第17章 財政政策.電子教案教學(xué)課件

第17章財政政策1本章提要17.1經(jīng)濟波動的特征及其機理17.2財政政策與經(jīng)濟穩(wěn)定17.3財政政策與經(jīng)濟增長217.1經(jīng)濟波動的特征及其機理17.1.1經(jīng)濟波動的特征17.1.2經(jīng)濟波動的機理317.1.1經(jīng)濟波動的特征經(jīng)濟波動的含義一國產(chǎn)出圍繞長期增長趨勢，呈現(xiàn)出時上時下、高低起伏的波動現(xiàn)象。經(jīng)濟波動的考察衡量實際GDP背離趨勢線的程度；實際GDP趨勢線：反映一國產(chǎn)出的長期變化特征。4圖17.1實際GDP的分析：趨勢與周期5經(jīng)濟波動的典型事實指對GDP、消費、投資、進出口、就業(yè)、利率等總體變量自身的易變性和相互之間關(guān)系等特征的描述。順周期：經(jīng)濟變量的變化與GDP變化方向一致；反周期：經(jīng)濟變量的變化與GDP變化方向相反；非周期性：經(jīng)濟變量的變化與GDP的變化沒有統(tǒng)計規(guī)律聯(lián)系。6中國經(jīng)濟波動的典型事實(1950~2003年)1953—2003年間，年均實際GDP增長率為7.99%。1958、1964、1970、1978、1984和1992分別為歷史上的6個增長高峰年。在每一次高增長之后，經(jīng)濟增長率都開始長時間地持續(xù)下滑；到谷底之后，增長率又開始回升。兩次高峰之間的時間跨度約為7～8年。若將考察期置于1978—2003年間，則年均GDP增長率為8.44%。GDP從1992年開始下滑，并于1995、1996年回升至均值水平以下。農(nóng)業(yè)是順周期的，與實際GDP序列相比，農(nóng)業(yè)的周期波動更為平滑，且領(lǐng)先實際GDP大約一年。7中國經(jīng)濟波動的典型事實(1950~2003年)工業(yè)是順周期的，與實際GDP是一致指標(biāo)。貨運周期量是順周期的，與實際GDP是一致指標(biāo)，波動幅度大體與實際GDP相當(dāng)。消費是順周期的，實際消費的波動比實際GDP更為平滑，實際GDP對實際消費具有顯著影響。投資的波動是順周期的，與實際GDP是一致指標(biāo)，并與實際GDP之間存在互為因果關(guān)系，波動幅度較實際GDP更為劇烈。8中國經(jīng)濟波動的典型事實(1950~2003年)財政收入和財政支出均是順周期的，與實際GDP是一致指標(biāo)，它們都能顯著影響實際GDP的波動。實際存款、貸款和M0是順周期的滯后指標(biāo)；存款、貸款對實際GDP波動有顯著影響，實際GDP的波動引致了M0的波動。工資和就業(yè)人數(shù)是順周期的，就業(yè)的周期特征不明顯。價格和實際利率都是逆周期的，實際利率沒有明顯的周期特征。917.2.2經(jīng)濟波動的機理在有關(guān)經(jīng)濟波動的運作機理以及相應(yīng)的穩(wěn)定政策的認(rèn)識方面，還遠未達成共識?？傂枨?總供給(AD-AS)理論框架，在眾多的理論觀點中占有重要的一席之地。10總需求-總供給(AD-AS)理論框架短期與長期在長期中，價格具有伸縮性，產(chǎn)出僅僅取決于一國經(jīng)濟提供商品和勞務(wù)的能力，這種能力又取決于資本、勞動、自然資源和技術(shù)等因素。在短期中，價格是粘性的，產(chǎn)出不僅取決于一國經(jīng)濟的供給能力，而且取決于商品和勞務(wù)的需求。由于需求受到財政政策、貨幣政策和其他各種變量的影響，因此財政和貨幣政策可以在價格為粘性的時間范圍內(nèi)影響經(jīng)濟的產(chǎn)出。11總需求曲線表示每一既定物價水平時經(jīng)濟中需求的物品總量；形狀：向右下方傾斜原因：財富效應(yīng)：物價越低，消費者越富裕，將刺激消費品的需求；利率效應(yīng):物價越低，家庭持有的貨幣越少，貨幣供給增多，利率下降，將刺激投資品的需求；匯率效應(yīng):本幣供給增加，本幣貶值，將刺激凈出品的需求。12總供給曲線長期總供給曲線在自然產(chǎn)出率時的一條垂線表明在長期中，無論物價水平如何變動，供給量相同

短期決供給曲線向右上方傾斜的可能的原因之一：粘性價格對總供給的影響物價水平出現(xiàn)未預(yù)期到的上升，一些企業(yè)調(diào)高價格，有一些企業(yè)保持原有的價格，這將使其銷售增加，從而引起企業(yè)增加生產(chǎn)和就業(yè)。

13圖17-2總需求-總供給模型14決策者面對經(jīng)濟衰退的反應(yīng)采取增加總需求的行動，或者什么也不做，任由衰退自行消失。15圖17-3總需求減少1617.2財政政策與經(jīng)濟穩(wěn)定17.2.1財政政策的效應(yīng)17.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合17.2.3財政政策的論爭及其發(fā)展1717.2.1財政政策的效應(yīng)財政政策指通過增減政府支出或調(diào)節(jié)稅收的方法，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定。與貨幣政策一起，是政府穩(wěn)定經(jīng)濟的兩類最為常用的工具。政策效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)擠出效應(yīng)18政策效應(yīng)乘數(shù)效應(yīng)政府購買支出乘數(shù)政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)稅收乘數(shù)19政策效應(yīng)擠出效應(yīng)因財政擴張使利率上升時所引起的總需求減少利率的調(diào)節(jié)問題是貨幣政策的核心，這將我們引向了一個新的課題：財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合。2017.2.2財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合財政政策與貨幣政策的類型擴張性緊縮性中性21政策組合“雙松”：擴張性財政政策+擴張性貨幣政策“雙緊”：緊縮性財政政策+緊縮性貨幣政策“一松一緊”：擴張性財政政策+緊縮性的貨幣政策“一緊一松”：緊縮性財政政策+擴張性的貨幣政策以上政策稱為：相機抉擇的經(jīng)濟政策即依據(jù)經(jīng)濟運行的實際情況，在合適的時機切入，以熨平經(jīng)濟波動，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的政策舉措2217.2.3財政政策的論爭及其發(fā)展相機抉擇政策有效性的條件政府能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟的未來走勢；決策時間不宜過長，以免錯過合適的調(diào)控時機；政策行動不為公眾所預(yù)期；在開放經(jīng)濟條件下，財政政策可能失效23宏觀經(jīng)濟思想的新發(fā)展經(jīng)濟波動未必是市場的失??；穩(wěn)定經(jīng)濟的重要性遜色于長期經(jīng)濟增長；除非可能出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟蕭條或惡性的通貨膨脹，否則政府并無出手調(diào)控經(jīng)濟的必要性；規(guī)則約束而非相機抉擇成為穩(wěn)定經(jīng)濟的基本取向

24規(guī)則約束下的財政政策選擇若貨幣政策受制于規(guī)則的約束，則財政政策也應(yīng)按規(guī)則行事；應(yīng)重視并強化財稅制度的自動穩(wěn)定功能25本章小結(jié)考察經(jīng)濟波動的一般做法是衡量實際GDP背離趨勢線的程度，后者反映了產(chǎn)出長期變化的特征。經(jīng)濟波動的典型事實是對GDP、消費、投資、進出口、就業(yè)、利率等總體變量自身的易變性和相互之間關(guān)系等特征的描述。在經(jīng)濟變量的協(xié)同變動中，可分別呈現(xiàn)出順周期、反周期和非周期性的特征。熨平經(jīng)濟波動，避免經(jīng)濟危機，是經(jīng)濟學(xué)家試圖揭示經(jīng)濟波動的內(nèi)在機理的基本動因。26在解釋經(jīng)濟波動和提供相應(yīng)的政策建議方面，總需求-總供給(AD-AS)模型在眾多的理論中占有重要的一席之地。理解經(jīng)濟波動機理的第一步，就是要對一國經(jīng)濟變動的短期和長期驅(qū)動因素加以區(qū)分。在長期中，價格具有伸縮性，產(chǎn)出僅僅取決于一國經(jīng)濟提供商品和勞務(wù)的能力，這種能力又取決于資本、勞動、自然資源和技術(shù)等因素。在短期中，價格是粘性的，產(chǎn)出不僅取決于一國經(jīng)濟的供給能力，而且取決于商品和勞務(wù)的需求。27財政和貨幣政策可以在價格為粘性的時間范圍內(nèi)影響經(jīng)濟的產(chǎn)出，這為其在穩(wěn)定經(jīng)濟方面發(fā)揮作用提供了依據(jù)。財政政策的乘數(shù)效應(yīng)表明，在刺激需求、促進增長方面，財政政策可以起到倍增的效果。擠出效應(yīng)的存在，將使財政政策的實際效果受到削弱。財政政策與貨幣政策可以劃分為擴張性的、緊縮性的和中性的三類。這樣，在財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)方面，將形成不同的政策組合。28相機抉擇的政策行動的有效性如何，取決于：(1)政府應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)