2022年一級建造師《工程法規(guī)》新舊教材變化對比

89/942022年一建新舊教材變化對比《工程法規(guī)》2022年一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試《建設工程法規(guī)及相關知識》新舊教材對比與學習指南一、教材頁碼變化：2021版教材頁數：382頁；2022：38210%；8%。三、新教材修改的特點：（1）20212022（2）2021共計改12051（3）各章節(jié)內容變化及特點情況如下：①建設工程基本法律知識：內容做了細微調整，對于不符合大綱和考試要求的內7116215③建設工程發(fā)承包法律制度：新增和變動共計7處，刪除4處，71618⑤建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度：新增2處，無變動，刪除1處，幾乎無變化。⑥建設工程安全生產法律制度：新增和變動共計15處，由于安全法的修改，該章節(jié)的變動點具有較高的可考性。刪除9處。1911⑧解決建設工程糾紛法律制度：新增和變動共17處，其中多為變動，有一定的可考性。刪除內容少。（3）具體變化內容見表格-3--3-個擊破，取得好成績。四、新教材變化具體內容2021版材 2022版材備注頁、行 內容 頁、行 內容1995年某縣公路指揮部正式成立，代表縣人民政府負責對某公路其中一個路段進行改P7

某縣公路指揮部成立后，代表縣人民政府負責對某公路其中一個路段進行改造。該縣公路案第一段造.該縣公路指揮部在施工過程案第一段指揮部在施工過程中與49個單 刪除49個單位簽訂了工程承包合同。該工程歷經兩年，于1997年6月25日全面竣工。1999年12月，該縣審計局依法P7 出具《審計決定書》，并告知

位簽訂了工程承包合同。該工程歷經兩年全面竣工。在支付上述工程款后，該縣審計局依法出具《審計決定書》，刪除案例第二段各施工單位若不服審計決定2000年底，承建單位之一的某市公路管理局直屬分局向該市中級人民法院提起民事訴訟。市中級人民法院受理本案以

案例第二段并告知各施工單位若不服審計決定承建單位之一的某市公路管理局直屬分局向該市中級人民法院提起民事訴訟。市中級人民法院受理本案以后，指定由該P7 后，指定由該市某區(qū)人民法院 P7

市某區(qū)人民法院審理。原告訴刪除審理。原告訴稱，19988月5合同對工程進行了結算，經雙方嚴格核算，工程總造價為730萬元。200188區(qū)人民法院作

案例第三段稱，我方與縣公路指揮部依照合同對工程進行了結算，經雙730萬元。據此，區(qū)人民法院作出一審判P7 出一審判決：駁回原告的訴訟 P7

決：駁回原告的訴訟請求，支刪除請求，支持被告的反訴請求，51萬余元-3--4--4-判令原告返還被告工程款51萬余元及利息。及利息。P14頁二被代理人取消能會承擔相應的民事責任。受托人可以隨時解除委托合能會承擔相應的民事責任。受托人可以隨時解除委托合同。委托或者方應當賠償因解除時間不當代理人辭刪除同的解除方應當賠償對方的去委托直接損失和合同履行后可以獲得的利益。P20,P21案例第一段某實業(yè)有限公司與某縣土地2008318日訂立《工業(yè)開發(fā)及用地出讓合取得土地使用證后1個月內將進行工業(yè)項目開工建設等相關事項。之后，縣土地管理局依合同約定將土地交付業(yè)有限公司對土地進行平整78萬2008616地管理局以改變土地規(guī)劃為土地使用權。P20,P21案例第一段某實業(yè)有限公司與某縣土地公司在取得土地使用證后1個月內將進行工業(yè)項目開工地管理局依合同約定將土地該實業(yè)有限公司對土地進行平整等工作，支付相關費用78萬元。數月后，縣土地管求該實業(yè)有限公司退回土地刪除。新增-5--5-P29（四）著作權的保護期其使用權和獲得報酬權的保護50創(chuàng)作完成后第50年的12月31日P29（四）著作權的保護期其使用權和獲得報酬權的保護期50作品首次發(fā)表后第50年的12月31日變動P31一、建設工程知識產權侵權的民事責任侵犯的是建設工程商標權，應當是300萬元以下的賠償。P32一、建設工程知識產權侵權的民事責任侵犯的是建設工程商標權，應當是500萬元以下的賠償。變動P321.假冒注冊商標罪《刑法》規(guī)定，未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的,37年以下有期徒刑，并處罰金。P331.假冒注冊商標罪《刑法》規(guī)定，未經注冊商標所有人許可，在同一種商品、服務上使用與其注冊商標相同的商標，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑，并處或者單處罰金情節(jié)特別嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。；變動P322、銷售假冒注銷售明知是假冒注冊商標的商品，銷售金額數額較大的，處3P332、銷售假冒注銷售明知是假冒注冊商標的商品，違法所得數額較大或者變動年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；銷售金額數額巨37年以下有期3別嚴重情節(jié)的，處310徒刑，并處罰金。年以下有期徒刑，并處罰金。-6-P32

偽造、擅自制造他人注冊商標標

P33

偽造、擅自制造他人注冊商3、法制識或者銷售偽造、擅自制造的注337年以下有期

3、法制標標識或者銷售偽造、擅自制造造、銷售3年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處冊商標3年以上10年以下有期徒刑， 變動標識罪

徒刑，并處罰金。

標識罪

并處罰金。P32

侵犯著作權罪以營利為目的，有下列侵犯著作情形之一，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；違法所得數額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處37年以下有期徒刑，并未經著作權人許可，復制發(fā)行其文字作品，音樂、電影、電視、錄像作品，計算機軟

P33

1.侵犯著作權罪有下列侵犯作權或者與著作權有關的權利3年以下有期徒刑3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金：①未經著作權人許可，復制發(fā)（）侵犯著作權的

出版他人

（三）侵行、通過信息網絡向公眾傳播其犯著作權的刑文字作品、音樂、美術、視聽作刑事責任

享有專有出版權的圖書的；（3）事責任未經錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像的；（4）制作、出售假冒他人署名的美術作品的。銷售侵權復制品罪以營利為目的，銷售明知是侵權復制品，違法所得數額巨大的，3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

品、計算機軟件及法律行政法 變動規(guī)規(guī)定的其他作品的；②出版他人享有專有出版權的圖書的;③未經錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行、通過信息網絡向公眾傳播其制作的錄音錄像的；④未經表演者許可，復制發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網絡向公眾傳音錄像制品等采取的保護著作-7-權或者與著作權有關的權利的技術措施的。2.銷售侵權復制品罪變動5年以下有期徒刑，并處或者單處罰金。變動P35（二保證方式

連帶責任保證的債務人在主合同定的債務履行期屆滿沒有履行務的，債權人可以要求債務人履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。

P35（二保證方式

連帶責任保證的債務人到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形時，債權人可以請求債務人履行債務，也可以請求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。P35

保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現債權的費用。保證合同另有約定的，按照約定。當事人對保證擔保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應當對全部債務承擔責任。保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保

P35-36

保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現債權的費用。保證合同另人不發(fā)生效力。保證人與債權人約定禁止債權轉讓，債權人未經 變動保證人書面同意轉讓債權的，保（四保證擔保的范圍內繼續(xù)承擔保證責

（四保證人對受讓人不再承擔保證責高頻證責任

任。保證合同另有約定的，按照證責任約定。保證期間，債權人許可債務人轉讓債務的，應當取得保證人書面同意，保證人對未經其同意轉讓的債務，不再承擔保證責任。債權人與債務人協議變更主合同的，應當取得保證人書面同意，未經保證人書面同意的，保證人不再承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。

任。債權人未經保證人書面同意，允許債務人轉移全部或者部分考點債務，保證人對未經其同意轉移的債務不再承擔保證責任，但是債權人和保證人另有約定的除外。第三人加入債務的，保證人的保證責任不受影響。債權人和債務人未經保證人書面同意，協商變更主債權債務合同內容，減-8-一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務履行期6個月。連帶責任保證的保證人與債權人未約定保證期間的，債權人有權自主債務履6個月內要求保證人承擔保證責任。

債權人與保證人可以約定保證期間，但是約定的保證期間早于主債務履行期限或者與主債務履行期限同時屆滿的，視為沒有約定；沒有約定或者約定不明6個月。債權人與債務人對主債務履行期限沒有約P37（）抵押的效力

抵押期間，抵押人經抵押權人同意轉讓抵押財產的，應當將轉讓所得的價款向抵押權人提前清償債務或者提存。轉讓的價款超過債權數額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。抵押期間，抵押人未經抵押權人同意，不得轉讓抵押財產，但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外。抵押人的行為足以使抵押財產價值減少的，抵押權人有權要求抵押人停止其行為。

P37（）抵押的效力

抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財產。當事人另有約定的，按照其約定。抵押財產轉讓的，抵押權不受影響。抵押人轉讓抵押財產的，應當及時通知抵押權人。抵押權人能夠證明抵押財產轉讓可能損害抵押權的可以請 變動求抵押人將轉讓所得的價款向抵押權人提前清償債務或者提存。轉讓的價款超過債權數額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。P37

質押是指債務人或者第三人將其

P38

質押是指債務人或者第三（一）動產或權利移交債權人占有，將（ 一 ）人將其動產或權利移交債權人占該動產或權利作為債權的擔保。

有將該動產或權利作為債權的 變動質押的法律概債務人不履行債務時，債權人有質押的法律概擔保。債務人不履行債務或者發(fā)念 權依照法律規(guī)定以該動產或權利念 生當事人約定的實現質權的情形-9-折價或者以拍賣、變賣該動產或權利的價款優(yōu)先受償。

P37

權利質押一般是將權利憑證交

權利質押是將權利憑證交付質押（）付質押人的擔保。可以質押的

（）人或辦理出質登記的擔保。債務變動質押的分類P38

權利包括：當事人既約定違約金，又約定定金的，對方可以選擇適用違

質押的分類P38-39

人或者第三人可以將有權處分的下列權利出質：變動定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的20%。變動四、定金約金或者定金條款。

四、定金20111月經修改后發(fā)布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》規(guī)定，在中華人民共和國境內書立、領受本條例所列舉憑證的單位和個人，都是印花稅的納稅義務人。下列憑證為應納稅憑證：

P51

20216華人民共和國境內書立應稅憑本法規(guī)定繳納印花稅。應稅憑證，是指本法所附《印花稅稅目P51 六、印花稅率表》列明的合同、產權轉移六印花（2）產權轉移書據；（3）營業(yè) 書據和營業(yè)賬簿。 變動稅 賬簿（權利許可證照稅經財政部確定征稅的其他憑證。納稅人根據應納稅憑證的性質，分別按比例稅率或者按件定額計算應納稅額。具體稅率、稅額詳見該條例所附的《印花稅稅目稅率表》o11角以上的，其稅額尾數不滿5分的不計，滿5分的按1角計算繳納。

印花稅的計稅依據如下：應稅產權轉移書據的計稅依據，為產權轉移書據應稅營業(yè)賬簿的計稅依據，為賬簿記載的實收資本（股本）、資本公積合計金額；（4）證券交易的計稅依據，為成交金額。-10-下列憑證免納印花稅:（1）已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本；（2）財產所有人將財產贈給政府、社會福利單位、學校所立的書據；（3）經財政部批準免稅的其他憑證。

下列憑證免征印花稅：（1）應稅憑證的副本或者抄本；……（5）無息或者貼息借款合同、國際金融組織向中國提供優(yōu)惠貸款書立的借款合同；（6）財產所有權人將財產贈與政府、學校、社會福利機構、慈善組織書立的產權轉移書據；……（8）個人與電子商務經營者訂立的電子訂單。P53

2017年9月經修改后公布的《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類有：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得，沒收非法暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。在建設工程領域，法律、行政法

P54

2021年1月經修改后公布的《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證一、行政規(guī)所設定的行政處罰主要有：警（限制開展生產經營活動、處罰 告、罰款、沒收違法所得、責令限期改正、責令停業(yè)整頓、取消一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標資格、責令停止施工、降低資質等級、吊銷資質證書（同時吊銷營業(yè)執(zhí)照）、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書或其他許可證等。

責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)；（5）行政拘留；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。政法規(guī)所設定的行政處罰主要P53

刑事責任，是指犯罪主體因違反

P54

刑事責任，是指犯罪主體因1Z301104建《中華人民共和國刑法》（以下1Z301104建違反刑法，實施了犯罪行為所應設工程刑事責簡稱《刑法》），實施了犯罪行設工程刑事責承擔的法律責任刑事責任是法 變動任的種類及承

為所應承擔的法律責任。刑事責

律責任中最強烈的一種，其承擔任的種類及承方式主要是刑罰，也包括一些非-11-擔方式 任是法律責任中最強烈的一種，擔方式 刑罰的處罰方法。201711（1管制；（2）拘役；（3）有期徒死刑。附加刑的種類如下：（1）罰金；（2）剝奪政治權利；（3）沒收財產；（4）驅逐出境。

202012月經修改后公布的《中華人民共和國刑法》（以死刑。附加刑的種類如下：（1）（4）驅逐出境。P54

一、工程重大安全事故罪1375年以下有期徒刑或者拘役，并處罰5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。201512月頒布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成重大安全事故”，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰13造成直接經濟損失100萬元以上的；（3其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

P54-55

一、工程重大安全事故罪1375年5年以10年以下有期徒刑，并處罰金。變動民檢察院《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題刪除（201522號）發(fā)生安全事故，具有下列情形之5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金:（1造成死亡1人以上，3造成100萬元以上的;（其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。-12--12-二、重大責任事故罪1343年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)37年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特5年以上有期徒刑根據《最高人民法院、最高人民。）；二、重大責任事故罪1343年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)37年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱5年以下有期徒刑或者拘役；5年以上有期徒刑。三、重大勞動安全事故罪135亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣37年以下有期徒刑。檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍然違反有關安全管理的規(guī)定，實施下列行為之令他人違章冒險作業(yè)”：（1采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。三、重大勞動安全事故罪135亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣37年以下有期徒-13--13-刑。）根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2100萬元以上的；（3）其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。P571Z302000施工許可法律制度P571Z302000施工許可法律制度國務院《關于深化"證照分離"改革進一步激發(fā)市場主（國發(fā)〔2021】7）規(guī)定，實施涉企經營許可事項清單項納入清單管理，并逐項確定改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。新增P57(一)需要辦理施工許可證的建設工程20189月住房城鄉(xiāng)建設部工許可管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人P58(一)需要辦理施工許可證的建設工程20213月住房和城鄉(xiāng)建設部經修改后發(fā)布的后發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地變動-14--14-民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。P59二、施工許可證的法定批準條件《建筑工程施工許可管理辦明文件(1)依法應當辦理用地建筑工程用地批準手續(xù)(2)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑可證(3)施工場地已經基本具備施;(4)已經確定施工企業(yè)(5)有滿足施工需要的技術資查合格(6)有保證工程質量和安全的具體措施(7)建設資金已經落實，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。P60二、施工許可證的法定批準條件《建筑工程施工許可管理辦法》進一步規(guī)定，建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條（1依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；（2）依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；（3）施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求;（4）已經確定施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格（有保證工程質量和安全的具體措施。）變動P60、61二、施工許可證的法定批準條件(七)建設資金已經落實，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書建設資金的落實是建設工程開工后能否順利實施的關鍵在實踐中，許多"爛尾樓"。刪除-15-都是建設資金不到位的惡果。因此，要求建設單位提供建設資金已經落實承諾書。(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件以及各類工程的建設要求也件會隨著國家對建設活動管只有全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行的申領條件，據此，{建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設辦理施工許可證的其他條件。目前，已增加的施工許可證申領條件主要是消防設計審核。2019月經修改后公布的《中華人民共和國消防法~(以下~)設單位、施工單位不得施工;供滿足施工需要的消防設計不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。-16-P66

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包資質、專業(yè)承

P67

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工 變動高頻程企業(yè)資質管理制度改革方案》高頻（建市〔2020〕94號）的規(guī)定，考點一施工企業(yè)（一施工企施工資質分為綜合資質、施工總考點的資質序列列。

業(yè)的資質序列

承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質。P66

質按照工程性質和技術特點各資質類別按照規(guī)定的條件《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》中規(guī)定:施工總承包資質序列設有12個類別，分別是:承包、電力工程施工總承包、

P67

10類施工總承包企業(yè)特級承擔各行業(yè)、各等級施工總12類施工總承包資質整合為施工總承包36類專業(yè)承包資質18類；將施工勞務企審批制改為備案制。綜合資質等級原則上壓減為甲、乙高頻考(二)施工企業(yè)礦工程工總包冶工(二)施工企業(yè)等級其施總承甲 變動高頻考的資質類別和等級

工總承包資質一般分為個等專業(yè)承包序列設有36個類別，分別是:地基基礎工程專專業(yè)承包、預拌昆凝土專業(yè)承包、消防設施工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、

的資質類別和等級

級資質在本行業(yè)內承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。點改革后，施工總承包資質分為點13個類型，分別是：建筑工程施工總承包、公路工程施包、水利水電工程施工總承總承包、通信工程施工總承-17--17-程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)水工金屬結構制作與安裝工、、。專業(yè)承包資質分為18個類業(yè)承包、起重設備安裝工程P67(二)施工企業(yè)資質的許可權限1.下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可(1)施工總承包資鐵路工程施工總承包二級資質;(2)專業(yè)承包資質序列公P68(二)施工企業(yè)資質的許可權限《建設工程企業(yè)資質管理制加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類變動-18-路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質;涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質。152項中央指定地方實施行政審批事項的決定國發(fā)(2016J號)中，取消了對住房城鄉(xiāng)建設部負責的建筑業(yè)企業(yè)總承包特級、一級，部分專業(yè)承包一級資質審批的初審。據此，2016月住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳頒發(fā)了《關于做好取消建設工程企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格初審事項后續(xù)銜接工作的通知}，規(guī)定各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再對企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格事項出具初審意見。《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》中規(guī)定，申請本規(guī)定第條所列資質的(注:即上述由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的資質)轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當在日內將全部申請材料報審批部門。

等級資質，下放至省級及以（鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方企業(yè)資質全國通用，嚴禁各行業(yè)、各地區(qū)設置限制性措施，嚴厲查處變相設置市場準入壁壘，違規(guī)限制企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務等行為，維護統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場。-19--19-國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部出具憑證;申請材料不齊全或主管部門應當自受理之日起20個工作日內完成審查。自作出決定之日起10日內公告審批鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門審查。2.下列建筑業(yè)企業(yè)資質，由城鄉(xiāng)建設主管部門許可(1)施工總承包資質序列二級資質包三級資質(2)專業(yè)承包資質序列一級資質(不含公路、水面的專業(yè)承包一級資質及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質);(3)專業(yè)承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質);鐵路方面專業(yè)承包三級資質;特種工程專業(yè)承包資質。、--20-P67P68（一施工企業(yè)資質的告知承諾制建設項目審批制度改革試點201833管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾人按照要求作出書面承諾于進_步做好建設工程企業(yè)資質告知承諾制審批有關工作（202059號）202111程施工總承包一級資質繼續(xù)述資質的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設工程企業(yè)資質審批權限下審批方式由相關省級住房和通過告知承諾方式申請上述資質的企業(yè)，須保證填報的包括業(yè)績項目及項目技術指項目符合法定基本建設程并由企業(yè)法定代表人簽署書面承諾書。告知承諾制審批流程：（1）資質申報軟件或本地區(qū)省級新增。，，-21--21-住房和城鄉(xiāng)建設主管部門資資質申請信息生成電子數據包（須包含企業(yè)法定代表人建設主管部門上傳至住房和城鄉(xiāng)建設部企業(yè)資質審批系統(tǒng)。（2）受理。我部行政審批集中受理辦公室通過資質審批系統(tǒng)在線受理企業(yè)告知證。（3）公示。企業(yè)告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在住房和城10個工作日。（4）審批。我部依據企業(yè)填報的資質申請信息和全國建筑市場監(jiān)管公共服務平（5）公告。對企業(yè)填報信息符合資質標準要求且在公示期內未被投訴舉報的企業(yè)，我部按規(guī)定辦理資質核準公o（6）核查。對企業(yè)申報業(yè)績項目通過遙感衛(wèi)星照片級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于做好建筑業(yè)“證照分離”改建辦市〔2021〕30號）規(guī)定，對于按照實行告知承諾方式城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質。-22--22-目錄,制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、告知承諾方式取得資質證書的企業(yè)，要加強事中事后監(jiān)對于按照優(yōu)化審批服務方式城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步優(yōu)化審批流程，推動線上辦得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質證證明材料，切實減輕企業(yè)負擔。，P88設工程必須招標的范圍不屬于以上規(guī)定情形的大無刪除型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。P89設工程必須招標的范圍國家發(fā)展和改革委員會新增P89《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法2018843型基礎設施、公用事業(yè)等關系高頻考點社會公共利益、公眾安全的項-23-目，必須招標的具體范圍包括：無力、新能源等能源基礎設施項目；（2）鐵路、公路、管道、A1用機場等交通運輸基礎設施項目；（）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；（5）城市軌道交通等城建項目。P90四、建設四、建設工程招標投標交易場所 P90四、建設工程

四、建設工程招標投標交易場所和招標公告發(fā)布新增工程招標新增投標交易場所

招標投標交易場所和招標公告發(fā)布P95

《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人

P95

最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一（法釋〔2020〕25）規(guī)定，當事人簽訂的建設工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通 變動刪除（中和的投標文件的內容一致。 （中和知書載明的工程范圍、建設工刪除簽訂合同

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（14）21“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經

簽訂合同

期、工程質量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結算工程價款的依據的，人民法院應予支持。新增發(fā)包人將依法不屬于必須新增-24--24-過備案的中標合同實質性內容。招標的建設工程進行招標后，，不一致的，應當以備案的中標與承包人另行訂立的建設工程合同作為結算工程價款的根施工合同背離中標合同的實質據。”因此，招標人與中標人性內容，當事人請求以中標合另行簽訂合同的行為屬違法行同作為結算建設工程價款依據為，所簽訂的合同是無效合同的，人民法院應予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標投標時難以預見的變化而另行訂立建設工程施工合同的除外。國家發(fā)展改革委《關于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質量的通知》（發(fā)改2021910中規(guī)定項目招標投標確定的中標價格要體現合理交加要求，杜絕造價過低帶來的安全質量問題。P96案例—分析第一段59條P97案例—分析第一段59條規(guī)定“5‰10‰以下的罰款”的規(guī)定，予以相應的處罰。刪除照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額5以上10‰以下的罰款”相應的處罰。P98案例—分析第二段未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封P99第一段未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒變動-25-據此，建設單位應當對C施工企業(yè)逾期送達的投標文件予以拒收。如果未依法而接受的，按照《招標投標法實施條例》第64條的規(guī)定：“招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款-第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”

收。”據此，建設單位應當對C施工企業(yè)逾期送達的投標文件予以拒收。如果接受應當拒收的投標文件，按照《招標投標法實施條例》第64條的規(guī)定：“招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改10萬元以下的罰款，對單位直接負責人的主管人員其他直接責任人員依法給予P102

201711

對于構成犯罪的，2020年12小例倒數經改后布《中人民小例第二月經改后布中人民 變動第二段P119建筑市場信用體系建設

共國刑》 段《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，國家加強社會信用體系建設，持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，提高全社會誠信意識和信用水平，維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。P119

共和國刑法》刪除完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）中建筑市場信信用體系建設。依法依規(guī)嚴格新增用體系建設

規(guī)范信用信息釆集、共享、用修復工作，確保社會信用體系建設各項工作在法治軌道運行。P1261Z30401P1261Z304011合同的法律特征和訂立原則但是，合同絕不僅僅是當事人P1261Z30401/之間的問題，有時可能會涉及社會公共利益、社會公德和經濟秩序。為此，1合同的法律特征和訂立原則刪除P1261Z304011合同的法律特征和訂立原則施工合同的內容包括工程范P126、1Z304011合、同的法律特征和訂立原則/刪除圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量工程造價、技術資料交付時間材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范作等條款。P1311Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定國家工商行政管理總局P1311Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定原國家工商行政管理總局變動P1331Z304014建設工程工期和價款的規(guī)對于“黑白合同”的糾紛，《最P1331Z304014建設工程工期和價款的規(guī)對于“黑白合同”的糾紛，最變動高人民法院關于審理建設工程高人民法院《關于審理建設工施工合同糾紛案件適用法律問程施工合同糾紛案件適用法題的解釋》規(guī)定：“當事人就律問題的解釋（一）》規(guī)定，同一建設工程另行訂立的建設招標人和中標人另行簽訂的建工程施工合同與經過備案的中設工程施工合同約定的工程標合同實質性內容不一致的，范圍、建設工期、工程質量、應當以備案的中標合同作為結工程價款等實質性內容，與中算工程價款的根據?！睒撕贤灰恢?，一方當事人請求按照中標合同確定權利義務的，人民法院應予支持。招標人和中標人在中標合同之外就-26-定-27--27-定明顯高于市場價格購買承建房產、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當事人以該合同背離中標合同實質性內容為由請求確認無效的，人民法院應予支持。P1341Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定《最高人民法院關于審理建設P1341Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定當事人就同一建設工程訂立的，變動工程施工合同糾紛案件適用法數份建設工程施工合同均無律問題的解釋（二）,一方當事人就同一建設工程訂立的當事人請求參照實際履行的合數份建設工程施工合同均無同關于工程價款的約定折價補,一方當事人請求參照實際履行的合持。實際履行的合同難以確定同結算建設工程價款的，人民當事人請求參照最后簽訂的合同關于工程價款的約定折價同難以確定，當事人請求參照補償承包人的，人民法院應予最后簽訂的合同結算建設工程支持。價款的，人民法院應予支持。P1341Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定《保障中小企業(yè)款項支付條P134/例》規(guī)定，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂1Z304014建1設工程工期和價款的規(guī)刪除未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。定P1341Z304014建設工程工期和價款的規(guī)《最高人民法院關于審理建設P1341Z304014建設工程工期和價款的規(guī)最高人民法院《關于審理建設變動工程施工合同糾紛案件適用法工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，利息從律問題的解釋（一）》規(guī)定，應付工程價款之日計付。當事當事人對欠付工程價款利息計-28-28-定人對付款時間沒有約定或者約定付標準有約定的，按照約定處定不明的，下列時間視為應付款時間：（1）建設工程已實類貸款利率或者同期貸款市場際交付的，為交付之日；（2）報價利率計息。建設工程沒有交付的，為提交利息從應付工程價款之日開始竣工結算文件之日；（3）建計付。當事人對付款時間沒有設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。建設）工程已實際交付的，為交付之日；（2）建設工程沒有交付的，3建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。P1351Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定《最高人民法院關于建設工程，P1351Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定，最高人民法院《關于審理建設變動價款優(yōu)先受償權問題的批復》工程施工合同糾紛案件適用法（法釋〔2002〕16號）規(guī)定（一,承人民法院在審理房地產糾紛案包人根據民法典第807條規(guī)定件和辦理執(zhí)行案件中，應當認享有的建設工程價款優(yōu)先受償定建筑工程的承包人的優(yōu)先權優(yōu)于抵押權和其他債權。受償權優(yōu)于抵押權和其他債裝飾裝修工程具備折價或者拍權。賣條件，裝飾裝修工程的承包《最高人民法院關于審理建設人請求工程價款就該裝飾裝工程施工合同糾紛案件適用法修工程折價或者拍賣的價款優(yōu)律問題的解釋（二）》規(guī)定，先受償的，人民法院應予支持。裝飾裝修工程的承包人，請求裝飾裝修工程價款就該裝飾裝修工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償的，人民法院應予支持但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權人的除外。P1361Z30401承包人行使建設工程價款優(yōu)先P1361Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定承包人應當在合理期限內行使變動高頻受償權的期限為6個月，自發(fā)建設工程價款優(yōu)先受償權,但包人應當給付建設工程價款之18日起算。人應當給付建設工程價款之日起算。4建設工程工期和價款的規(guī)定考點4建設工程工期和價款的規(guī)定考點P1361Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定《最高人民法院關于審理建設，P1361Z304014建設工程工期和價款的規(guī)定最高人民法院《關于審理建設變動工程施工合同糾紛案件適用法工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)22條規(guī)律問題的解釋（一）》第41定，“承包人行使建設工程價條規(guī)定，承包人應當在合理期款優(yōu)先受償權的期限為6個月限內行使建設工程價款優(yōu)先受自發(fā)包人應當給付建設工程償權，但最長不得超過18個價款之日起算。”據此，建筑月，自發(fā)包人應當給付建設工公司應當自發(fā)包人應當給付建程價款之日起算。據此，建筑6公司應當自發(fā)包人應當給付人民法院提起訴訟。如果過了建設工程價款之日起18個月內這個時限，該建筑公司將失去向人民法院提起訴訟。如果過建設工程價款的優(yōu)先受償權。去建設工程價款的優(yōu)先受償權。P1391Z304016無效合同和效力待定合同的規(guī)定《最高人民法院關于審理建設P1391Z304016無效合同和效最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）程施工合同具有下列情形之一建設工程施工合同具有下列情承包人未取形之一的，應當依據民法典第得建筑施工企業(yè)資質或者超1531款的規(guī)定，認定無沒有資質承包人未取得建筑業(yè)的實際施工人借用有資質的建企業(yè)資質或者超越資質等級筑施工企業(yè)名義的；的規(guī)定（工（3）建設工程必須進行招標人借用有資質的建筑施工企業(yè)而未招標或者中標無效的。建設工程必須進承包人非法轉包、違法分包建行招標而未招標或者中標無設工程或者沒有資質的實際施效的。承包人因轉包、違法分工人借用有資質的建筑施工企包建設工程與他人簽訂的建設-29-力待定合同-30-P144

業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效?！蹲铙{人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，承包人

工程施工合同，應當依據民法153179123款的規(guī)定，認定無效。/1Z304017合具有下列情形之一，發(fā)包人請同的履行、變求解除建設工程施工合同的，P144刪除更、轉讓、撤應予支持：（1）明確表示或者1Z304017合刪除銷和終止P141

以行為表明不履行合同主要義務的；（2）合同約定的期限內銷和終止沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內仍未完工的；（3）已經完成的建設工程質量不合格，并拒絕修復的；建筑企業(yè)應與招用的建筑工人 /依法簽訂勞動合同，對其進行1Z30402基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，P141刪除1勞動合刪除

方可允許其進入施工現場從1Z304021勞同訂立的規(guī)定

事與建筑作業(yè)相關的活動。

動合同訂立的規(guī)定/P1411Z304021勞動合同訂立的規(guī)定

P1411Z304021勞動合同訂立的規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020105號位應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同嚴禁用勞務合同 新增代替勞動合同，依法規(guī)范勞務派遣用工。施工總承包單位或者分包單位不得安排未訂立勞動合同并實名登記的建筑工人進入項目現場施工。、-31-、-31-P1411Z304021勞動合同訂立的規(guī)定/P1411Z304021勞動合同訂立的規(guī)定人力資源社會保障部辦公廳，新增《電子勞動合同訂立指引（人社廳發(fā)〔2021〕54號）規(guī)定依法訂立的電子勞動合同具有法律效力，用人單位與勞動者應當按照電子勞動合同的約定，全面履行各自的義務。鼓勵用人單位和勞動者使用政府發(fā)布的勞動合同示范文本訂立電子勞動合同。P1531Z304022勞動合同的履行、變更解除和終止2010年12月經修改后公布的），P1531Z304022勞動合同的履行、變更、解除和終止/刪除《工傷保險條例》規(guī)定：（1職工因工致殘被鑒定為1級至4職工因工致殘被鑒定為5級、6級傷殘的保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作，難月發(fā)給傷殘津貼；也可以經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞職工因工致殘被710動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金”由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。P1541Z304023合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定/P1541Z304023合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定20214月公布的《中華人民，新增共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工，全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等民工工資支付和社會保障權-32-益。P1551Z304023合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定

/人力資源和社會保障部《拖欠農

P1551Z304023合法用工方式與違法用工模式的規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦202129號改建、擴建房屋建筑與市政基礎設施工程建設項目，均應制定相應的施工現場技能工人配備標準。技能工人包括一般技術工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。新增建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他特種作業(yè)人員等。推動企業(yè)發(fā)布建筑工人市場化價格等信息，引導建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標準，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。人力資源社會保障部等七部門P164（三）民工工資“黑名單”管理暫行辦

《工程建設領域農民工工資保證農民工工資法》（人社部規(guī)〔2017〕16號）P165（三）金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65支的規(guī)定規(guī)定，用人單位存在下列情形之農工工資號）規(guī)定，施工總承包單位應當 變動）（最后一段）

一的，人力資源社會保障行政部支付的規(guī)定自工程取得施工許可證（開工報門應當自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個

告批復）20個工作日內（依法不需要辦理施工許可證或-33-工作日內，按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”：（1））因拖欠農民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合“黑名單”。

批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內，持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設單位簽訂的施工合同在經辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲，原則上不低于1%,不超過3%,單個工程合同額較高的，可設定存儲上限。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有多個在建工程，存儲比例可適當下浮但不得低于施工合同額（或年度合同額）的0.5%。施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，各地區(qū)可結合行業(yè)保障農民工工資支付實際，免除該工程存儲工資保證金。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問（一女職工生育享受不少于90 女職工生育享受不少于90P165（）P166（）天的產假。不得安排女職工在哺女工的特乳未滿1周歲的嬰兒期間從事女工的特乳未滿1周歲的嬰兒期間從事 新增殊保護

3級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他

殊保護

國家規(guī)定的第3級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他-34-勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。2021年8月經修改后公布的《中華人民共和國人口與計償。國家保障婦女就業(yè)合法權益。為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務。P165（二）

202010

P166（二）

202010未年工的（以下簡《未成年人保護法》未年工的規(guī)定，本法所稱未成年人是指未 刪除特殊保護

規(guī)定，本法所稱未成年人是指未滿18周歲的公民。

特殊保護

滿18周歲的公民?！秳趧臃ā芬?guī)定，用人單位應當對未成年工定期進

《勞動法》規(guī)定，不得安排未成年工從事礦山井P166（）行健康檢查。 P167（）下有毒有害國家規(guī)定未成年工的特殊保護

未成年工的特殊保護

新增的第4級體力勞動強度的-35--35-年工定期進行健康檢查。P166（二）基本醫(yī)療保險職工應當參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。醫(yī)療機構應當為參保人員提供合必要的醫(yī)療服務。P167（二）基本醫(yī)療保險職工應當參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。刪除P168（六）福利《勞動法》規(guī)定，國家發(fā)P169（六）福利《勞動法》規(guī)定，用人單位應當創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。刪除展社會福利事業(yè)，興建公共福利設施，為勞動者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。用人單位應當創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。P168一、勞動爭議的范圍200712人民共和國勞動爭議調解仲裁法》以下簡稱《勞動爭議調解仲裁法》）和《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕14號）的規(guī)定,P169一、勞動爭議的范圍200712（爭議仲裁法》）和最高人民法院《關于審理勞動爭議變動（一）》（法釋〔2020〕26號）的規(guī)定,P168一、勞動爭議的范圍遇和其他社會保險而發(fā)生的糾P169一、勞動爭議的范圍（勞動者與用人單位因勞動關勞新增-36-紛；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。

動者與用人單位解除或者終止勞動關系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證會保險關系等移轉手續(xù)發(fā)生的糾紛；（10）勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾保險待遇和其他社會保險待遇而發(fā)生的糾紛；（12）勞動者因為工傷、職業(yè)病，請求用人單位依法給予工傷保險待遇發(fā)生的糾紛；（13）勞動者依據勞動合85條規(guī)定，要求用人單位支付加付賠償金發(fā)生的糾紛；（14）因企業(yè)自主進行改制發(fā)生《最高人民法院關于審理勞動 最高人民法院《關于審理勞動P168爭議案件適用法律若干問題的P169一、勞爭議案件適用法律問題的解釋動議的范解（二（法釋〔20066動議的范（一規(guī)定下列糾紛不屬 變動圍 號）規(guī)定，下列糾紛不屬于勞 圍動爭議勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的1

于勞動爭議刪除勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第1款規(guī)定的仲裁時效刪除P169（）

P170（二）， 期間的限制；但是，勞動關系終仲裁 勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起1年內提出。

仲裁止的，應當自勞動關系終止之日起1年內提出。-37-P169（二）仲裁

《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意爭議調解等組織的作用,引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協

P170（二）仲裁

最高人民法院、中華全國總工會《關于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》（法〔2020〕55號）中規(guī)定，鼓勵和引導爭議雙方當事訴訟方式解決糾紛，加強工會參與勞動爭議調解工作與仲裁聯動，逐步實現程序銜接、資源整合、信息共享，推動形成變動工討薪提供法律服務和法律援助。變動

勞動爭議多元化解新格局。P170案例

（1）王某的上述請求屬于勞動仲裁的范圍。根據《勞動爭議調解仲裁法》和《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，裁委員會受理了王某的勞動仲栽申請。

P171案例

（1）王某的上述請求屬于勞動仲裁的范圍。根據《勞動爭議調解仲裁法》的規(guī)定，因訂員會受理了王某的勞動仲栽申請。（2）《勞動合同法》第39條規(guī)定：“勞動者有下列情形之 刪除3.分析

（2）IT公司可以解除3.分析與王某的勞動合同?！秳趧雍贤ǖ?9條規(guī)定勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：??…?（二）嚴重違反用人單位的規(guī)章 制度的；……”王某不上交源代碼的行為違反了公司的規(guī)章制度，依據上述《勞動合同法》的規(guī)定，該IT公司可以解除與王某的勞

一的，用人單位可以解除勞動合同：??…?（二）嚴重違反用人單-38-動合同。P170

勞動合同及勞動關系中違法行為應承擔的主要法律責任如P171

一、勞動合同訂立中違法行為應承擔的法律責任1Z304026違下：法行為應承擔

一、勞動合同訂立中違法

1Z304026違刪除的法律責任

行為應承擔的法律責任

法行為應承擔的法律責任P171

用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工責令限期改正，給予三、

用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款;情節(jié)嚴重三、P172 的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營三、勞動保護違法警告，沒收違法所得，可以并處勞動保護違法業(yè)執(zhí)照。10萬元以下罰款；拒不改正或者行為應承擔的 行為應承擔的 變動情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)或者法律責任

法律責任吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證，10100萬元以下罰款。用人單位違反《勞動法》法對女職工的保護規(guī)定，侵害其合法權P172三、益的，由勞動行政部門責令改正，

用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法P172三、P172權益的，由勞動行政部門責令改變動勞動保護違法處以罰款；對女職工或者未成年勞動保護違法正，處以罰款；對女職工或者未變動行為應承擔的法律責任

工造成損害的，應當承擔賠償責任。

行為應承擔的法律責任

成年工造成損害的，應當承擔賠償責任。P175（三）根據《民法典》的規(guī)定，雙方P175（三）《民法典》規(guī)定，當事人協商當事人可以協商解除合同。定任意解除權

定作人的法一致，可以解除合同。變動定任意解除權-39-P177

出賣人應當履行向買受人交付標的物或者交付提取標的物的單證，并轉移標的物所有權的

P178

出賣人應當履行向買受人交付標的物或者交付提取標的物的單證，并轉移標的物所有權的3.轉移標義務。但是，出賣具有知識產的物所權的標的物的，除法律另有規(guī)有權的定或者當事人另有約定的外，

3.轉移標義務。但是，出賣具有知識產的物所權的標的物的，除法律另有規(guī) 刪除有權的定或者當事人另有約定的外，義務

該標的物的知識產權不屬于買受人?！皩说奈锼袡噢D移給買受人，是出賣人的一項重要義務。就是說，出賣人應當按照約

義務

該標的物的知識產權不屬于買受人。出賣人應當按照約定或者物定或者法定的質量要求交付標的的瑕疵擔保義物。務

物法定的質量要求交付標的物。的瑕疵擔保義 刪除務P180案例1、背景

張女士有了一定的積蓄后，經房屋中介的介紹，相中了肖先P181案例生所有的一套房屋。2012813日雙方簽訂了房屋買賣合同、《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的、

張女士有了一定的積蓄后，經房屋中介的介紹，相中了肖先生所有的一套房屋。雙方簽訂 刪除了房屋買賣合同、2020年12月最高人民法院經修改后公布的《關于審理民間借、P182三

（20206號）

P182三

貸案件適用法律若干問題的借款合同的其 借款合同的其定，出借人請求借款人按照合 規(guī)定（法〔20206號規(guī) 變動他規(guī)定

同約定利率支付利息的，人民他規(guī)定法院應予支持，《最高人民法院關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律

定，出借人請求借款人按照合同約定利率支付利息的,人民法院應予支持，2020年12月最高人民法院經修改后公布的《關于審理融資租賃P186

問題的解釋》（法釋〔2014〕3

P186

合同糾紛案件適用法律問題的（一）號）中規(guī)定，承租人將其自有物出租人出賣給出租人，再通過融資租賃身份的合同將租賃物從出租人處租回

（一）解釋》（法釋〔2014〕3號）中出租人規(guī)定，承租人將其自有物出賣給 變動身份的出租人，再通過融資租賃合同將二重性

的，人民法院不應僅以承租人和出賣人系同一人為由認定不構成融資租賃法律關系。

二重性

租賃物從出租人處租回的，人民法院不應僅以承租人和出賣人系同一人為由認定不構成融資租賃法律關系。-40-P188

承運人應當按照約定的或者通常的運輸路線，將貨物運輸到約定地點。承運人未按照約定路線或者通常路線運輸增加運輸費用

P189

承運人應當按照約定的或者通常的運輸路線，將貨物運輸到約定地點。貨物運輸到達后，承運人知道收貨人的，應當及時通知收2.承運人的，托運人或者收貨人可以拒絕

2.承運人貨人。 刪除的義務

支付增加部分的運輸費用。貨物運輸到達后，承運人知道收貨人的，應當及時通知收貨人。

的義務P192

存貨人轉讓倉單的，除存貨人應當在倉單上背書外，還應當由保管人在倉單上簽名或者蓋章，倉單轉讓的行為才發(fā)生

P193

本案中的倉單，雖然甲公司做了背書，但是未經倉儲公司簽并未發(fā)生效力，倉儲公司拒絕【 案效力。本案中的倉單未經倉儲 【 案加工企業(yè)提貨請求是有法律依 變動例】3.分析P1961Z305010

公司簽字或蓋章，故而倉單轉例】3.分析讓行為并未發(fā)生效力，倉儲公司拒絕加工企業(yè)提貨請求是有法律依據的。P1951Z305010

據的。20214新增施工現場環(huán)境保護制度

施工現場環(huán)村環(huán)境相協調的宜居住房。境保護制度20211理條例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可-41-排放污染物。四、碳排放權交易管理P200

P197

202012月生態(tài)環(huán)境部發(fā)（試行屬于全國碳排放權交易市場覆蓋年度溫室氣體排放量新增達到2.6萬噸二氧化碳當量。碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產生的溫室氣體排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。碳排放權：是指分配給重點排放單位的規(guī)定時期內的碳排放額度。P208

危險廢物產生者未按照規(guī)定處置其產生的危險廢物被責令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費刪除用由危險廢物產生者承擔；拒不承擔代為處置費用的，處代為處置費用1倍以上3倍以下的罰款。P223

20148

P224

2021年6月經修改后公布1Z306000建的《中華人民共和國安全生產1Z30600建設的《中華人民共和國安全生產 變動設工程安全

（）工程安全生

法》（以下簡稱《安全生產法》）-42--42-生產法律制度規(guī)定，安全生產工作應當以人產法律制度規(guī)定，安全生產工作堅持中國、、為本，堅持安全發(fā)展，堅持安共產黨的領導。安全生產工作全第一、預防為主、綜合治理應當以人為本，堅持人民至上的方針，強化和落實生產經營生命至上，把保護人民生命安單位的主體責任，建立生產經全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理營單位負責、職工參與、政府念，堅持安全第一、預防為主監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的綜合治理的方針，從源頭上防機制。范化解重大安全風險?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推安全生產工作實行管行業(yè)進安全生產領域改革發(fā)展的意必須管安全、管業(yè)務必須管安（2016]32中指全、管生產經營必須管安全，出，貫徹以人民為中心的發(fā)展強化和落實生產經營單位主體思想，始終把人的生命安全放責任與政府監(jiān)管責任，建立生在首位，正確處理安全與發(fā)展產經營單位負責、職工參與、的關系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)略，為經濟社會發(fā)展提供強有督的機制。力的安全保障。P2271Z306021工單位的安全生產責任一、施工安全生產管理的。P2271Z306021工單位的安全生產責任《安全生產法》規(guī)定，生，變動，方針產經營單位必須遵守本法和其《安全生產法》規(guī)定，安他有關安全生產的法律、法規(guī)全生產工作應當以人為本，堅加強安全生產管理，建立健全持安全發(fā)展，堅持“安全第、全員安全生產責任制和安全生預防為主、綜合治理”的方針產規(guī)章制度，加大對安全生產安全第一，就是要在建設資金、物資、技術、人員的投工程施工過程中把安全放在第入保障力度，改善安全生產條一重要的位置，貫徹以人為本件，加強安全生產標準化、信的科學發(fā)展觀，切實保護勞動息化建設，構建安全風險分級者的生命安全和身體健康。預管控和隱患排查治理雙重預防防為主，是要把建設工程施工機制，健全風險防范化解機制安全生產工作的關口前移，建提高安全生產水平，確保安全立預教、預警、預防的施工事生產。故隱患預防體系，改善施工安全生產狀況，預防施工安全事故。綜合治理，則是要自覺遵循施工安全生產規(guī)律，把握施工安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經濟、-43-P228

法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決建設工程施工安全生產的問題。二、施工單位的安全生產責任制度《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、考任范圍和考核標準等內容。生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制蒸實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。《建筑法》還規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其

P227

一、施工單位的安全生產管理職責《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實?！督ㄖā愤€規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，變動1Z306021施他安全生產事故的發(fā)生。 1Z306021施防止傷亡和其他安全生產事故變動工單位的安全生產責任P228

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》中指出，企業(yè)實行全員安全生產責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人在有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。建立企業(yè)全過程安全生產和職業(yè)健康管理制度，做到安全責任、管理、投（一）施工單位主要負責

工單位的安全生產責任P228

的發(fā)生。刪除(一）施工單位主要負責人刪除1Z306021人對安全生產工作全面負責

1Z306021施對安全生產工作全面負責 變動-44-工單位的安全生產責任

《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有組織制定本單位安全生產規(guī)章制保證本單位安全生產投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產安全事故；（7）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責?！督ㄔO工程安全生產管理條例》也規(guī)定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。

工單位的安全生產責任P228

《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：(1)建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；(2)組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；(4)保證本單位安全生產投入的有效實施；(5)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人 新增員履行下列職責組織或者高頻考參與擬訂本單位安全生產規(guī)章高頻考1Z306021施制度、操作規(guī)程和生產安全事點工單位的安點全生產責任

參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和組織開展危險源-45-P229

住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配（200891）規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產管理工作。建筑施工企業(yè)安全生產管理機構宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規(guī)編制并適時更新安全生產管理制度并監(jiān)督實

P229

辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；(4)組織或者參與本單位應急檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違督促落實本單位安全生產整改措施。住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配（200891）規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產管理工作。建筑施工企業(yè)安全生產管理機構宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規(guī)編制并適時更新安全生產管理制度并監(jiān)督實1Z306021工單位的安全生產責任

施；（3）組織或參與企業(yè)生產安全事故應急救援預案的編制及演練；（4）組織開展安全教育培訓與交流；（5）協調配備項目專職安全生產管理人員；（6）制訂企業(yè)安全生產檢查計劃并組織實施；（7）監(jiān)督在建

1Z306021工單位的安全生產責任

施組織或參與企業(yè)生產 新增安全事故應急救援預案的編制組織開展安全教協調配備項目專職安全生產管理人員；制訂企業(yè)安全生產檢查計監(jiān)督在建項目安全生產費用的使用;（8）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；（9）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；（10）組織開展安全生產評優(yōu)評先表彰工作；（11）建立企業(yè)在建項目安全生產管理

參與危險性較大工程安全專項通報在建項目違規(guī)違章查處情況；（10）組織開展安全生產評優(yōu)評先表彰工作；（11）建立企業(yè)在建項目安全生產管理-46-P230-2311Z306021

檔案；（12）考核評價分包企業(yè)安全生產業(yè)績及項目安全生產管理情況；（13）參加生產安全事故的調查和處理工作；（14）企業(yè)明確的其他安全生產管理職責。四、重大事故隱患治理督辦制度《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》規(guī)定，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度?！斗课菔姓こ躺a安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫

P2311Z306021

檔案；（12）考核評價分包企業(yè)安全生產業(yè)績及項目安全生產管理情況；（13）參加生產安全事故的調查和處理工作；（14）企業(yè)明確的其他安全生產管理職責。三、生產安全事故隱患排查治理制度《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。變動生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情變動工單位的安全生產責任

（（2011]158）進一步規(guī)定，重大隱患是指在房屋建筑和市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全隱患。

工單位的安全生產責任

況應當及時向負有安全生產監(jiān)新增督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。新增生產經營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實崗位安全生產責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》規(guī)定，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建-47-P232

質[2011]158號）進一步規(guī)定，重大隱患是指在房屋建筑和市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全隱患。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管1Z306023施理，不得倒賣、出租、出借、P233

（三）自行完成建設工程主體結構的施工和負責上報施工生產安全事故《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

工總承包和分包單位的安全生產責任P233

掛靠或者以其他形式非法轉讓新增施工資質，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。（三）負責上報施工生產安全事故《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負刪除責上報事故。P2341Z306024

（六）請求民事賠償權《安全生產法》規(guī)定，因生產安全事故受到損害的從業(yè)

P2341Z306024

(六）救治和請求民事賠償權權《安全生產法》規(guī)定，生《安全生產法》規(guī)定，生工作業(yè)人員安全生產的權利和義務

人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

工作業(yè)人員安全生產的權利和義務

產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當及時采取措施救治有 變動關人員。因生產安全事故受到損害的