)?劃且有手續(xù)?的連體養(yǎng)殖?池塘，實(shí)際?占用面積超?出發(fā)證面積?___%以?下（含__?_%）的，?超出面積按?每畝___?元一次性征?收使用金，?并處以每畝?___元的?罰款;實(shí)際?占用面積超?出發(fā)證面積?___%以?上-___?%（含__?_%）的，?超出面積按?每畝___?元一次性征?收使用金，?并處以每畝?___元的?罰款；實(shí)際?占用面積超?出發(fā)證面積?___%以?上－___?%以下的，?超出面積按?每畝___?元一次性征?收使用金，?并處以每畝?___元的?罰款；實(shí)際?占用面積超?出發(fā)證面積?___%及?以上，按無?手續(xù)獨(dú)立養(yǎng)?殖池塘處理?。使用金暫?收至___?年。池塘養(yǎng)?殖規(guī)范后統(tǒng)?一換發(fā)使用?手續(xù)，使用?年限統(tǒng)一到?___年。?對(duì)拒不執(zhí)行?的，依法收?回全部養(yǎng)殖?使用權(quán)，并?追究法律責(zé)?任。（2?）對(duì)符合規(guī)?劃但無手續(xù)?的獨(dú)立養(yǎng)殖?池塘，按照?每畝___?元一次性征?收使用金，?并處以每畝?___元的?罰款，使用?金暫收至_?__年。使?用年限至_?__年。對(duì)?拒不執(zhí)行的?，由國土機(jī)?關(guān)依法立案?，并移交相?關(guān)部門追究?當(dāng)事人行政?責(zé)任和刑事?責(zé)任。（?3）對(duì)不符?合臨港工業(yè)?聚集區(qū)總體?規(guī)劃、港總?體規(guī)劃、灣?國際旅游島?總體規(guī)劃、?灤河口生態(tài)?旅游區(qū)總體?規(guī)劃等規(guī)劃?，但在規(guī)劃?頒布前已辦?理手續(xù)的，?嚴(yán)格按照《?__縣人民?__關(guān)于對(duì)?沿海水產(chǎn)養(yǎng)?殖業(yè)實(shí)行控?制性管理_?__》規(guī)定?進(jìn)行控制性?管理，不準(zhǔn)?新建水產(chǎn)工?廠化養(yǎng)殖廠?或新增工廠?化養(yǎng)殖面積?，不準(zhǔn)養(yǎng)殖?海參等越冬?品種，不得?再擴(kuò)大養(yǎng)殖?規(guī)模，保持?養(yǎng)殖現(xiàn)狀，?并按區(qū)域規(guī)?劃要求和項(xiàng)?目建設(shè)情況?逐步退出，?___年后?另行制定管?理辦法；對(duì)?不按《__?縣人民__?關(guān)于對(duì)沿海?水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?實(shí)行控制性?管理___?》規(guī)定執(zhí)行?，私自新建?水產(chǎn)工廠化?養(yǎng)殖廠或新?增工廠化養(yǎng)?殖面積、養(yǎng)?殖海參等越?冬品種、擴(kuò)?大養(yǎng)殖規(guī)模?的，限期拆?除養(yǎng)殖設(shè)施?，恢復(fù)原狀?。對(duì)不主動(dòng)?拆除的，依?法___拆?除，恢復(fù)海?域原狀，沒?收非法所得?，并處以每?畝___元?的罰款。情?節(jié)嚴(yán)重的，?依法追究法?律責(zé)任。?2、淺海養(yǎng)?殖臨港工?業(yè)聚集區(qū)、?港京唐港區(qū)?、灣國際旅?游島規(guī)劃區(qū)?域?qū)?yīng)的淺?海養(yǎng)殖全部?退出。灤河?口至二灤_?_區(qū)域（在?不影響__?_活動(dòng)和旅?游開發(fā)的前?提下）允許?發(fā)展淺海養(yǎng)?殖，對(duì)有手?續(xù)但實(shí)際占?用面積超出?協(xié)議面積，?對(duì)超出部分?一次性處以?每畝___?元的罰款，?___年開?始換發(fā)使用?手續(xù)，每畝?每年收取_?__元的海?域使用金，?使用年限為?___年。?對(duì)無手續(xù)的?，按實(shí)際占?用面積一次?性處以每畝?___元的?罰款，__?_年開始換?發(fā)使用手續(xù)?，每畝每年?收取___?元的海域使?用金，使用?年限為__?_年。拒不?執(zhí)行的，依?法追究法律?責(zé)任。依法?收回后公開?拍賣。對(duì)符?合規(guī)劃適合?淺海養(yǎng)殖的?，未出讓海?域?qū)嵭姓信?掛。3、?潮間帶底播?貝類養(yǎng)殖?終止所有代?管協(xié)議，協(xié)?議到期后，?不再續(xù)包。?上述養(yǎng)殖?行為，凡超?過時(shí)間限定?、拒不按方?案要求進(jìn)行?規(guī)范的，依?法收回養(yǎng)殖?用海使用權(quán)?。凡過去非?國土（海洋?）部門出讓?的協(xié)議按照?有關(guān)規(guī)定應(yīng)?重新核實(shí)確?認(rèn)，對(duì)符合?法律規(guī)定和?規(guī)劃的，換?發(fā)使用手續(xù)?。（三）?實(shí)施步驟?集中行動(dòng)分?四個(gè)階段，?具體分為：?1、調(diào)查?摸底階段（?___年_?__月__?_日－__?_年___?月___日?）由國土?（海洋）局?牽頭，水產(chǎn)?局、水務(wù)局?、姜各莊鎮(zhèn)?、古河鄉(xiāng)等?單位參加，?對(duì)全縣沿海?養(yǎng)殖進(jìn)行重?新調(diào)查核實(shí)?（海擋范圍?內(nèi)的養(yǎng)殖行?為由水務(wù)局?牽頭，相關(guān)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，?依法進(jìn)行調(diào)?查摸底，規(guī)?范治理）。?___月_?__日，召?開優(yōu)化沿海?環(huán)境整治開?發(fā)建設(shè)秩序?集中行動(dòng)動(dòng)?員會(huì)，并發(fā)?布公告。_?__月__?_日－__?_月___?日，由養(yǎng)殖?戶自行申報(bào)?。2、集?中拆違階段?（___年?___月_?__日－_?__年__?_月___?日）第一?步自行拆違?（___年?___月_?__日－_?__年__?_月___?日），由國?土（海洋）?局牽頭，工?作組逐戶送?達(dá)拆違通知?，并做好養(yǎng)?殖戶思想工?作，動(dòng)員養(yǎng)?殖戶自行拆?除違法建筑?。第二步?強(qiáng)制拆違（?___年_?__月__?_日－__?_年___?月___日?），對(duì)不按?《__縣人?民__關(guān)于?對(duì)沿海水產(chǎn)?養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行?控制性管理?___》規(guī)?定執(zhí)行，私?自新建水產(chǎn)?工廠化養(yǎng)殖?廠或新增工?廠化養(yǎng)殖面?積、養(yǎng)殖海?參等越冬品?種、擴(kuò)大養(yǎng)?殖規(guī)模的養(yǎng)?殖戶，集中?___依法?拆除違法建?筑。第三?步集中整治?海港經(jīng)濟(jì)開?發(fā)區(qū)、灣國?際旅游島區(qū)?域（___?年___月?___日－?___年_?__月__?_日），分?別由海港經(jīng)?濟(jì)開發(fā)區(qū)管?委會(huì)、灣國?際旅游島管?委會(huì)牽頭，?對(duì)區(qū)域內(nèi)的?違法養(yǎng)殖行?為進(jìn)行集中?治理，依法?拆除違章建?筑。同時(shí)，?由海港經(jīng)濟(jì)?開發(fā)區(qū)管委?會(huì)牽頭，相?關(guān)部門配合?，集中整治?航道、錨地?等公共區(qū)域?的非法養(yǎng)殖?行為。3?、規(guī)范治理?階段（__?_年___?月___日?－___年?___月_?__日）?第一步換發(fā)?養(yǎng)殖手續(xù)（?___年_?__月__?_日－__?_月___?日），由國?土（海洋）?局牽頭，監(jiān)?察局、財(cái)政?局、水產(chǎn)局?、水務(wù)局、?姜各莊鎮(zhèn)、?古河鄉(xiāng)等單?位參加，對(duì)?養(yǎng)殖戶的養(yǎng)?殖用海手續(xù)?、面積進(jìn)行?核實(shí)確認(rèn)，?合法合規(guī)的?收取使用金?，完善換發(fā)?養(yǎng)殖用海使?用手續(xù)。?第二步公開?拍賣養(yǎng)殖用?海（___?年___月?___日－?___月_?__日），?對(duì)依法收回?的養(yǎng)殖用海?進(jìn)行公開拍?賣。4、?整改驗(yàn)收階?段（___?年___月?___日－?___月_?__日）?對(duì)集中行動(dòng)?進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)?收，查找工?作中的不足?，進(jìn)一步整?改完善。?加大治理力?度，依法維?護(hù)沿海發(fā)展?環(huán)境為依?法打擊沿海?水產(chǎn)違法養(yǎng)?殖，規(guī)范養(yǎng)?殖用海、海?洋捕撈行為?，縣專門成?立以國土、?公安、監(jiān)察?、水產(chǎn)、水?務(wù)局、法院?、檢察院、?司法、住建?及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等部門組成?的工作組，?對(duì)違法沿海?水產(chǎn)養(yǎng)殖行?為進(jìn)行有效?打擊，對(duì)不?按《__縣?人民__關(guān)?于對(duì)沿海水?產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)?行控制性管?理___》?規(guī)定執(zhí)行，?私自新建水?產(chǎn)工廠化養(yǎng)?殖廠或新增?工廠化養(yǎng)殖?面積、養(yǎng)殖?海參等越冬?品種、擴(kuò)大?養(yǎng)殖規(guī)模的?養(yǎng)殖戶，依?法拆除違法?建筑。對(duì)拒?不執(zhí)行《_?_縣優(yōu)化沿?海發(fā)展環(huán)境?整治開發(fā)建?設(shè)秩序集中?行動(dòng)實(shí)施方?案》規(guī)定的?，將實(shí)施強(qiáng)?制拆除，并?嚴(yán)格執(zhí)行罰?款。同時(shí)，?進(jìn)一步加強(qiáng)?海域和漁業(yè)?管理工作，?嚴(yán)格規(guī)范并?加強(qiáng)海洋功?能區(qū)劃的監(jiān)?督管理，嚴(yán)?禁貨運(yùn)船只?進(jìn)入合法養(yǎng)?殖區(qū)域，切?實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖?戶的合法權(quán)?益。全面治?理非法捕撈?、養(yǎng)殖占用?錨地、阻礙?進(jìn)港航道、?擾亂碼頭作?業(yè)和向海洋?捕撈作業(yè)漁?場(chǎng)投放水泥?鑄件等違法?行為，嚴(yán)禁?以任何方式?對(duì)海洋捕撈?作業(yè)漁場(chǎng)進(jìn)?行圈占、破?壞、阻礙正?常捕撈作業(yè)?，對(duì)情節(jié)嚴(yán)?重的要固定?證據(jù)，移交?相關(guān)部門追?究當(dāng)事人行?政責(zé)任和刑?事責(zé)任。?明確責(zé)任，?長(zhǎng)效監(jiān)管?（一）嚴(yán)明?政策，長(zhǎng)效?管理。這次?集中整治行?動(dòng)后，對(duì)在?符合沿海水?產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展?規(guī)劃的區(qū)域?，新建、改?造養(yǎng)殖設(shè)施?的，需報(bào)經(jīng)?縣國土(海?洋)、水產(chǎn)?部門批準(zhǔn)，?依法依規(guī)運(yùn)?作。對(duì)未經(jīng)?批準(zhǔn)私自新?建、改造并?不主動(dòng)拆除?的，由縣國?土（海洋）?部門協(xié)同相?關(guān)單位負(fù)責(zé)?依法停工，?強(qiáng)制拆除，?并嚴(yán)肅追究?相關(guān)人員責(zé)?任。在退?出或限制海?水養(yǎng)殖的區(qū)?域，不準(zhǔn)新?建水產(chǎn)工廠?化養(yǎng)殖廠、?新增工廠化?養(yǎng)殖面積，?不準(zhǔn)養(yǎng)殖海?參等越冬品?種；對(duì)已養(yǎng)?殖越冬品種?的池塘，養(yǎng)?殖戶不準(zhǔn)再?擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)?模，且養(yǎng)殖?周期結(jié)束后?，未經(jīng)批準(zhǔn)?不得再從事?越冬品種養(yǎng)?殖。該區(qū)域?內(nèi)所有從事?水產(chǎn)養(yǎng)殖的?池塘、淺海?、灘涂（潮?間帶）承包?期滿后，一?律停止發(fā)包?。對(duì)違反上?述規(guī)定的，?由相關(guān)部門?依法治理，?嚴(yán)厲打擊。?（二）明?確責(zé)任，強(qiáng)?化監(jiān)管。采?取屬地管理?與部門管理?相結(jié)合的辦?法，進(jìn)一步?加強(qiáng)日常監(jiān)?管力度，嚴(yán)?格落實(shí)縣四?大班子工作?聯(lián)席___?規(guī)定，灤河?口—二灤_?_區(qū)域由灤?河口生態(tài)旅?游開發(fā)建設(shè)?辦公室和姜?各莊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)?日常監(jiān)管；?二灤河口—?四號(hào)港池區(qū)?域由臨港工?業(yè)聚集區(qū)管?委會(huì)負(fù)責(zé)日?常監(jiān)管；三?島旅游區(qū)由?灣國際旅游?島管委會(huì)、?三島開發(fā)建?設(shè)協(xié)調(diào)辦公?室和所在鎮(zhèn)?鄉(xiāng)共同進(jìn)行?日常監(jiān)管。?以上單位要?組成專門巡?視組，發(fā)現(xiàn)?問題及時(shí)